1417099 Beslisnota Wijzigen omgevingsplan Ledderweg 48, 8161SX Epe

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Wijzigen omgevingsplan Ledderweg 48, 8161SX Epe

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

1417099

Adviseur

Schaapman

Afdeling

Ontwikkeling Omgeving

E-mail adres

paul.schaapman@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. in te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijze conform de bijgevoegde zienswijzennota ontwerpwijziging omgevingsplan Ledderweg 48-50 Epe; 2. de wijziging van het omgevingsplan Ledderweg 48-50 Epe, NL.IMRO.0232.BG116TAMLedder4850OPO1 met ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2023-07-21) vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Aan de Ledderweg 48-50 te Epe is het bedrijf Wilkon Watermanagement en Techniek B.V. gevestigd. Op het terrein staat een bedrijfswoning met voormalige smederij en bedrijfsgebouwen. Vanwege de beoogde verhuizing van het bedrijf, wordt de bedrijfswoning met bijgebouw getransformeerd naar een gewone woning. Ter plaatse van het bedrijfsterrein met opstallen zijn de gronden geschikt voor de bouw van 3 nieuwe woningen. Om het plan mogelijk te maken, moeten de omgevingsplanregels voor de desbetreffende locatie worden gewijzigd. Hiervoor is een inrichtingsplan opgesteld, heeft afstemming aan de Omgevingstafel plaatsgevonden en zijn de verschillende onderzoeken uitgevoerd. Het plan is door de verschillende deskundigen als kansrijk aangemerkt. De wijziging van het omgevingsplan wordt voorbereid aan de hand van de zogenaamde Tijdelijke Alternatieve Maatregel IMRO (TAM-IMRO). Kortgezegd biedt deze maatregel de mogelijkheid om een omgevingsplanwijziging voor te bereiden met bestemmingsplansoftware. Qua techniek lijkt een TAM-IMRO omgevingsplanwijziging dus op een bestemmingsplan. Maar juridisch inhoudelijk is het een wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Epe. Dit plan wordt daarmee een apart hoofdstuk (namelijk Hoofdstuk 22a) in het tijdelijke omgevingsplan.

Uiteindelijk – en in ieder geval vóór 2032 - wordt het plan ook technisch verwerkt in het definitieve omgevingsplan.

BEOOGD EFFECT Het transformeren van de bedrijfswoning met bijgebouw van het installatiebedrijf naar een gewone woning en de bouw van 3 nieuwe woningen aan de Ledderweg 48-50 te Epe.

ARGUMENTEN 1.1 De zienswijze heeft niet geleid tot een ander inzicht. De zienswijze ziet op het onbebouwd laten van landbouwgrond. Dit punt is hoewel begrijpelijk niet terecht, omdat het gaat om de transformatie van het gehele perceel. Wel is de initiatiefnemer bereid om een strook onbebouwd te laten, zodat het doorzicht zo veel mogelijk vrij blijft. Voor een uitgebreide samenvatting met beantwoording van de zienswijze, wordt verder verwezen naar de Zienswijzennota ontwerpwijziging omgevingsplan Ledderweg 48-50 Epe. 2.1 De wijziging van het omgevingsplan past binnen het vastgestelde beleid

Het voorliggend plan is getoetst aan Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De conclusie is dat het plan zoals in de wijziging van het omgevingsplan is verwoord, binnen het beleid past. Vanuit de Omgevingsvisie willen we op de Veluweflank intensieve bedrijfsvoering in 2030 substantieel verminderen. Om deze transitie mogelijk te maken, zetten we in op het ontwikkelen van kleinschalige woningprojecten. Deze woningontwikkeling en/of functieverandering voegt zich naar de omgeving (buurtschappen vs. open gebied). Volgens de gemeentelijke woonagenda ‘Goed Wonen 2024-2028’ is de locatie aan de Ledderweg 48-50 te Epe een transformatie. Hierbij gaat het om het verbeteren van de vitaliteit en leefbaarheid van de kernen. Het voorgestelde initiatief past in zowel de Omgevingsvisie, als de Woonagenda. 2.2 Het gebruik als wonen tast geen cultuurhistorische, landschappelijke en/of natuurlijke waarden aan De wijziging mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van de cultuurhistorische, landschappelijke en/of natuurlijke waarden. Het plan is beoordeeld door de Omgevingstafel van de gemeente Epe, waarin o.a. de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, verkeer en ecologie zijn vertegenwoordigd. Het inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan voldoen aan het advies. Daarmee kan worden geconcludeerd dat het plan voldoende ruimtelijke kwaliteit toevoegt.

2.3 Het ontwerp bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar In de Omgevingswet is bepaald dat in een omgevingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijke en milieutechnisch relevante aspecten. Met de wijziging wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar stikstof. Geconcludeerd kon worden dat er geen sprake is van stikstofdepositie. Er is dus geen sprake van mogelijke negatieve gevolgen op beschermde Natura 2000gebieden. De verschillende onderzoeken en conclusies zijn door de ter zake deskundige Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe) beoordeeld. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 4 van de motivering bij de wijziging. 2.4 Er zijn geen reacties ingediend in het kader van overleg tussen instanties Conform de Omgevingswet heeft de wijziging van het omgevingsplan vanaf 30 oktober 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die tijd zijn, behalve de bovengenoemde zienswijze, geen reacties in het kader van overleg tussen instanties binnengekomen.

2.5 Met de ontwerpwijziging is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Gelet op bovenstaande argumenten voldoet de voorliggende wijziging van het omgevingsplan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit is het criterium dat de Omgevingswet hanteert. Dit houdt in dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige en gemotiveerde onderbouwing van de voorgenomen ontwikkeling. Alles overwegende is sprake van een zorgvuldige afweging van belangen waarbij het private belang is afgewogen met de belangen van de omgeving. 3.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Vanuit de Omgevingswet is kostenverhaal vereist, welke in een exploitatieplan geregeld kan worden. Dankzij een met de initiatiefnemer afgesloten anterieure overeenkomst is kostenverhaal verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig. 3.2 Er is een overeenkomst verrekening nadeelcompensatie gesloten Hoewel niet aannemelijk, bestaat de kans dat als gevolg van het voorgenomen plan een planologisch nadeel ontstaat bij een andere partij, waarbij deze partij in aanmerking komt voor tegemoetkoming. De overeenkomst verrekening nadeelcompensatie legt vast dat deze kosten voor rekening van de initiatiefnemer komen.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN

Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over onder andere de procedure, de uit te voeren onderzoeken en de kosten. Uitgangspunt is dat alle kosten voor rekening van de initiatiefnemer komen. De gemeente hoeft zelf geen kosten te maken.

COMMUNICATIE In het kader van voorliggend plan heeft diverse keren afstemming met omwonenden/ belanghebbenden plaatsgevonden. Dit gebeurde in de bedrijfsruimte in de vorm van een inloopbijeenkomst voor omwonenden. Dit is verwerkt in de zienswijzennota. Op het plan kwamen positieve reacties zoals: fijn dat het bedrijf weggaat. De woningen passen daar goed, eigenlijk net zoals in de rest van de omgeving. Er kwamen ook negatieve reacties, zoals: waarom bouwen op agrarische grond en kan er niet meer openheid in het plan worden gebracht? Zie hiervoor ook de zienswijzennota.

UITVOERING De ontwerpwijziging van het omgevingsplan Ledderweg 48-50 Epe is conform de Omgevingswet in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · publicatie van het raadsbesluit omtrent vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan; · ter inzage legging van de vastgestelde wijziging van het omgevingsplan en bijbehorende stukken met bijbehorende ontsluiting via de gemeentewijzer en in het Gemeenteblad (de Staatscourant) en het Omgevingsloket; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij de Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.