bijlage 4 - Raadsvoorstel Bloemhof 2023

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen bestemmingsplan “Bloemhof 2023” Djuma-8645

Commissie: Raadsvoorstel:

17 april 2024 23 april 2024 Nr. Wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder: J. Franx Programma: 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Bestemmingsplan “Bloemhof 2023”

Voorgesteld besluit:

1. Voor de financiële bijdrage in de kosten van de nieuwe openbare ruimte van de Bloemenbuurt in Enkhuizen, een incidenteel budget van € 500.000 beschikbaar. 2. Dit bedrag dekken door een bijdrage van € 250.000 uit het Volkshuisvestingsfonds en een bijdrage van € 250.000 uit de Algemene Reserve; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro, omdat de kosten door het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente anderszins verzekerd zijn; 4. De digitale versie van het bestemmingsplan “Bloemhof 2023” met bestandskenmerk NL.IMRO.0388.BPBloemhof-vg01 ongewijzigd vast te stellen.

Inleiding

Stichting Woondiensten Enkhuizen is voornemens om de sociale woningvoorraad in het noordelijk deel van de Bloemenbuurt te Enkhuizen te vernieuwen. De wijkvernieuwing wordt gefaseerd - in 4 fasen - tot stand gebracht. Fase 1, bestaande uit 16 eengezinswoningen, is eind 2022 opgeleverd. Voor de ontwikkeling van fase 2, 3 en 4 waarin 96 woningen in de sociale huursector worden gerealiseerd, is voorliggend bestemmingsplan “Bloemhof 2023” opgesteld dat een actueel planologisch kader biedt waarbinnen de opgave verder kan worden uitgewerkt. In het voortraject is op 5 december 2023 door het college besloten met in achtneming van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage te leggen. Het plan heeft vervolgens vanaf 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen waarbij eenieder in de gelegenheid gesteld is om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend, waardoor het bestemmingsplan (ongewijzigd) door uw gemeenteraad kan worden vastgesteld. Beoogd effect

Met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt herstructurering van de sociale woningbouw in het noordelijk deel van de Bloemenbuurt te Enkhuizen mogelijk gemaakt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)

-

-

Wet ruimtelijke ordening en invoering Omgevingswet. Als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet. Bestemmingsplan “Noord / Oude Gouw 2008”. Artikel 189 GW Budgetrecht gemeenteraad. 1

De gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan voor wat betreft het vaststellen van een bestemmingsplan. Met uw besluit van 27 juni 2023 heeft u eerder al besloten in beginsel medewerking te verlenen aan de herstructurering van de Bloemenbuurt (noordzijde). Argumenten

1. Het plan voorziet in een kwalitatieve opwaardering van de woonwijk. Het geldende planologische regime binnen het plangebied betreft het bestemmingsplan "Noord / Oude Gouw 2008", vastgesteld door de gemeenteraad van Enkhuizen op 11 april 2008. De huidige woningbouw is daarin bestemd voor ‘Wonen - 2’ in combinatie met de bestemming ’Verkeer Verblijfsgebied’. De voorgenomen herstructurering die noodzakelijk is voor de kwalitatieve verbetering van het noordelijk deel van de Bloemenbuurt past niet binnen de huidige regeling. Om de voorgenomen herstructurering juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een procedure tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. 2. De ontwikkelingen voldoen aan een goede ruimtelijke ordening Er is hoofdzakelijk sprake van een herziening van een bestaande planologische regeling. De toevoeging van het aantal woningen (22) is onderbouwd. In de hoofdstukken 2 en 4 van de toelichting van het bestemmingsplan, blijkt dat de herstructurering past binnen het gemeentelijk en provinciaal (woon)beleid. Om het kort te houden wordt naar de inhoud van de toelichting van het bestemmingsplan verwezen. 3. De ontwikkelingen zijn vanuit toetsing aan de omgevingsaspecten aanvaardbaar Uit hoofdstuk 5 van de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat herstructurering niet leidt tot een ovenevenredige aantasting van de omgevingsaspecten.

Dit wordt onder meer ondersteund door de onderzoeken die in de bijlage bij de toelichting zijn opgenomen. Om het kort te houden wordt naar de inhoud van de toelichting en de bijbehorende onderzoeken verwezen. Vanuit een maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte is een financiële bijdrage van de gemeente Enkhuizen op zijn plaats. Dit mede gelet op de wijze van samenwerking (kostenverdeling) met stichting Woondiensten Enkhuizen tijdens de eerdere wijkvernieuwingen en de uiteindelijke kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte inclusief de ondergrondse infrastructuur die nu door corporatie in de Bloemenbuurt wordt opgepakt. Redenen om u hierover positief te adviseren tot een financiële bijdrage van 30% van de werkelijke kosten met een maximum van € 500.000,-. Tijdens uw vergadering van 27 juni 2023 heeft u in beginsel al besloten hiertoe bereid te zijn. 4. Staatssteunregels Deze bijdrage wordt verstrekt via de-minimisverordening. (De de-minimisverordening is een Europese Vrijstellingsverordening op grond waarvan onder andere subsidie kan worden verleend zonder dat dit staatssteun oplevert.) De financiële bijdrage van € 500.000 is voor groenvoorzieningen en wegennet in de nabijheid van de sociale huurwoningen. Dit zijn zogenaamde diensten van algemeen belang (DAEB-activiteiten) in de zin van de Woningwet.

Deze en de verlegging van kabels en leidingen leveren geen ontoelaatbare staatssteun op die aan de Europese Commissie moet worden gemeld. Vanuit de deminimisverordening kan de gemeente Enkhuizen aan Stichting Woondiensten Enkhuizen voor een DAEB-activiteit maximaal € 500.000 over een periode van drie (belasting) jaren beschikbaar stellen. De uitvoering dan wel uitbetaling zal met stichting Woondiensten Enkhuizen nog nader worden uitgewerkt.

2

Kanttekeningen / alternatieven

Het alternatief bestaat uit het niet vaststellen van het bestemmingsplan waardoor de herstructurering en daarmee de kwalitatieve opwaardering van de woonwijk niet kan plaatsvinden. Draagvlak

De initiatiefnemers hebben in samenwerking met Sacon een uitgebreid participatietraject opgezet. Hiermee is input opgehaald vanuit de omgeving voor het stedenbouwkundig plan van de wijkvernieuwing. Een uiteenzetting hiervan is opgenomen in het stedenbouwkundig plan van Sacon dat is opgenomen in bijlage van de toelichting van het bestemmingsplan. Ook in de periode daarna heeft Stichting Woondiensten Enkhuizen de bewoners actief geïnformeerd en betrokken bij het proces. Een totaaloverzicht van de gevoerde participatie en bijbehorende tijdlijnen is opgenomen in bijlage 15 van de toelichting van het bestemmingsplan. Verder heeft in het kader van de bestemmingsplanprocedure vooroverleg plaatsgevonden met de diverse overleginstanties (PWN, Liander, Gasunie, ODNHN, VRNHN, HHNK, Provincie, Archeologie). Deze opmerkingen zijn beoordeeld en daar waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan. In paragraaf 7.2.2 van de toelichting is hiervan een overzicht te vinden. Ten slotte heeft de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan niet geleid tot zienswijzen. Planning, evaluatie en verantwoording

Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en er zijn geen zienswijzen ingediend. De kans op beroep lijkt hiermee beperkt. Na vaststelling wordt het plan binnen 2 weken bekend gemaakt. Op dat moment vangt de beroepstermijn van zes weken aan met de mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De dag na dat de beroepstermijn afloopt, treedt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in werking. Financiën

Het betreft hier een private ontwikkeling. Alle door de gemeente te maken kosten worden gedekt door het afsluiten van een kostenverhaalsovereenkomst. Mogelijke tegemoetkoming in schade is door middel van een overeenkomst overgedragen op de aanvragers. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Voor de financiële bijdrage in de kosten van de nieuwe openbare ruimte van de Bloemenbuurt in Enkhuizen een incidenteel budget van € 500.000 beschikbaar stellen. Dit bedrag dekken door een bijdrage van € 250.000 uit het Volkshuisvestingsfonds en een bijdrage van € 250.000 uit de Algemene Reserve. Enkhuizen, 23 april 2024. Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

R. van Reijswoud

E.A. van Zuijlen.

3