Jaarstukken 2025 technische vragen en toezeggingen.pdf

Technische vragen Jaarstukken 2025

Inhoudsopgave Schriftelijke vragen raad inzake Jaarstukken 2025 .................................................... 4 1. Algemeen – Aanbiedingsbrief (Digitalisering) (VVD) ............................................ 4 2. Dienstverlening (VVD) .................................................................................... 4 3. Inhuur (VVD) ................................................................................................. 5 4. Moties (VVD) ................................................................................................. 5 5. Regio Zwolle (VVD) ........................................................................................ 6 6. Burgerzaken (VVD) ......................................................................................... 6 7. Kosten IT (VVD) ............................................................................................. 6 8. Overheadskosten (VVD) .................................................................................. 6 9. Oefeningen crisisorganisatie (VVD) ................................................................... 7 10. Digitale criminaliteit (VVD)............................................................................. 7 11. Ongevallen met letsel (VVD) .......................................................................... 7 12.

Graffiti (VVD) ............................................................................................... 8 13. Ondernemersdatabase (VVD) ......................................................................... 8 14. Aantal overnachtingen (VVD) ......................................................................... 8 15. Subsidies sport en cultuur (VVD) .................................................................... 9 16. Arbeidsparticipatie (VVD)............................................................................. 11 17. Inburgering (VVD) ...................................................................................... 11 18. De Meerpaal (VVD) ..................................................................................... 11 19. TOM-trajecten (VVD) .................................................................................. 12 20. Jeugdhulp (VVD) ........................................................................................ 12 21. Woningbouw (VVD) ..................................................................................... 12 22. Woonlasten (VVD) ...................................................................................... 13 23. Salariskosten (VVD) .................................................................................... 13 24.

Kredietoverschrijdingen (VVD) ..................................................................... 13 25. Paragraaf WOO (VVD) ................................................................................. 14 26. Paragraaf subsidies (VVD) ........................................................................... 14 27. Inhoudsopgave vs tekst in tabel (PvdA/GL) .................................................... 14 28. Overheadpercentage (PvdA/GL) ................................................................... 14 29. Economie (PvdA/GL) ................................................................................... 15 30. POC mutaties (PvdA/GL) .............................................................................. 15 31. Kostendekkendheid afvalstoffenheffing (PvdA/GL) .......................................... 15 32. Bestuurlijke basis (PvdA/GL) ........................................................................ 16 33. Btw afvalstoffenheffing (PvdA/GL) ................................................................ 16 34. Duurzaamheidsprojecten (D66) .................................................................... 16 35. Opgavegericht werken (D66) ....................................................................... 17 36. Verplichte indicatoren (D66) ........................................................................ 17 37.

Inhuur (CDA) ............................................................................................. 17 38. Opgavegericht werken (CDA) ....................................................................... 18 39. Kennis- en leersessie (CDA) ......................................................................... 18 40. Organisatie ontwikkeling (CDA) .................................................................... 18 41. Waardering groen (CDA) ............................................................................. 19 42. Budget groene schoolpleinen (CDA) .............................................................. 19 43. Boomkroonvolume (CDA) ............................................................................ 19 44. Eenzaamheid (CDA) .................................................................................... 19 45. ZorgSamenpunt (CDA) ................................................................................ 20 46. Data vrijwilligers en mantelzorgers (CDA) ...................................................... 20 47. Stevige lokale teams (CDA) ......................................................................... 21 48. Uithuisplaatsingen (CDA) ............................................................................. 21 49. Wmo regiotaxi en ANWB automaatje (CDA) ................................................... 21 50.

Lasten jeugdhulp (CDA) .............................................................................. 22 51. Omgevingsvisie (CDA) ................................................................................. 22 52. Nieuwbouw praktijkschool (CDA) .................................................................. 23 53. Paragraaf verbonden partijen (CDA) ............................................................. 23 Technische vragen Jaarstukken 2025

2

Technische vragen na tafeltjesavond ..................................................................... 24 54. Stevige lokale teams (VVD) ......................................................................... 24 55. Rekenrente (VVD)....................................................................................... 24 56. Overhead (VVD) ......................................................................................... 24 57. Digitale dienstverlening en informatiehuishouding (VVD) ................................. 25 58. Burgerzaken (VVD) ..................................................................................... 25 59. Regionale samenwerking (VVD) .................................................................... 25 60. Dronten marketing (VVD) ............................................................................ 26 61. BOA (PvdA/GL)........................................................................................... 26 62. Arbokosten (CDA/VVD) ............................................................................... 27 Toezeggingen raad inzake Jaarstukken 2025 .......................................................... 28 63. Effecten digitalisering .................................................................................. 28 64.

Samenwerking regio Zwolle ......................................................................... 28 65. Ondernemerstevredenheid ........................................................................... 29 66. Basisvaardigheden ...................................................................................... 30 67. Groene schoolpleinen .................................................................................. 31 68. Bijsturingsmaatregelen afval ........................................................................ 31 69. Energiebesparende maatregelen ................................................................... 32

Technische vragen Jaarstukken 2025

3

Schriftelijke vragen raad inzake Jaarstukken 2025 Onderstaand treft u de beantwoording van de vragen aan.

1. Algemeen – Aanbiedingsbrief (Digitalisering) (VVD) Vraag U stelt dat digitalisering/informatiehuishouding bijdraagt aan een toekomstbestendige organisatie. Kunnen we de resultaten terug zien (bijv. Woo-doorlooptijd, archiefachterstand)? (p. 5) Antwoord In 2025 zijn belangrijke stappen gezet in het versterken van de informatiehuishouding als fundament onder een toekomstbestendige organisatie. Hierbij is nadrukkelijk gestuurd op kwaliteitscriteria zoals rechtmatigheid, doelmatigheid, robuustheid en beheersbaarheid, en op het voldoen aan wet- en regelgeving (waaronder bijvoorbeeld Woo en Archiefwet). Effecten daarvan zijn deels zichtbaar in resultaten (deliverables, zie ook vraag 57), maar moet vooral begrepen worden als een continue ontwikkeling. Resultaten komen voort uit deze ontwikkeling, namelijk dat wordt voldaan aan kwaliteitsnormen, wet- en regelgeving, dat de gemeentelijke dienstverlening beter, sneller en goedkoper wordt en bedrijfsvoering robuuster, doelmatiger en doeltreffender is. In 2025 is op deze manier verder gewerkt aan het inrichten van processen, het versterken van governance en het verbeteren van informatiebeheer.

De effecten van deze inzet zijn zichtbaar in: • Een betere inrichting van archivering en informatiebeheer • Een hogere mate van compliance met wet- en regelgeving • Verbeterde toegankelijkheid en vindbaarheid van informatie • Efficiëntere digitale processen en samenwerking • Continuïteit van de digitale voorzieningen Deze verbeteringen zijn voorwaardelijk voor een betere dienstverlening, kortere doorlooptijden, betere bedrijfsprestaties die bijdragen aan het zijn van een betrouwbare en dienstvaardige Gemeente. Doordat we beter in staat zijn te sturen op indicatoren zoals: • Doorlooptijd afhandeling Woo-verzoeken • Omvang en ontwikkeling van archiefachterstanden • Mate van digitale archivering en dossiervorming • Vindbaarheid en beschikbaarheid van informatie • Naleving van wet- en regelgeving (compliance)

2. Dienstverlening (VVD) Vraag De dienstverlening scoort een 9,4, welke concrete verbeteringen liggen hieraan ten grondslag en hoe wordt dit vastgehouden? Hoe is dit gemeten? Welke KPI's gebruikt u naast tevredenheid (wachttijd, foutpercentage, doorlooptijd first time right)? (p. 5) Antwoord De bezoekers van de publieksbalies krijgen sinds mei 2025 na hun afspraak een mail waarmee ze de ervaren kwaliteit kunnen aangeven. In 2025 hebben in totaal 1.311 inwoners een reactie gegeven. Technische vragen Jaarstukken 2025

4

We onderscheiden reacties in groen (positief), oranje (neutraal) en rood (negatief), waarbij we groen en oranje als tevreden beschouwen, omdat de leverancier van de software dat meeneemt in de benchmark. Ter indicatie: bij alleen groen zou de waardering in 2025 een 9,1 zijn. Zowel positieve als negatieve feedback wordt wekelijks besproken met de collega's. De inwoner kan altijd aangeven of er contact mag worden opgenomen. Bij negatieve feedback nemen we altijd contact op. Waar nodig doen we aanpassingen. Zo hebben we bijvoorbeeld na een opmerking de kleur van het oproepscherm aangepast om de leesbaarheid te vergroten. Naast tevredenheid kijken we naar de bezetting van de balies, zodat elke inwoner binnen 5 werkdagen een afspraak kan maken.

3. Inhuur (VVD) Vraag De inhuur is teruggebracht met behoud van kwaliteit, hoe is dit gedaan? Had dit bij nader inzien ook voor 2024 kunnen gelden? (p. 10) Antwoord Het doel voor externe inhuur is om deze bewust in te zetten. In het proces daar naartoe wordt er steeds scherper gekeken naar wat nodig is in capaciteit en wat dat betekent voor de wijze waarop we tot invulling van capaciteitsvragen komen. In juni 2025 is daarbij de arbeidsmarktcampagne 'Door jou...' van start gegaan en door onze collega's van recruitment wordt aanvullend ingezet op searching van nieuwe collega's voor de gemeente. Deze interventies dragen bij aan het vinden van de juiste match in dienstverbanden en daarmee een verminderde inzet op externe inhuur. Of het lagere percentage op inhuur structureel kan zijn, moet de toekomst uitwijzen. We zitten hiermee als gemeente onder het landelijk en regionaal gemiddelde en we weten dat het percentage inhuur in groeiende gemeentes eerder stijgt dan daalt. Het doel is om blijvend bewust in te zetten op externe inhuur, hetgeen naar verwachting wel een lager percentage externe inhuur dan voorheen tot gevolg heeft. Op de vraag of dit bij nader inzien ook in 2024 had kunnen gelden, kan geen technische beantwoording gegeven worden. Processen van ontwikkeling vragen tijd en we zijn blij te zien dat het proces waar de organisatie in zit, effect lijkt te hebben.

4. Moties (VVD) Vraag Hoe wordt de Raad betrokken bij het proces om de moties-opvolging beter te doen? (p. 16) Antwoord De raad wordt betrokken door transparant te rapporteren over de voortgang en kwaliteit van de opvolging van moties, onder andere via de reguliere P&C-documenten en voortgangsrapportages. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van de procescommunicatie richting de raad, zodat duidelijker en consistenter inzicht wordt gegeven in de stand van zaken. Dit gebeurt in afstemming met de griffie, zodat de informatievoorziening goed aansluit op de behoefte en rol van de raad.

Technische vragen Jaarstukken 2025

5

5. Regio Zwolle (VVD) Vraag Welke programmalijn binnen de samenwerking met Regio Zwolle moet doorslag geven over voortzetting? (p. 16) Antwoord Er is niet één specifieke programmalijn binnen Regio Zwolle aangewezen die op zichzelf doorslaggevend is voor de voortzetting van de samenwerking. Eén van de programmalijnen is geëvalueerd, waarbij is beoordeeld in hoeverre deze bijdraagt aan de opgaven en ambities van de gemeente Dronten. De uitkomst van deze evaluatie vormt de basis voor het heroverwegen van deelname op deze programmalijn. Het college zal hierover een voorstel aan de raad voorleggen, zodat de raad een afgewogen besluit kan nemen. Aanvullend wordt in 2026 een position paper opgesteld, waarmee scherper wordt bepaald bij welke (boven)regionale opgaven samenwerking meerwaarde heeft en op welke wijze Dronten daarin wil participeren. Dit stelt het bestuur in staat om beter onderbouwde keuzes te maken over voortzetting, aanpassing of beëindiging van deelname aan programmalijnen binnen Regio Zwolle en andere samenwerkingen.

6. Burgerzaken (VVD) Vraag Kan nader geduid worden hoe omgegaan wordt met de inwoner wanneer AI en chatbots worden ingezet? (p. 19) Antwoord Mocht er sprake zijn van de inzet van AI of een chatbot dan blijft de mogelijkheid van direct contact tijdens kantooruren met een medewerker altijd bestaan. AI kan de inwoner ondersteunen bij het vinden van het juiste antwoord via de gemeentelijke website. Een chatbot kan helpend zijn buiten kantooruren als een inwoner direct antwoord wil. Nu kan de inwoner buiten kantooruren een chat starten, maar wordt deze de eerstvolgende werkdag in de ochtend opgepakt. Of dit voor nu meerwaarde heeft, wordt nader onderzocht.

7. Kosten IT (VVD) Vraag Waarom zijn de gerealiseerde kosten voor IT 600k lager dan begroot? Dit lijkt tegen de trend te zijn. (p. 31) Antwoord De onderschrijding van IT heeft diverse oorzaken, zie ook de verklaringen bij de afwijkingen van pakket 0C.

8. Overheadskosten (VVD) Vraag Hoe komt het dat voor de meeste overhead-posten de begroting niet eerder naar beneden is aangepast, maar 'overig' een forse overschrijding kent? (p. 31) Technische vragen Jaarstukken 2025

6

Antwoord De genoemde overhead-posten betreffen de salarislasten van ondersteunende medewerkers. De formatie van de organisatie wordt met de begroting vastgesteld en niet tussentijds aangepast op basis van bezetting. In 2025 werd zoals de jaren daarvoor de formatie op einde schaal begroot. In werkelijkheid (bezetting) kan de verloning aan medewerkers anders zijn.

9. Oefeningen crisisorganisatie (VVD) Vraag De gemeentelijke crisisorganisatie oefent zelf, kan men aangeven hoe men oefent met gemeente overstijgende situaties zoals nationale crises? (p. 35) Antwoord Naast de lokale crisisoefeningen neemt de gemeente deel aan GBT- en andere oefeningen die periodiek door de Veiligheidsregio of andere partners worden georganiseerd. Dit zijn vaak regio-brede oefeningen, gericht op scenario’s die voortkomen uit mogelijke crises op regionaal of nationaal niveau, zoals langdurige stroomuitval, cyberincident, etc. Daarmee wordt geborgd dat gemeenten effectief kunnen functioneren binnen de opschaling naar regionale en nationale crisisstructuren.

10. Digitale criminaliteit (VVD) Vraag Er wordt aangegeven dat de digitale criminaliteit met 5% is gestegen, maar de meldingen zijn veel minder in opzichte van vorig jaar. Hoe kan dit? (p. 38) Antwoord Het beoogde doel in 2025 was het verhogen van de meldingsbereidheid met 5%. Echter blijkt de omvang van online criminaliteit en het effect van onze aanpak moeilijk te vertalen naar kwantitatieve indicatoren. Uit schaamte of onwetendheid doen gemiddeld slechts 2 op de 10 slachtoffers melding of aangifte bij de politie (CBS). Ondanks dat we vanuit de doelgroepen aanpak hebben ingezet op het verhogen van de meldingsbereidheid, is dat niet 1 op 1 terug te zien in de politiecijfers. Dit heeft ook te maken met de manier van registreren binnen het politiesysteem. Volgens professionals bevat de helft van alle aangiften bij de politie inmiddels een online component. Deze aangiften worden echter onder verschillende classificaties geregistreerd, waardoor dit niet uit de algemene cijfers blijkt.

11. Ongevallen met letsel (VVD) Vraag Wat is de verklaring voor de groei van 50% van het aantal ongevallen met letsel? Gaat dit met name om fietsers, wandelaars of automobilisten? (p. 44) Antwoord De groei is in lijn met de landelijke trend van de redelijk forse toename van het aantal letselongevallen. In Dronten is er een toename op het gebied van letselongevallen met personenauto’s. Dit speelt met name op de gemeentelijke buitenwegen. Oorzaak is mogelijk een combinatie van hoge snelheid en afleiding. Binnen de bebouwde kom is er een kleine toename van letselongevallen met fietsers op rotondes en kruispunten.

Technische vragen Jaarstukken 2025

7

12. Graffiti (VVD) Vraag Wordt hier bedoeld dat 59k van de kosten voor graffiti wordt verhaald op de dader? Hoe werkt dit precies? (p. 47) Antwoord Het gaat hier niet alleen om graffiti, maar ook om het reinigen van het wegdek en wegmeubilair (bijvoorbeeld na een olielekkage op de weg). Graffiti-schade is namelijk meestal niet te verhalen. Kosten die wél verhaald kunnen worden, worden veelal ingediend bij het Waarborgfonds. Schades worden gemeld en vervolgens verhaald via de verzekering van de tegenpartij. Wanneer er geen verzekeraar aansprakelijk kan worden gesteld, worden de schades ondergebracht bij het Waarborgfonds, dat vervolgens tot uitkering overgaat.

13. Ondernemersdatabase (VVD) Vraag Is Database Lokale Ondernemers hetzelfde als Ondernemersdatabase? Kunt u aangeven hoe deze binnen de organisatie geborgd wordt dat deze gebruikt wordt? (p. 50) Antwoord Dat is inderdaad hetzelfde. Dit is een actief instrument om lokale ondernemers te betrekken bij gemeentelijke aanbestedingen. Bij aanbestedingen wordt via het voorgenomen formulier Inkoop beoordeeld of lokale ondernemers op basis van de DLO uitgenodigd kunnen worden voor een inschrijving. In het huidige Inkoopbeleid 2026-2029 is expliciet beschreven dat lokale/regionale ondernemers in inkooptrajecten meedingen voor een opdracht. In de praktijk blijkt dat, zowel bij Nationale alsook Europese aanbestedingen, frequent aan lokale/regionale aanbieders wordt gegund.

14. Aantal overnachtingen (VVD) Vraag Bij het aantal overnachtingen wordt over consolidatie gesproken, maar is naar verwachting een daling van 6% te zien. Waar komt dit vandaan? Hoe verhoudt dit zich tot de gewenste 12% stijging voor 2026? (p. 51) Antwoord De schijnbare tegenstelling tussen de "consolidatie", de daling van ~6,7% en de gewenste stijging zit simpelweg in de systematiek van de cijfers: Waar komt de daling van 6,7% in 2025 vandaan? Dit is geen reële krimp in de markt, maar een voorzichtige prognose van de GBLT voor de belastingbegroting. In werkelijkheid is de markt na jaren van extreme groei gestabiliseerd op een hoog niveau (consolidatie). Inmiddels is gebleken dat de inkomsten toeristenbelasting (en daarmee ook de overnachtingen) in 2025 is gestegen. Hoe verhoudt dit zich tot de stijging voor 2026? Het beleidsdoel is een groei van 5% ten opzichte van 2024 (1.466.452 overnachtingen). De rekensom is als volgt: 1.466.452 x 1,05 = 1.539.774 overnachtingen in 2026.

Technische vragen Jaarstukken 2025

8

Omdat het (concept)jaar 2025 administratief laag is ingezet op 1.368.572, lijkt de sprong naar het doel van 2026 in de statistieken ineens +12,5%. Kortom: De markt groeit dus nog steeds, de begroting (GBLT) rekent voorzichtig, en de beleidsambitie blijft onveranderd +5% ten opzichte van 2024.

15. Subsidies sport en cultuur (VVD) Vraag Hoe meten we of subsidies aan sport en cultuur daadwerkelijk bijdragen aan meer deelname en dus gezondheid? (p. 64) Antwoord Subsidiebeleid is een helpend en sturend middel om de gewenste effecten en doelen uit het strategisch kader SD en de UVP’s te realiseren. Om deze effecten en doelstellingen op het gebied van vitaliteit en gezondheid de inwoners van Dronten te laten bereiken, zetten we subsidies in. Waar we de gezondheids-/beweegtrendtrend op de lange termijn monitoren via de landelijke GGD-cijfers en bijv. de KISS-rapportage vanuit NOC*NSF (halen van beweegnorm en lidmaatschapscijfers verenigingen direct gerelateerd aan begrotingsdoelen in 5O en breder op o.a. eenzaamheid en mentale gezondheid), zien we de winst van onze activiteitensubsidie Sport elke week direct terug in onze eigen kernen. We zien in de praktijk dat deze financiële impuls onze verenigingen in staat stelt om laagdrempelig aanbod te creëren dat onze inwoners letterlijk in beweging brengt. Belangrijk hierbij is dat de wens voor deze evenementen, toernooien en (doorlopende) activiteiten écht vanuit de verenigingen en de samenleving zelf komt, niet vanuit gemeentelijk sportbeleid. Zonder deze gemeentelijke bijdrage komen veel van deze initiatieven echter simpelweg niet van de grond, of slechts in een sterk uitgeklede vorm.

Concrete voorbeelden van toegekende activiteitensubsidies Sport uit het verantwoordingsjaar zijn: Scholenbasketbal (B.A.S.): Zorgt dat de jeugd op een toegankelijke manier in aanraking komt met sport. Kiekendief Marathon en Survivalrun Dronten: Brengen honderden inwoners (deelnemers, toeschouwer en vrijwilligers) op de been en geven mensen een concreet doel om voor te trainen. AZC Spelen (Lions Club): Laten zien hoe sport en bewegen zorgen voor lokaal meedoen en sociale verbinding. Dat deze lokale aanpak werkt, wordt landelijk onderschreven. Onderzoek van het Mulier Instituut bevestigt dat evenementen een sterke aanjager zijn voor sportdeelname [1]. Daarnaast blijkt specifiek voor de jeugd dat sportaanbod via school (zoals kennismakingslessen en naschoolse activiteiten) niet alleen bijdraagt aan een actievere en gezondere leefstijl, maar in de praktijk ook een cruciale en laagdrempelige brug vormt naar structureel lidmaatschap bij een vereniging [2]. Kortom: we kunnen de gezondheidswinst niet per subsidie-euro afrekenen, maar het maatschappelijk rendement is lokaal direct zichtbaar. De gemeente levert financiële ondersteuning, waarmee we de Drontense verenigingen, aanbieders en vrijwilligers in staat stellen om onze inwoners structureel in beweging te krijgen. Bronvermelding: [1] Hover, P., & Hoeijmakers, R. (2018). Evenementen: aanjager voor sportdeelname. Mulier Instituut.

Geraadpleegd via:

Technische vragen Jaarstukken 2025

9

https://www.mulierinstituut.nl/publicaties/23965/evenementen-aanjager-voorsportdeelname/ [2] Mulier Instituut (2012). Sport en onderwijs verbonden. Geraadpleegd via: https://allesinbeweging.net/storage/1590/2012-sport-en-onderwijs-verbonden---MulierInstituut.pdf Voor kunst en cultuur geldt een vergelijkbare dynamiek als bij sport: cultuurparticipatie levert een onmisbare bijdrage aan de (mentale) gezondheid, vitaliteit en de sociale basis van onze inwoners. Waar we de langetermijntrends volgen via onder andere de GGDmonitor (mentaal welbevinden, eenzaamheid) en de landelijke Cultuurmonitor, zien we het directe rendement van de activiteitensubsidies Cultuur dagelijks terug in onze samenleving. Ook in de cultuursector komt de energie van ‘onderaf’. De subsidies stellen lokale stichtingen, verenigingen en cultuurmakers in staat om een laagdrempelig aanbod te creëren dat mensen samenbrengt, uitdaagt en inspireert. Zonder deze ondersteuning zouden veel van deze initiatieven, die plaatsvinden door de inzet van vrijwilligers, financieel niet haalbaar zijn. Concrete voorbeelden van toegekende activiteitensubsidies Cultuur uit het verantwoordingsjaar zijn: • Muziektheatergroep Expressie ('Het doek gaat omhoog!'): 15 lokale amateurspelers, muzikanten en beginnende technici worden in een ontwikkeltraject begeleidt door professionals.

De repetities vinden plaats op verschillende plekken in Dronten en de uiteindelijke voorstellingen in Theater De Meerpaal. Verschillende mensen (spelers, vrijwilligers en bijna 500 bezoekers) komen door deze voorstelling samen, wat zorgt voor een creatieve uitlaatklep, talentontwikkeling bij de theatergroep en onderlinge verbinding. • Educatief programma Trash Art van Stichting Kunsthuis: Dit project brengt kunst, jongeren en duurzaamheid laagdrempelig samen. Via gratis toegankelijke workshops (vanaf 6 jaar) en samenwerkingen met het Circulair Ambacht Centrum (CAC), middelbare scholen (Ichthus Het Perron) en jongerenorganisaties (Chillpoint, Cultus Inn) maken jongeren kunst van afval. Dit resulteert in een buitenexpositie in de openbare ruimte en een Street Art workshop op het Meerplaalplein, waarmee een breed publiek wordt bereikt. • Flevo’s Mannenkoor: Dit koor van +- 60 zangers vormt een belangrijk onderdeel van het Drontens cultureel netwerk. Met hun bijdrage aan de 4 meiherdenking op het Meerpaalplein bereiken zij veel aanwezigen in samenwerking met lokale muziekverenigingen. Daarnaast zoeken zij via het Voorjaarsconcert in de Ludgeruskerk actief de verbinding met de jeugd (kinderkoor Liedmachien).

Met gratis miniconcerten in Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant en het betaalbare, (ondertussen en traditie) kerstconcert in De Meerpaal bieden zij met name (alleenstaande) ouderen een laagdrempelige kans op sociaal contact en ontmoeting. Dat cultuurdeelname direct bijdraagt aan de gezondheid en het welzijn, wordt breed wetenschappelijk erkend. Een grootschalig overzichtsrapport van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) toont aan dat actieve en passieve cultuurdeelname (zoals opgenomen in ons subsidiebeleid) een grote, positieve impact heeft op zowel de preventie van klachten als het herstel van de mentale en fysieke gezondheid [1]. Daarnaast blijkt uit onderzoek van het LKCA (Landelijk Kennisinstituut Cultuureducatie en Amateurkunst) dat cultuurbeoefening in verenigingsverband zorgt voor een sterker sociaal netwerk en een hoger gevoel van geluk en eigenwaarde [2].

Technische vragen Jaarstukken 2025

10

Kortom: net als bij sport kunnen we de exacte winst voor de gezondheid niet per gesubsidieerde cultuur-euro op een dashboard vangen. Het maatschappelijke rendement is wél direct zichtbaar in vitale gemeenschappen, verbinding tussen inwoners en een aantrekkelijk leefklimaat in Dronten. Bronvermelding: Fancourt, D., & Finn, S. (2019). What is the evidence on the role of the arts in improving health and well-being? World Health Organization Regional Office for Europe. LKCA (2021). De waarde van cultuurbeoefening voor welzijn en gezondheid. Geraadpleegd via www.lkca.nl.

16. Arbeidsparticipatie (VVD) Vraag Is er een verschuiving van het aantal mensen dat van zwaarder ondersteunde vormen van arbeidsparticipatie doorschuiven naar lichtere? (p. 81) Antwoord Binnen de Participatiewet wordt niet gewerkt met een indeling in ‘zwaardere’ of ‘lichtere’ vormen van arbeidsparticipatie. Ondersteuning wordt altijd op maat ingezet, passend bij de situatie en mogelijkheden van de inwoner. Daarom sturen en registreren wij ook niet op een dergelijke verschuiving. Wel kan op individueel niveau sprake zijn van ontwikkeling richting meer zelfstandige participatie, dit wordt bijgehouden aan de hand van de participatieladder.

17. Inburgering (VVD) Vraag 56% werkt naar vermogen. Hoeveel hiervan werkt op een werkervaringsplaats of betaald werk? (p. 85) Antwoord Binnen deze groep hebben: • 29 personen betaald werk; • 9 personen een werkervaringsplaats/proefplaatsing met intentieverklaring; • 1 persoon werkt als zelfstandig ondernemer. Daarnaast verrichten 11 personen vrijwilligerswerk gericht op arbeid.

18. De Meerpaal (VVD) Vraag Hoe is de gemeente betrokken geweest bij de evaluatie van De Meerpaal? Wat betekent deze inzet van De Meerpaal voor de subsidierelatie tussen gemeente en organisatie? (p. 89) Antwoord De evaluatie is door De Meerpaal zelf uitgevoerd. De betrokkenheid van de gemeente bestond uit het scheppen van de beleidsmatige kaders. Daarbij is aangesloten bij de maatschappelijke doelen uit de Programmabegroting 2025, waarin meer wordt gestuurd op maatschappelijke impact, brede welvaart en de vraag of de ingezette middelen bijdragen aan de gewenste effecten. (dronten.begrotingsapp.nl) Technische vragen Jaarstukken 2025

11

Voor de subsidierelatie betekent dit dat het gesprek met De Meerpaal kritischer wordt gevoerd vanuit effectief en resultaatgericht sturen. Niet alleen de uitgevoerde activiteiten staan centraal, maar vooral de bijdrage aan de gemeentelijke doelen, zoals kansengelijkheid, bestaanszekerheid en gezond samenleven. De evaluatie ondersteunt daarmee het gesprek over maatschappelijke opbrengst, doelbereik en eventuele bijsturing binnen de subsidierelatie.

19. TOM-trajecten (VVD) Vraag De TOM-trajecten zijn onderzocht en van de helft is de zorg niet succesvol geweest. Kunnen op basis van deze ervaring de trajecten op de huidige cliënten hier nog op worden aangepast, zodat er meer succesvolle trajecten komen? (p. 102) Antwoord Voor de TOM-trajecten die in 2026 nog gaan starten, zijn vanuit de geleerde lessen uit de evaluatie vernieuwde afspraken gemaakt met verwijzers en jeugdhulpaanbieders om de slagingskans van de trajecten te vergroten. Er was reeds een routekaart afgesproken met voorwaarden voor TOM-trajecten, deze worden nu nadrukkelijker gevolgd en wanneer men er van wil afwijken, dient dit overlegd te worden met het Regionaal Expert Team (RET) en dienen zij akkoord te gaan. De voorwaarden zijn o.a. dat er een goede verklarende analyse is gemaakt, voordat een aanbieder met een TOM traject mag starten en dat er altijd een regievoerende verwijzer betrokken dient te zijn.

20. Jeugdhulp (VVD) Vraag Jeugdhulp zorg lokaal, is duidelijk wat de definitieve cijfers zijn? Kan aangegeven worden waar deze overschrijding vandaan komt? (p. 106) Antwoord Er is op totaalniveau geen sprake van een overschrijding op zowel lokale jeugdhulp als regionale jeugdhulp. Er is wel sprake van een aantal overschrijdingen op afzonderlijke onderdelen zoals de lokale jeugdhulp GGZ en de lokale dagbesteding. Per saldo zijn deze overschrijdingen lager dan de onderschrijdingen op andere onderdelen jeugdhulp. Dit blijkt uit de definitieve jaarstukken waarin ook de jaarrekening van sociaal domein Flevoland is verwerkt.

21. Woningbouw (VVD) Vraag Een aantal woningbouwprojecten hebben (zoals ik het lees en weet uit de RIB’s) vertraging opgelopen. Hebben hier gemeentelijke procedures (zoals welstandseisen) een rol gespeeld in de vertraging en zo ja welke? (p. 119) Antwoord Over het algemeen is de diversiteit van oorzaken voor vertragingen groot. Per project en per fase kan dit verschillen, waarbij vaak externe factoren van invloed zijn. Indien u buiten de jaarstukken om meer informatie wenst over een specifiek woningbouwproject, kan dit voor u worden uitgezocht en nader toegelicht.

Technische vragen Jaarstukken 2025

12

22. Woonlasten (VVD) Vraag Uit de cijfers blijkt dat zowel eenpersoons als meerpersoonshuishoudens hogere woonlasten kent dat in vergelijkbare gemeenten. Dit terwijl de WOZ waarde in Dronten lager ligt. Wat is hiervan de oorzaak? (p. 133) Antwoord De woonlasten worden bepaald door de optelsom van de door de raad vastgestelde opbrengsten en kostendekkende tarieven. Verschillen met andere gemeenten zijn daarmee vooral te herleiden tot verschillen in gekozen kostenniveau en opbrengstambities. De hogere woonlasten in Dronten ten opzichte van vergelijkbare gemeenten hangen samen met de wijze waarop de raad de opbrengsten uit lokale heffingen vaststelt. De raad autoriseert bij de begroting een totaalbedrag aan gewenste opbrengsten uit de onroerendezaakbelasting (OZB). Het OZB-tarief wordt vervolgens afgeleid van deze vastgestelde opbrengst, in combinatie met de totale WOZ-waarde binnen de gemeente. Wanneer de totale WOZ-waarde relatief lager is dan in andere gemeenten, maar de gewenste opbrengst vergelijkbaar of hoger ligt, leidt dit automatisch tot een hoger tarief. Dit verklaart dat ondanks een lagere gemiddelde WOZ-waarde in Dronten de woonlasten (met name via de OZB) toch hoger kunnen uitvallen.

23. Salariskosten (VVD) Vraag Op veel plekken zijn de salariskosten lager dan begroot. In hoeverre wordt er actie ondernomen om ofwel de begroting bij te stellen ofwel de werving te intensiveren? (p. 156) Antwoord De formatie van de organisatie wordt met de begroting vastgesteld en niet tussentijds aangepast op basis van bezetting. In 2025 werd, zoals de jaren daarvoor, de formatie op einde schaal begroot. In werkelijkheid (bezetting) kan de verloning aan medewerkers anders zijn.

24. Kredietoverschrijdingen (VVD) Vraag Er is voor 540k aan overschrijding geconstateerd. Welke beheersmaatregelen worden genomen om dit te voorkomen? Deze investeringen zijn voorspelbaar en hadden richting raad kunnen worden gemeld. (p. 161) Antwoord In de concept jaarrekening stond nog de beoordeling van de stand van het begrote en uitgegeven krediet van de praktijkschool tot en met eind 2025 (overschrijding € 412.619). Echter het betreft een meerjarige kredietverstrekking en de beoordeling of het krediet wordt overschreden vindt pas plaats bij afronding van deze investering. Om deze reden is in de definitieve jaarrekening in overleg met de accountant de overschrijding van het krediet op de praktijkschool tot eind 2025 gecorrigeerd.

Technische vragen Jaarstukken 2025

13

Hierdoor is er sprake van een totale overschrijding van € 131.289, bestaande uit 7 overschrijdingen, waarbij de grootste niet meer dan € 50.000 is.

25. Paragraaf WOO (VVD) Vraag Worden de doorlooptijden van de WOO gehaald? Hoe helpt technologie om de WOOverzoeken beter af te handelen? (p. 185) Antwoord De wettelijke termijnen voor de afhandeling van Woo-verzoeken worden over het algemeen gehaald. In het afgelopen jaar is het bij vier verzoeken niet gelukt om binnen de gestelde termijn af te handelen. Ter ondersteuning van de afhandeling van de Woo-verzoeken wordt binnen de gemeente gebruikgemaakt van het programma Datamask voor het anonimiseren van documenten.

26. Paragraaf subsidies (VVD) Vraag Waar komt de groei van ca. 500k voor subsidies 'algemene voorzieningen' vandaan? (p. 187) Antwoord Het gaat om een subsidie aan de Meerpaal. Deze subsidie werd in eerdere jaren ook al verstrekt aan de Meerpaal, maar stond op een ander taakveld. In 2025 is er voor gekozen deze post op te heffen en te verdelen naar juiste taakvelden.

27. Inhoudsopgave vs tekst in tabel (PvdA/GL) Vraag In de tabel staat “5L Leefbaarheid en veiligheid”, terwijl in de inhoudsopgave pakket 5L “Kunst en Cultuur” heet. Kan dit worden verduidelijkt? (p. 3, 77) Antwoord In de tabel staat het onjuist weergegeven. In 2025 is dit pakket hernoemd naar 'Kunst en cultuur', omdat dit beter aansluit bij de herkenbaarheid van het maatschappelijk doel. Op pagina 77 zou daarom '5L Kunst en cultuur' moeten staan. In de definitieve versie is dit aangepast.

28. Overheadpercentage (PvdA/GL) Vraag Op pagina 31 staat dat het overheadpercentage “in werkelijkheid 76%” is, terwijl voor kostendekkendheid met 69% wordt gerekend. Waarom wordt nog gerekend met 69% als de werkelijke overhead 76% bedraagt? (p. 31) Antwoord Omdat tarieven voor afval- en rioolheffing vooraf worden vastgesteld in de begroting, moeten de gehanteerde uitgangspunten (zoals de overheadtoerekening) in de jaarrekening gelijk blijven. Dit zorgt ervoor dat de begroting en de rekening exact met elkaar vergeleken kunnen worden.

Technische vragen Jaarstukken 2025

14

Het BBV en de bijbehorende richtlijnen van de Commissie BBV stellen dat de berekeningsmethode voor de kostendekkendheid tussen begroting en jaarrekening consistent moet blijven.

29. Economie (PvdA/GL) Vraag Op blz. 50 staat de tekst: Door de actualisatie van de ondernemersdatabase is de 25% inkoopdoelstelling effectief ondersteunt. Wat betekent dit? Is er inderdaad 25% van het totale inkoopbudget besteed aan lokale leverancier? (p. 49, 50) Antwoord Opdrachtgevers en/of de afdeling Inkoop monitoren niet, op dit moment, de frequentie waarmee lokale ondernemers via de DLO worden benaderd noch wordt gemonitord of het gerelateerde inkoopvolume (25% inkoopdoelstelling) van alle inkoopopdrachten wordt gegund. Het is aannemelijk dat door de actualisatie van de DLO en de effectieve invulling van het vigerende inkoopbeleid 2026-2029 de genoemde doelstelling effectief kan worden behaald voor Werken, leveringen en Diensten.

30. POC mutaties (PvdA/GL) Vraag Lasten POC mutaties grondbederijf – 657 negatief en de baten 1.221 negatief met een verwijzing naar de paragraaf grondbedrijf. Waar zien we dat in de paragraaf toegelicht? (p. 54) Antwoord De POC berekening 2025 staat per complex vermeld in de tabel van bladzijde 184 en 185. De inhoudelijke toelichting staat op pagina 183.

31. Kostendekkendheid afvalstoffenheffing (PvdA/GL) Vraag Er wordt gesproken over maximale kostendekkendheid van 100%, terwijl eerder in de jaarrekening (pag. 10) staat dat sprake blijft van een dekkingsoverschot op afvalstoffenheffing en rioolheffing. Kan dit worden toegelicht? (p. 10, 136) Antwoord Bij afvalstoffenheffing en rioolheffing geldt op grond van de Gemeentewet het principe van maximaal 100% kostendekkendheid. Dat betekent: • Je mag niet structureel meer heffen dan de geraamde kosten. • De tarieven moeten gebaseerd zijn op een begroting (ex ante). Volgens het BBV geldt voor heffingen zoals riool en afval dat overschotten en tekorten mogen worden geëgaliseerd over meerdere jaren. Dit gebeurt via een egalisatievoorziening. Overschotten worden gedoteerd in de voorziening, tekorten worden onttrokken, met als doel stabiele tarieven voor de burgers.

Technische vragen Jaarstukken 2025

15

32. Bestuurlijke basis (PvdA/GL) Vraag Waar wordt op gedoeld met de zin “In 2025 zijn belangrijke stappen gezet om onze bestuurlijke en organisatorische basis verder te versterken, passend bij een gemeente die groeit en beheert binnen een steeds complexere omgeving”. Wat zijn de belangrijke stappen? (p. 5) Antwoord Hiermee wordt gedoeld op het samenhangend geheel aan stappen op het gebied van dienstverlening, bedrijfsvoering en bestuurlijke sturing zoals beschreven in verschillende onderdelen van de Jaarstukken. In 2025 is onder meer gewerkt aan een betrouwbare en professionele dienstverlening (met hoge waardering van inwoners), het verbeteren van de kwaliteit en integraliteit van besluitvorming en het stroomlijnen van bestuurlijke processen. Daarnaast zijn belangrijke stappen gezet in de organisatieontwikkeling, zoals het invoeren van een nieuwe sturingsfilosofie met bijpassend organisatiemodel waardoor de sturing wordt versterkt, het versterken van integrale samenwerking tussen beleid en uitvoering en het realiseren van randvoorwaarden voor opgavegericht werken. Ook is ingezet op het versterken van de bedrijfsvoering (o.a. procesmanagement, rechtmatigheid en informatisering), verdere digitalisering van de informatiehuishouding en het verbeteren van financieel inzicht via realistischer begroten.

33. Btw afvalstoffenheffing (PvdA/GL) Vraag De btw opslag zorgt voor een positief saldo wat ten gunste komt van het begrotingssaldo. Kunnen daar ook andere keuzes in worden gemaakt? En kunnen deze keuzes ook leiden tot een lagere afvalstofheffing? Dus terug laten vallen naar degene bij wie je hebt geïnd, in plaats van naar het begrotingssaldo? (p. 10) Antwoord Nee, de raad heeft hierin op basis van de huidige wet- en regelgeving geen beleidsvrijheid. Het is niet mogelijk om deze btw-opslag rechtstreeks in te zetten voor een verlaging van de afvalstoffenheffing. Dit heeft te maken met de systematiek van het BTW-compensatiefonds (BCF) en de regels rondom kostendekkendheid. De gemeente is wettelijk verplicht om de afvalstoffenheffing te berekenen op basis van de bruto kosten (inclusief btw). De compensatie die via het BCF wordt ontvangen, moet naar de algemene middelen vloeien om de korting op de Algemene Uitkering op te vangen. Het verlagen van de afvalstoffenheffing met dit bedrag is juridisch onhoudbaar (omdat de afvaltarieven dan niet meer de werkelijke kostprijs weerspiegelen) en financieel onmogelijk binnen de huidige wetgeving.

34. Duurzaamheidsprojecten (D66) Vraag De reservering duurzaamheidsprojecten wordt voorgesteld om in de jaarrekening te laten vervallen. Nu zijn er nieuwe ontwikkelingen waarbij een rechtelijke uitspraak leidt tot het verrichten van geluidsmetingen. Kan de reservering duurzaamheidsprojecten gebruikt worden om mogelijke kosten voor de geluidsmetingen hieruit te dekken? (p. 10)

Technische vragen Jaarstukken 2025

16

Antwoord De gemeenteraad heeft in de Nota Reserves en Voorzieningen vastgesteld wát de bestemmingsreserve is en voor welk specifiek doel het geld mag worden gebruikt. Wanneer u de bestemming wilt wijzigen (voor een ander doel wilt gebruiken), is een nieuw besluit van de raad nodig. Het kan dus, maar vraagt om een herzien raadsbesluit.

35. Opgavegericht werken (D66) Vraag Er wordt gesproken over leersessies opgavegericht werken voor gemeenteraad en nieuw college. Wat is daar de stand van zaken van? (p. 21) Antwoord Op dit moment zijn nog geen leersessies Opgavegericht Werken ingepland voor raad en college. In lijn met het directiebesluit van 13 mei jl. wordt de verdere uitwerking en implementatie van het uitvoeringsplan opgepakt. Op basis daarvan volgt nadere concretisering van de kennis- en leersessies. Over de planning en invulling hiervan worden college en raad geïnformeerd, waarbij de afstemming met de griffie wordt betrokken.

36. Verplichte indicatoren (D66) Vraag Soms staat er een nadere duiding van de uitkomsten van een cijfermatige indicator. Vaker een uitleg van wat de indicator inhoudt. Waarom staat er niet bij elke indicator een nadere duiding over wat de cijfermatige indicator betekent? (p. 128) Antwoord Bij de meeste indicatoren wordt een algemene omschrijving gehanteerd. Als gemeente nemen we niet alle verplichte indicatoren uit het BBV afzonderlijk op in de programmaverantwoording. De groen gemarkeerde indicatoren zijn indicatoren die inhoudelijk aansluiten bij de beleidsdoelen binnen de programmaverantwoording. Deze indicatoren bevatten daarom soms een nadere toelichting, maar worden in eerste instantie in de programmaverantwoording zelf nader toegelicht. De overige verplichte indicatoren worden wel opgenomen, maar voorzien van een standaardbeschrijving (afkomstig van Waarstaatjegemeente.nl).

37. Inhuur (CDA) Vraag De inhuur is in 2025 teruggedrongen van 20% naar 15%. Dit levert een voordeel op van 1,1 miljoen euro. Verwacht het college dat in 2026 e.v. het percentage externe inhuur nog verder zal dalen? (p. 10) Antwoord Zie de beantwoording van vraag 3.

Technische vragen Jaarstukken 2025

17

38. Opgavegericht werken (CDA) Vraag In de laatste alinea op pag 21 staat: “Omdat we voor het opgavegericht werken nu de belangrijkste randvoorwaarden op orde hebben gebracht, kunnen we in de organisatieontwikkeling de komende periode stappen gaan maken op het gebied van inzicht verkrijgen in de benodigde kwaliteit, mensen en middelen om ons werk opgavegericht te kunnen gaan doen. En dat te vertalen naar keuzes en besluiten die deze ontwikkeling verder brengen.” Wat wordt concreet bedoelt met deze zin? (p. 21) Antwoord Met deze zin wordt bedoeld dat de basis om opgavegericht te werken (zoals sturingsmodel, rollen en eerste portfoliosturing) inmiddels is ingericht, waardoor de volgende fase kan starten. In die fase wordt scherper in beeld gebracht welke capaciteit, competenties en middelen nodig zijn om daadwerkelijk opgavegericht te werken in de praktijk. Dit inzicht wordt vervolgens vertaald naar concrete organisatorische keuzes, zoals prioritering van opgaven en inzet van mensen en budget. Daarmee wordt de ontwikkeling van opgavegericht werken verder verankerd in de dagelijkse aansturing en besluitvorming van de organisatie.

39. Kennis- en leersessie (CDA) Vraag Wanneer kunnen we als raad de kennis en leersessie Opgavegericht Werken verwachten? (p. 21) Antwoord Op dit moment zijn nog geen leersessies Opgavegericht Werken ingepland voor raad en college. De directie heeft op 13 mei jl. het besluit genomen de organisatie verder te ontwikkelen naar opgavegericht werken, inclusief uitvoering van het uitvoeringsplan, strategische prioritering van opgaven op directieniveau en nadere uitwerking van portfoliosturing, mandaat en rapportage. In lijn hiermee wordt eerst de verdere uitwerking en implementatie opgepakt. Op basis daarvan volgt concretisering van de leersessies en worden college en raad hierover geïnformeerd, in afstemming met de griffie.

40. Organisatie ontwikkeling (CDA) Vraag Op basis van welke argumenten is de knip gemaakt om bestaande teams in te delen in één van de drie domeinen 1. Dienstverlening, 2. Strategie & Bedrijfsvoering en 3. Dronten 2050? Hoe draagt deze nieuwe organisatie-indeling bij aan het bereiken van beoogde maatschappelijke effecten? (p. 21) Antwoord De teams zijn ingedeeld in de drie domeinen Dienstverlening, Strategie & Bedrijfsvoering en Dronten 2050 op basis van hun dominante bijdrage aan respectievelijk dagelijkse uitvoering, organisatiebrede sturing en toekomstgerichte opgaven. Deze indeling maakt het mogelijk om vraagstukken vanuit meerdere perspectieven tegelijk te benaderen en zo effectiever te werken aan maatschappelijke opgaven.

Technische vragen Jaarstukken 2025

18

41. Waardering groen (CDA) Vraag Waardering groen en natuur is 7.7, maar hieruit blijkt niet dat 70% van de inwoners een 7 geeft. Is dat doel van 70% als onderdeel van te bereiken doelstelling 7) ook gehaald? (p. 70, 71) Antwoord De doelstelling was dat in 2025 70% van de buurten groenvoorzieningen met een 7 of hoger waardeert. Voor het meten van deze doelstelling hebben we de resultaten van de eerste inwonerspeiling ‘ervaren brede welvaart Flevoland’ gebruikt. De vraagstelling en detailniveau van deze provinciale enquête sluiten niet volledig aan bij de doelstelling. De respondenten uit de gemeente Dronten hebben groen en natuur in de omgeving gemiddeld een 7.7 gegeven. Het aantal respondenten ligt lager dan 70% van het aantal inwoners.

42. Budget groene schoolpleinen (CDA) Vraag Kan het college aangeven wat de stand van zaken is t.a.v. het resterende budget voor groene schoolpleinen? (p. 68-71) Antwoord Een voorstel hiervoor is momenteel in voorbereiding en zal binnenkort aan uw raad worden voorgelegd.

43. Boomkroonvolume (CDA) Vraag De 0-meting 3-30-300 laat een grote uitdaging zien wat betreft het boomkroonvolume. Kan het college aangeven of ze al ideeën heeft over het realiseren van die 30% (nu 14%). Wordt de raad hierbij betrokken? (p. 69) Antwoord We werken momenteel aan het verhogen van dit percentage door de aanplant van extra bomen. En bij ruimtelijke ontwikkelingen nemen we deze vuistregel mee bij het ontwerp van de groene ruimte. Aangezien 30% boomkroonbedekking in bestaande buurten op korte tot middellange termijn (voor de meeste buurten) niet haalbaar is, wordt momenteel een realistisch ambitieniveau op buurtniveau bepaald.

44. Eenzaamheid (CDA) Vraag Waarom zijn de cijfers over de ontwikkeling van eenzaamheid in 2025 niet bekend? (p. 95, 96) Antwoord De cijfers over de ontwikkeling van eenzaamheid in 2025 zijn niet bekend, omdat hiervoor gebruik wordt gemaakt van de GGD Gezondheidsmonitor. Deze monitor verschijnt niet jaarlijks. In 2022 is een aparte coronamonitor uitgevoerd. Daarna volgde in 2024 weer de reguliere Gezondheidsmonitor. De eerstvolgende reguliere meting staat gepland voor 2028. Daardoor zijn er voor 2025 geen nieuwe GGD-cijfers beschikbaar. Technische vragen Jaarstukken 2025

19

45. ZorgSamenpunt (CDA) Vraag Het ZorgSamenpunt is in februari 2026 op het Kennisplein van de Meerpaal in Dronten feestelijk geopend ter ondersteuning voor mantelzorgers en vrijwilligers. Wat is er tot nu toe concreet bereikt met het ZorgSamenPunt? (p. 95, 96) Antwoord Het ZorgSamenpunt is in februari 2026 geopend. Daarmee is een belangrijke eerste stap gezet in het versterken van de ondersteuning aan mantelzorgers en vrijwilligers in Dronten. Omdat 2026 vooral in het teken staat van opstarten, positioneren en verder vormgeven, zijn de maatschappelijke effecten op dit moment nog niet volledig meetbaar. Wel is er concreet voortgang geboekt. Het ZorgSamenpunt is gelanceerd, werkt aan naamsbekendheid en bouwt actief aan samenwerking met partners en netwerken rondom mantelzorg en vrijwillige inzet. Ook zijn de eerste cursussen en workshops gepland. Daarnaast is het ZorgSamenpunt niet alleen zichtbaar op het Kennisplein van De Meerpaal, maar is er ook al een inloop in de kernen. Daarmee wordt gewerkt aan een laagdrempelige en goed bereikbare voorziening, waar mantelzorgers en vrijwilligers dichtbij huis informatie, ondersteuning en doorverwijzing kunnen vinden. Het streven is dat er in het vierde kwartaal van 2026 een volwaardig ZorgSamenpunt staat dat herkenbaar en toegankelijk is voor mantelzorgers, vrijwilligers en samenwerkingspartners.

In 2027 wordt deze inzet verder uitgebouwd.

46. Data vrijwilligers en mantelzorgers (CDA) Vraag In 2024 is een onderzoek uitgevoerd door BMC onder mantelzorgers om de behoeftes in kaart te brengen en gericht mee aan de slag te gaan. Dit rapport is in nov. 2024 gedeeld met de raad. Waarom zijn er volgens de jaarrekening geen data bekend over het percentage vrijwilligers en (belaste) mantelzorgers in 2025? Welke concrete resultaten zijn bereikt met de doorontwikkeling van het Matchpoint en het Informatiepunt Mantelzorg in 2025? (p. 97) Antwoord De cijfers over de ontwikkeling van vrijwilligers en mantelzorg in 2025 zijn niet bekend, omdat hiervoor gebruik wordt gemaakt van de GGD Gezondheidsmonitor. Deze monitor verschijnt niet jaarlijks. In 2022 is een aparte coronamonitor uitgevoerd. Daarna volgde in 2024 weer de reguliere Gezondheidsmonitor. De eerstvolgende reguliere meting staat gepland voor 2028. Daardoor zijn er voor 2025 geen nieuwe GGD-cijfers beschikbaar . Zie vraag 46 voor de beantwoording over het ZorgSamenpunt. Matchpoint en informatiepunt Mantelzorg is opgenomen in ZorgSamenPunt.

Technische vragen Jaarstukken 2025

20

47. Stevige lokale teams (CDA) Vraag In de planning is meer tijd opgenomen om in pilots te oefenen met de stevige lokale teams. […] De aanpassingen in de planning hebben als consequentie dat de financiële opgave voor jeugdhulp - het terugbrengen van de incidentele extra middelen tot 0 – een jaar naar achteren schuift.” Er is in 2025 minder geld uitgegeven aan SLT’s (pag 210 > minus 373.351 euro). Wat zijn de verwachte positieve en negatieve financiële effecten van het opschuiven van de planning naar 2028? (p. 101) Antwoord Naast de opgave van het SLT zijn er voor jeugdhulp nog meerdere opgaven jeugdhulp die van invloed zijn op de opdracht tot besparingen. Dit zijn het uitbreiden van het voorliggend aanbod, de inperking van het beroep op jeugdhulp op basis van de verordening en de regionale opgave om de jeugdhulp met verblijf terug te dringen dan wel de doorlooptijd te verkorten. Gezamenlijk moeten daarmee op termijn de uitgaven beheersbaar worden. We zien met name dat het terugdringen van verblijf – waarvoor de meeste kosten worden gemaakt – in Dronten nog niet zichtbaar is. Concrete doorrekening van de positieve en negatieve effecten is nog niet te maken vanwege de vele factoren die bij de jeugdhulp een rol spelen.

48. Uithuisplaatsingen (CDA) Vraag Hoewel in Flevoland het aantal uithuisplaatsingen in 2025 t.o.v. 2024 is afgenomen, was in Dronten sprake van een toename. Ook is er in 2025 vaker crisishulp ingezet. Hoe verklaart het college deze toename en afwijking van het regionale beeld? (p. 101) Antwoord Er wordt momenteel een uitgebreid kwalitatief onderzoek gedaan naar een aantal complexe casussen in Dronten waarbij er sprake is geweest van uithuisplaatsing en soms ook crisishulp. Dit wordt o.a. gedaan met behulp van interviews met jongeren, ouders en betrokken professionals (binnen en buiten de gemeente). Hieruit geleerde lessen worden gebruikt om onze uitvoering te versterken en het aantal toekomstige uithuisplaatsingen terug te dringen. Daarnaast wordt deze zomer een kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar de gestegen inzet van crisishulp (lokaal en regionaal). Het is wel goed om bij uithuisplaatsingen en crisiszorg te bedenken dat het statistisch bezien niet om een hele grote groep (N) gaat voor een gemeente met de omvang van Dronten en dat een beperkt aantal kinderen meer of minder dat er gebruik van maakt, kan zorgen voor een flink hogere percentuele stijging of daling dan in een grotere gemeente. Het terugdringen van het aantal uithuisplaatsingen is een duidelijke ambitie van Dronten en binnen de jeugdhulpregio Flevoland.

49. Wmo regiotaxi en ANWB automaatje (CDA) Vraag WMO vervoer en Regiotaxi laten in 2025 een kostenoverschrijding zien van 80.000 euro. Hoe staat het met onderzoek en uitwerking van de vervoersoptie ANWB Automaatje als alternatief voor de Regiotaxi? (p. 105) Antwoord De kostenoverschrijding binnen het Wmo-vervoer en FlexRRReis (de Regiotaxi) in 2025 hangt grotendeels samen met het nieuwe contract voor het Wmo-vervoer.

Technische vragen Jaarstukken 2025

21

In dit contract gelden andere voorwaarden en hogere tarieven dan voorheen, waardoor de kosten hoger uitvallen dan oorspronkelijk begroot. Met de vertaling van het nieuwe contract is de begroting voor 2026 en verder hierop aangepast. Daarnaast wordt momenteel gewerkt aan de uitwerking en realisatie van ANWB Automaatje bij één van onze maatschappelijke partners. De verwachting is dat Automaatje eind dit jaar van start kan gaan. Automaatje wordt hierbij niet in alle gevallen gezien als alternatief van FlexRRReis (de Regiotaxi), maar als een voorliggende en vrij toegankelijke vervoersvoorziening, aanvullend op het bestaande mobiliteitsaanbod voor inwoners. Landelijke ervaringen laten zien dat voorzieningen als Automaatje op termijn kunnen bijdragen aan een meer doelmatige inzet van het Wmovervoer en mogelijk ook aan een beperking van de kostenstijging.

50. Lasten jeugdhulp (CDA) Vraag Een aantal vermelde bedragen in de tabel is nog niet definitief, omdat de regionale jaarrekening nog niet is opgeleverd of afstemming met aanbieders nog niet is afgerond. Wanneer worden deze bedragen definitief en wat is de reden dat dit zo laat bekend is? is dit gebruikelijk? (p. 106) Antwoord Op het moment van het opmaken van de eerste versie van de jaarrekening (februari/mrt) zijn nog niet alle gegevens volledig. Dat is gebruikelijk, omdat aanbieders conform contract het recht hebben om jaarlijks tot april te declareren op geleverde zorg in het jaar daarvoor. Daarnaast is de concept jaarrekening van de regio in concept beschikbaar vanaf april. De prognose Q3 van de regio wordt daarom jaarlijks verwerkt in deze eerste versie. De definitieve cijfers zijn verwerkt in de definitieve jaarstukken.

51. Omgevingsvisie (CDA) Vraag Het college heeft steeds aangegeven dat de Toekomstvisie en de StraLos input zijn voor de Omgevingsvisie. Op pagina 121 wordt nu helemaal niet meer gesproken over de StraLos, is die nu van de baan en waarom is daartoe besloten? (p. 121) Antwoord In de praktijk bleek de term StraLoS niet goed te werken, omdat niet meteen helder was waar dat voor stond. StraLoS (Strategie voor de Leefomgeving en Samenleving) was in feite een specifieke benaming voor de Omgevingsvisie van Dronten, inderdaad met de Toekomstvisie Dronten 2050 als basis. Omdat de Omgevingsvisie een wettelijk instrument is en algemeen herkend wordt, is de term StraLoS vervangen door Omgevingsvisie Dronten 2050. Maar inhoudelijk verandert er niks aan het proces. De Omgevingsvisie Dronten 2050 is een uitwerking van de Toekomstvisie en andere kaderstellende besluiten die de gemeenteraad heeft genomen over de groei van Dronten.

Technische vragen Jaarstukken 2025

22

52. Nieuwbouw praktijkschool (CDA) Vraag Kan het college d.m.v. een tijdlijn en context de kredietoverschrijdingen op de praktijkschool nader toelichten? Hoe en op welk moment zijn deze ontstaan en op welke wijze is de raad hierover geïnformeerd? (p. 161) Antwoord De kredietverstrekking van de praktijkschool betreft een meerjarige kredietverstrekking waarbij de bedragen in termijnen beschikbaar worden gesteld. Het bedrag wat beschikbaar is gesteld, is hoger dan wat van tevoren begroot is over de jaren tot en met eind 2025. Zoals gezegd betreft het een meerjarige kredietverstrekking en de beoordeling of het krediet wordt overschreden vindt plaats bij afronding van deze investering. Op dit moment zijn er geen signalen dat het krediet overschreden gaat worden (zie ook beantwoording vraag 24).

53. Paragraaf verbonden partijen (CDA) Vraag De definitieve cijfers van de verbonden partijen zijn nog niet in deze jaarstukken verwerkt, deze konden tot 15 april worden aangeleverd. Geven de definitieve cijfers aanleiding tot (substantiële) afwijkingen? (p. 164) Antwoord In de definitieve Jaarstukken leest u meer informatie over de verbonden partijen, maar hieronder vindt u alvast beknopt de bijdragen aan de verbonden partijen: Verbonden partij OFGV HFA GBLT VRF Regionale sociale recherche Impact Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland GGD Alliander Vitens Technofonds Coöperatie Gastvrije Randmeren HVC VNG

Realisatie 2024 € 1.216.618 € 160.611 € 712.289 € 2.922.781

Begroting 2025 € 1.334.678 € 165.102 € 720.000 € 2.893.598

Realisatie 2025 € 1.334.678 € 165.556 € 639.552 € 2.893.598

€ 62.410

€ 96.314

€ 63.998

€ 1.926.403

€ 2.265.872

€ 2.218.333

€ 294.995

€ 300.000

€ 254.045

€ 1.172.000 € 618.571 -

€ 1.264.000 € 250.000 €1

€ 1.263.748 € 339.719 -

€ 30.275

€ 32.000

€ 31.122

€ 73.254 € 89.371

€ 73.253 € 85.000

€ 67.992 € 202.875

Technische vragen Jaarstukken 2025

23

Technische vragen na tafeltjesavond 54. Stevige lokale teams (VVD) Vraag U noemt voordeel 0,4 miljoen, omdat implementatielasten stevige lokale teams nog niet volledig zijn besteed. Welke activiteiten zijn niet uitgevoerd, wat was de planning en welke outcome/KPI had dit moeten beïnvloeden? (p. 10) Antwoord De start van het project stevige lokale teams was gepland in het voorjaar 2025 en is over de vakantie heen getild. De projectgroep is gestart vanaf september 2025. Voor het project(plan) stevige lokale teams zijn geen outcome indicatoren of KPI’s opgenomen. De KPI’s zijn gericht op de effecten van de stevige lokale teams zelf. Het monitoren daarvan start als de teams zijn geïmplementeerd.

55. Rekenrente (VVD) Vraag Door aanpassing rekenrente van 3,5% naar 2,5% is de toegerekende rente lager dan begroot. Welke BBV/financiële uitgangspunten gebruikt u voor interne rente, en wat is het effect op programmaresultaten en grondexploitaties? (p. 27, 29, 105) Antwoord Binnen de exploitatie leidt de lagere rente tot lagere rentetoerekening aan programma’s en taakvelden, waardoor de lasten dalen en de programmaresultaten verbeteren. Tegelijkertijd worden via treasury minder rentebaten toegerekend, omdat de doorbelasting lager is. Per saldo is er op totaalniveau sprake van een herschikking van lasten en baten. De verlaging van de rekenrente leidt binnen grondexploitaties tot een lagere rentetoerekening aan de grondexploitatie complexen. Afhankelijk van de boekwaarde, negatief of positief vormt de rente toerekening een kostenpost of een opbrengstenpost. Een verlaging van de rekenrente zorgt dus voor lagere rentekosten of renteopbrengsten. Bij een negatieve boekwaarde nemen de totale kosten af, wat resulteert in lagere boekwaarden, verbeterde exploitatieresultaten en een verminderde noodzaak tot het treffen van verliesvoorzieningen. Bij een positieve boekwaarde nemen de opbrengsten af wat resulteert in een (veelal gering) minder positief resultaat.