PPT bijeenkomst raden 11 mei .pdf

Raadsinformatiebijeenkomst nieuwe Gemeenschappelijke Regeling 11 mei 2026

Door: regiodirecteur Ronald Messelink, Samen met regionale werkgroep Robuuste Regio

2026

11-5-2026

• Nieuwe Regiovisie • Inkoop 2027 • Nieuwe Gemeenschappelijke regeling

2

Achtergrond

11-5-2026

3

Regionale Samenwerking Sociaal Domein

De regionale samenwerking Sociaal Domein Flevoland richt zich op verschillende onderdelen uit de Jeugdwet, zoals specialistische hulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Op grond van de Wmo werken we samen aan onder andere: maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen, verslavingszorg, openbare geestelijke gezondheidszorg en het bredere palet van taken op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling. In 2026 is ook de aansturing van IZA/AZWA naar het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein Flevoland (BOSD) gebracht. Dat gebeurt op dit moment in een Centrumregeling, met Almere als centrumgemeente.

11-5-2026

4

Waarom verandering?

11-5-2026

• Belang regionale samenwerking groeit. Individuele gemeenten hebben vaak onvoldoende volume om effectief en efficiënt alleen in te kopen. Voor aanbieders is het zeer omslachtig om met alle gemeenten individuele contracten af te sluiten. • Transformatie van de zorg vraagt om gezamenlijk optrekken richting aanbieders, verwijzers, en andere belanghebbenden. • In de nieuwe Wet verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg (WvbJ) en bijbehorende AmvB is de rol van de regionale samenwerking dan ook vergroot, met onder andere meer verplichte regionale inkoop van zorgvormen. Ook de regio indeling is vastgelegd. • De WvbJ stelt steviger eisen aan de regionale governance. • De oude governance wordt breed ervaren als onvoldoende. • Er is onduidelijkheid: hoe ver reikt het mandaat van de centrumgemeente? • Het is niet robuust. Zelfscan en VWS: het ontbreekt aan bestuurlijke slagkracht.

5

Waarom verandering?

11-5-2026

In december hebben de deelnemende colleges ingestemd met de ‘Intentieovereenkomst’, waarin de basis wordt gelegd voor de toekomstige samenwerking. Daarin is onder andere gekozen voor een GR met bestuur, en wel een Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). • Robuuster en slagvaardiger dan een centrumregeling. • Kan omdat deze slechts mogelijk is bij beleidsarme samenwerking. Want beleid blijft volledig bij de individuele gemeenten. In februari hebben de colleges ingestemd met de GR tekst, ter voorlegging aan de gemeenteraden voor een zienswijze. De Almeerse raad heeft die (positieve) zienswijze inmiddels gegeven. Aan de andere raden de vraag om binnen de wettelijke termijn de zienswijze te geven (voor 2 juli)

6

2 De nieuwe GR vergeleken met de Centrumregeling

11-5-2026

7

Vorm

11-5-2026

Huidige Centrumregeling Centrumgemeente Almere

Nieuwe GR Gemeenschappelijke regeling met bestuur: Bedrijfsvoeringsorganisatie

1 wethouder per gemeente in BOSD

1 wethouder per gemeente in bestuur, vervangingsregeling

8

Besluitvorming Huidige Centrumregeling Nieuwe GR Uitvoering gemandateerd aan Almere. Bestuur verantwoordelijk voor de Maar: veel onduidelijkheid over uitvoering. mandaat. In praktijk besluitvorming in het BOSD. Consent besluitvorming BOSD heeft geen formeel mandaat, maar - Alleen bij zwaarwegende bezwaren leunt op besluitvorming individuele besluit tegenhouden. colleges. - Met alternatief of oplossingsrichting BOSD werkt op basis van consensus besluitvorming. 11-5-2026

Stemverhoudingen: zie volgende slide 9

Stemverhoudingen ​

11-5-2026

Voor de stemverhoudingen gelden de volgende uitgangspunten: - Er is slagkracht en effectiviteit: benodigde besluiten moeten genomen kunnen worden! -Er is evenwicht tussen alle regiogemeenten, zowel “groot” en “klein”. - Er is geen sprake van veto/blokkademacht voor één van de regiogemeenten. - Er moet geen dominantie zijn van de twee grote regiogemeenten of de drie kleine regiogemeenten (dus de “grote” en de “kleine” gemeenten kunnen niet alleen beslissen). - In de stemverhouding moet realiteitszin uitgedrukt worden ten aanzien van het verschil in budgetten en inwoners van de gemeenten binnen de regio.

10

Stemverhoudingen ​

11-5-2026

Drie categorieën Unaniem: Regiovisie: alle gemeenteraden moeten deze vaststellen. Het bestuur doet alleen een voorstel aan de 5 gemeenteraden. Financieringssystematiek Gekwalificeerde meerderheid van stemmen (50% +x) en regiogemeenten (4): Begroting, jaarrekening en inkoopstrategie/inkoopdocument. Gewone meerderheid van stemmen (50%+1) en regiogemeenten (3): Overige, waaronder conflicten bij aanbestedingen.

11

Stemverhoudingen ​

11-5-2026

a. vertegenwoordiger van het college van Almere: drie stemmen; b. vertegenwoordiger van het college van Dronten: een stem; c. vertegenwoordiger van het college van Lelystad twee stemmen; d. vertegenwoordiger van het college van Noordoostpolder: een stem; e. vertegenwoordiger van het college van Urk: een stem.

12

Uitvoeringsorganisatie Huidige Centrumregeling Onderdeel van de gemeente Almere

Nieuwe GR Onder verantwoordelijkheid bestuur GR

Medewerkers blijven in dienst van Almere, maar worden gedetacheerd naar de regio-organisatie NB: Toegang, toewijzing en inzet van zorg blijven lokaal belegd bij gemeenten

11-5-2026

13

Rol van de raden Huidige Centrumregeling

Nieuwe GR

Via de ‘lokale’ rol van de raden: kaderstellend en Beleid blijft lokaal controlerend tov het eigen college. De WGR/GR regelt de bevoegdheden van gemeenteraden bij kaderstelling, informatie, (ter) verantwoording (roepen) en bijsturen. Onder meer zienswijze op de begroting, enquêterecht, raadsonderzoeken proactieve informatieplicht van het bestuur

11-5-2026

Slechts bij een openbaar lichaam kan een raadscommissie worden ingesteld. Daarom als alternatief voor raden het Raadsplatform ( zie volgende slide) geïntroduceerd.

14

Raadsplatform

11-5-2026

- 2 raadsleden per gemeente. - Geen vervanging of vervaging van de rol van de raden zelf. - Rol om te borgen dat het bestuur de raden aan zich goed in positie kan houden. - Het voorbereiden van zienswijzen zoals deze conform de regeling en de wet aan de deelnemende raden wordt gevraagd. - Het betrekken van de raden in een vroeg stadium voor afstemming over zaken als regiovisie, belangrijke beleidswijzigingen en andere zaken die raken aan de door de raden gestelde kaders. - Daarnaast adviseert het raadsplatform het bestuur over de procesgang richting de raden. - Voorstel om nu al te starten met het raadsplatform

15

De GR geeft het hoogste niveau van de besturing. Vervolgens bepaalt de regiovisie de inhoudelijke koers. De gemeenteraden zijn en blijven verantwoordelijk voor de regiovisie.

Plek in de governance

11-5-2026

De regiovisie wordt operationeel uitgewerkt in bijvoorbeeld een inkoopstrategie (bevoegdheid bestuur) De werkwijze van de regio organisatie in relatie tot de individuele gemeenten wordt uitgewerkt in een Dienstverleningshandvest (bevoegdheid colleges/bestuur)

16

Financiële consequenties

11-5-2026

- In principe geen financiële consequenties - De uitvoeringsorganisatie blijft hetzelfde, wordt alleen anders bestuurd. - De toegang tot zorg blijft lokaal. De kosten van de verleende zorg blijven onderdeel van de lokale begroting.

17

4 Vervolgproces

11-5-2026

18

Integrale routekaart GR-Regiovisie-Inkoop 2026 11 mei 2026

2026

Tijdlijn Q1

Q2

Q3

Formele termijn 8 weken

GR

Regiovisie

Stakeholders

Omzetten intentieovereenkomst naar concept-GR

Besluitvorming colleges

Zienswijzeverzoek naar gemeenteraden 11 mei Technische sessie

Conceptversie regiovisie 1.0

Besluitvorming colleges

Ontwikkelen inkoopdocumenten multi + tarievenonderzoek

Tarieven ter instemming langs colleges (in Almere ook naar de Raad)

Gemeenteraadsverkiezingen 18 maart 2026

Besluitvorming raden over instemming met aangaan GR door colleges

Concept-versie 2.0 + uitvoeringsagenda op hoofdlijnen + voorbereiden raadsvoorstel

Formele termijn 6 weken Consulteren adviesraden over concept-regiovisie

Besluitvorming colleges

Definitief besluit colleges en ondertekening

Bespreking en vaststelling regiovisie in de gemeenteraden

Met stakeholders vertaling uitvoeringsagenda naar uitvoeringsprogramma voorbereiden

Verwerken advies adviesraden

Publiceren aanbesteding multi – Nota van Inlichtingen – Inschrijvingen, Beoordelingen en contracteren

Nota van Inlichtingen (aanbestedingen GGZ, KDC en Logeren) – Inschrijvingen, Beoordelingen en contracteren

11-5-2026

Verwerken zienswijzen

Dialoog met zorgaanbieders, verwijzers, cliëntraden, ervaringsdeskundigen, kennispartners etc.

Adviesraden Sociaal Domein

Inkoop 1/1/2027

Verrijken en toetsen in gespreksrondes

Informeel gesprek adviesraden

Q4 Formele termijn 13 weken

Implementatie multi

Start implementatie GGZ, KDC en Logeren