20210302 Gemeente Enkhuizen Gemeenteraad - VERSLAG
Tekst van het document
RAADSNOTULEN
Enkhuizen, maart 2021
Zakelijk verslag van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Enkhuizen, de dato dinsdag 2 maart 2021, aanvang 20.00 uur, online Voorzitter: Griffier: Aanwezig 17 leden, namelijk:
de heer D. Stomp de heer J.J. den Hollander de dames: J.A. Aukes (Nieuw Enkhuizen), M.G. Buit (Democraten 66), M. Keesman (Socialistische Partij), G. Nauta (Socialistische Partij), I. Stemmler (Socialistische Partij) de heren: B. Ermiş (Socialistische Partij) L. Venneman (Christen Democratisch Appèl) G.G.F. van Galen (Christen-Democratisch Appèl), A. Hotting (ChristenUnie/SGP), F.C. Jans (Het Enkhuizer Alternatief) E.C. van Marle (Democraten 66) J. Raven (Enkhuizen Lokaal) M. de Jong (Enkhuizen Vooruit) A. Mazloumian (Partij van de Arbeid) J. Sandstra (Partij van de Arbeid). R. van Reijswoud / P. Overwijn (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie), D. Stomp (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie),
Tevens zijn aanwezig de wethouders mevrouw E. Heutink en de heer D. Luyckx. Afwezig met kennisname:
de heer: E. Struijlaart (wethouder) E. van Zuijlen (burgemeester).
De heer E. Wendt (Notuleerservice Nederland) werkt de geluidsopname uit tot een verslag.
1
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
2
Agenda Voorstel Bladzijde 1.
Opening
4
2.
Bepaling volgorde bij stemming
4
3.
Definitieve vaststelling agenda
4
4.
Spreekrecht burgers
4
5.
Gelegenheid tot het stellen van vragen
4
6.
Mededelingen
6
7.
Afscheid van raadslid de heer Rob van Reijswoud
6
8.
Installatie nieuw raadslid
7
9.
Benoeming nieuw commissielid (doorgeschoven)
7
10.
Benoeming voorzitter commissie GG
7
11.
Motie van afkeuring
7
12.
Klimaatadaptatie
8
13.
Zienswijze 1e begrotingswijziging GGD Hollands Noorden
8
14.
Landelijke Werkgeversvereniging Samenwerking Veiligheidsregio’s
8
15.
Zienswijze kadernota’s 2022
8
16.
Visie sociaal domein
10
17.
Additionele werkplekken beschut werk
13
18.
Transitievisie warmte
16
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
3
19.
Peilnota Afvalbeleidsplan
-
20.
Moties vreemd aan de orde van de dag
-
21.
Sluiting
17
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
1.
4
Opening
De voorzitter opent de digitale vergadering. Hij meldt de afwezigheid van wethouder Struijlaart, die wordt vervangen door wethouder Heutink en van burgemeester Van Zuijlen. Zijn portefeuille wordt waargenomen door de heer Luyckx. 2.
Bepaling volgorde bij stemming
Bij loting wordt de heer Hotting aangewezen als lid dat het eerst aan de beurt is indien er hoofdelijk wordt gestemd. 3.
Definitieve vaststelling agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.
Spreekrecht burgers
De voorzitter geeft aan dat zich hiervoor niemand heeft gemeld. 5.
Gelegenheid tot het stellen van vragen
De voorzitter stelt voor de vele vragen die zijn binnengekomen over OREZ te behandelen in een extra vergadering op 16 maart a.s. De heer Van Galen reageert dat de spoedeisende vraag van zijn fractie geen twee weken op antwoord kan wachten. De heer De Jong vraagt of deze bijeenkomst kan worden ingelast als buitengewone raadsvergadering. De inwoners van Enkhuizen moeten deze vergadering kunnen volgen. De voorzitter benadrukt dat behandeling in openbaarheid plaatsvindt, ongeacht of hiervoor een openbare raadsvergadering moet worden belegd. De heer De Jong reageert dat twee weken wachten bij een ‘hot item’ als Enkhuizer Zand erg lang is. De heer Jans heeft begrip voor uitstel nu de betreffende portefeuillehouder afwezig is en beantwoording van de vragen bij de plaatsvervanger terecht zou komen. Hoewel hij er moeite mee heeft, stemt hij in met behandeling over twee weken. Mevrouw Keesman merkt op dat een aantal indringende vragen op deze avond om een antwoord vraagt. De wat meer inhoudelijke vragen zouden beter opgeschoven kunnen worden. Zij stelt voor de dringende vragen nu te beantwoorden en voor de minder dringende vragen op een later moment de tijd te nemen. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Heutink.
Wethouder Heutink geeft aan dat zij een A4 heeft voorbereid waarop zij ingaat op de participatiebijeenkomst op 24 februari, de tijdelijke informatietent en nog enkele losse vragen. Het is aan de raad wat die nu wil en wat later. Het kan helpen dit even door te nemen en later verder over het onderwerp te spreken. De voorzitter verzoekt de raad om de wethouder als vervanger van wethouder Struijlaart niet te confronteren met inhoudelijke vragen. Dit betekent dat de behoefte aan een extra bijeenkomst op 16 maart blijft bestaan. Het voorlezen van de ingediende vragen is dus nu niet aan de orde.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
5
Wethouder Heutink geeft aan dat de SP, HEA, CDA en Enkhuizen Vooruit vragen hebben gesteld over de ontwikkelingen rond Enkhuizer Zand. In de participatiebijeenkomst op 24 februari is de uitwerking van het vakantiepark gepresenteerd. Daarop is door aanwezigen teleurstellend gereageerd. De beschreven unieke aansluiting bij Enkhuizen blijkt teruggebracht tot een gestandaardiseerd vakantiepark zoals dat elders in het land ook is te vinden. Tijdens de presentatie werd de indruk gewekt dat deze uitwerking een resultaat was van gesprekken met de PARK (Provinciale Adviseur Ruimtelijke Kwaliteit) en de supervisor die door de gemeente is ingeschakeld. Deze suggestie is niet juist. De PARK heeft geen bemoeienis met de uitwerking van het bestemmingsplan. De supervisor heeft eerder al geoordeeld dat de voorgestelde verkaveling niet in lijn is met eerder gevoerde gesprekken. De recreatiewoningen als zodanig zijn nog niet aan de gemeente aangeboden ter toetsing aan de beeldkwaliteit. De voorgestelde uitwerking die aan participanten is gepresenteerd kan worden gezien als peilend omdat noch de supervisor noch welstand hieraan goedkeuring hebben verleend. De anterieure overeenkomst bepaalt dat dit wel nodig is. Droomparken is ervoor verantwoordelijk dat men gaat werken met de uitkomsten van de participatie.
Na de zitting van 30 november 2020 heeft de Raad van State enkele weken de tijd gegeven aan de IJsselmeervereniging en Comité Behoud Enkhuizer Zand om aanvullend schriftelijk te reageren op de door de gemeente aangepaste mobiliteitstoets en de aangepaste AERIUS-berekening. Deze stukken moesten naar aanleiding van het gewijzigde bestemmingsplan worden aangepast. Op dit aanvullende verweer van de IJsselmeervereniging en Comité Behoud Enkhuizer Zand heeft de gemeente op 14 januari 2021 gereageerd. Op 17 februari jl. heeft de Raad van State besloten de IJsselmeervereniging en Comité Behoud Enkhuizer Zand wederom de gelegenheid te bieden te reageren op de gemeentelijke reactie. Hiervoor krijgen de partijen tot 3 maart de tijd. Daarna heeft de gemeente opnieuw veertien dagen de tijd op dat verweer te reageren. De Raad van State zal daarna aan beide partijen vragen of een tweede zitting gewenst is. Dit betekent dat de tussenuitspraak over bestemmingsplan Enkhuizer Zand, die aanvankelijk eind februari werd verwacht, met minimaal twee maanden is uitgesteld. Indien tot een tweede zitting wordt besloten, kan de periode van uitstel nog langer zijn. Bij de tussenuitspraak van de Raad van State zal dan duidelijk worden of de kustboog in de huidige voorgestelde vorm kan worden aangelegd. Hiermee kan de vergunning voor de kustboog worden aangevraagd. De vergunningtermijn is dan 26 weken.
Omdat het hier Natura 2000-gebied betreft, kan realisatie van de kustboog niet in het winterseizoen plaatsvinden. De realisatie zal dus niet starten voor maart 2022. In de volgordelijkheid van de uitvoering is met Droomparken afgesproken dat eerst de nieuwe camping wordt gerealiseerd, vervolgens het openbaar gebied en daarna het vakantiepark. De gemeente ziet geen aanleiding af te wijken van deze in de anterieure overeenkomst vastgelegde volgorde. De vergunning van de realisatie van de parkeerkoffers nabij de sportvelden is verleend. Droomparken is bezig met de voorbereiding van de realisatie hiervan. Op 3 februari jl. heeft Droomparken een aanvraag Omgevingsvergunning voor een tijdelijke informatietent voor de duur van een jaar ingediend. Op 19 februari bleek dat de tent alvast was geplaatst. Droomparken gaf aan in de veronderstelling te zijn dat de tijdelijke tent vergunningvrij gedurende 28 geplaatst kon worden, in afwachting van de vergunning. Op de website van Droomparken bleek dat men op 3 en 4 maart een Vip presale wilde laten plaatsvinden van vakantiewoningen. Na inspectie ter plaatse is op 2 maart – heden – een last onder dwangsom opgelegd om het bouwwerk te verwijderen en de ingebruikname per direct te staken. Het evenement Vip presale gaat niet door. Onder de overige vragen een vraag over de plaatsen voor passanten op de nieuwe camping.
De beoogde aanwijzing waar passanten mogen staan is een zaak van Droomparken. In het bestemmingsplan is vastgelegd dat op de nog te realiseren kustboog veertig passanten gesitueerd kunnen worden. Elders op het campingterrein zijn meerdere mogelijkheden die als zodanig worden benut. De afspraken met betrekking tot het zwembad zijn in de anterieure overeenkomst vastgelegd. De uitwerking hiervan zal parallel lopen aan de verdere uitwerking van het plan. Met Droomparken zullen nadere afspraken worden gemaakt over het aanvullend fysiek informeren van de gemeenteraad zoals aangegeven in het onlangs door Droomparken gepresenteerde filmpje. De heer De Jong vraagt of de voorgaande tekst aan de raadsleden kan worden toegezonden. De voorzitter ziet de wethouder instemmend knikken. De heer De Jong krijgt het woord om zijn vragen te stellen.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
6
De heer De Jong merkt op dat ondernemers die door de coronacrisis financieel zijn getroffen moeite hebben hun vaste privélasten te dragen. Zij moeten aanspraak maken op de TONK-regeling. Dit kunnen zij doen bij hun gemeente met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021. Op de website van Enkhuizen is hierover echter niets te vinden. Dit leidt tot de volgende vragen: - Is de gemeente Enkhuizen klaar voor de TONK-regeling? - Waarom is hierover niets te vinden op de gemeentelijke website? - Welke voorwaarden verbindt de gemeente Enkhuizen aan toekenning van deze regeling? - Had de gemeenteraad betrokken moeten worden bij vaststelling van de toekenningsvoorwaarden aangezien de gemeente hierin enige vrijheid heeft? Tevens heeft de heer De Jong enige vragen over het hertenkamp. - Wat zijn de kosten voor het bureau dat onderzoek doet naar het hertenkamp? - Is een indicatie te geven van wanneer de cijfers over 2019 zijn te verwachten? - Wanneer is de exploitatiebegroting over 2021 te verwachten? Wethouder Luyckx geeft aan dat de TONK-regeling wel staat vermeld onder Startersloket.nl betreffende de regio West-Friesland. Behalve Hoorn staat nog geen enkele gemeente op de site. Kennelijk is dit een omissie. Bij de gemeente Hoorn staan enkele voorwaarden genoemd voor het in aanmerking komen voor de regeling.
Inmiddels is gevraagd de gegevens betreffende Enkhuizen zo snel mogelijk op de website op te nemen. Dit zal vermoedelijk in lijn zijn met het beleid in West-Friesland. De wethouder is geen voorstander van te veel verschillen in de regio op dit vlak. Mocht Enkhuizen afwijken, zal dit op korte termijn via een raadsbrief worden gecommuniceerd. Inzake het hertenkamp merkt de wethouder op dat het onderzoek circa € 4.500 kost. De rapportage is vrijwel gereed. De wethouder heeft deze nog niet gezien. De situatie bij het hertenkamp zal bij de jaarrekening 2019 en die van 2020 – vanwege corona een lastig jaar – worden meegenomen ter behandeling. De heer Ermiş heeft vragen over de situatie bij de lokale horecaondernemers. - Is er al contact geweest over hun situatie in relatie tot corona? - Wat is de stand van zaken met betrekking tot de evaluatie van de vorig jaar genomen maatregelen? - Welke invloed heeft deze evaluatie op de situatie in 2021? Wanneer wordt deze evaluatie besproken in de gemeenteraad? - Is het college voornemens dezelfde maatregelen te treffen als vorig jaar met betrekking tot het afsluiten van de wegen en terrassen? Wethouder Heutink antwoordt dat er regelmatig contact met de horeca is, zeker in deze zware periode. Vorige keer is uitgebreid gesproken over het genoemde onderwerp. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de evaluatie.
Die wordt naar verwachting begin maart aan het college aangeboden. Later deze maand wordt die aan de raad aangeboden. In de evaluatie is een aantal positieve zaken opgenomen. Vanuit verkeersoogpunt is een aantal verbeteringen mogelijk, waaronder bebording en het weren van grote voertuigen in bepaalde delen van de stad. Ook op het vlak van handhaving is verbetering mogelijk. Het college heeft het voornemen net als vorig jaar ruime terrassen voor iedereen beschikbaar te stellen en dezelfde maatregelen als in 2020 te nemen. Het gesprek met de raad moet nog worden gevoerd. Het college wil graag bijdragen aan verbeteringen voor deze zwaar getroffen sector. 6.
Mededelingen
Er zijn geen mededelingen. 7.
Afscheid raadslid Rob van Reijswoud
De voorzitter draagt een persoonlijk afscheidswoord voor, dat teruggaat tot de tijd dat de heer Van Reijswoud als ondersteunend ambtenaar van de gemeente Enkhuizen bij de raadsvergaderingen
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
7
aanwezig was. Na een periode in Lelystad volgde het raadslidmaatschap voor de VVD. De voorzitter omschrijft de heer Van Reijswoud als de geestelijk vader van het raadsbreed werken in Enkhuizen. Ook het ernstige ongeluk en de daaropvolgende revalidatie van het vertrekkend raadslid komen ter sprake. Met zijn nieuwe betrekking van gemeentesecretaris van de gemeente Ouder-Amstel wordt hem alle succes gewenst. De raad en het college verliezen in Rob van Reijswoud een boegbeeld. Wethouder Luyckx spreekt een persoonlijk afscheidswoord uit. Hij benoemt dat het vertrekkend raadslid niet voor een wethouderschap kiest, omdat hij in die functie binnen enkele jaren resultaat zou moeten boeken. Liever kiest hij voor een functie waarin hij langer aan die resultaten kan werken. De heer Van Reijswoud blikt met tevredenheid terug op zijn periode, die hij graag had afgemaakt. Het spijt hem dat de verhuizing naar een andere gemeente de continuering van het raadswerk in Enkhuizen in de weg staat. Iedereen wordt bedankt voor de prettige samenwerking. 8.
Installatie nieuw raadslid
De voorzitter geeft het woord aan de voorzitter van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven. De heer Hotting deelt mede dat de geloofsbrieven van de heer Pascal Overwijn voldoen aan de eisen van de Kieswet en van de Gemeentewet. De commissie adviseert over te gaan tot toelating van de heer Overwijn tot de gemeenteraad. De voorzitter neemt de heer Overwijn de belofte af. 9.
Benoeming nieuw commissielid
Dit agendapunt vervalt en wordt doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. 10.
Benoeming voorzitter commissie GG
De voorzitter geeft aan dat de heer Stomp zich terugtrekt als voorzitter van de commissie GG omdat hij fractievoorzitter van de VVD is geworden. De overige fracties is om een voordracht gevraagd. De heer Hotting geeft aan dat hij bereid is deze functie op zich te nemen. De heer De Jong wijst erop dat naar zijn weten de verordening bepaalt dat namens een fractie niet alleen een commissielid aanwezig mag zijn. De heer Van Galen had zich als er geen kandidaten zouden zijn best willen aanmelden, maar hij vindt de heer Hotting een prima kandidaat. De voorzitter feliciteert de heer Hotting met zijn benoeming.
11.
Motie van afkeuring
De voorzitter geeft aan dat het hier een voortgezette behandeling betreft, geen bespreking. De motie wordt in herstemming gebracht vanwege het staken van de stemmen in de vorige raadsvergadering. De strekking van de door mevrouw Keesman ingediende motie luidt dat de raad de handelwijze van de wethouder Ruimtelijke Ordening met betrekking tot het verlenen van een omgevingsvergunning inzake de vestiging van een geitenhouderij nabij Enkhuizen afkeurt. De griffier neemt de stemmen op. De motie wordt verworpen met negen stemmen tegen en acht stemmen voor.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
12.
8
Klimaatadaptatie (akkoordstuk, mits aangegeven wordt wanneer het uitvoeringsprogramma komt)
De heer Jans geeft aan dat hij akkoord is, nu is aangegeven dat het in maart aan het college ter hand wordt gesteld en ter informatie aan de raad wordt gestuurd. De voorzitter stelt vast dat het stuk hiermee is aangenomen. 13.
Zienswijze 1e begrotingswijziging GGD Hollands Noorden (akkoordstuk)
De voorzitter merkt op dat dit voorstel is aangenomen. 14.
Landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (akkoordstuk)
De voorzitter geeft aan dat dit voorstel is aangenomen. 15.
Zienswijze kadernota’s 2022
CAW Recreatieschap Westfriesland Veiligheidsregio NHN Westfries Archief De voorzitter geeft aan dat de raad een positieve zienswijze afgeeft over de Kadernota 2022 van bovengenoemde instellingen. GGD Hollands Noorden De raad geeft een positieve zienswijze af over de Kadernota 2022 onder de volgende voorwaarden: - De GR Hollands Noorden verzoeken om de deelnemersbijdrage algemeen niet te verhogen en de extra structurele lasten voortkomend uit het op orde brengen van de informatiebeveiliging en privacybescherming vanaf 2022 binnen de eigen begroting op te vangen. WerkSaam De voorzitter geeft aan dat de raad een positieve zienswijze afgeeft over de Kadernota 2022 met uitzondering van punt F. Aan de gemeentelijke bijdrage wordt als zienswijze meegegeven dat het algemeen bestuur van WerkSaam nadere afspraken maakt over de financiering van beschut werk vanaf 2022. In 2022 zal 90% van het participatiebudget worden overgedragen aan WerkSaam Westfriesland. Van het participatiebudget zal 10% worden gebruikt voor het lokale project Nieuw Begin. Het algemeen bestuur wordt opgedragen de extra bijdrage voor beschut werk apart te tonen in de documentatie. Het nadeel uit de gemeentelijke bijdrage dient te worden gedenkt uit het overschot [? 52.43] 2020. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging wordt vastgesteld.
DeSom De voorzitter geeft aan dat de raad een negatieve zienswijze afgeeft over de Kaderbrief 2022. Omgevingsdienst De voorzitter geeft aan dat de raad een positieve zienswijze afgeeft op de voorgestelde loon- en prijscompensaties over de Kadernota 2022 De raad geeft een negatieve zienswijze over de Kadernota 2022 met betrekking tot de gevraagde extra financiële middelen volgend uit nieuw beleid voor een totaal bedrag van € 696.000. SED De raad geeft een negatieve zienswijze af over de Kadernota 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
9
De voorzitter merkt op dat raadsleden Keesman en Jans een motie Taakstelling GR’n hebben ingediend: De raad van Enkhuizen in vergadering bijeen op 2 maart 2021 spreekt uit, dat het wenselijk is dat de GRen daar waar het enigszins mogelijk samen met de gemeenten ook ‘de trap af gaan’ teneinde de pijn van bezuinigingen samen te delen; verzoekt het college, om in de AB’s van de GR-en, die de taakstelling geheel of gedeeltelijk naast zich neerleggen, blijvend op te roepen om een bezuinigingstaakstelling te realiseren; Eerste termijn raad: Mevrouw Keesman merkt op dat de raad vorig jaar bij alle kadernota’s 2022 met uitzondering van het Westfries Archief geen positieve zienswijze afgaf en de GR’n daarbij opdroeg voor de komende jaren rekening te houden met een taakstelling. Enkele algemeen besturen hebben hieraan deels gehoor gegeven, de meeste echter niet. Vooralsnog ziet het er niet naar uit dat de financiële situatie van de gemeente snel zal verbeteren. De diverse portefeuillehouders hebben gemeld dat zij in de GR’n waarin zij Enkhuizen vertegenwoordigen tevergeefs hebben gepleit voor deze taakstelling. Toch vinden de fracties van SP en HEA niet dat het hierbij moet blijven. Vandaar bovengenoemde motie. In de commissie is bij de Kadernota’s van meerdere GR’n, maar vooral bij de Omgevingsdienst, gevraagd om inzage in de verdeling van taken en in de financiën.
In januari 2020 heeft de portefeuillehouder een gespecificeerde en cumulatieve rekensom over alle gevoteerde budgetten en inzicht in alle kosten van de Omgevingswet aan de raad toegezegd. Binnenkort wordt de raad geïnformeerd over de stand van zaken met een meer uitgebreide financiële paragraaf, zo heeft de portefeuillehouder de commissie laten weten. Wellicht kan, nu de portefeuillehouder afwezig is, zijn vervanger melden wat met ‘binnenkort’ wordt bedoeld. De heer Van Marle ziet de motie als een goede herhaling van het vorig jaar besprokene. De financiële situatie zal eerder meer penibel worden, mede vanwege corona. Uit andere gemeenten heeft de fractie begrepen dat Enkhuizen er nu niet meer alleen voor staat. Ook andere Westfriese gemeenten staat het water aan de lippen. De motie wordt gesteund. De heer De Jong sluit zich aan bij de geluiden uit de regio dat in deze tijd van bezuinigingen de GR’n niet kunnen achterblijven. Steun derhalve voor de motie. De heer Sandstra merkt op dat het gestelde in lijn ligt met de vragen die in de commissie zijn gesteld. De fractie steunt de motie, in de hoop dat ook andere gemeenten hier iets mee durven te doen. De heer Jans heeft als mede-indiener van de motie de indruk dat in de regio langzamerhand een wijgevoel ontstaat om de GR’n op hun verantwoordelijkheden in deze te wijzen.
De heer Hotting geeft aan dat ook zijn fractie de motie steunt. Deze is in lijn met wat vorig jaar is besproken. De heer Raven verwoordt zijn steun aan de motie. Hoe meer mensen hier achter staan, hoe groter de druk. Dat is nodig. Eerste termijn college: Wethouder Luyckx geeft aan dat ook het college deze motie leest als een voortzetting van de vorig jaar ingeslagen lijn. Het trap op-trap af-principe moet ook gelden voor de gemeenschappelijke regelingen. Dit signaal vanuit Enkhuizen zal in alle GR’n worden uitgedragen en wordt wellicht breder getrokken in de regio West-Friesland. Er zijn ook GR’n in Noord-Holland Noord waarbij een aantal andere gemeenten is aangesloten die daar al dan niet gehoor aan kunnen geven. De wethouder krijgt ook uit bestuurlijke hoek signalen dat de vraag wordt gesteld hoe het verder moet met de gemeenschappelijke regelingen. Als de gemeenten de financiële verplichtingen aan de GR’n niet meer kunnen voldoen, leidt dat tot problemen. Dat gemeenten hun begrotingen en Kadernota’s niet meer rond krijgen, is langzamerhand een structureel
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
10
probleem. Dit is tijdens het VNG-congres uitgebreid besproken. Het nieuwe kabinet dient werk te gaan maken van de ondersteuning van gemeentes die het niet meer redden. Dat helpt ook de GR’n weer wat uit de brand. Het college steunt de motie. Wethouder Heutink voegt toe dat het politieke gevoel ook bestuurlijk wordt gedeeld. In de regio gaan steeds meer stemmen op om niet meer akkoord te gaan met de voorstellen vanuit de diverse GR’n. Vanwege de afwezigheid van de portefeuillehouder vraagt zij mevrouw Keesman haar vraag schriftelijk te stellen. Tweede termijn raad: Mevrouw Stemmler is teleurgesteld over de vage beantwoording van de vragen in Agora. Deze is volgens haar beneden alle peil. Alleen met duidelijke informatie kan haar fractie zich een beeld vormen. Mevrouw Keesman spreekt haar dank uit voor de brede steun voor de motie. Ze roept de overige raadsfracties op om de boodschap te verspreiden onder hun collega-fracties in West-Friesland. Hiermee is ook sprake van een bestuurlijk signaal. De heer Van Galen spreekt alsnog de steun van zijn fractie aan de motie uit. Het voorgestelde besluit en de motie worden unaniem aangenomen. 16.
Visie sociaal domein
De voorzitter verwoordt het door mevrouw Keesman ingediende amendement. Uw raad wordt voorgesteld de visie ‘Thuis in de gemeente’ vast te stellen; te wijzigen in: 1. Uw raad wordt voorgesteld de visie ‘Thuis in de gemeente’ vast te stellen; 2. De visie als richting- en maatgevend te beschouwen bij verdere plan- en besluitvorming. 3. In raadsvoorstellen waar de visie betrekking op heeft een kopje “Toetsing visie sociaal domein’ op te nemen waarbij kort inzichtelijk wordt gemaakt in hoeverre aan de uitgangspunten van de visie tegemoet is gekomen. Raadsleden Keesman en Van Galen dienden de volgende motie in (Motie A): De raad van Enkhuizen in vergadering bijeen op 2 maart 2021 spreekt uit, dat het wenselijk is dat voor de economisch daklozen nagedacht wordt over een andere vorm van opvang; verzoekt het college, om in samenwerking met de andere gemeenten in de regio West-Friesland te komen met een visie hoe om te gaan met de opvang van de economisch daklozen en de raad hierover uiterlijk 1 oktober 2021 te rapporteren ; De heer Hotting diende de volgende motie in (Motie B): De raad van Enkhuizen in vergadering bijeen op 2 maart 2021 verzoekt het College bij het opstellen van de Uitvoeringsnota Sociaal Domein 1. tegen het licht te houden of de bestaande preventiemaatregelen voldoende effect sorteren; 2. nadrukkelijke aandacht te hebben voor de versterking van gezinnen, incl.
situaties waar het kinderen betreft in de leeftijd van -9 maanden tot schoolgaande leeftijd; 3. te onderzoeken of een programma ter versterking van gezinnen, zoals bijvoorbeeld HomeStart, ingezet kan worden; 4. aandacht te hebben voor de hoeveelheid administratie die zorgverleners dienen in te vullen, waarbij het uitgangspunt is om dit zo laag mogelijk te houden; Mevrouw Buit diende de volgende motie in (Motie C):
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
11
De raad van Enkhuizen in vergadering bijeen op 2 maart 2021 verzoekt het college: vanaf heden, bij evaluatiemomenten in het beleid dat van invloed is op het sociaal/maatschappelijk domein, bij de uitvoering hiervan en in de reguliere planning en control-cyclus te rapporteren op de diverse uitkomsten/belangen die meespelen. Eerste termijn raad: Mevrouw Keesman geeft aan dat haar fractie al ten tijde van de peilnota met deze visie worstelde. Dat is nu niet anders. Het is jammer dat de raad niet meer is meegenomen. Inzake de peilnota is toegezegd dat de raad zou worden meegenomen in het proces dat de Visie Sociaal Domein concreter moet maken. Dit roept de vraag op waarom dit niet is gebeurd en wie zo’n toezeggingenlijst bewaakt. Het amendement moet ervoor zorgen dat de visie meer wordt dan mooie woorden op papier. De visie moet in praktijk worden gebracht. De SP beseft dat de visie een ideaalbeeld weerspiegelt. Bij elk raadsvoorstel dat met de Visie Duurzaamheid te maken had, werd besloten een kopje Duurzaamheid toe te voegen. Dat zou hier ook een goed idee zijn. Dit kan beknopt. Zo houdt ook de raad in het vizier hoe het loopt. In het VNG-rapport ‘Economisch daklozen vallen tussen wal en schip’ uit 2019 blijkt dat dit in de grote steden speelde en nog steeds speelt. Wat in de grote steden speelt, verplaatst zich vaak later naar de minder grote steden.
Recent bleek dit in de Bloemenbuurt in Enkhuizen. De Nationale Ombudsman geeft aan dat onder de huidige regelgeving het aantal economisch daklozen verviervoudigt als er niets gebeurt. Dit was nog voor de uitbraak van de pandemie. Zolang de raad geen huizen tevoorschijn kan toveren, kan de regelgeving wel erger voorkomen. De motie van D66 kent overeenkomsten met het amendement van de SP. Dat geldt ook voor de motie van CU / SGP. Moties die zo kort voor de raad worden verspreid, kunnen niet meer worden besproken. Mevrouw Keesman herinnert de collega’s aan de afspraak in het presidium om moties en amendementen in het weekend voorafgaand aan de raad in te dienen. De voorzitter merkt op dat de toezeggingenlijst onder de griffier valt. Mogelijk heeft de recente wisseling van de wacht een rol gespeeld. De oproep aangaande de moties is terecht, maar daarnaast bestaat de mogelijkheid om zelfs staande de vergadering moties in te dienen. Daarin is elke fractie vrij. Mevrouw Buit biedt haar excuses aan voor de late verzending. Die heeft mede te maken met de complexiteit van het onderwerp. Opgemerkt wordt dat papier geduldig is. Het is zaak naar de burgers toe zorgvuldigheid in de afwegingen te betrachten. De raad dient ook zaken samen met de inwoners te doen. Wat van de burgers gevraagd wordt, dient in balans te zijn met wat zij kunnen bieden.
Het verhaal gaat leven vanuit de praktijkvoorbeelden. Door steeds meer naar de praktijk te kijken, moet de grip op het proces toenemen. Niet de theorie dient leidend te zijn, maar de vertaling naar de praktijk. De heer Hotting erkent de overeenkomsten tussen het amendement van de SP en zijn motie. Afhankelijk van de beantwoording van de wethouder is wellicht bundeling mogelijk. Eerste termijn college: Wethouder Luyckx verwijst naar zijn betoog in de commissie. Aanvullend meldt hij dat de Visie Sociaal Domein een organisch en dynamisch karakter heeft. Zowel het amendement als de moties zijn complementair en aanvullend en te integreren in de visie. Dat is wel een opgave. In contact met de stakeholders dient de visie daadkrachtig te worden. In februari 2020 gaf de gemeenteraad al aan een meer concrete visie te willen dan de aanzet die toen ter tafel lag. De motie van CU /SGP is sympathiek, maar het risico van dubbeling is aanwezig. Met dit in het achterhoofd kan het college alle moties en amendement ondersteunen.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
12
Motie C was te laat binnen voor bespreking in het college. Dat de intentie in lijn is met de Visie Sociaal Domein is echter wel duidelijk. Het college neemt de moties over met de restrictie dat voor dubbeling moet worden gewaakt. Mevrouw Keesman vraagt naar de niet nagekomen toezegging om de raad in het proces naar een concrete Visie mee te nemen. Wethouder Luyckx wijt dit mede aan de pandemie en het vertrek van een van de beleidsmedewerkers. Uit de commissie heeft de wethouder begrepen dat de insteek positief was. Wat hem betreft kan de Visie nu inclusief moties en amendementen worden vastgesteld. Omdat dit een dynamisch en organisch document moet worden, zal de raad worden meegenomen in het vervolgtraject. Tweede termijn raad: De heer Hotting geeft aan dat de motie zo is opgesteld dat uitvoerbaarheid en haalbaarheid zo groot mogelijk zijn en het college alle benodigde speelruimte heeft. De heer Sandstra vraagt in hoeverre de motie van D66 nodig is nu in het amendement de toetsing van de Visie Sociaal Domein al wordt benoemd. De heer De Jong geeft bij interruptie aan dat de wethouder in zijn beantwoording reeds is uitgegaan van inpassing. De heer Sandstra reageert dat het niet indienen van een van de voorstellen werk kan schelen. De motie over de economisch daklozen is begrijpelijk. Niet duidelijk is welke andere vormen van opvang de indiener voor zich ziet.
De motie van CU / SGP richt zich op het uitvoeringsprogramma. De vraag is of dat niet op een later moment moet worden besproken. Mevrouw Keesman merkt op dat toezeggingen worden nagekomen of er wordt op teruggekomen. Zo niet dan stellen toezeggingen niets voor. Over het laten vallen van amendement of motie merkt mevrouw Keesman op dat het amendement een aanpassing van het raadsbesluit vraagt. Dat is officiëler en meer bindend dan een motie. Over de economisch daklozen zijn er ideeën om samen te werken met partners in de gemeente. De motie heeft betrekking op de regio West-Friesland, waarvan Hoorn centrumgemeente is. Wat vorig jaar in de grote steden speelde, komt nu deze kant op. Daarvoor kunnen beter nu oplossingen worden gezocht, omdat die significant anders zullen zijn dan wat nu wordt geboden. Mevrouw Buit reageert op de heer Sandstra dat hoewel alles op elkaar lijkt en in elkaars verlengde zit er toch behoefte tot aanvulling was. Integrale benadering gaat om de praktijk. Er moet niet alleen naar de beleidsnotities worden gekeken. Buiten de visie om wordt ook om een andere manier van rapporteren en een andere manier van denken gevraagd. De oproep van mevrouw Keesman om een meer concrete benadering wordt gesteund. De heer Van Galen steunt alle moties en het amendement. De heer Jans werd in de nota getroffen door de term ‘zelfredzaamheid naar vermogen’.
De toevoeging ‘naar vermogen’ deed zijn fractie goed. De heer Hotting reageert op de heer Sandstra dat de motie van zijn fractie niet te vroeg is ingediend: als een voorstel kan worden geïntegreerd in een uitvoeringsnota zal dat de haalbaarheid ten goede komen. Tweede termijn college: Wethouder Luyckx geeft aan dat de inspanning erop is gericht de visie heel breed in Enkhuizen naar voren te brengen. Dialoog is een van de pijlers van het verder uitdragen van de visie. ‘Naar vermogen’ kan zowel financieel als mentaal worden uitgelegd.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
13
Inzake economisch daklozen gaat het college op korte termijn in gesprek met Welwonen. Inderdaad wordt dit een steeds groter probleem, ook in de wat kleinere steden als Enkhuizen. Er dient een huisvesting te zijn die recht doet aan wat mensen nodig hebben. Enkhuizen is hier pijnlijk mee geconfronteerd en die inzet wordt gepleegd. Hierbij vraagt het college aan de raad om te helpen en mee te denken over andere typen opvang en het werven van vrijwilligers. Verfijning van de betrokkenheid van de raadsleden moet tot uitdrukking komen in de Visie Sociaal Domein. Het voorstel, het amendement en de moties worden unaniem aangenomen. 17.
Additionele werkplekken beschut werk
De voorzitter draagt de motie van mevrouw Keesman voor: De raad in vergadering bijeen op 2 maart 2021 spreekt uit dat beschut werk gevonden moet worden dit niet ten koste gaat van de regelingen van de eigen kwetsbare inwoners; verzoekt het college, om de dekking niet ten koste te laten gaan van regelingen ten behoeve van de eigen kwetsbare inwoners; Eerste termijn raad: Mevrouw Keesman merkt op dat op de sociaal domein-avond daags voor deze regio raadsvergadering én uit het Berenschot-rapport is gebleken dat WerkSaam het goed doet voor mensen die een beschut werkplek nodig hebben. Enkhuizen voldoet aan de taakstelling, ook al draagt de gemeente bij omdat de Rijksbijdrage te laag is. Er zijn ook gemeenten die helemaal niet aan de taakstelling voldoen en dit budget in de zak houden. De SP is tevreden met de werkwijze van WerkSaam. Reeds in mei 2020 werd voldaan aan de taakstelling. Het Rijk levert geen bijdrage voor beschut werk-plekken boven op de taakstelling. De taakstelling voor 2021 is naar voren gehaald en met Europese subsidie bekostigd. Nu al zijn er wachtlijsten voor heel 2021. Blijkbaar zijn er inmiddels zoveel mensen die niet meer op een reguliere werkplek terecht kunnen dat de vraag er is, het aanbod er is, maar dat het ontbreekt aan de financiële middelen om dit structureel in te vullen. Hoe minder mensen achter de geraniums, hoe beter.
Werk geeft voldoening en levensvreugde en zin aan het bestaan. De SP zit wel met de dekking. Hoe de meicirculaire er gaat uitzien, is nog onduidelijk. De decembercirculaire laat zien dat er in 2022 een meevaller volgt maar in 2023 weer een tegenvaller. Bij de programmabegroting is een taakstelling € 4.000.000 gerealiseerd. De motie is ingediend omdat Enkhuizen het paard achter de wagen spant als het extra budget voor WerkSaam leidt tot een bezuiniging op de eigen kwetsbare inwoners. Indien het budget alleen via bezuiniging kan worden gevonden, roept de SP op dit niet bij de kwetsbare inwoners weg te halen. De heer Jans stelt voor de financiële lasten voor dit voorstel in mindering te brengen op het overschot van € 5.600.000 op de BUIG-gelden dat tijdens de WerkSaam-bijeenkomst ter sprake kwam. Tegen die achtergrond ziet hij ook de motie van de SP. Mevrouw Buit stelt dat sprake is van een afweging van belangen. Zij wil niet op voorhand zeggen dat de motie niet ten koste van de kwetsbaren mag gaan. De fractie wil net als het college de Kadernota afwachten. Daarna kan de afweging worden gemaakt. Mevrouw Keesman vraagt bij interruptie of mevrouw Buit de mogelijkheid ziet om de bij de Kadernota dit budget niet toe te kennen. Mevrouw Buit geeft aan dat de structurele bijdrage wordt betrokken bij de integrale afweging.
De heer Raven haalt uit dit voorstel niet waarom de extra bijdrage moet worden gegeven. Een stijging van 18% is fors. Er liggen veel veranderingen in het verschiet. De afspraken zijn structureel. Anderzijds is dit jaar een beroep op de reserves gedaan om een wachtlijst te voorkomen. Hier is dus wel sprake van eenjarige betaling. De regeling zou zo kunnen worden aangepast dat het budget boven op de bijdrage van het Rijk komt. Per jaar kan dan worden bekeken wat er bij moet. Als straks het Rijk toch besluit extra geld
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
14
hiervoor uit te trekken, heeft Enkhuizen zich al vastgelegd. Daarom wil de fractie dat per jaar wordt besloten. Eerste termijn college: Wethouder Luyckx heeft moeite met het voorstel van de heer Raven dit per jaar te doen. Als Enkhuizen alle maatregelen op jaarbasis financiert en daarop mensen inzet, is er niets structureel mogelijk. Het is pijnlijk als mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt die in het beschutte werk terechtkomen op een andere manier worden behandeld dan mensen in een reguliere vaste baan. Ook voor deze mensen moet de zekerheid worden geborgd. Dat kan niet als per jaar wordt gewerkt. Met de bezuinigingstaakstellingen is afgesproken dat wijzigingen in de Kadernota naar voren dienen te komen. De motie gaat over de afweging tussen de integrale benadering of de specifieke benadering. Dat is waarover mevrouw Keesman en mevrouw Buit van mening verschillen. Dat geldt ook bij padelbanen. Als de mogelijkheid er is, moet iedereen die in aanmerking komt in het beschutte werk terecht kunnen komen en dienen de wachtlijsten te worden teruggedrongen. Mevrouw Keesman vraagt bij interruptie of de wethouder voorstelt dat het besluit bij de Kadernota wordt genomen en dan te bezien of er ruimte is. Met het nu geagendeerde stuk loopt de raad op die nota vooruit. Daarvan wil de SP niet dat dit ten koste gaat van een andere groep die de hulp goed kan gebruiken.
Wethouder Luyckx licht toe dat het voorstel niet in lijn is met de keuzes bij de begrotingsbehandeling en het bezuinigingsvoorstel. In het voorstel staat dat dit eigenlijk behandeld moet worden bij de Kadernota. Mevrouw Keesman reageert dat het ook niet in die lijn is om nu al uitgaven te doen, voordat de Kadernota er is. Dat is het dilemma. Wethouder Luyckx stelt dat WerkSaam niet blij zal zijn als dit bij de Kadernota opnieuw aan de orde wordt gesteld. Er ís al vertraging, WerkSaam wil gaan invullen voor 2021. Dan moet in lijn met de Kadernota gewerkt blijven worden. Dat is uitstel, zoals in het voorstel is aangebracht. Dan zal ook het besluit worden genomen over al dan niet doorgaan met beschut werk. Dan kan de motie alsnog worden ingebracht. Het voorstel om het overschot van de BUIG-gelden te gebruiken, heeft een keerzijde: op dit moment gaat het goed met WerkSaam. Er kan ook een moment komen waarop het minder goed gaat. Voor een afgeronde periode zou het wel kunnen. Als mensen niet in beschut werk komen, gaat een andere geldstroom lopen. Dan zijn andere additionele aanvullingen nodig. Wethouder Heutink stelt dat keuzes als deze wel integraal gemaakt móeten worden. Nu valt de BUIG mee, vorig jaar moest er geld bij, uit de algemene middelen. Vanuit financiële optiek wil de wethouder dergelijke verschuivingen afraden.
De heer Venneman vraagt of de wethouder of die zijn mening deelt dat de motie beter kan worden ingediend als het onderwerp integraal wordt behandeld bij de Kadernota dan nu. Wethouder Heutink beaamt dit. Daar vindt de integrale afweging plaats. De middelen zijn beperkt. De afwegingen tussen deze bestemming en bijvoorbeeld de padelbanen moet worden gemaakt. Als dit niet bij elkaar wordt betrokken, wordt wellicht te veel uitgegeven. Tweede termijn raad: Mevrouw Keesman snapt dat zij de motie bij de Kadernota kan indienen. Hoe die er gaat uitzien, weet echter nog niemand. Eigenlijk worden nu uitgaven bij een Kadernota gedaan waarvan nog niet bekend is of die worden gedekt. Mevrouw Keesman vraagt zich af of er in de plannen van WerkSaam zelf, zoals daags voor deze raad door hen gepresenteerd, nog dekking zit. De Tweede Kamer heeft een voorstel van SP en CDA aangenomen om de sociaal werkplaats anders te gaan invullen. Er wordt nu geld uitgegeven […1.54.15 niet verstaanbaar, twee sprekers door elkaar.] Dan wordt het bijzonder ingewikkeld om voor die tijd geld uit te geven.
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
15
Mevrouw Buit geeft aan dat haar fractie dit soort beslissingen bij de Kadernota wil nemen. Op dit moment wordt niet over dit bedrag beslist, maar pas als bij de Kadernota over alle zaken bij elkaar wordt bepaald wat wel wordt gedaan en wat niet. De heer Hotting stelt dat de motie prima bij de Kadernota past. Daar kan die discussie worden gevoerd. De heer Raven beaamt dat de Kadernota het moment is waarop er een beter overzicht is van wat er aankomt. In de tussentijd komt het Rijk nog met een nota. Dan is veel beter zichtbaar hoe Enkhuizen ervoor staat. De heer Sandstra vraagt of mevrouw Keesman de motie aanhoudt. De heer Jans raadt de SP eveneens aan de motie te betrekken bij de Kadernota. Dan is er ook meer zicht op de BUIG-gelden voor 2021 en wellicht ook 2022. Tweede termijn college: Wethouder Luyckx geeft aan dat het moeilijk is om binnen de begroting de ruimte te vinden voor de additionele werkplekken. Vanuit het DB geredeneerd denkt de wethouder dat die mogelijkheden er niet zijn. In West-Friesland geldt het solidariteitsprincipe. Als één gemeente niet meedoet, gaan de andere ook niet. De integrale afweging is principieel juist. Op dat moment wordt een politieke keuze gemaakt voor hetzij beschut werk, hetzij de padelbanen. Mevrouw Keesman kan haar motie dan aan de orde stellen. Dat kost tijd, maar dat is niet anders.
De heer De Jong vraagt de wethouder of dit betekent dat er de komende maanden geen moties mogen worden ingediend waarin om geld wordt gevraagd. Wethouder Luyckx reageert dat de raad altijd het initiatief mag nemen tot een motie en over die motie besluiten. Het college geeft daarbij een advies. De worsteling van het college in deze zou de raad moeten zien. Wethouder Heutink vult aan dat ieder jaar eindigt met een jaarresultaat, inclusief de BUIG, inclusief tekorten zoals gevolg van – in dit geval – corona, inclusief overschotten uit subsidies. Op dat moment wordt de balans opgemaakt. Voor moties die geld kosten, is momenteel heel weinig ruimte. Er komt ook nog een voorstel over de reserves en voorzieningen en mogelijkheden daarin te schuiven. Als de raad echt voor een integrale afweging kiest, is de Kadernota hét moment. Heel urgente dingen kunnen daarbuiten, maar de ruimte daarvoor is beperkt. De voorzitter herhaalt de vraag aan mevrouw Keesman, of zij de motie nog in stemming wil brengen. Mevrouw Keesman kan de motie intrekken en bij de Kadernota alsnog indienen, maar de wethouder vraag nu het budget. Zij spreekt de hoop uit dat dit alle raadsleden duidelijk is. Zij vraagt om vijf minuten schorsing. De voorzitter heropent de vergadering. Mevrouw Keesman deelt mee dat na overleg in de fractie is besloten de motie aan te houden tot bij de Kadernota.
Het raadsbesluit wordt met zestien stemmen voor en één tegen aangenomen. 18.
Transitievisie warmte
De voorzitter geeft aan dat het amendement van mevrouw Nauta behelst dat aan de uitgangspunten een punt wordt toegevoegd: - De gemeente vervult in de transitie een regierol
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
16
Mevrouw Nauta licht haar aanvulling toe. Er zal veel energie gestoken moeten worden in het omvormen naar een op zijn minst klimaatneutrale manier van warmtevoorziening. Voor het creëren van draagvlak en het coördineren van initiatieven, waarbij betaalbaarheid voor iedereen het belangrijkste uitgangspunt blijft, is van belang dat de gemeente de regie voert. De markt zal haar rol zien en benutten. Die markt is ook nodig. In andere sectoren heeft de historie uitgewezen dat de regierol van de overheid belangrijk en verstandig is. De heer Jans gaat akkoord met het voorstel en steunt het amendement niet. De gemeente heeft een coördinerende en adviserende rol. Maar een totale regierol gaat de fractie in dit stadium te ver. Zowel de markt als de particulier mag initiatief nemen. Dit nu in het voorstel opnemen, is te prematuur. De heer Hotting merkt op dat hier een regionale afspraak met het Pact van West-Friesland wordt gemaakt. Graag houdt de fractie die regionaal. Dat de gemeente de vinger aan de pols wil houden, is te billijken. De overige punten bieden daartoe handvatten. De volledige regie is niet wenselijk. De heer Overwijn vindt ‘de regisserende rol’ een erg ruim begrip. De gemeenteraad dient geen beslissende rol te hebben over woningcorporaties en mensen met een eigen huis. De heer Venneman geeft aan dat zijn fractie het voorstel steunt. Het amendement is sympathiek.
De bedoelingen van de SP zijn te snappen, maar de argumenten van de overige fracties klinken ook interessant. Als wordt bedoeld dat de gemeente de vinger aan de pols houdt en in control blijft, kan hij zich hier iets bij voorstellen. De fractie is benieuwd hoe het college hier tegenaan kijkt. De heer Van Marle ziet geen meerwaarde van de gemeente als regisseur, juist omdat keuzevrijheid van de bewoners het uitgangspunt is. Wie morgen zijn huis van het gas af wil, heeft die mogelijkheid, zonder dat de gemeente daarbij betrokken is. Adviseren en draagvlak creëren is prima, maar de regie hoeft de gemeente niet te nemen. De heer Sandstra ziet ook geen regierol voor de gemeente. In het voorstel staat een aantal punten dat kan gaan botsen. Dat zijn uitgangspunten waaraan wordt gewerkt. De heer Raven hoort enerzijds vanuit Den Haag dat de transitie aan de particulier wordt overgelaten, waarbij men jaren vast zit aan één leverancier. Dit vraagt een gemeente die de vinger aan de pols houdt. Er zijn ook voorbeelden waarbij de leverancier de prijs eenzijdig verhoogt en bewoners voor het blok zet. Daar moet de gemeente een positie in vinden. De heer De Jong wacht op het antwoord van het college. Eerste termijn college: Wethouder Heutink reageert dat de zinsnede ‘regie is een ruim begrip’ wellicht de kern omvat van waar het hier om gaat.
De rol van de gemeente is een adviserende, coördinerende en verbindende. Dat is een vorm van regie. De crux is ‘wat is regie?’. De vraag aan mevrouw Nauta is dan ook dit nader te duiden. De gemeente is geen projectontwikkelaar. Zij sluit niet uit dat iedereen hetzelfde bedoelt met de gemeentelijke rol, maar graag hoort zij dit scherp. Nu niet, later misschien wel, zoals de heer Jans aangaf, zou ook een optie zijn. Zoals aangegeven, speelt dit onderwerp regionaal. In Enkhuizen iets anders aan waterbeheer doen dan in Hoorn kan niet. Op dit dossier wordt regionaal al sterk samengewerkt. De wethouder is benieuwd wat de politiek vindt van regionale samenwerking en eventueel regionale uitvoering. De gemeente moet draagvlak creëren en kan soms helpen iets op te starten. Dat maakt de gemeente nog geen projectontwikkelaar. Dat moet duidelijk zijn. Tweede termijn raad: Mevrouw Nauta wijst op een onderzoek dat uitwijst dat 62% van de Nederlanders vindt dat de verantwoordelijkheid voor het gasvrij maken van de woning bij de gemeente ligt. Onder regie wordt
Gemeenteraad van Enkhuizen 2 maart 2021
17
verstaan coördineren, adviseren, initiatieven op elkaar afstemmen en draagvlak creëren. Als mensen niet van het gas af willen, hoeft dat niet direct. Die transitie zou wel op lokaal niveau kunnen gebeuren in plaats van regionaal. Hoe kan het beter dan dat het college en de hiermee bekend zijnde ambtenaren dit op zich nemen. De heer Hotting heeft begrip voor het standpunt dat burgers niet overgeleverd moeten zijn aan bovenlokale zaken waaraan moet worden voldaan. In de opsomming in het voorstel zit al verwerkt welke kant Enkhuizen binnen het regionale op wil. De tekstuele wijziging van de motie zou dus moeten inhouden dat de Enkhuizer niet is overgeleverd aan bovenlokale of regionale eisen. De heer Jans sluit zich bij de heer Hotting aan. De term ‘regie’ is strak. ‘Coördinerend’ of ‘stimulerend’ past beter dan een model waarin alle touwtjes in handen van de gemeente lijken te zijn. Mevrouw Nauta vraagt om een korte schorsing De voorzitter heropent de vergadering. Mevrouw Nauta wil het woord ‘regierol’ wijzigen in ‘coördinerende rol’. De enige die de uitgangspunten zoals die nu worden vastgesteld, bepaalt, is dan de gemeente. Tweede termijn college: Wethouder Heutink heeft geen opmerkingen. Het amendement is met vijftien stemmen voor en twee stemmen tegen aangenomen. De voorzitter merkt op dat met het aannemen van het amendement ook het raadsvoorstel is aangenomen. 19.
Peilnota Afvalbeleidsplan
Verdaagd naar 3 maart 2021.
20.
Moties vreemd aan de orde van de dag
Verdaagd naar 3 maart 2021. 21.
Sluiting
De voorzitter brengt een ordevoorstel van de heer Jans ter sprake. Verwacht wordt dat de rest van de agenda niet voor 23.00 uur wordt afgerond. Voorgesteld wordt het restant van de vergadering de volgende dag te behandelen.
Hiertoe wordt besloten. De voorzitter sluit de vergadering om 22.40 uur onder dankzegging en nodigt de raad uit voor het vervolg op woensdag 3 maart.