20211006 - Uitvoeringsovereenkomst SOE 2022

Uitvoeringsovereenkomst Ondernemersfonds Enkhuizen 2022

Concept (20211006): De ondergetekenden: 1. De Stichting Ondernemersfonds Enkhuizen te Enkhuizen, krachtens haar statuten rechtsgeldig vertegenwoordigd door Herman Hoekstra in zijn hoedanigheid van voorzitter van deze Stichting Ondernemersfonds Enkhuizen, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nr. 68233604, hierna aan te duiden als ‘de stichting’; en 2. de gemeente Enkhuizen, te dezer zake krachtens het bepaalde in artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Heutink, handelend ter uitvoering van het besluit van de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2021, alsmede het raadsbesluit van 23 november 2021, hierna aan te duiden als ‘de gemeente’; hier gezamenlijk genoemd ‘Partijen’

De ondergetekenden nemen in overweging dat: 









 

Op initiatief van de ondernemersverenigingen in Enkhuizen een ondernemersfonds is opgericht voor en door ondernemers om de kracht van de ondernemers in Enkhuizen extra te versterken. Naast de vergroting van de leefbaarheid richt het fonds zich op het verbeteren en stimuleren van het ondernemersklimaat en de economische vitaliteit in Enkhuizen in brede zin. De gemeenteraad van Enkhuizen op 21 november 2017 een positief besluit heeft genomen over het mogelijk maken van dit ondernemersfonds, alsmede de daarvoor benodigde verhoging van het OZB-tarief voor niet-woningen (eigenaren en gebruikers). De Stichting Ondernemersfonds Enkhuizen inmiddels heeft bewezen op een goede manier de afspraken na te komen en tot tevredenheid van de ondernemers in Enkhuizen haar taken uitvoert, hetgeen onder meer blijkt uit het evaluatierapport Nieuw marktplein aan de Zuiderzee, Evaluatie van het Ondernemersfonds Enkhuizen (31 mei 2021); De gemeenteraad van Enkhuizen op basis van genoemd evaluatierapport op 23 november 2021 heeft besloten tot continuering van het fonds voor onbepaalde tijd onder de voorwaarden dat; o er een jaarlijkse rapportage en vierjaarlijks evaluatiemoment aan de gemeenteraad plaatsvindt; o de in het evaluatierapport naar voren gekomen aanbevelingen, voor zover mogelijk, worden doorgevoerd.

Met ‘ondernemers’ met grote nadruk wordt bedoeld de gehele OZB-plichtige categorie nietwoningen, dus ook alle ‘not for profit’-organisaties in cultuur, zorg, onderwijs, sport, defensie, justitie en ‘overige’ overheid en zowel eigenaren als gebruikers van het onroerend goed. De gemeente als private partij aan het fonds meebetaalt en dezelfde rechten en plichten heeft als elke andere belastingplichtige. De stichting de geldmiddelen voor het fonds ontvangt in de vorm van een subsidie, waarop de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing zijn. 1



 



 

De gemeente Enkhuizen in dit kader een faciliterende rol heeft. Dat wil zeggen dat het college van burgemeester en wethouders zich richting de gemeenteraad inspant om jaarlijks een subsidie te verstrekken en deze binnen de gemeentelijke begroting mogelijk te maken. Het budget van het ondernemersfonds kan worden aangewend voor de structurele financiering van huidige en mogelijk toekomstige collectieve private samenwerkingsverbanden en projecten. De gemeente het beginsel ‘voor en door ondernemers’ respecteert en zich onthoudt van enige interventie op de verenigingen en samenwerkingsverbanden als het gaat om de besteding van de middelen, conform het zogenaamde non-interventiebeginsel; Substitutie van gemeentelijke activiteiten door financiering vanuit het ondernemersfonds door geen van beide partijen beoogd dan wel nagestreefd wordt. De gemeente respecteert de vrijheid van de verenigingen en samenwerkingsverbanden om zelf hun collectieve belangen te definiëren. Dit binnen de eisen van transparantie en democratische verantwoording; Partijen, mede gelet op de inzet van publieke gelden, te allen tijde een transparante en een democratisch verantwoorde werkwijze zullen hanteren. Het gezien bovenstaande wenselijk is om daarover afspraken te maken en deze vast te leggen in een uitvoeringsovereenkomst.



2

1. Doel van de uitvoeringsovereenkomst De uitvoeringsovereenkomst beoogt op hoofdlijnen de afspraken tussen partijen te regelen inzake de financiering van en uitvoering door het Ondernemersfonds Enkhuizen en de subsidieverstrekking daartoe door de gemeente. 2. Duur van deze overeenkomst a. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en treedt in werking op 1 januari 2022. b. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid wordt de inwerkingtreding van deze overeenkomst opgeschort of, ingeval deze uitvoeringsovereenkomst in werking is getreden buiten werking gesteld, indien de gemeenteraad gebruik maakt van zijn budgetrecht als gevolg waarvan het niet of niet in voldoende mate mogelijk is het fonds te financieren met gelden die verkregen zijn uit gemeentelijke belastingen. c. Het gestelde in het tweede lid is van overeenkomstige toepassing indien wetgeving en/of afzonderlijke besluiten van een bestuursorgaan gevolgen heeft voor de financiering van het ondernemersfonds. Onder bestuursorgaan wordt verstaan hetgeen is vermeld in artikel 1 Awb. d. In geval het bepaalde in het tweede en derde lid zich voordoet, plegen partijen overleg over de alsdan ontstane situatie. 3. Subsidieopbouw a. De gemeente draagt vanaf 2022 een subsidiebedrag van circa € 400.000,-, met inachtneming van het onder sub c. bepaalde, af aan de stichting.

De belastingoverdracht bestaat uit X.X% van de gerealiseerde opbrengst van de onroerende zaak belasting op niet-woningen. Het subsidiebedrag van € 400.000,- wordt met ingang van 2023 jaarlijks geïndexeerd voor de algemene prijsinflatie. Deze index wordt ieder jaar opgenomen in de uitgangspunten voor de begroting van de gemeente Enkhuizen. b. De gemeente verstrekt aan het fonds jaarlijks een gedetailleerd overzicht van de opbrengst van de OZB voor niet-woningen per gebied, op grond van in overleg vast te stellen criteria voor de indeling. Het fonds zal die gegevens gebruiken om de trekkingsrechten vast te stellen, om de financiële verhoudingen tussen de gebieden en sectoren helder te maken voor de gebruikers en voor de begroting. c. Aangezien door oninbare aanslagen en door gehonoreerde bezwaarschriften het uiteindelijke bedrag aan geïncasseerde OZB niet-woningen minder kan bedragen dan de reeds verstrekte subsidie over hetzelfde jaar, verplicht de stichting zich om op basis van nacalculatie de dan te veel uitbetaalde subsidie terug te betalen. d. 1) Niet aangewende middelen mogen in enig jaar worden doorgeschoven naar het volgende jaar. 2) Met het oog op toekomstige uitgaven kan het Ondernemersfonds Enkhuizen delen van de subsidie maximaal vier achtereenvolgende jaren reserveren.

In haar administratie maakt de stichting inzichtelijk welk bedrag wordt gereserveerd en aan welke onderscheiden geografisch gebied of initiatief de reservering beschikbaar kan worden gesteld. De onder d.1) en d.2) genoemde gelden die na vier jaar niet zijn besteed, ondanks de ondersteuning en inzet vanuit de stichting naar en met het betreffende deelgebied (of deelgebieden), vallen vrij in een reserve voor stads brede initiatieven van de stichting. Deze reserve dient zichtbaar te worden gemaakt in de administratie. 4. Subsidieaanvraag

3

De stichting dient uiterlijk 1 oktober van het jaar, voorafgaand aan het boekjaar, een subsidieverzoek in bij het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Enkhuizen. E en begroting en een activiteitenplan voor de betreffende trekkingsgebieden maken deel uit van het subsidieverzoek. 5. Bevoorschotting subsidie De gemeente zorgt voor bevoorschotting van 75% van de subsidie in het eerste kwartaal van elk jaar en 25% in het derde kwartaal. 6. Prestatieafspraken De stichting zal zich in ieder geval richten op de volgende zaken: a. De kracht van de ondernemers in Enkhuizen extra versterken. Dit door de concurrentiepositie van de bedrijven en de kwaliteit van de bedrijventerreinen en de binnenstad te verbeteren en daarnaast de leefbaarheid in Enkhuizen te vergroten; b. Het fonds draagt bij aan versterking van de organisatiegraad van ondernemers en aan articulatie van hun gezamenlijke belangen naar derde partijen, waaronder de gemeente; c. Aangezien ook de 'Not for profit' instellingen participeren in het ondernemersfonds, zal de stichting in haar activiteitenplan en begroting nadrukkelijk aandacht besteden aan de grote en de kleine, de georganiseerde en niet-georganiseerde instellingen en ondernemers in de betreffende trekkingsgebieden in gemeente Enkhuizen. d. De stichting biedt de mogelijkheid om thematische aanvragen in te dienen. e.

De stichting hanteert vooraf afgesproken trekkingsrechten per gebied en/of thema. De regeling trekkingsrechten is als bijlage bij deze overeenkomst gevoegd. 7. Jaarverslag, verantwoording na afloop subsidiejaar a) Uiterlijk 1 mei na afloop van het subsidiejaar brengt de stichting een financieel en inhoudelijk verslag uit van de door haar gerealiseerde activiteiten, inclusief haar vermogenspositie. Het financiële deel van het jaarverslag omvat een vastgestelde jaarrekening met een goedkeurende accountantsverklaring. b) De resultaten voor de stichting als geheel en gespecificeerd per werkgebied in de gemeente Enkhuizen worden vermeld. Het inhoudelijk deel van jaarverslag bevat in ieder geval een verantwoording van de uitvoering van het activiteitenplan en de in deze uitvoeringsovereenkomst benoemde prestatieafspraken. c) Indien de onder a) genoemde termijn niet wordt gehaald, moet de stichting dit voor 1 mei aan het College van Burgemeester en Wethouders via een schriftelijk gemotiveerd verzoek kenbaar maken. Uiterlijk 8 weken na ontvangst van het verzoek om uitstel beslist het College of het verzoek wordt ingewilligd. d) De gemeente behoudt zich het recht voor om, indien het daar aanleiding toe ziet, voor rekening van de gemeente, een al dan niet aanvullend accountantsonderzoek te laten verrichten.

De stichting verleent in dit geval haar volledige medewerking door het beschikbaar stellen van gegevens en anderszins. 8. Jaarlijkse evaluatie a) De stichting zal jaarlijks een evaluatie (doen) verrichten naar het functioneren van de stichting, waarbij in ieder geval aan de orde komen:  de wijze van financiering van het fonds;  de uit het fonds verrichte bestedingen;  de in de trekkingsgebieden behaalde resultaten met de uit het fonds verrichte bestedingen;  de resultaten van de onder artikel 6 genoemde prestatieafspraken.

4

b) De evaluatie van het Ondernemersfonds zal door het stichting aan het College van Burgemeester en Wethouders afzonderlijk ter beoordeling worden voorgelegd. Het College van Burgemeester en Wethouders informeert de gemeenteraad over de evaluatie. 9. Evaluatie De stichting zal uiterlijk medio 2026 een uitgebreide evaluatie opleveren naar het functioneren van het Ondernemersfonds Enkhuizen. Deze evaluatie is bedoeld voor de verantwoording naar de ondernemers en de gemeente. Deze evaluatie is de basis voor mogelijke aanpassingen op deze overeenkomst in een eventuele nieuwe overeenkomst. De gemeenteraad zal vooraf betrokken worden bij het vaststellen van de criteria voor deze evaluatie. 10. Geschillen  Partijen zullen zich inspannen om te voorkomen dat er geschillen ontstaan ter zake de totstandkoming, uitleg of uitvoering van deze uitvoeringsovereenkomst.  Partijen worden bij niet nakoming afspraken eerst in de gelegenheid gesteld om alsnog afspraken na te komen (verbetertermijn).  Alvorens geschillen te laten beslechten door de rechter, zullen partijen die het geschil aangaan zich maximaal inspannen om deze eerst gezamenlijk op het hoogste niveau op te lossen, mogelijk met behulp van mediation. 11. Beëindiging Indien het fonds definitief wordt opgeheven beslist de stichting over de besteding van de subsidie die op dat moment nog niet is bestemd.

De besteding moet passen binnen de kaders van deze overeenkomst. 12. Slotbepaling Indien en voor zover in deze uitvoeringsovereenkomst daarvan niet is afgeweken, is de op dat moment geldende Algemene subsidieverordening van de gemeente Enkhuizen van toepassing. Deze uitvoeringsovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2022 en kan worden aangehaald als Uitvoeringsovereenkomst Ondernemersfonds Enkhuizen 2022.

In tweevoud opgesteld en ondertekend te gemeente Enkhuizen op [datum]. Gemeente Enkhuizen

Stichting Ondernemersfonds Enkhuizen

E. Heutink-Wenderich Wethouder Enkhuizen

Bijlage: Regeling trekkingsrechten

5