1407002 Beslisnota raad Vaststellingsovereenkomst en beschikbaar stellen krediet tegemoetkoming

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststellingsovereenkomst en beschikbaar stellen krediet tegemoetkoming

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

1407002

Adviseur

ter Haar

Afdeling

Ontwikkeling Omgeving

E-mail adres

ruben.ter.haar@epe.nl

TE BESLUITEN OM een financiële tegemoetkoming aan Herms B.V. te dekken uit het budget juridische en overige adviezen.

INLEIDING Voor het perceel Hammerstraat 38 in Epe is een omgevingsvergunning aangevraagd. Het bedrijf wil maximaal 50 dagen per jaar puin breken met een mobiele puinbreker en een nieuwe bedrijfshal realiseren. Deze activiteiten passen niet binnen het geldende bestemmingsplan (tijdelijk deel van het omgevingsplan). Het college is voornemens de aanvraag te weigeren vanwege te verwachten geluidshinder voor bestaande en toekomstige woningen (uitbreidingslocatie Zuukerenk). Voordat dit kan, moet de gemeenteraad besluiten over het al dan niet afgeven van een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen. Recent overleg met de aanvrager heeft geleid tot de bereidheid om de aanvraag in te trekken, mits de gemeente een financiële compensatie biedt voor gemaakte kosten. Het college is daartoe bereid - mede vanwege het belang van uitbreidingslocatie Zuukerenk - en beoogt daar middelen voor in te zetten vanuit het budget juridische en overige adviezen.

BEOOGD EFFECT Een beschikbaar budget ten behoeve van de tegemoetkoming.

ARGUMENTEN 1.1 Er kan deels tegemoet worden gekomen aan de gemaakte kosten van Herms B.V. Herms B.V. heeft ten behoeve van de aanvraag van de omgevingsvergunning aanzienlijke kosten moeten maken. Het gaat daarbij onder meer om uitgaven voor het inschakelen van een ruimtelijk adviesbureau, een akoestisch adviesbureau, juridisch advies en het betalen van leges. Deze kosten zijn gedurende een langdurig en complex proces opgebouwd, waarbij de aanvrager meerdere aanvullende onderzoeken en onderbouwingen heeft moeten aanleveren. Met het overeengekomen bedrag wordt hier in redelijkheid gedeeltelijk aan tegemoetgekomen. Hoewel dit bedrag niet alle gemaakte kosten dekt, geeft het wel een substantiële erkenning van de inspanningen die Herms B.V. heeft moeten verrichten en draagt het bij aan het herstellen van vertrouwen in de samenwerking en het vervolgproces. 1.2 Er zijn diverse aanleidingen om tot een tegemoetkoming te komen Er zijn meerdere omstandigheden die aanleiding geven om in deze specifieke casus tot een tegemoetkoming in de gemaakte kosten te komen. Herms B.V. blijkt gedurende het proces enigszins op het verkeerde spoor gezet te zijn door eerdere ambtelijke signalen dat het verlenen van een vergunning mogelijk was, mits de hinder niet zou toenemen.

Deze voorwaarde is echter niet reëel gebleken: een uitbreiding van 12 naar 50 breekdagen per jaar leidt onvermijdelijk tot meer hinder voor de omgeving, waardoor deze toezegging of verwachting niet houdbaar was. Daarnaast heeft de zeer lange doorlooptijd van het traject — dat liep van 2019 tot 2025 — bij de aanvrager geleid tot extra kosten en inspanningen die onder reguliere omstandigheden beperkt hadden kunnen blijven. Ook is er sprake geweest van een procesfout: voorafgaand

aan het eerdere besluit op de aanvraag ontbrak een verklaring van geen bedenkingen, wat door de rechtbank is bevestigd. Hierdoor moet de procedure opnieuw worden doorlopen. Het geheel van deze factoren maakt dat een tegemoetkoming in redelijkheid verdedigbaar en passend is. 1.3 Tegemoetkoming leidt ertoe dat er vervolg kan worden gegeven aan Zuukerenk Het verlenen van een tegemoetkoming draagt er bovendien aan bij dat de ontwikkeling van Zuukerenk weer in beweging kan komen. De haalbaarheid van deze gebiedsontwikkeling hangt namelijk direct samen met het besluit op de omgevingsvergunning van Herms B.V. Indien Herms 50 breekdagen per jaar zou mogen benutten, betekent dit dat een deel van het plangebied mogelijk niet, of slechts in beperkte mate, kan worden benut voor woningbouw. Dit heeft directe gevolgen voor de financiële uitvoerbaarheid van de gebiedsontwikkeling en kan ertoe leiden dat de exploitatie van de ontwikkelaar niet meer sluitend te krijgen is. Ook zou daarmee de ontwikkeling maar beperkt bijdragen aan de woningbouwopgave van de gemeente. Zou het proces omtrent de omgevingsvergunning wél worden doorgezet, dan staat bij een eventuele weigering van de vergunning de weg naar beroep open. Herms heeft aangegeven in dat geval de juridische procedure tot het uiterste te zullen doorzetten.

Deze langdurige onzekerheid over het wel of niet kunnen breken heeft er het afgelopen jaar al toe geleid dat de ontwikkelaar geen vervolgstappen durfde te zetten. Een tegemoetkoming zorgt ervoor dat spanningen in het proces worden verminderd en dat er duidelijkheid ontstaat, waardoor Zuukerenk de noodzakelijke vervolgstappen kan zetten richting realisatie.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN Het bedrag wordt betaald uit het budget juridische en overige adviezen. Dit budget laat een onderbesteding in 2025 zien wat betaling hieruit mogelijk maakt. Dit wordt verwerkt in de jaarrekening 2025.

COMMUNICATIE Dit voorstel wordt behandeld in een de commissievergadering Omgeving en Financiën, voorafgaand aan een openbare raadsvergadering.

UITVOERING Er is een vaststellingsovereenkomst opgesteld en ondertekend tussen college en Herms B.V. Hierin staan nadere afspraken over het bedrag, de uitkering hiervan, en de verdere randvoorwaarden.