260622 BING-VER RAI Gem Epe

VERTROUWELIJK

R isicoanalyse integriteit verslag van bevindingen Gemeente Epe

Gemeente Epe T.a.v. de heer T. Horn, burgemeester Postbus 600 8160 AP EPE

Amersfoort, 22 juni 2026

Betreft: risicoanalyses integriteit kandidaat-wethouders

Geachte heer Horn, Uw gemeente heeft BING opdracht gegeven om risicoanalyses integriteit uit te voeren met betrekking tot de personen die in aanmerking komen om tot wethouder te worden benoemd. Conform afspraak heeft u als burgemeester onze (niet-openbare) rapportage ontvangen. Hierbij bieden wij u ons verslag van bevindingen aan ten behoeve van de gemeenteraad en geschikt voor openbaarheid.

1.

Onze aanpak

1.1

Doelstelling

De risicoanalyse integriteit is een preventief instrument waarmee mogelijke integriteitsrisico’s en kwetsbaarheden in beeld worden gebracht om zo waar nodig beheersmaatregelen af te spreken. De risicoanalyse wordt uitgevoerd om inzicht te bieden in eventuele integriteitsrisico’s voorafgaand aan de benoeming van een kandidaat-wethouder, maar is ook bedoeld om de kandidaat-wethouder voor te bereiden op de integriteitsaspecten van het wethouderschap, te ondersteunen in het (h)erkennen van mogelijke integriteitsdilemma’s en waar nodig te beschermen tegen (soms moedwillige) beschadiging als gevolg van voorzienbare kwetsbaarheden. De risicoanalyse integriteit geeft geen eindoordeel over de benoembaarheid van een kandidaat, omdat dit oordeel – met inachtneming van de benoembaarheidsvereisten – aan de gemeenteraad is.

1.2

Gevolgd proces

Voor het beoordelen van mogelijke integriteitsrisico’s geldt als referentiekader de wet- en regelgeving inzake integriteit alsmede de eigen gedragscode van de gemeente. De Gemeentewet geeft enkele vereisten voor de benoeming van kandidaat-wethouders, bepaalt dat nevenfuncties gemeld en openbaar moeten zijn en verbiedt bepaalde combinaties van functies. Bij risico’s valt te denken aan factoren die kunnen leiden tot het risico op belangenverstrengeling (nevenfuncties en -activiteiten, loyaliteiten), reputatieschade (negatieve beeldvorming, strafrechtelijke antecedenten), de omgang met informatie (en gebruik sociale media) en/of factoren die de oordeelsvorming negatief kunnen beïnvloeden (persoonlijke omstandigheden, financiële kwetsbaarheden).

Verslag risicoanalyses integriteit | 22 juni 2026 | 1

Onderzoek in open bronnen Wij hebben de volgende open bronnen geraadpleegd: • Het Handelsregister van de Kamer van Koophandel • Het Kadaster • Het Centraal Insolventieregister • Het Centraal Curatele en Bewindregister • Economic Data Resources (EDR) (consumentkredietregistratie en bedrijfsinformatie) • Nexis Dilligence (nieuwsarchieven, negatieve berichtgeving, PEP- en sanctielijsten, zwarte lijsten) • Overige online bronnen, waaronder: • Rechtspraak • (Sociale) media

Aanvraag VOG en inzage BKR De Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) is sinds 2023 een wettelijke benoembaarheidsvereiste (artikel 36a lid 2 Gemeentewet). BING heeft de aanvraag gefaciliteerd en de kandidaat gevraagd de aanvraag te voltooien. Het originele document (digitaal of fysiek) zal de kandidaat aanleveren bij de gemeente ten behoeve van de benoeming. De kandidaat-wethouder is gevraagd inzage te bieden in de eigen (online) registratie bij Bureau Krediet Registratie (BKR).

Inlichtingen van de betrokken persoon Op basis van een door BING ontwikkelde vragenlijst heeft de kandidaat-wethouder informatie verstrekt die relevant is voor het in kaart brengen en beoordelen van mogelijke integriteitsrisico’s, waaronder mogelijke belangen, nevenfuncties en de eigen financiële situatie. Ook relevante werkervaring en gevolgde opleiding worden uitgevraagd. Daarnaast bevestigt de kandidaat-wethouder expliciet een aantal zaken, waaronder zijn of haar kennisname en onderschrijving van de toepasselijke gedragscode.

Interview over integriteitsrisico’s en integriteitsbewustzijn Met de kandidaat-wethouder is een interview gevoerd dat in het teken stond van een open gedachtewisseling over mogelijke risico’s, kwetsbaarheden en beheersing daarvan. In het interview zijn de bevindingen uit de vragenlijst en het openbronnenonderzoek getoetst en wordt aan de hand van voorbeelden uit de eigen praktijk en fictieve voorbeelden een gesprek gevoerd over de wijze waarop de kandidaat met integriteitsdilemma’s omgaat, wat de kandidaat zelf als mogelijke risico’s ziet en hoe deze kunnen worden beheerst.

Referentenonderzoek BING heeft informatie gevraagd van referenten van de kandidaat-wethouder. In overleg met de kandidaat- wethouder zijn referenten geselecteerd en benaderd na een vooraankondiging door de kandidaat-wethouder zelf. Het referentenonderzoek heeft met name tot doel om inzicht te verkrijgen in eventuele incidenten uit het verleden waarbij de kandidaat was betrokken, maar ook de wijze waarop de samenwerking is verlopen en hoe de kandidaat is omgegaan met lastige werksituaties (morele dilemma’s, conflicten en dergelijke).

Verslag risicoanalyses integriteit | 22 juni 2026 | 2

2.

Over BING • • • •

Experts in integriteit en omgangsvormen Adviseurs die het hele jaar bezig zijn met integriteit Vergund particulier recherchebureau en gecertificeerde onderzoekers Uitvoering conform AVG en Onderzoeksprotocol

Bij BING geloven wij in duurzame aandacht voor integer handelen. Integriteit heeft de zeggingskracht van een hoge morele standaard. Een standaard waarin van bestuurders onkreukbaarheid wordt verlangd. Dit terwijl de realiteit soms veelkleurig is. Integriteitsschendingen doen echter ontegenzeggelijk afbreuk aan het gezag en de legitimiteit van het overheidsoptreden. Er is dan ook alle reden om gezamenlijk stil te staan bij de betekenis van integer handelen. Bij BING geloven wij erin dat integriteit moet worden benaderd als onlosmakelijk onderdeel van een vakbekwame invulling van het politieke ambt. Daarin schuilt voor raads- en collegeleden de opdracht om zich te bekwamen in de omgang met dilemma’s, elkaar scherp te houden en twijfels en vermoedens langs de daartoe geëigende wegen bespreekbaar te maken.

3.

Tot slot

Op de volgende pagina’s presenteren wij onze bevindingen en – waar nodig – onze adviezen. Dit verslag bevat een weergave van feiten, omstandigheden en verklaringen die gedurende de risicoanalyse door ons zijn verzameld en door ons relevant worden geacht om in het kader van het doel van de opdracht aan u te rapporteren. De lezer van dit verslag dient zich de beperkte reikwijdte van het onderzoek te realiseren en dient tevens de houdbaarheid – dat wil zeggen de actualiteit van feiten – in het oog te houden. De opdrachtgever en/of derden kan/kunnen geen rechten aan dit verslag ontlenen, bijvoorbeeld in geval van schade door niet-integer handelen door een kandidaat. Dit verslag van bevindingen mag uitsluitend worden aangewend ten dienste van de doelstelling daarvan: een advies in het kader van een inventarisatie van mogelijke integriteitsrisico’s. Het mag uitsluitend in het kader van dit doel aan derden ter beschikking worden gesteld. In andere gevallen is onze voorafgaande, schriftelijke toestemming nodig. Hoogachtend,

P.C. Schokker Partner

Verslag risicoanalyses integriteit | 22 juni 2026 | 3

Verslag van bevindingen De heer M. B. Heere De heer G. van den Berg Mevrouw M. D. Tibben De heer J. H. Boermans De heer G.J.J. van Limburg Benoembaarheidsvereisten De heer Heere, mevrouw Tibben, de heer Boermans en de heer Van Limburg zijn ingezetenen van de gemeente Epe. De heer Van den Berg is niet woonachtig in de gemeente Epe en heeft aangegeven ontheffing te vragen aan de gemeenteraad voor het vereiste van ingezetenschap (artikel 36a Gemeentewet). Alle kandidaten hebben de leeftijd van 18 jaar bereikt en zijn voor zover bekend geworden niet uitgesloten van het kiesrecht (artikel 36a lid 1 Gemeentewet). De kandidaten hebben een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) met screeningsprofiel ‘Politiek ambtsdrager’ aangevraagd, ontvangen en aangegeven deze via de griffie te zullen overleggen ten behoeve van hun benoeming (artikel 36a lid 2 Gemeentewet).

Onverenigbare functies en nevenfuncties Voor zover sprake is van nevenfuncties of -activiteiten, betreffen dit geen onverenigbare betrekkingen (artikel 36b Gemeentewet) of nevenfuncties waarvan naar onze mening de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap (artikel 41b Gemeentewet). Wij benoemen hierna per kandidaat-wethouder welke nevenfuncties zij vervullen. De heer Heere heeft volgens opgave, afgezien van de functies die voortvloeien uit het wethouderschap (qualitate qua), de volgende nevenfuncties: • Enig aandeelhouder en bestuurder van Thinkel B.V. (inactief gedurende wethoudercshap, onbezoldigd) • Penningmeester van Stichting Agro Innovatie (onbezoldigd) De heer Van den Berg heeft volgens opgave, afgezien van de functies die voortvloeien uit het wethouderschap (qualitate qua), de volgende nevenfuncties: • Spreker Vrije Evangelische Gemeenten (VEG) (bezoldigd) • Beheerder gebouw Vrije Evangelische Gemeente (VEG) Nunspeet (onbezoldigd) • Mentor Pastorstraining Global Rize (onbezoldigd) Mevrouw Tibben is thans werkzaam als learning en development adviseur bij AS Watson Health & Beauty Benelux (bezoldigd). Het beëindigen van de functie is reeds in gang gezet. De uiteindelijke datum van uitdiensttreding is nog onderwerp van overleg.

De heer Boermans heeft, afgezien van zijn raadslidmaatschap, volgens opgave de volgende functies: • Bestuurssecretaris (waarnemend) en programmasecretaris voor Regio Gooi en Vechtstreek. De heer Boermans heeft aangegeven dat hij conform CAO politiek verlof zal opnemen met een looptijd van maximaal vier jaar. Gedurende deze periode is geen sprake van bezoldiging. De heer Boermans zal zijn werk formeel per 30 juni a.s. afronden. • Penningmeester van partij Hart voor Lokaal (onbezoldigd). De heer Boermans heeft aangegeven dat hij deze functie per 16 juni jl. heeft overgedragen en dat de administratieve verwerking volgt.

Verslag risicoanalyses integriteit | 22 juni 2026 | 4

De heer Van Limburg heeft, afgezien van zijn raadslidmaatschap, volgens opgave de volgende functies: • Enig aandeelhouder en bestuurder van G.J.J. van Limburg Holding B.V. en via zijn holding eigenaar en bestuurder van Van Limburg Engineering B.V. (bezoldigd). • Chauffeur voor Jan Bakker Transport (bezoldigd). De heer Van Limburg heeft aangegeven dat hij hiermee stopt met het oog op zijn wethouderschap. Beoogd is dat de kandidaten wethouder worden in deeltijd (0,9 fte). Dit betekent dat geen sprake is van de verplichting tot het openbaar maken van neveninkomsten uit bezoldigde functies (artikel 41b lid 4 Gemeentewet) of een eventuele verrekeningsplicht geldt (artikel 44 lid 6 Gemeentewet).

Verboden handelingen of overeenkomsten Met de kandidaat-wethouders is stilgestaan bij de vraag of er naar verwachting sprake zal zijn van een verboden handeling als bedoeld in artikel 41c juncto 15 Gemeentewet. Daarvan is geen sprake.

Omgang met mogelijke integriteitsdilemma’s Met de kandidaat-wethouders is gesproken over hun maatschappelijke en politieke loopbaan, de omgang met integriteitsdilemma’s, persoonlijke omstandigheden die een integriteitsrisico in kunnen houden en potentiële belangenconflicten. Hieruit blijken geen reële risico’s die een belemmering voor het wethouderschap zouden opleveren.

Verslag risicoanalyses integriteit | 22 juni 2026 | 5