381264 Beslisnota het bestemmingsplan Officiersweg 76 Epe

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Officiersweg 76 Epe

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. drs. B.J. Aalbers

Zaaknummer

381264

Adviseur

Tenback

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

iris.tenback@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. het bestemmingsplan Officiersweg 76 Epe, NL.IMRO.0232.EPE037Officiersw76-OBP1 met ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2021-11-16) ongewijzigd vast te stellen en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; 2. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING De bestaande woning aan de Officiersweg 76 in Epe beschikt over een relatief klein bouwvlak. Het perceel heeft een woonbestemming omringd door een groene bestemming. Het verzoek betreft een aanpassing in de vorm van het bouwvlak van de bestemming 'Wonen – Wonen in het bos' om de bouw van een bijgebouw tegen de achterzijde van de woning mogelijk te maken. Hierbij worden de waarden van het perceel en het beleid niet aangetast. Op 21 januari 2020 heeft ons college het verzoek voor aanpassing van het bouwvlak op de locatie Officiersweg 76 te Epe beoordeeld als kansrijk. Vervolgens kon de procedure voor partiële herziening van het bestemmingsplan 'Epe noord, actualisatie wonen - wonen in het bos' worden opgestart. In aanloop naar het ontwerp bestemmingsplan is een anterieure overeenkomst gesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente.

BEOOGD EFFECT Het behouden van het bosrijke karakter van de wijk met optimale gebruiksmogelijkheden.

ARGUMENTEN 1.1 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het voorgenomen plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening provincie Gelderland en de woonagenda gemeente Epe. Geconcludeerd is dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. In de toelichting op het bestemmingsplan is dit in hoofdstuk 3 nader onderbouwd. 1.2 Het bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar de bodemkwaliteit. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. 1.3 Er vindt geen aantasting plaats van de groene opzet van de wijk Epe Noord

De gemeente voert beleid om in Epe Noord een bepaalde situatie te handhaven. Dit is het behouden van het bosrijke karakter van de wijk. Daarom hebben woonpercelen de woonbestemming 'Wonen - Wonen in het bos' midden op het perceel, omringd door de bestemming 'Bos - Bostuin'. Binnen de woonbestemming is bebouwing toegestaan. Binnen de bestemming 'Bos - Bostuin' is geen bebouwing toegestaan en moet hoogopgaande beplanting (bomen) aanwezig zijn. Zo wordt het bos rondom de woningen beschermd en behouden. Dit is langdurig beleid waar al enkele decennia op wordt gehandhaafd. De beoogde aanpassing van de vorm van de woonbestemming is klein en schaadt de opzet van de wijk Epe Noord niet. Het groene kader rondom de woonbestemming blijft gehandhaafd. Ook heeft de aanpassing geen aantasting van bestaande bomen tot gevolg. Daarnaast blijft de totale oppervlakte van de woonbestemming hetzelfde doordat aan de voorzijde van de woonbestemming de begrenzing ook wordt gewijzigd. De voorzijde van de woonbestemming zal de bestemming 'Bos - Bostuin' krijgen. 1.4 De nut en noodzaak is aangetoond De aanpassing van de vorm van de bestemming wordt gedaan omdat bijgebouwen alleen binnen de woonbestemming zijn toegestaan en dan slechts achter de voorgevel. De vorm van de bestemming rondom de woning is nu zodanig dat feitelijk de bouw van een bijgebouw onmogelijk is.

Hierdoor is het binnen de woonbestemming opgenomen recht om bijgebouwen te realiseren niet bruikbaar. De aanvrager heeft aannemelijk kunnen maken dat een bijgebouw voorziet in een behoefte. Daarnaast is het mogelijk om voldoende onbenut bestemmingsvlak te verplaatsen om dit mogelijk te maken, waarbij het groene kader niet wordt aangetast. Hieruit kan worden geconcludeerd dat het verantwoord is om de vorm van de woonbestemming aan te passen om een bijgebouw mogelijk te maken. 1.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het ontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijk ordening. Voor de beoogde wijziging van het bouwvlak kan worden gesteld dat het goede woon-en leefklimaat is gewaarborgd en het plan dus voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. 1.6 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan Het bestemmingsplan Officiersweg 76 Epe heeft met ingang van 10 december 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode kon een ieder zienswijzen tegen het plan indienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Er zijn geen zienswijzen ingediend die leiden tot nieuwe inzichten over de eerder gemaakte afweging.

2.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Vanuit de Wet ruimtelijke ordening kan van vaststelling van een exploitatieplan worden afgezien indien verhaal van kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is. Dankzij een met de initiatiefnemer afgesloten anterieure overeenkomst is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig.

KANTTEKENINGEN 1. De wijziging kan worden opgevat als een precedent In Epe Noord wordt herhaaldelijk verzocht om wijziging van de bestemmingsvlakken van de woonbestemming, meestal om bebouwing mogelijk te maken in de bestemming 'Bos - Bostuin'. Deze verzoeken worden doorgaans geweigerd, gezien het beleid dat het groene karakter van de wijk Epe Noord beschermt. Als voorliggend verzoek als precedent gezien wordt, zou ook op andere percelen aan verzoeken moeten worden meegewerkt. Hierdoor zou het groene karakter van Epe Noord in gevaar komen. Echter, het verschil tussen de eerder geweigerde verzoeken en voorliggende verzoek is dat de geweigerde verzoeken het groene kader aantasten. Deze verzoeken gingen bijvoorbeeld uit van bebouwing voor de voorgevel of van een woonbestemming tot aan de zijde van het perceel. Hierdoor zou het groene karakter niet kunnen worden gehandhaafd. Met voorliggend verzoek blijft het groene kader, met daarin een centraal bouwvlak, behouden. De wijziging is minimaal en de groene opzet rondom de woning blijft gehandhaafd. Voorliggend verzoek levert daarom geen precedent, waardoor het groene karakter van de wijk Epe Noord niet in gevaar komt.

FINANCIËN De kosten voor het ambtelijke ondersteuning, het laten opstellen van het bestemmingsplan en het laten uitvoeren van onderzoeken komen, op basis van de gesloten anterieure overeenkomst, voor rekening van de initiatiefnemer.

COMMUNICATIE

Initiatiefnemer is in een vroegtijdig stadium individueel met omwonenden in gesprek gegaan over zijn plannen. Geen van de omwonenden heeft bezwaar tegen de voorgenomen ontwikkeling. In hoofdstuk 7 van de toelichting wordt hier nader op ingegaan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens ter inzage gelegen. Dit is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via de gemeentewijzer in de Schaapskooi en in het Gemeenteblad (de Staatscourant). Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn geen zienswijzen binnengekomen. Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Dit wordt eveneens op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via de gemeentewijzer in de Schaapskooi en in het Gemeenteblad (de Staatscourant). Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien en te raadplegen.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: • publicatie van het raadsbesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan; • ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken; • mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.