presentatie nieuwe WGR (1)

REGIONALE RAADSINFORMATIE AVOND (JUNI/JULI 2022)

WIJZIGING WET GEMEENSCHAPPELIJK E REGELINGEN

Presentatie Regietafel Noord-Holland Noord PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

DOEL VAN DE PRESENTATIE 1. U bent op hoofdlijnen geïnformeerd over de wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen én over de voorgestelde aanpak in Noord-Holland Noord voor deze veranderopgave. 2. U weet wat in dit traject uw bepalende rol is en wanneer u in positie wordt gebracht. 3. U kunt uw vragen stellen én u kunt uw adviezen en aandachtspunten meegeven aan de vertegenwoordigers vanuit de Regietafel en aan elkaar.

CONCEPT SR (WERKDOCUMENT) VERSIE 13 APRIL 2022

WAAR STAAN WE IN HET PROCES ØOp 1 juli 2022 treedt de nieuwe Wet op de Gemeenschappelijke regelingen in werking. Op 1 juli 2024 moeten alle regelingen aangepast zijn. ØDe Regietafel Noord Holland Noord (NHN) heeft initiatief genomen om dit proces effectief en efficiënt voor de raden in te richten. ØTot nu toe heeft de Regietafel gezorgd voor: = Informatiebrief over de invoering nieuwe wet aan alle raadsleden verzonden; = Geactualiseerde Brochure Governance in Noord Holland Noord over de sturing op gemeenschappelijke regelingen

ØNu: toelichting op de wijziging, vragen en reacties voor het vervolg. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

IN VOGELVLUCHT VANDAAG… ØDe Regietafel NHN ØSoorten gemeenschappelijke regelingen ØDoelstelling van de wetswijziging ØWat ging eraan vooraf ØDe wijzigingen in de WGR ØProcesvoorstel NHN tot en met 2024 (4 fasen) ØAandachtspunten ØVragen, reacties PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

SOORTEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN ØNoord-Holland Noord brede regelingen ØVeiligheidsregio ØGGD ØOmgevingsdienst (met de Provincie)

ØSubregionale regelingen, bijvoorbeeld ØArchieven, recreatieschappen, belastingen ØWerkvoorziening in sociaal domein ØAfval ØICT-samenwerking

ØAmbtelijke fusies ØBUCH (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) ØSED (Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland) PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

DE REGIETAFEL NOORDHOLLAND NOORD • Begin 2018 opgericht. • Afvaardiging van griffiers, burgemeesters, gemeentesecretarissen en directeuren GR. • Doel: verbeteren samenwerking en grip op en begrip voor GR • Producten 2018-heden: – Brochure governance en spoorboekje – Format kadernota binnen vierjarig perspectief – Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR) – Checklist Begroting – Checklist Zienswijzen PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

DOELSTELLING WIJZIGING “Dit wetsvoorstel strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken door de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en enige andere wetten te wijzigen. Dat gebeurt door meer ruimte te geven voor keuzes omtrent de werking van een gemeenschappelijke regeling, bijvoorbeeld door te kiezen voor een gemeenschappelijke adviescommissie of het gebruik van zienswijzen door gemeenteraden .” (Kamerstukken II 2019/20, 35513, nr. 3, p. 1)

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

DATA WETSWIJZIGING WGR Ø01-07-2020 indienen wetsvoorstel Ø01-06-2021 gewijzigd voorstel aangenomen door Tweede Kamer Ø14-12-2021 wet als hamerstuk vastgesteld Ø18-01-2022 publicatie van de wet Ø01-04-2022 definitieve ingangsdatum bepaald op 1 juli 2022 Ø01-07-2022 inwerkingtreding gewijzigde wet Ø01-07-2024 alle regelingen moeten zijn aangepast PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

3 SOORTEN WIJZIGINGEN ØVERPLICHTE wijzigingen

voor alle GR-en

ØDit moet letterlijk worden veranderd in de gemeenschappelijke regeling. Bijvoorbeeld de nieuwe termijnen voor de zienswijzeprocedure.

ØNIET VERPLICHTE WIJZIGINGEN besluiten

waarover DE RAAD MAG

ØWijzigingen waarover de raden zelf kunnen besluiten of ze er over willen spreken en besluiten. Bijvoorbeeld vaststellen of bij bepaalde besluiten een zienswijze procedure moet worden gevolgd.

ØNIET VERPLICHTE WIJZIGINGEN besluiten

waarin DE RAAD MOET

ØWijzigingen waarover alle raden moeten besluiten of ze deze wel of niet opnemen. Bijvoorbeeld of de raden een raads-adviescommissie willen instellen binnenWIJZIGING een GR. PRESENTATIE WGR 2022

WIJZIGINGEN – VERPLICHT VOOR ALLE GR (ARTIKELEN 1, 9, 11A EN 17)

ØZienswijzeprocedure aangaan/treffen regeling. Artikel 1 ØOpnemen voorwaarden uittreding en de gevolgen daarvan. Artikel 9 In ieder geval afspraken over de gevolgen voor het vermogen (afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen). AB mag uittreedvoorwaarden niet meer eenzijdig vaststellen. ØVerplichting om afspraken te maken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Artikel 11A Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen. Geen evaluatie is ook mogelijk. Hierover moet dan wel een besluit worden genomen. ØActieve informatieplicht vanuit het bestuur (AB-DB-voorzitter). Artikel 17 Alle inlichtingen (dus meer dan alleen informatie) die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Vergelijkbaar met actieve informatie van college naar raad. Vervangt NIET de formele besluitvormings- en verantwoordingslijnen.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN – VERPLICHT VOOR ALLE GR (ARTIKELEN 34, 34B EN 35 )

ØTermijn kadernota (informatief) verschuift van 15 naar 30 april Y-1 (nu in NHN 15/12 Y-2, met zienswijze). ØZienswijzetermijn begroting gaat van 8 naar 12 weken (+ extra stap beantwoording zienswijzen). (nu in NHN 10 weken zienswijzetermijn) ØDatum indiening begroting bij Provincie verschuift van 1 augustus naar 15 september. (datum indienen jaarrekening blijft 15 juli)

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN FACULTATIEF, RAAD MAG BESLUITEN (ARTIKEL 10, LID 5 EN 6)

ØVerplicht afspraken maken over besluiten bij een gemeenschappelijke regeling waarvoor een zienswijze van de raden gevraagd moet worden. ØDeze afspraak geldt nu alleen nog voor begroting en kadernota. ØBewust niet dwingend voorgeschreven welke besluiten hiervoor in aanmerking komen. ØDe zienswijze wordt altijd gevraagd door het DB. Het DB moet ook voor schriftelijke reactie zorgen. Zowel richting raad als AB. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN FACULTATIEF, RAAD MOET BESLUITEN (ARTIKEL 10, LID 7 EN 24A EN 155G/H GEMEENTEWET)

ØEr moet besloten worden of, en zo ja hoe, we in een regeling een vorm van participatie van de inwoners willen opnemen. Kan per GR verschillend zijn. Hierover moet besloten worden door ALLE raden van alle deelnemers Artikel 10, lid 7 ØMogelijkheid gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Artikel 10, lid 24A Hier geldt dat alleen als ALLE raden van alle deelnemers hiertoe besluiten het AB verplicht deze commissie in te stellen. Deze adviescommissie kan het AB adviseren, en een voorbereidende/adviserende rol spelen bij de besluitvorming van de raden. De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

OVERIGE WETSWIJZIGINGEN ARTIKEL 155G, 155H EN 184 GEMEENTEWET - ENQUÊTERECHT

ØDe raden kunnen een onderzoek instellen naar het gevoerde bestuur. ØHet functioneren van de GR als geheel wordt onderzocht. ØVergelijkbaar met artikel 155a Gemeentewet. ØALLE raden moet instemmen met en deelnemen aan de enquête ØGeldt alleen voor collegeregelingen.

ARTIKEL 184 GEMEENTEWET REKENKAMERONDERZOEK

ØDe rekenkamer kan een onderzoek doen naar het gevoerde bestuur van o.a. gemeenschappelijke regelingen.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

PROCESVOORSTEL NHN T/M 2024 BELANGRIJKSTE OPGAVE: U kunt goed geïnformeerd beslissen over alle wijzigingen Processtap 1 April – Juli 2022 Informatie Beoogd resultaat: u bent geïnformeerd over de opgave die er op u afkomt en op welke wijze u tijdig in positie wordt gebracht om besluiten te nemen. Processtap 2 Juli-oktober/november 2022 Startdocument voor het Wgr-traject Beoogd resultaat: door de raden vastgesteld startdocument Processtap 3 November 2022 - juni 2023 Kaderstelling Beoogd resultaat: kaderstellende besluiten in de raden Processtap 4 juli 2023 – maart/juni 2024 Besluitvorming Beoogd resultaat: alle regelingen zijn voor 1 juli 2024 conform wet gewijzigd Processtap 5 maart 2024 – juli 2024 Implementatie Beoogd resultaat: overzicht inzet GR en gemeenten komende periode. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

AANDACHTSPUNTEN RADEN Overgangstermijn van 2 jaar (NIET voor nieuwe regelingen na 1/7/22) Beslispunt (in startdocument): technische wijzigingen meenemen, andere wijzigingen separaat, via de gangbare weg. Nadenken over vertegenwoordigers in klankbordgroepen Aantal GR-en heeft ook deelnemers buiten het werkgebied NHN. Specifiek voor Uitgeest: aantal GR in andere veiligheidsregio (Kennemerland)

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

SAMENWERKING IN NOORDHOLLAND NOORD Ten slotte

De Gemeenschappelijke regelingen zijn van ons allemaal. De gemeenschappelijke organisaties voeren werkzaamheden uit voor ons, net zoals intern onze eigen ambtenaren. Om hier goed te kunnen sturen moeten wij als gemeenten in de regio goed samenwerken. Alleen zo kunnen we meer grip krijgen op de gemeenschappelijke regelingen. De nieuwe wetswijzigingen bieden hiervoor goede handvatten. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

VRAGEN, REACTIES

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022