20210407 verslag Commissie BOFS

Enkhuizen: commissie BOFS van 7 april 2021 De raadsleden:

De commissieleden:

Namens het college:

Wethouder E. Heutink, wethouder D. Luyckx

Voorzitter:

Mevrouw G. Nauta

Griffier:

De heer J.J. den Hollander

Ambtenaar:

De heer Essen

Verslag:

Mevrouw Y.T.M. Sinsel (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening

De voorzitter heet iedereen om 20.00 uur welkom bij deze commissievergadering BOFS. De commissiebehandeling is gericht op de beeldvorming. De fracties hebben vooraf technische vragen op Agora kunnen stellen. De commissiebehandeling is bedoeld om de fracties in staat te stellen om informatie in te winnen om zich een beeld van het voorstel te vormen. De vergadering is digitaal en wordt met beeld en geluid uitgezonden. De voorzitter gaat over tot de beëindiging van de heer Kroneman als commissielid. Vanmiddag zijn de uitgebrachte stemmen geteld en de commissie is over de uitslag per email ingelicht. Daarmee is de heer Kroneman benoemd. De voorzitter geeft aan dat de heer Kroneman aanwezig is om de belofte af te leggen. De heer Kroneman legt de belofte af. De voorzitter feliciteert de Kroneman met zijn benoeming. 2.

Vertel het uw raad. Rondetafelgesprek met inwoners en instellingen

De voorzitter deelt mee dat dit de derde keer is dat deze proef plaatsvindt. Voorheen kon men slechts vijf minuten inspreken, maar vanaf nu kunnen inwoners, ondernemers en instellingen per onderwerp maximaal een half uur in gesprek met raadsleden en commissieleden. Het is niet de bedoeling om echt met elkaar in debat te gaan. Het accent ligt op het uitwisselen van informatie. Voor vanavond hebben zich aangemeld voor het onderwerp cultuureducatie de heren Bram Sluis, Pieter Nanne Groot en mevrouw Sanne de Jong van stichting Madhouse. De voorzitter vraagt aan de insprekers om zich kort voor te stellen. De heer Sluis is voorzitter van Madhouse en is blij dat Madhouse gepresenteerd kan worden in het kader van de cultuurnota. Mevrouw De Jong heeft een coördinerende rol binnen Madhouse en zij voert alle activiteiten uit. De heer Groot licht toe dat de heer Sluis uitleg zal geven over de organisatie. Het publiek vergrijst steeds meer. Op school wordt weinig aan kunst en cultuur gedaan en veel basisscholen zetten kunst en cultuur vooral op de vrijdagmiddag in het rooster als een gezellige afronding van de week. Madhouse wil graag dat kunst en cultuur een belangrijk onderdeel van het curriculum wordt, maar dat mag men niet van de leerkrachten verwachten. Het doel van Madhouse is om de specialist in de klas te brengen en daarmee vooral de leerkrachten te voeden.

Leerkrachten vragen vervolgens om hulp bij het rekenen en taal. Kan dat bijvoorbeeld ook met theater? Kan dat met muziek? Daar ligt de uitdaging. Verder wil Madhouse graag een spil zijn en verbindingen leggen. De heer Groot heeft als leek ervaren dat de overheid het geld graag wil besteden, maar op zoek is naar het hoe. Scholen willen graag ontzorgd worden. Madhouse wil graag de kracht van de school, de expertise van de cultuuraanbieder en de behoefte van de overheid en de samenleving om kunst en cultuur een belangrijke plek geven, die veel meer is dan alleen vermaak met elkaar verbinden. Wat sporten is voor het lichaam, is kunst en cultuur voor de geest. Madhouse hoopt leerlingen in aanraking te brengen met al het moois wat kunst en cultuur te bieden hebben. De heer Sluis legt uit dat Madhouse circa acht jaar geleden is opgericht met het idee dat veel kinderen zich goed kunnen ontwikkelen met kunst en cultuur. Daaraan werd echter onvoldoende ruimte geboden. Madhouse heeft twee belangrijke doelen; de brede vorming van leerlingen in Enkhuizen vergroten en versterken en een verrijking van het culturele leven bieden, bijvoorbeeld door UITDAGend Enkhuizen. Iedereen ziet kunst en cultuur toch als een beetje elitair. Daar ligt een heel belangrijke motivatie van Madhouse. Leren kan immers op veel verschillende

1

manieren gebeuren. Madhouse wil met kunst en cultuur hieraan een bijdrage leveren. Madhouse mag bij alle scholen in Enkhuizen, dus zowel de basisscholen als bij het voortgezet onderwijs programma’s verzorgen en daarmee wordt gezorgd dat kunst en cultuur voor ieder kind toegankelijk zijn. Kinderen krijgen een brede vorming, kunnen hun creativiteit ontwikkelen en krijgen een andere blik op hun omgeving. Madhouse voert dit niet zelf uit, maar verzorgt in opdracht van scholen allerlei activiteiten. Madhouse vraagt vooral plaatselijke cultuuraanbieders om aan de vraag vorm te geven. Aanvankelijk werkte de ambtenaar van Enkhuizen ook mee aan Madhouse en zij gaf toen aan dat in de cultuurnota staat hoe belangrijk cultuureducatie is, maar dat het heel moeilijk is om de scholen te bereiken. Madhouse is erin geslaagd om samen met de negen scholen en de gemeente, de cultuureducatie op de kaart te zetten. Madhouse is momenteel nog een vereniging, maar wordt een stichting. Er wordt veel met subsidies gewerkt van de gemeente, van het Ondernemersfonds, van de stichting Zendmast enzovoorts. Daarnaast is er nog de eigen bijdrage van de scholen. Verder is Madhouse bezig om de vereniging te professionaliseren. Mevrouw De Jong licht de activiteiten van Madhouse toe. Madhouse heeft een relatie met de basisscholen en RSG en werkt vraaggestuurd.

Madhouse gaat met de scholen inhoudelijk in gesprek om te bekijken wat al aan cultuuronderwijs wordt gedaan en welke plek dat in de toekomst zou moeten innemen. Er zijn een aantal scholen die een volledig geïntegreerd cultuuronderwijs willen aanbieden, waarbij cultuur soms als middel en soms als doel wordt ingezet. Veel scholen hechten belang aan muziekonderwijs, maar zij zijn ook op zoek naar hoe zij het culturele erfgoed kunnen integreren en de beeldende kunst naar een hoger plan kunnen tillen. Madhouse werkt het liefst met langdurige lessenseries die geïntegreerd zijn in het onderwijs. Daarnaast is het ook de bedoeling om activiteiten buiten de deur te organiseren. Dit coronajaar was lastig, maar met digitale initiatieven is dat deels opgevangen. Madhouse werkt samen met lokale culturele aanbieders en waar nodig met aanbieders van verderaf, indien een specifieke discipline wordt gezocht. Daarnaast is de platformfunctie heel belangrijk. Madhouse heeft een enorm netwerk opgebouwd met scholen en cultuuraanbieders en ziet kansen in bredere zin. Dit heeft met het naschoolse cultuuraanbod te maken en de laagdrempeligheid daarvan, of het goed in kaart brengen van lessen die men naschools kan volgen. Madhouse heeft allerlei ideeën die in de toekomst uitgewerkt kunnen worden. De website biedt een goed overzicht van alle mogelijkheden.

Madhouse probeert een infrastructuur op te zetten waardoor het voor het onderwijs gemakkelijker wordt om tot cultuuronderwijs te komen, zonder dat iets aan het onderwijs wordt opgelegd. Verder is het voor de gemeente ook gemakkelijk omdat het één pakket is. Madhouse werkt samen met het gehele culturele veld en het onderwijs. De heer Sluis voegt toe dat in het verleden cultuur vaak aan kinderen in de vorm van voorstellingen werd aangeboden. Dat was min of meer een passieve beleving. Theaterbezoek is zeker belangrijk, maar het accent van Madhouse ligt voor 95% op het zelf actief met het aanbod van kunst en cultuur in de weer te gaan, waardoor de beleving en het leren veel meer een kans krijgen. Dat is een wezenlijk punt in de aanpak van Madhouse waardoor de scholen zo enthousiast mee zijn gaan doen. De voorzitter dankt en vraagt of er nog vragen zijn. De heer Jans dankt voor de presentatie. Madhouse legt dus de nadruk op de scholen. Het is echter ook mooi dat Madhouse iets kan betekenen voor volwassenen, bijvoorbeeld voor een opleiding tot acteur. De website is inmiddels aangepast, maar dit moet toch nog beter gecommuniceerd worden. De naam van Madhouse zet mensen ook op het verkeerde been. Sinds een jaar is veel gebeurd, maar de doelgroep moet groter worden.

De heer Sluis antwoordt dat de doelstellingen van Madhouse enerzijds gericht zijn op cultuureducatie van kinderen tot een leeftijd van vroeg in de twintig en anderzijds op de verbreding en versterking van het culturele aanbod. Omdat Madhouse sinds vier jaar een stevig programma neerzet voor cultuuraanbieders en scholen, slaagt Madhouse erin om samen met aanbieders te kijken naar wat nog meer mogelijk zou zijn. Madhouse zou heel graag dat aanbod versterken, maar de focus ligt momenteel op cultuureducatie. Dit vraagt alle energie en sluit ook aan bij het belangrijke doel van de cultuurnota. Mevrouw Compaan dankt de insprekers voor het enthousiaste verhaal. Het is goed dat Madhouse actief aan tafel gaat met scholen die die weg minder snel weten te vinden. Er zit immers verschil tussen scholen. Weten alle negen scholen Madhouse nu te vinden? Wordt op eenzelfde manier van het aanbod gebruikgemaakt? Het is ook mooi dat gewerkt wordt van passief naar actief. Hoe krijgt dit vorm in de komende jaren? Mevrouw De Jong legt uit dat het verschil tussen de scholen inderdaad groot is. Dit is een interne kwestie van de school. De ene school is gewoon beter in staat om programma’s en roosters om te vormen. Daardoor bestaat een groot verschil tussen de aanvragen en de plannen. Madhouse geeft altijd aan wat de kansen zijn. Het verschil tussen de scholen is dus inderdaad groot.

De heer Sluis vult aan dat dit deels met de organisatie te maken heeft, maar ook met de onderwijsvisie. Scholen hebben namelijk de bevoegdheid om hun eigen onderwijsvisie vorm te geven. Madhouse kan niet de onderwijskwaliteit voor de school bepalen en gaat dus af op de vraag van de school. Dat maakt dat de invulling verschillend is. Het is belangrijk dat de negen scholen voldoen aan de wettelijke norm die in het curriculum staat opgenomen; dat cultuureducatie moet worden aangeboden. Madhouse sluit aan bij de wensen van de school. In

2

de afgelopen jaren ziet men dat Madhouse steeds meer activiteiten voor scholen mag organiseren. Dit ontwikkelt zich mooi, deels vanuit de visie en deels vanuit praktische veranderingen. Mevrouw Van der Steeg vindt het een mooie presentatie. Komen de activiteiten van Madhouse in plaats van de traditionele muzieklessen op scholen? De heer Groot legt uit dat Madhouse staat voor een breed cultuuraanbod. Landelijk gezien gaat veel geld naar het muziekonderwijs. Madhouse probeert met de scholen in gesprek te gaan. Muziek is een belangrijk onderdeel, net zoals theater, dans, beeldend en erfgoed. Vanuit die gedachte is een raamwerk ontwikkeld waarin alle disciplines langskomen in de periode van acht jaar die de basisschoolopleiding duurt. De heer Sluis hamert altijd op de eigen identiteit van scholen, maar de samenleving mag ook iets terugvragen. Het is belangrijk dat alle disciplines langskomen in die periode van acht jaar. Madhouse is druk bezig om het raamwerk als format bij de scholen op tafel te krijgen. Mevrouw Van der Steeg vraagt of dit naast of in plaats van de traditionele muzieklessen wordt aangeboden. Mevrouw De Jong legt uit dat het traditionele muziekonderwijs in het raamwerk zit. Scholen mogen natuurlijk altijd zelf een muziekdocent aanstellen. Het gaat om het gesprek over allerlei manieren van muziekonderwijs en Madhouse helpt de scholen daarbij.

Madhouse legt dan uit dat er ook andere mogelijkheden zijn. Mevrouw Van der Steeg vraagt of dit door Madhouse wordt gecoördineerd. Mevrouw De Jong legt uit dat dit waar nodig gebeurt. Sommige scholen hebben langjarige afspraken met muziekdocenten en die blijven gewoon bestaan. Madhouse laat dan zien welke koppelingen mogelijk zijn. Mevrouw Buit vraagt of er maximum is per school wat Madhouse kan bieden. Verder hoopt D66 ook dat jongeren enthousiast gemaakt worden voor kunst en cultuur, zodat zij ook later hiermee iets doen. Heeft Madhouse zicht op het effect? De heer Sluis legt uit dat Madhouse bij de gemeente subsidie aanvraagt op basis van de afspraken die Madhouse voor dat begrotingsjaar met de scholen maakt. De aanvraag is dus gebaseerd op de inhoud en dit vertaalt zich in een financiële bijdrage. Vervolgens dragen de scholen ook 30% bij. Madhouse kan op die manier aan de vraag van de scholen voldoen. Madhouse is nu circa vijf jaar bezig. Er kunnen dus nog geen cijfers genoemd worden. Madhouse is heel blij dat alle scholen meedoen. Dat geeft hoop voor de toekomst. De heer Westerveld neemt aan dat Madhouse om geld komt vragen. Is dat zo? De heer Sluis antwoordt ontkennend. Madhouse heeft een ideaal en wil graag dat kinderen door middel van kunst en cultuur een betere vorming krijgen. Op dat vlak heeft Madhouse met de gemeente inhoudelijke afspraken gemaakt.

De gemeente faciliteert door middel van het subsidiebeleid. Madhouse hoopt dat de gemeente het belangrijk vindt dat cultuur een wezenlijke plek in de samenleving houdt. De heer Westerveld vraagt of Madhouse meer geld nodig heeft. De heer Sluis antwoordt ontkennend. Indien scholen het basisprogramma echter volledig willen realiseren, is het mogelijk dat Madhouse meer geld zal moeten vragen. Misschien moet dan ook gekeken worden naar andere vormen van bekostiging. Momenteel blijft Madhouse echter binnen de vastgestelde subsidiekaders. Mevrouw Keesman vraagt of Madhouse het raamwerk heeft staan. Is Madhouse uitontwikkeld of gaat men straks verder, meer de maatschappij in? Mevrouw Keesman denkt aan een uitbreiding naar het voortgezet onderwijs en daarbuiten. De heer Sluis heeft hierover al samen met de wethouder gefilosofeerd. Het ideaal is om ook een naschools aanbod te ontwikkelen. Dat zou misschien ook samen met sport ontwikkeld kunnen worden. Hierover worden al de eerste verkenningen opgezet. De voorzitter dankt de insprekers. De voorzitter verzoekt hen om nu uit te loggen en de vergadering eventueel via de website verder te volgen. 3.

Definitieve vaststelling van de agenda

De agenda wordt aldus vastgesteld. 4.

Gelegenheid tot het stellen van vragen

De voorzitter geeft aan dat HEA zich heeft aangemeld met een vraag over parkeerplaatsen.

3

De heer Jans verwijst naar de brief aan de raadsleden van de OFE van 25 maart 2021. In die brief wordt verwezen naar het raadsbesluit met betrekking tot de stop op ontwikkelingen in de binnenstad bij de parkeerplaatsen. Dit beperkt echter de leden van de OFE in hun voorgenomen bedrijfsvoering. HEA heeft dit besluit gesteund, maar vroeg zich af of dit in voldoende mate met de briefschrijvers is gecommuniceerd. Dat bleek beperkt te zijn gedaan. Is de wethouder bereid om nogmaals in gesprek met de OFE te gaan over de beweegredenen van dit besluit, om dit uit te leggen? Kan de wethouder de bezwaren van de OFE meenemen naar de gemeenteraad? Portefeuillehouder Heutink legt uit dat de raad – dus niet het college – dit besluit heeft genomen. De wethouder is uiteraard bereid om dit besluit en de redenen nog een keer uit te leggen aan de OFE, zeker nu de raad ook een motie heeft aangenomen om in juni met een bestuursopdracht te komen, om ondernemers perspectief te bieden. De wethouder zal hierop nog terugkomen bij de raad. Hopelijk ligt er in juni een goede bestuursopdracht. De voorzitter neemt aan dat de vraag van HEA hiermee is beantwoord. 5.

Actualisatie reserves en voorzieningen

De voorzitter deelt mee dat het college voorstelt: 1. De raad stemt in met de nota reserves en voorzieningen 2021; 2. De raad roomt het saldo van de algemene reserve bouwgrondexploitatie af naar € 250.000 en voegt het restant ad € 666.000 toe aan de algemene reserve; 3. De raad heft de bestemmingsreserves energiebeleid, volkshuisvestingsfonds en actualisering bestemmingsplannen op en stort het saldo daarvan ad € 609.000 in de algemene reserve; 4. De raad roomt het saldo van de bestemmingsreserve stadsuitleg af naar € 400.000 en voegt het restant ad € 226.000 toe aan de algemene reserve; 5. De raad besluit de reserve weerstandscapaciteit jaarlijks af te stemmen op het benodigd weerstandsvermogen in de begroting en in 2021 € 53.000 over te hevelen van de algemene reserve naar de reserve weerstandscapaciteit. Eerste termijn De heer Jans kan het voorstel in grote lijnen volgen. Door het schuiven met potjes kan het gebeuren dat vaker een beroep op de algemene reserve moet worden gedaan, terwijl die potjes juist in het leven zijn geroepen om dit te voorkomen. Een greep uit de algemene reserve is doorgaans ingrijpender dan wanneer een bestaand potje wordt gebruikt.

Is al iets bekend over het afschaffen van de vele potjes bij andere gemeenten? Wordt dit als positief ervaren? Verder wordt de reserve actualisering bestemmingsplannen en stedenbouwkundige kosten ook overgeboekt naar de algemene reserve. Is dat wijs? Het betreft immers een continu proces om bestemmingsplannen en stedenbouwkundige uitgaven te doen. Bij de reserve bouwgrondexploitatie mist HEA het Florapark en eventuele andere bouwgronden. Verder is het prima om het parkeerfonds aan te houden, zolang het verkeers- en parkeerplan nog onder handen van de wethouder is. Ten slotte wijst HEA op de afspraak dat maandelijks aan de stukken een overzicht van de reserves en voorzieningen toe zou worden gevoegd. Dit gebeurt soms wel en soms niet. HEA vraagt om dat overzicht consequent toe te voegen aan de stukken van de raadsvergadering. Mevrouw Aukes geeft een compliment over het duidelijk geschreven stuk. De gemeente moet zich inderdaad houden aan de richtlijnen. Een paar jaar geleden is besloten dat bestemmingsplannen niet ouder mogen zijn dan tien jaar. Daarom moesten veel bestemmingsplannen geactualiseerd worden. Veel gemeenten hebben voor die bestemmingsplannen een potje gevormd. Nu is die termijn voorbij en daarom wordt het potje opgeheven. Het is goed dat daardoor de algemene reserve gevuld kan worden.

Mevrouw Keesman stelt vast dat de bestemmingsreserve actualisering bestemmingsplannen destijds in het leven is geroepen om de kosten te egaliseren. De plannen moeten een keer in de tien jaar worden herzien. Op 1 juli 2015 is die actualisering geweest, dus over vier jaar is weer sprake van een nieuwe actualisatie. De bestemmingsreserve is in het leven geroepen om de kosten te spreiden. De SP vraagt meer uitleg. De heer Overwijn sluit bij de vragen aan. De bouwgrondexploitatie is nu € 916.000 en mag tot € 1,5 miljoen gaan. Toch wordt ervoor gekozen om dit terug te brengen naar het minimale. De rest wordt in de algemene reserve gestort. Verwacht het college geen tegenslagen meer? Ook bij het volkshuisvestingsfonds wordt ok het saldo toegevoegd aan de algemene reserve, terwijl wel aanvragen vanuit Welwonen worden verwacht. Hoe wordt dat opgevangen? De heer Van Galen is blij met de actualisatie en de boekhoudkundig toegenomen algemene reserve. In de reserve weerstandscapaciteit zat in het verleden € 3 miljoen. Dit is teruggebracht naar € 1,5 miljoen. Nu blijkt dat dit bedrag te weinig is. Volgens de laatste normen moet er € 53.000 bij. Was dit te zuinig gereserveerd? Wat gebeurt als er volgend jaar stortingen bij moeten vanwege de risico’s die wellicht hoger zijn?

4

Mevrouw Compaan ondersteunt de vragen over het opheffen van enkele reserves. Bij een reserve is het de bedoeling om te sparen voor grotere uitgaves. Voert de gemeente hiermee een ad hoc beleid in? Hoe ziet de wethouder dit? Portefeuillehouder Heutink begrijpt dat er veel vragen zijn. Dit is immers een grote ingreep in de financiële ordening. Eens in de zo veel jaren moet dit bekeken worden en Enkhuizen was nu aan de beurt voor een herziening. De reserves zijn dermate geslonken dat de gemeente geen extra uitgave meer kan dekken. Eerder is gekozen voor het instellen van een reserve weerstandscapaciteit. Die is berekend op basis van de huidige begroting en de liquiditeit van de gemeente. Het voorstel is om die weerstandscapaciteit afhankelijk te maken van de begroting. Ieder jaar wordt de weerstandscapaciteit opnieuw berekend, zodat de gemeente altijd de juiste weerstand heeft. Indien de weerstandscapaciteit bijvoorbeeld contant op € 1,5 miljoen staat, heeft de gemeente mogelijk toch nog een deel van de algemene reserve nodig voor een stukje van die weerstand. Het college kiest voor overzichtelijkheid; om de weerstandscapaciteit ieder jaar aan te passen. Het is inderdaad juist dat nu € 53.000 extra nodig is. Deze fluctuaties hebben te maken met de solvabiliteit en de verhouding met het eigen vermogen, etcetera.

Het college vindt het belangrijk dat de weerstand klopt bij hoe de gemeente ervoor staat. Het kan altijd zo zijn dat iets erbij moet, of dat het iets minder moet zijn. Dat is ieder jaar verschillend. Daarnaast is er ook een gewone algemene reserve. Niet iedere gemeente heeft dat. Momenteel is de algemene reserve nagenoeg leeg. De gemeente heeft echter geld nodig om af toe te kunnen inspringen. Het beleid is dat alle gemeentes die potjes moeten verminderen. De wethouder begrijpt de behoefte dat het verstandig is om te sparen, maar tegelijkertijd kan de gemeente zich dit niet permitteren en zullen keuzes bij de bestedingen gemaakt moeten worden. Verder is het inderdaad zo dat indien een voorstel wordt gedaan en hiervoor een reserve is, dat aan de raad voorgesteld kan worden. Het is echter transparanter om het op deze manier te doen. De gemaakte keuzes worden immers beter zichtbaar. De wethouder is van mening dat het niet verkeerd is om die afwegingen te laten zien. In de bijlagen staat een overzicht van alle reserves en de voorzieningen. De reserves zijn allemaal gescand op een aantal voorwaarden. Waaraan is noodzaak? Is het nuttig? Is er een bepaald doel? Kunnen derden hierop aanspraak maken? Het college kiest voor minder potjes en meer algemene afwegingen. Overigens blijven nog best veel reserves over. De wethouder herinnert zich ook dat een maandelijks overzicht is toegezegd.

De wethouder zal ervoor zorgen dat het overzicht van reserves en voorzieningen wordt toegevoegd. Verder heeft Enkhuizen Lokaal gelijk voor wat betreft de richtlijnen en dat het potje voor de actualisering van de bestemmingsplannen kan worden opgeheven. De wethouder dankt ook voor de complimenten. Alles is ook inhoudelijk uitgezocht en besproken met de vakafdelingen. Daarnaast vraagt de SP specifiek naar de herziening. De wethouder gaat ervan uit dat daarin op een andere manier dan via deze bestemmingsreserve is voorzien. De portefeuillehouder vraagt aan mevrouw Keesman om die vraag op Agora nog een keer te stellen. Ten slotte is de verwachting dat bij de grex weinig gebeurt. Enkhuizen heeft immers weinig bouwgrond. Het college stelt dus voor om het op deze manier te doen en het is aan de raad om die afweging te maken. Tweede termijn De heer Jans vindt het voorstel zeer duidelijk. Een compliment daarvoor. Verder bedankt de heer Jans de wethouder voor de beantwoording. HEA heeft echter moeite met het volkshuisvestingsfonds. In het verleden kwamen op onverwachte momenten vragen van Welwonen om de onrendabele top van bepaalde woningen mee te financieren. De gemeente kon dat potje daarvoor gebruiken, zonder aanspraak te hoeven maken op de algemene reserve. De gemeente wil nu graag inzetten op woningbouw en op inbreiden in de stad en dan is het leuk om daarvoor een potje te hebben.

Voor HEA wordt dit een bespreekstuk in de raad. De heer Van Galen dankt de wethouder voor de antwoorden over de weerstandscapaciteit. Het CDA vindt een jaarlijkse afstemming bij de begroting prima. De wethouder geeft echter ook aan dat mogelijk in de toekomst bijgestort moet worden. Indien de algemene reserve leeg is, heeft de gemeente een probleem. Het CDA overweegt om met een amendement te komen over een buffer van € 150.000 boven het minimale bedrag. Mevrouw Keesman zal de vragen nog in Agora zetten. In 2016 is de voorziening voor het opnieuw vaststellen van de bestemmingsplannen in een reserve gezet en nu wordt eigenlijk een kunstgreep uitgevoerd om toch nog wat geld in de algemene reserve te hebben. De SP sluit aan bij de opvatting van HEA. Problemen worden vooruitgeschoven in de hoop op financiële ruimte in de toekomst. Indien voor een volgende actualisering van de bestemmingsplannen geen geld beschikbaar, kan de gemeente echter geen leges heffen. Hoe zal het gaan met de nieuwe Omgevingswet? De SP wil dat graag weten voordat de reserve wordt opgeheven. Verder is het volkshuisvestingsfonds deels gevuld met de verkoop van het SMC, juist om de onrendabele top te kunnen financieren, om woningen betaalbaar te kunnen bouwen of verhuren. Het volkshuisvestingsfonds is dus bedoeld voor betaalbaar wonen.

Ten slotte is de SP verbaasd over het antwoord van de wethouder over de grex, want in Enkhuizen staan nog een aantal bouwprojecten op stapel, eigenlijk meer dan in de afgelopen tien jaar. De SP vraagt zich af of dit wel het juiste moment is om die reserves leeg te trekken.

5

De heer Overwijn sluit bij de vragen van de SP en HEA aan. Er staan inderdaad nog een aantal bouwprojecten op stapel. Verder is het vreemd dat het volkshuisvestingsfonds wordt leeggehaald, nu men overal zo veel mogelijk huizen wil bouwen. Men ziet ook landelijk een tekort aan woningen. Portefeuillehouder Heutink legt uit dat het college dit niet voor de lol en uit luxe voorstelt. Het liefst heeft iedereen potjes achter de hand, maar de realiteit is dat men soms een integrale afweging moet maken tussen verschillende belangen. De wethouder stelt voor om de heer Essen nog het woord te geven over de vragen met betrekking tot de bestemmingsplannen, de grex en volkshuisvesting. De voorzitter vindt dat prima. De heer Essen legt ambtelijk uit dat men bij alle gemeenten een ontwikkeling ziet waarbij potjes kritisch worden bekeken. Potjes worden opgeheven als er geen echte noodzaak is, of als er geen verplichtingen zijn. In Enkhuizen is dat momenteel des te dringender omdat de gemeente geen algemene reserve heeft. Verder heeft de raad bij de grex een marge van € 250.000 minimum en € 1,5 miljoen maximum aangehouden. Er moeten inderdaad nog zaken worden gerealiseerd in Enkhuizen, maar het uitgangspunt zou kunnen zijn dat een nieuwe grex in ieder geval kostendekkend wordt geraamd.

Mocht er toch nog een kleine tegenvaller in de grex zitten, is er nog het minimum van € 250.000, wat uit de reserve grondexploitatie kan worden gehaald. De risico’s worden volledig afgedekt met het volkshuisvestingsfonds dat in de algemene reserve wordt gestort en de reserve weerstandscapaciteit. De algemene reserve is dan geheel beschikbaar voor incidentele uitgaven. De heer Van Galen vraagt per interruptie of het risico bij West-West laag is, omdat de gemeente voor een relatief laag bedrag heeft ingekocht. De prijzen zijn immers in de afgelopen jaren gestegen. De heer Essen heeft geen deskundigheid over de grex. De heer Overwijn dankt de heer Essen voor de toelichting. Blijft het geld wel volledig beschikbaar voor de doelen waarvoor de potjes nu zijn ingericht? Een algemene reserve kan immers ook aan andere doelen worden besteed. De VVD is bang dat pot straks leeg is. Portefeuillehouder Heutink is van mening dat deze gedachtewisseling goed is. De wethouder zal de zorgen in het college bespreken. Het is belangrijk om de balans te zoeken, zodat de gemeente toch het een-en-ander voor elkaar kan krijgen en dat er ook in de algemene reserve nog een dekking is voor dingen die komen. De wethouder vraagt aan de VVD om de laatste vraag nog even in Agora te stellen. Die vraag kan dan door de vakspecialist worden beantwoord.

Er komt dus nog extra informatie via Agora over het volkshuisvestingsfonds en de bestemmingsplannen. De voorzitter dankt en sluit het agendapunt. Dit wordt een bespreekstuk in de raad. 6.

Cultuurnota en uitvoeringsprogramma

De voorzitter geeft aan dat aan de raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de cultuurnota met uitvoeringsprogramma 2021 – 2024. 2. In te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve cultuurfonds Enkhuizen en het college te machtigen onttrekkingen te doen die passen binnen de raadskaders van deze bestemmingsreserve, te weten: A. Projecten die voortvloeien uit het onderling overleg zoals beschreven in beslispunt 5 van de cultuurnota met uitvoeringsprogramma 2021 – 2024. B. Projecten die aansluiten bij het gewenst resultaat zoals staat omschreven bij beslispunt 8 van de cultuurnota met uitvoeringsprogramma 2021 – 2024. C. Projecten die aansluiten bij het gewenst resultaat zoals staat omschreven bij beslispunt 9 van de cultuurnota met uitvoeringsprogramma 2021 – 2024. Eerste termijn Mevrouw Van der Steeg is heel blij dat de gemeente zo veel mogelijk kunst en cultuur in de stad wil krijgen, want dat doet iedereen goed. Indien een potje cultuurfonds wordt ingesteld, gaat dit wel in tegen het principe van het vorige agendapunt. Geeft de raad het college een mandaat om die onttrekkingen te doen? Of wordt dit aan het college gedelegeerd? Er wordt ook gesproken over regelmatig contact met de kunst- en cultuuraanbieders. HEA is van mening dat regelmatig een vaag begrip is.

Kan de wethouder dit verduidelijken? Ten aanzien van beslispunt 7 vraagt HEA of ook wordt nagedacht over een museaal onderkomen voor de stadhuiscollectie. Dit zou een leuke toeristische attractie kunnen worden. Verder wordt over drie culturele organisaties voor podiumkunsten gesproken. Welke zijn dat? Wat houdt de matching in bij de financiële uitvoering? Deze alinea is niet duidelijk. De heer De Jong is blij dat de cultuurnota in beeld is. Op pagina 10 staan weer veel dezelfde namen. Wordt bij de subsidietoekenning duidelijk wat, waaraan wordt besteed? Hoe wordt alles verdeeld? Madhouse is bijvoorbeeld een goede instelling, maar EV! heeft nog steeds het gevoel dat subsidies dubbel worden toegekend.

6

EV! is nog steeds van mening dat te veel subsidies naar die partijen gaan. In het uitvoeringsprogramma staat dat een samenwerking gezocht moet worden met toeristische attracties in Enkhuizen. Stichting Marketing Enkhuizen gaat ook dingen ontwikkelen. Het gaat opnieuw naar allerlei verschillende kanten en dus niet samen. EV! heeft hiermee moeite. Hoe staat het college hierin? Hoe komt duidelijk op papier te staan als een meerjarensubsidie wordt toegekend aan instanties. Mevrouw Aukes vindt het een mooie nota. Enkhuizen Lokaal heeft wel nog een aantal vragen. De meerjarensubsidies worden toegekend op basis van voorwaarden, maar normaal gesproken worden subsidies jaarlijks vastgesteld. Komt dat in het gedrang met de verordening? Dit is het laatste jaar dat deze gemeenteraad in deze combinatie zitting heeft. Het voelt dan als regeren over het graf heen. Een volgende raad kan heel anders hierover denken. Wat wordt voor die mensen geborgd? Verder gaat Madhouse de aanvraag aanpassen zodat alles onder één subsidiebedrag valt. Vervallen dan de andere subsidies? De Blauwe Schuit maakt blijkbaar gebruik van een landelijke regeling van het CmK en dat schuift nu naar de bibliotheek. Wat zit in die landelijke regeling van het CmK? Zijn dat werkzaamheden? Is daaraan geld aan verbonden? Verder staat er ook iets over de uitbreiding van de kunstoefening wat door professionals wordt gedaan.

Zij mogen ook aanspraak maken op een subsidie. Kan dat binnen de subsidienorm die nu wordt gehanteerd en de bedragen die daarvoor staan? Of is er straks meer subsidie nodig om dit te kunnen doen? Ten slotte vindt Enkhuizen Lokaal het financiële overzicht niet duidelijk. Zitten die bedragen al in de exploitatie? Is dat passend? Enkhuizen Lokaal vraagt uitleg over de reserves. Die technische vraag kan ook op Agora worden gesteld. De heer Vos heeft een vraag die aansluit bij de vragen van Enkhuizen Lokaal over het uitvoeringsprogramma. In Enkhuizen zijn cultuurmakende en cultuuruitvoerende organisaties, maar er zijn ook cultuurpartners die een coördinerende en programmerende taak hebben. Die categorie wordt genoemd onder beslispunt 10. Aan hen worden meerjarensubsidies verleend. Die bedragen zijn echter niet terug te vinden in het financiële overzicht. De organisaties met een coördinerende en programmerende taak ontbreken immers in het overzicht. Betekent dat daarvoor momenteel nog geen geld beschikbaar is? Moet dit nog nader worden bekeken, of valt dit voorlopig erbuiten? Mevrouw Buit vindt het een mooie notitie en een mooie intentie. D66 heeft nog praktische vragen over de financiën. Komt deze meerjarige subsidie in plaats van of naast bestaande subsidies? Wat is het effect op het huidige subsidiebeleid? Mevrouw Compaan sluit aan bij de gestelde vragen.

In het raadsvoorstel staat: ‘In te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve cultuurfonds Enkhuizen en het college te machtigen onttrekkingen te doen.’ In hoeverre is dat een uitbreiding van het mandaat van het college? Of blijft dat in de praktijk hetzelfde? Verder zijn de reserves die in de tabellen staan lager dan de kosten van de activiteiten. De CU/SGP vraagt uitleg. Daarnaast staat in het raadsvoorstel onder financiën, dat er mogelijkheden zijn voor externe financiering, zoals fondsen en subsidies. De CU/SGP begrijpt de noodzaak daarvan, zodat met in cofinanciering samen iets kan neerzetten. Verder hebben de vertegenwoordigers van Madhouse vandaag een mooi verhaal gehouden. Een naschools programma is heel mooi om het culturele aanbod op die manier te verbreden en gemakkelijker bereikbaar te maken voor kinderen. In hoeverre houdt men daarbij rekening met gelijke kansen voor alle kinderen? Momenteel zijn naschoolse programma’s immers heel duur. Mevrouw Keesman worstelt ook met de financiën. Het is niet duidelijk wat nu wordt gevraagd. Komt dit uit bestaande potjes of wordt er om extra middelen gevraagd? De SP vindt het verder een mooi stuk. Kunst en cultuur zijn belangrijk. De SP is ook heel blij met de inzet van Madhouse, die als een soort makelaar fungeert om verschillende partijen bij elkaar te brengen.

Madhouse is in ontwikkeling en zal zich verder door ontwikkelen. Dit is een nieuwe manier van financieren. Krijgt de raad de prestatieafspraken te zien? Komt er een evaluatie? De SP hecht aan een evaluatie veel waarde. Dit moet vooral niet alleen via de planning & control-cyclus worden gedaan. Bij een langjarige subsidie is het belangrijk om tussendoor een aantal peilmomenten te hebben waarbij de raad wordt betrokken. De heer Overwijn vindt het ook raar om enerzijds potjes op te heffen en anderzijds weer een potje te creëren. Portefeuillehouder Luyckx is blij te horen dat het raadsvoorstel inhoudelijk goed wordt ontvangen. Financieel gezien liggen er wel nog een aantal vragen. De portefeuillehouder is ook blij dat de rol van Madhouse positief wordt gewaardeerd. Madhouse kan die makelaarsrol goed vervullen, gelet op de kracht en de te ontwikkelen kunde die ook vanuit het verleden is ontstaan. Madhouse heeft inmiddels een goed netwerk waarbij met name het primaire en het voortgezet onderwijs veel baat kunnen hebben. De voor- en naschoolse opvang zijn nog niet in de financiering van het subsidiebeleid verwoord, dat is work in progress. De genoemde bedragen passen binnen de huidige begroting. Er is gebruik gemaakt van de huidige subsidieplafonds. De raad heeft deze taakstelling voor de begroting 2021 en verder, ook gevraagd. Het college heeft dus aan die opdracht voldaan.

Er komt dus geen cent erbij, dus ook niet voor de rol die aan Madhouse wordt toegedicht. Dit moet echter wel anders worden gestructureerd. Alle partijen vallen binnen het huidige subsidieplafond en toch wordt geprobeerd om te komen tot een goed inhoudelijk cultuurprogramma, in relatie tot het integrale denken. Dit moet betrekking hebben op allerlei

7

groepen van de samenleving in Enkhuizen en is dus niet alleen voor de elite. Het moet juist zo breed mogelijk via het primaire en het voortgezet onderwijs. Verder legt de wethouder uit dat de fluctuaties van de bedragen met name te maken hebben met het contract wat verlengd is of weer opnieuw is opgestart met de conservator. Na volgend jaar loopt dat contract af – vanwege zijn leeftijd – en daarna moet worden bekeken hoe daarmee verder. De conservator doet belangrijk werk bij het conserveren van alle artefacten. Professionals krijgen niet meer geld, maar er zijn ook activiteiten toegevoegd, die mogelijk extra geld gaan kosten binnen het subsidieplafond. Professionals worden volgens een gelijk speelveld behandeld. Dat is zeer belangrijk en staat ook nadrukkelijk in de nota. Het Centrum van Cultuur de Drom, Cinema Enkhuizen en de Westerkerk zijn de drie organisaties die in het raadsvoorstel worden bedoeld. Verder wil het college de reserve graag opbouwen omdat er vaak mogelijkheden zijn voor een extra subsidie - externe fondsenwerving - indien de gemeente ook een bijdrage kan leveren. Verder is het inderdaad pijnlijk dat wordt voorgesteld om een extra potje in te stellen, maar dit is waarschijnlijk nodig om externe fondsen te kunnen werven. Het gaat echter niet om grote bedragen.

Verder gaat de wethouder ervan uit dat er ongetwijfeld nog ergens een overlap zal zijn bij de subsidies, maar dat is niet navenant significant. Madhouse vraagt momenteel meerdere subsidies aan en dat wordt in een subsidiesystematiek vervat. Door subsidies meerjarig vast te stellen wordt administratieve rompslomp voorkomen. De prestatieafspraken worden ook tussentijds geëvalueerd, want de raad stelt niet alleen de kaders, maar controleert deze ook. De wethouder is hieraan gebonden. De raad kan dan ook aan de knoppen draaien met betrekking tot de meerjarige subsidies. Verder geeft dit rust aan instellingen, zodat zij ook kunnen innoveren. Innovatie is immers van belang. Gaming en design staan bijvoorbeeld in de cultuurnota. Er is ook een push nodig om die ontwikkeling naar nieuwe innovatieve cultuuruitingen te kunnen borgen. De heer Overwijn merkt per interruptie dat bij punt 2 staat dat het college een machtiging krijgt om die onttrekkingen te doen. Dat gaat dus buiten de raad om en de raad wordt pas achteraf geïnformeerd. Wat is de opvatting van de wethouder hierover? Portefeuillehouder Luyckx legt uit dat de raad vooraf de kaders stelt en achteraf controleert. Binnen dat verhaal geeft de raad het college een volmacht om dat goed op orde te krijgen. De wethouder kan bij het werven van fondsen immers onmogelijk snel tussentijds naar de raad.

De wethouder heeft dit in de vorige periode een paar keer meegemaakt. Die werving mislukte omdat het college op dat moment niet dat geld kon genereren. Verder zal de raad ook de prestatieafspraken goedkeuren. Mevrouw Keesman vraagt per interruptie nogmaals naar de evaluatie. Portefeuillehouder Luyckx heeft dat al toegezegd. Uiteraard worden de meerjarige subsidiesystematiek en de prestatieafspraken tussentijds geëvalueerd. Mevrouw Van der Steeg dankt per interruptie voor het antwoord op de vraag over de machtiging en de matching. De andere vragen zijn echter nog niet beantwoord. Hoe vaak is er overleg met de kunst- en cultuuraanbieders? HEA heeft ook een vraag over de stadhuiscollectie gesteld. Wordt die collectie ooit nog een keer tentoongesteld? Portefeuillehouder Luyckx antwoordt dat de collectie nu niet zichtbaar is. Verder heeft de gemeente ook te maken met de aankomende verhuizing van de firma die veel van de collectie in beheer heeft. Het plan is om de museale collectie zo veel mogelijk tentoon te stellen, maar dat kost ook geld. Er is bijvoorbeeld ooit geprobeerd om de kanonnen op een andere manier ten toon te stellen. De gemeente heeft regelmatig contact met Madhouse, de Westerkerk, de Zuiderkerk. Daarnaast wordt ook gewerkt aan de erfgoednota. De gemeente heeft ook alle stakeholders in het vizier en zij weten de gemeente goed te vinden. Het contact verloopt goed.

Ten slotte kondigt de wethouder de herdenking van 1572 en 1573 aan als een verhaal van Westfriesland en Enkhuizen. Tweede termijn De heer De Jong herhaalt of bij de subsidietoekenning een splitsing duidelijk wordt gemaakt. In het financieel overzicht staat ook een fors bedrag voor culturele infrastructuur. Wat is dat? Vervangt dit iets bij de normale subsidies? Mevrouw Compaan dankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording. Het is een goed plan en het is mooi dat Madhouse de rol als verbinder zo enthousiast op zich neemt. Madhouse doet veel om de vraag van scholen gelijk te trekken. Het is ook fijn dat Madhouse de scholen actief benadert. Het zou mooi zijn als de gemeente duidelijk aangeeft dat de gemeente Enkhuizen ook financieel hieraan bijdraagt. Waarom moet gaming erbij staan? Dat is niet het beeld wat de CU/SGP bij cultuureducatie heeft. Mevrouw Van der Steeg dankt de wethouder voor het kenbaar maken van de herdenking van 1572, maar dat staat ook in beslispunt 8. De wethouder sprak zojuist over naschoolse en voorschoolse opvang, maar Madhouse wil graag participeren in activiteiten die kinderen na school kunnen doen, dus niet alleen in de naschoolse opvang. HEA vraagt uitleg.

8

De heer Vos vraagt waarom beslispunt 10 niet terugkomt in het financiële overzicht. Mevrouw Keesman dankt voor de beantwoording. De SP is heel blij dat dit past binnen de begroting en dat er een evaluatie komt. Madhouse neemt een rol op zich die voorheen ingenomen werd door De Blauwe Schuit of door ambtenaren. Heeft de gemeente Enkhuizen hiervan profijt? Portefeuillehouder Luyckx legt uit dat de subsidie naar alle culturele instellingen gaat. De culturele infrastructuur is het samenspel van alle culturele instellingen die zich bezighouden met activiteiten voor de inwoners van Enkhuizen. Dat kunnen allerlei samenwerkingsverbanden zijn op het gebied van kunst en cultuur met een coördinatiepunt. Madhouse is daarin een van de spelers. Het potje bedraagt slechts € 6.000. De heer De Jong legt per interruptie uit dat de vraag gaat over de splitsing bij de subsidietoekenning. Portefeuillehouder Luyckx legt uit dat de splitsing nadrukkelijk in de jaarrekening staat. Verder zal met de stakeholders veelvuldig overleg worden gevoerd, maar hoe vaak precies, moet nog nader worden bekeken. Daarnaast kunnen activiteiten zeker ook naschools aangeboden worden, maar dat kost ouders wel extra geld. Verder staat beslispunt 10 niet in het financiële overzicht omdat dit de ambtelijke inzet betreft. Vervolgens legt de wethouder uit dat gaming en design heel prominent zijn.

De gewelven bij de Zuiderkerk zijn bijvoorbeeld visueel in beeld gebracht met allerlei kleuren. Verder kan men aan gaming ook een cultuurkunstzinnige component koppelen. Dat zijn nieuwe kunstvormen, die onder jongeren heel normaal zijn. Het is de bedoeling om hieraan een goede twist te geven. Ten slotte legt de wethouder uit dat de vraag van de SP veel discussie heeft opgeleverd. De Blauwe Schuit doet diensten voor de gemeente en voor de regio Westfriesland. Het idee is dat met Madhouse een aantal activiteiten beter lokaal ingericht kunnen worden. Madhouse biedt meerwaarde voor de kunst- en culturele infrastructuur van Enkhuizen. De voorzitter dankt en leidt het raadsvoorstel door als bespreekstuk naar de raad. 7.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering en wenst iedereen nog een fijne avond.

9