0ccfec3f-f40c-4019-8dff-994fee1c409f.pdf

Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting 2024 Onderstaand treft u de beantwoording van de vragen aan.

Vraag 1 - VVD SVP In het SVP willen we steeds 5-10 jaar vooruit kijken. Hoe verhoudt zich dit tot onze groeiambitie en visie i.o. 2050? (Aanbiedingsbrief, p. 4)

Antwoord Het SVP en IHP zijn dynamische documenten die om de 4 jaar worden bijgesteld. Onder het motto van “Dronten ontwikkelt” is de ambitie ontstaan om de gemeente te laten groeien. De precieze invulling hiervan wordt momenteel verder uitgewerkt. Bij een volgende aanpassing van het SVP/ IHP verwerken we de extra behoefte aan maatschappelijke voorzieningen. Met de extra woningbouw en het grotere inwonertal stijgt ook de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen. Hoewel de behoefte aan voorzieningen niet 1-op-1 toe zal nemen met de groei van de bevolking, dient er wel rekening gehouden te worden met een toenemende vraag en capaciteitsbehoefte. Met de groei van de gemeente is het ook belangrijk om de afweging te maken “wat voor gemeente wil Dronten zijn?” om op basis hiervan het gewenste voorzieningenniveau meer concreet vorm te kunnen geven. Deze visie is belangrijk om, gelijktijdig aan de ontwikkeling, de vertaalslag te maken naar de kwaliteit en de kwantiteit van het maatschappelijk vastgoed. De impact van deze groei op de maatschappelijke voorzieningen is op dit moment nog geen onderdeel van de investeringsopgave. Deze impact zal ook bij de aanpassing van het SVP en IHP worden meegenomen.

Vraag 2 - VVD Sluitende meerjarenbegroting Wat zijn de “terugvalopties” om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting wanneer het Rijk niet met extra geld over de brug komt? (Aanbiedingsbrief, p. 5)

Antwoord Dit is een in potentie politieke vraag. Er is voor gekozen om geen onnodige bezuinigingen zoals in het raadsvoorstel is aangegeven. Het is aan de raad om uiteindelijk te bepalen of en zo ja waar op bezuinigd moet worden. Uit de septembercirculaire is een bedrag van € 1 miljoen aangegeven om in te boeken voor de hervormingsagenda Jeugd. Voor de negatieve gevolgen van de opschalingskorting is nog niet duidelijk hoe het Rijk hier maatregelen op treft. De onderhandelingen vanuit de VNG hierover lopen nog; dat geldt eveneens voor de korting op jeugdzorg. Zoals ook is aangegeven is de financiële positie van de gemeente Dronten meer dan voldoende om dit op te kunnen vangen.

Vraag 3 - VVD Financiële implicaties SVP en IHP In het raadsvoorstel inzake het SVP en IHP wordt aangeven dat de hieruit voortvloeiende financiële consequenties incl. financiële dekking wordt meegenomen in de begroting. De eerste 5 jaar zouden al forse investeringen plaatsvinden. Waar kunnen we die financiële consequenties incl. dekking terug vinden in de begroting? (Aanbiedingsbrief, p. 5)

Antwoord In programma 4P staat vanaf 2025 een structurele reservering van € 984.247 voor kapitaallasten. Hiermee kunnen de eerste investeringen van het IHP opgevangen worden. In 2024 is hiervoor € 656.247 gereserveerd, waardoor de stijging in 2025 en verder beperkt blijft. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

1

Tevens is er rekening gehouden in de dotatie aan de bestemmingsreserve Accommodatiebeleid met stijgende kapitaallasten richting de toekomst. Dit betekent dat de exploitatie belast is met € 578.000 die aangewend gaat worden voor toekomstige kapitaallasten (rente en afschrijving). De gecreëerde ruimte in de begroting à € 1.562.000 kan aangewend worden voor een investering à € 30.000.000 (€ 500.000 afschrijving + € 1.050.000 rente bij 3,5%). De totale investeringsbehoefte is conform IHP de eerste 5 jaar circa € 91.000.000. Dit betekent dat de toekomstige druk op de exploitatie zal toenemen.

Vraag 4 - VVD Doelen en effecten In de kadernota was een uitwerking van een product / activiteit opgenomen in de vorm van doelen en effecten. Hiervan is nu niets terug te vinden in de begroting. Wanneer kunnen wij hiervan iets “tastbaars” verwachten in de P&C producten? (Aanbiedingsbrief, p. 5)

Antwoord "Het versterken van het fundament van de bedrijfsprocessen heeft een doorlooptijd van twee jaar en dit biedt ons de basis voor EGS." (begroting 2024) In de cyclus van 2025 wordt verwacht dat hier een zichtbare invulling aan wordt gegeven. De pilot EGS was onze eerste oefening, we zijn op weg om dit in onze manier van werken in te bedden. De volgende stap is gericht op doelen en prestaties, om daarna de stap richting effect gericht sturen te kunnen maken.

Vraag 5 - VVD Jeugdzorg Er komt extra geld beschikbaar voor jeugdzorg. Waar wordt dit uit gedekt? Hoe verhoudt dit zich tot de afspraken die gemaakt zijn met aanbieders? (Aanbiedingsbrief, p. 7)

Antwoord In de begroting 2024 is de kostenstijging op de regionale jeugdhulp en de inzet op preventie verwerkt en voor de lokale ondersteuning is een incidenteel bedrag opgenomen. De dekking komt uit algemene middelen en de feitelijke uitgaven komen ten laste van het resultaat. De extra rijksmiddelen ter dekking van de tekorten op jeugdhulp zijn in Dronten toegevoegd aan de algemene middelen. De lokale aanbesteding jeugdhulp is gestart voor de grootste CAO stijging van 2022 op 2023 definitief was. Onder meer daarom heeft Dronten relatief gunstige contracten kunnen afsluiten voor een looptijd van tenminste 4 jaar. Voor de regionale overbruggingscontracten 2023 zijn de onderhandelingen in december 2022 afgerond, waarbij de volledige kostenstijging in de CAO's vanaf 2023 is verwerkt. En juist voor de meer gespecialiseerde zorg, waarbij in multidisciplinaire teams wordt gewerkt en de overhead relatief hoog is, is de kostenstijging groot. In de regionale impactanalyse is gerekend met de tarieven 2024 die uit het kostprijsonderzoek 2023 zijn gekomen. Deze analyse is verwerkt in de begroting 2024.

Vraag 6 - VVD Actualisatie burgerzaken (€ 108.694 structureel) Op welke wijze wordt deze dienstverlening verbeterd, respectievelijk welke KPI’s worden gehanteerd ook in relatie tot excellente dienstverlening? (Programma 0, p. 12)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

2

Antwoord De eerder ingeboekte besparing wordt teruggedraaid, waardoor onder andere de receptie de hele dag bezet blijft. Dit draagt bij aan het handhaven van de excellente dienstverlening in het Huis van de Gemeente. Daarnaast wordt ingezet op het schrijven van brieven op B1 niveau. Tot slot wordt structureel de inwonerstevredenheid gemeten en gemonitord. Dit onderzoek levert onder meer de gevraagde KPI's op.

Vraag 7 - VVD Krapte bestuursadviseurs Eerder wordt geschetst dat de gemeente moeite heeft met krapte op de arbeidsmarkt. Zien zij problemen met het aantrekken van nieuwe bestuursadviseurs? Bijvoorbeeld voor lobby in de regio. (Programma 0, p. 15)

Antwoord Er worden geen problemen voorzien met het aantrekken van nieuwe bestuursadviseurs.

Vraag 8 - VVD Bestuur Wat wordt bedoeld met de zin: "Er wordt daarbij verder ingezet op vergroten van de wendbaarheid, integrale verantwoordelijkheid en eigenaarschap"? (Programma 0, p. 15)

Antwoord Dit zijn de focuspunten uit de organisatiefilosofie Dok' 22. Vanuit Dok '22 wordt ingezet op activiteiten die de wendbaarheid van de organisatie vergroten, die bijdragen aan integrale verantwoordelijkheid en aan eigenaarschap.

Vraag 9 - VVD Bezetting Wat is de verklaring voor groei? 9,00 in 2023 versus 9,44 in 2024. (Programma 0, p. 22)

Antwoord In 2024 neemt het aantal FTE aan bezetting naar verwachting toe, mede door de versterkingsmaatregelen. Voor 2024 wordt een gemiddelde bezetting van 410 FTE verwacht, ten opzichte van 390 FTE in 2023.

Vraag 10 - VVD Beleidsdoel economie Waarom is beleidsdoel 4 gericht op werkgelegenheid behouden? Waarom niet uitbreiden, ontwikkelen of vergroten? (Programma 3, p. 35)

Antwoord Het behouden van bestaande werkgelegenheid is een cruciaal aspect voor een duurzaam economisch beleid voor onze gemeente voor de lange termijn, zodat groei en ontwikkeling van de werkgelegenheid een goede basis hebben. Het stimuleren van groei vinden wij uiteraard belangrijk en komt daarmee (wellicht indirect benoemd) ook aan bod in beleidsdoelen 3, 8 en 9. In de volgende begroting zullen wij dit beleidsdoel dan verduidelijken. Het gaat hier dus ook om het laten groeien van de bestaande werkgelegenheid.

Vraag 11 - VVD Regio Zwolle Is het mogelijk om af te zien van de extra bijdrage aan de Regio Zwolle? Of is dit juridisch of bestuurlijk toegezegd? (Programma 3, p. 36)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

3

Antwoord De bijdrage is gekoppeld aan de deelname aan het samenwerkingsverband Regio Zwolle. Het bestuur van de Regio Zwolle stelt deze verhoging aan alle leden (in totaal 22 gemeenten) voor. Het college is voornemens u in november een voorstel over Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028 te doen, waaraan de hoogte van de gemeentelijke bijdrage is verbonden.

Vraag 12 - VVD Regio Zwolle (€ 200.092 incidenteel) Op welke wijze worden de beleidsdoelen gemonitord, respectievelijk welke kpi’s worden gehanteerd betreffende ‘samen werken aan brede welvaart’? (Programma 3, p. 36)

Antwoord We staan aan de start met het werken vanuit brede welvaart. Het monitoren van de beleidsdoelen met bijbehorende KPI's is één van de aspecten die de komende periode hiervoor nog verder uitgewerkt moet worden.

Vraag 13 - VVD Visie op onderwijs Er wordt beschreven: "We verwachten dat bij het ontwikkelen hiervan in 2024 nog geen extra middelen nodig zijn." Toch staat er €75.000 incidenteel. Waarom? (Programma 4, p. 40)

Antwoord De toevoeging (€ 75.000 incidenteel) is per abuis achter 'Visie op onderwijs' geplaatst, maar hoort te staan achter 'Huisvesting primair onderwijs Swifterbant' (pag. 41). In de kadernota 2024 is een bedrag van € 75.000 (incidenteel) beschikbaar gesteld om een onderzoek op te stellen naar de mogelijkheden voor vervangende huisvesting van de Branding, de Golfslag en de Duykeldam in Swifterbant. Dit onderzoek moet een duidelijk beeld geven van de mogelijkheden in de komende 5 jaar wat betreft vervangende nieuwbouw van de basisscholen in Swifterbant. De huisvesting van het primair onderwijs in Swifterbant is aangemerkt als prioriteit in het Integraal Huisvestingsplan.

Vraag 14 - VVD Eigen beleidsindicatoren Tabel % jeugdigen met jeugdhulp met Plan 18: Waarom zijn alle gegevens NB? Zeker als de bron intern de gemeente zelf is? (Programma 4, p. 42)

Antwoord In het administratiesysteem van jeugdhulp kan bijgehouden worden dat Plan 18 is ingevuld. Echter is gebleken dat de gidsen Jeugd dit in de praktijk niet registreren. In de komende periode wordt er door de gidsen gewerkt aan een inhaalslag om de informatie in CVS op de juiste manier te verwerken. Hier is Plan 18 een onderdeel van. Dat er door de gidsen niet geregistreerd is, betekent echter niet dat er geen aandacht voor is bij de gidsen. Uit een eerdere themacontrole blijkt dat er wel rondom de overgang 18-/18+ een domeinbepaling is gedaan en daar een plan op wordt gemaakt. Vanaf 2023 is in de inkoop voor jongeren met een doorlopende hulpvraag specifiek rekening gehouden met de soepele overgang van jeugdhulp naar Wmo door aanbieders te contracteren voor 1627 jaar. Voor jongeren met een doorlopende hulpvraag wordt vanaf 17,5 jaar een integraal plan opgesteld om een soepele overgang te regelen naar de volwassenheid. Gegevens tot en met 2021 zijn niet beschikbaar, omdat deze niet verwerkt worden in het administratiesysteem. Voor 2022 gaan de gidsen Jeugd nu aan de slag om de informatie alsnog in de systemen te verwerken. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

4

Vraag 15 - VVD Kennisplein Hoeveel wordt er gebruik gemaakt van het Kennisplein en 'digitaal meedoen'? (Programma 5, p. 50-51)

Antwoord Het Kennisplein in de bibliotheekvestiging Dronten is begin 2023 gestart. Op dit moment zijn er bij de gemeente nog geen cijfers beschikbaar over het gebruik van het Kennisplein. Wel heeft FlevoMeer laten weten dat de studeerplekken op het Kennisplein goed worden gebruikt en dat er steeds meer organisaties aansluiten bij het Kennisplein. Het Kennisplein is een fysieke, centrale plek in de bibliotheek waar inwoners (niet alleen leden) in contact gebracht worden met leer,- ontwikkel- en oefenmogelijkheden. Denk hierbij aan studeerplekken, spreekuren (zoals energieloket, leerwerkloket, OV-spreekuur, genealogie spreekuur), Digicafé, Informatiepunt Digitale Overheid, trainingen en "elearning". Een coördinator Kennisplein leidt alles in goede banen. De info waar de vraag op ziet wordt opgevraagd en verstrekt in het jaarverslag van de bibliotheek

Vraag 16 - VVD Eigen beleidsindicatoren Hoe is de beleidsindicator "Aantal voorlichtingsbijeenkomsten en campagnes over gezonde leefstijl" opgebouwd? En waarom is er ruimte voor een kommagetal? (Programma 5, p. 54)

Antwoord De aantallen zijn een optelsom van alle deelnemers van onder andere scholen (PO/VO) en bijeenkomsten over gezonde leefstijl in de gemeente Dronten. Voor wat betreft het kommagetal: Dit is een keuze in de wijze van rapporteren en komt ook voor bij andere indicatoren.

Vraag 17 - VVD Jeugdzorg Hoe groot is de kans dat het rijk financieel gaat bijpassen voor de jeugdzorg en welke maatregelen worden er genomen om financieel niet nog verder uit de pas te lopen? (Programma 6, p. 58)

Antwoord Het Rijk past al bij. De financiële afspraken vanuit de Hervormingsagenda jeugd zijn echter omgeven met onzekerheden en risico's. Daarnaast is lange tijd onduidelijk geweest of de Hervormingsagenda al dan niet controversieel verklaard zou worden. Met het oog hierop hebben we geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid die in de meicirculaire werd geboden om de meerjarenbegroting jeugdhulp vanaf 2025 naar beneden bij te stellen. Dit mocht met een bedrag dat bespaard zou worden met inhoudelijke maatregelen van het Rijk, waarbij het Rijk in beginsel risicodrager is. In de septembercirculaire wordt ervan uitgegaan dat gemeenten deze bijstelling alsnog kunnen toepassen. Diverse provinciale toezichthouders stellen namelijk als eis dat gemeenten expliciet een daling van uitgaven moeten ramen ter waarde van hun aandeel in korting van € 511 miljoen (dit komt neer op € 1 miljoen voor de gemeente Dronten). Op die manier loopt de korting budgettair neutraal. Naar aanleiding van de septembercirculaire adviseren wij het aandeel van Dronten ter hoogte van € 1 miljoen als negatieve algemene stelpost jeugdhulp alsnog in de begroting vanaf 2025 op te nemen (verzending van de begroting richting raad heeft plaats gevonden voor het uitbrengen van de septembercirculaire).

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

5

In Dronten zijn de rijksmiddelen voor de tekorten op jeugdhulp toegevoegd aan de algemene middelen. Binnen het vigerende beleid zien wij op dit moment geen mogelijkheden om de financiële risico's verder in te perken. In het nieuw te formuleren beleid willen wij inzetten op de versterking van het algemene aanbod (preventie). Maar ook zullen wij de optie om restricties op de inzet van jeugdhulp te leggen uitwerken. Restricties gaan altijd gepaard met een toename aan risico's en de afweging moet daarom zorgvuldig gemaakt worden.

Vraag 18 - VVD Digitale vrachtbrieven Het gebruikmaken van digitale i.p.v. fysieke vrachtbrieven zou toch een besparing verwachten? Hoe zit dit? (Programma 7, p. 74)

Antwoord Dit levert in financiële zin niet directe een besparing op. De handelingen voor de chauffeurs worden eenvoudiger, de ritten en de lading zijn traceerbaar en dat maakt het data gedreven werken eenvoudig. Nu kunnen er geen analyses gemaakt worden zonder heel veel papieren data te verwerken. Dat kan straks eenvoudig. Daarnaast is de administratie altijd up-to-date. Het is daarnaast ook een duurzame oplossing, omdat deze enorm veel papier voorkomt.

Vraag 19 - VVD Wonen Waarom is het beleidsdoel van minimaal 300 woningen (bovenaan pagina 81) naar 250 gegaan (onderaan pagina 81)? Ondanks woningtekort en groeiopgave? (Programma 8, p. 81)

Antwoord Het beleidsdoel is nog steeds minimaal 300 woningen. De daadwerkelijke bouwproductie zal echter altijd per jaar fluctueren, dit onder invloed van diverse factoren. Zoals ook in de voortgangsrapportage 2023 aangegeven, zien wij op dit moment dat het meer tijd kost voordat projecten daadwerkelijk van start gaan c.q. worden opgeleverd. Voor 2024 houden wij daarom rekening met 250 woningen. Op basis van de huidige projectplanningen verwachten wij voor 2025 een hoger aantal dan 300.

Vraag 20 - VVD Dronten ontwikkelt (€ 332.000 incidenteel) In eerdere sessies werd gemeld dat er geen extra formatie benodigd zou zijn. Wat is de verklaring voor de noodzaak van aanvullende extra formatie t.o.v. wat eerder al beschikbaar is gesteld? (Programma 8, p. 82)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

6

Antwoord Bij het raadsbesluit van 11 mei 2023 is besloten om met de volgende bouwprojecten van start te gaan: 1. Dronten-Zuid (woningbouw) 2. Sleutelproject Swifterbant 3. Sleutelproject Biddinghuizen Teneinde een voortvarend gevolg te geven aan dit raadsbesluit is het incidentele bedrag van € 332.000 opgenomen als voorbereidingskosten (en daarmee geen structurele kosten voor de formatie), zodat dit jaar nog van start kan worden gegaan met de genoemde projecten. Dit incidentele krediet moet worden gezien als startkrediet en loopt vooruit op de nog komende kredietaanvraag voor het project Dronten Ontwikkelt.

Vraag 21 - VVD Fysieke leefomgeving Het saldo baten en lasten van de ‘fysieke leefomgeving/implementatie Omgevingswet’ is -3.141.000. Klopt het dat het Rijk onvoldoende bijdraagt aan de kosten van implementatie, alsook dat we geen ‘minder lasten’ voorzien in relatie tot de Omgevingswet 2024? (Programma 8, p. 84)

Antwoord De VNG lobbyt bij het Rijk voor een tegemoetkoming in de invoer- en implementatiekosten van 25%. Tijdens de implementatieperiode tot 2032 (deadline Omgevingsplan) is zeker (nog) geen sprake van minder lasten. Vandaar de oproep vanuit de VNG om mee te doen aan de monitoring om in kaart te brengen waar de extra lasten veroorzaakt worden.

Vraag 22 - VVD Afvalstoffenheffing Welke ontwikkelingen hebben invloed op definitieve tariefstelling? En waarom wachten i.p.v. direct aankondigen zodat inwoners hierop kunnen anticiperen? (Paragraaf lokale heffingen, p. 87)

Antwoord Het proces van de afvalstoffenheffing kent een proces dat net als alle andere verordeningen in november in de raad van ieder jaar wordt behandeld. In de begroting is er vooraankondiging van gedaan. Het uiteindelijke resultaat kan qua % tariefontwikkeling dus nog afwijken. Hier wordt nu aan gewerkt om zo de meest actuele data mee te nemen in de bepaling van het tarief voor 2024. Wat we wel zien is dat stijgingen van de CAO, brandstofkosten en daarmee ook verwerkingskosten (energiekosten voor verbranding en verwerking) sterk bepalend zijn. Daarnaast dalen de opbrengsten van diverse afvalstromen.

Vraag 23 - VVD Afvalstoffenheffing Hoe kan het dat afval zoveel meer stijgt? Welk deel is prijsstijging, welk deel is volume (door bijvoorbeeld groei van inwoners, meer schades, meer afvalproductie per inwoner, lastiger scheiden) en welk deel is beleidsmatig? Dus bijv. afvalcoaches, investeringen in De Reest? (Paragraaf lokale heffingen, p. 90 en een verwijzing naar p. 19)

Antwoord De stijging van de afvalstoffenheffing houdt gelijke trend met de indexatie van 6,3% conform het Centraal Economisch Plan (paragraaf lokale heffing programmabegroting 2024). Hiermee is de afvalstoffenheffing conform het BBV maximaal 100% kostendekkend. Ten tijde van het opstellen van de programmabegroting liet deze een lagere kostendekkendheid zien, maar door actualisatie en herberekening is dit aangepast. De stijging van 6,3% wordt veroorzaakt door inflatie van alle tarieven op goederen en diensten en Cao ontwikkelingen. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

7

Vraag 24 - VVD Uitgaven lokale jeugd Waarom is nu nog niet bekend of de 500k overschrijding voor 'niet gecontracteerde zorg' structureel is? Dat is naar aard en doelgroep toch al wel te bepalen? (Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing, p. 96)

Antwoord De reguliere structurele lasten van lokale lasten en een deel van de regionale lasten zijn naar aard, doelgroep en historie goed te bepalen. Voor jeugdhulp met verblijf is dat lastiger. Daar is niet alleen sprake van grote prijsverschillen per vorm van verblijf, maar daarnaast kan ook nog sprake zijn van meerzorg voor jeugdigen die een gevaar vormen voor zichzelf of hun omgeving. Het gaat hierbij om incidentele gevallen die de lasten sterk beïnvloeden. Dit doet zich niet elk jaar in dezelfde omvang voor. De afgelopen jaren varieerde de inzet tussen de 0 en 5 jeugdigen. In 2023 is de omvang financieel gezien groot (voor 3 jeugdigen) en deze zorg zou op basis van de beschikkingsperiode (gedwongen kader) ook nog een uitwerking hebben in 2024. Uit onze interne monitor blijkt dat de zwaarste inzet in 2023 is afgerond, waardoor de geraamde incidentele overschrijding in 2024 kan komen te vervallen. Wij kiezen er voor om de ramingen te baseren op de voorspelbare structurele kosten en de incidentele onvoorspelbare kosten niet te ramen en als ze zich voordoen te verklaren.

Vraag 25 - VVD WOO Gaan de WOO-verzoeken en openbaarmakingen in 2024 op de website van Dronten gepubliceerd worden? Zoals ook landelijk gebeurt: https://www.rijksoverheid.nl/documenten?type=Woo-besluit (Paragraaf WOO, p. 138)

Antwoord De gemeente is voornemens vanaf 2024 de WOO-verzoeken te publiceren, hetzij direct via de gemeentelijke website of indirect met een verwijzing op de gemeentelijke website.

Vraag 26 - CU Evenementenbeleid Wanneer kunnen we het evenementenbeleid verwachten en hoe ziet dat proces van ontwikkeling in samenhang met IVB eruit? (Tijdpad?) (Programma 1, p. 28)

Antwoord We streven ernaar het evenementenbeleid rond de zomer aan de raad voor te leggen. Het IVB 2024-2027 dient daarbij als kapstok. In overleg met betrokken collega’s en partners wordt daarin de eerste basis gelegd voor het nieuwe evenementenbeleid. Het IVB 2024-2027 wordt in Q1 2024 aan de raad voorgelegd ter besluitvorming.

Vraag 27 - CU Dierenwelzijn We missen het kopje en de begroting dierenwelzijn, klopt dat? (in de Voortgangsrapportage opgenomen in Programma 1)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

8

Antwoord In 2021 heeft de gemeente Dronten haar eerste nota Dierenwelzijnsbeleid opgeleverd. Het doel van deze nota was om de huidige werkwijze te formaliseren, waardoor de regievoering en samenwerking in de keten van uitvoering van dierenwelzijnstaken worden geborgd. In de nota is een werkwijze beschreven waarmee op een optimale wijze uitvoering gegeven kan worden aan deze wettelijke taak, zoals beschreven in het Burgerlijk wetboek. Eind 2023 en de eerste helft 2024 wordt deze (eerste) nota Dierenwelzijnbeleid geëvalueerd. Aeres Hogeschool Dronten gaat dit onderzoek uitvoeren. De centrale vraag is hoe het huidige dierenwelzijnsbeleid wordt nageleefd en beleefd (door inwoners en ketenpartners op het terrein van Dierenwelzijn). Structureel is er € 33.000 begroot. Incidenteel voor 2023 € 30.000, onderzoek Dierenwelzijnbeleid.

Vraag 28 - CU Afgeschreven panden Hoe wordt bepaald wat er met de afgeschreven panden gaat gebeuren? Is dit meegenomen in het IHP of komen er aparte voorstellen naar de raad? (Programma 4, p. 40)

Antwoord In het IHP is meegenomen welke panden op welke termijn we gaan vervangen. Bij de investeringsaanvragen voor vervanging wordt ook meegenomen of de oude panden worden gesloopt of een andere bestemming krijgen.

Vraag 29 - CU Verbinding sociaal domein en veiligheid Kunnen jullie concrete voorbeelden geven van het sterker leggen van deze verbindingen? (Programma 5, p. 47)

Antwoord Regionaal en lokaal werken de domeinen samen op alle gebieden waar zorg en veiligheid samenkomen. Dat is in het Zorg- en Veiligheidshuis Flevoland bij de aanpak van complexe problematiek rond onbegrepen en gevaarlijk gedrag, ernstig structureel huiselijk geweld, radicalisering en criminaliteit. Vanuit de gemeente Dronten nemen de regisseurs zorg en veiligheid deel aan casuïstiek bespreking. Regionaal en lokaal wordt ook samengewerkt in de aanpak van mensenhandel. Lokaal werken diverse partners zoals politie, GGZ, GGD, jongerenwerk, gecertificeerde instellingen, verslavingszorg en medewerkers vanuit team veiligheid en het sociaal domein samen in de persoonsgebonden aanpak 18- en 18+ en in het Jeugd Interventie Team.

Vraag 30 - CU Inclusiviteit en discriminatie Wat gaat er op dit moment niet goed rond inclusiviteit en discriminatie? Waar kunnen nieuwe stappen worden gezet? (Programma 5, p. 47)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

9

Antwoord Op dit moment wordt er door Bureau Gelijke Behandeling Flevoland uitvoering gegeven aan de Wet Anti discriminatievoorziening. Inwoners kunnen met klachten terecht voor vragen en advies en daarnaast neemt de partij ook klachten in behandeling van inwoners die te maken hebben of hebben gehad met een vorm van discriminatie. Als we kijken naar de meldingen die zijn binnengekomen bij Bureau Gelijke Behandeling Flevoland vanuit de gemeente Dronten zien we dat dit jaar, tot nu toe, 23 meldingen zijn geregistreerd. De grond waarover de meeste meldingen zijn binnengekomen is op grond van afkomst. Als we naar de cijfers van vorig jaar kijken dan zien we dat de meeste geregistreerde meldingen op grond van afkomst en seksuele gerichtheid zijn binnengekomen en het terrein waarover de meeste meldingen gaan zijn in de buurt/wijk en in de openbare ruimte. Gezien het gegeven dat we als gemeente inclusie steeds meer gaan omarmen, zal dit ook een belangrijker onderwerp worden. Bedoeling is om in 2024 een start te maken met de Lokale Inclusie Agenda waarbij ook lokale partijen en inwoners betrokken zullen worden. De Lokale Inclusie agenda is gericht op het meekunnen doen in de gemeente Dronten door voorzieningen zoveel mogelijk voor iedereen toegankelijk te maken. De data en meldingen vanuit o.a.

Bureau Gelijke Behandeling en landelijke trends zullen hierbij belangrijke bijdrage aan leveren.

Vraag 31 - CU Geletterdheid Hoe stimuleert de Flevomeer bibliotheek geletterdheid van jongs af aan? (Programma 5, p. 50)

Antwoord FlevoMeer Bibliotheek stimuleert op verschillende manieren van jongs af aan geletterdheid. Dit gaat onder meer via de volgende activiteiten:  Programma digitale geletterdheid in het primair onderwijs;  Jeugdprogrammering in de bibliotheken (zoals Bibliolab, Vrijdag Blijdag, Voorleesdagen, Opgroei Café, Boekstart, Ik lees door tasjes voor primair onderwijs, Huis voor Taal junior, Kinderboekenweek);  Actuele jeugdcollectie in de bibliotheken;  Meerdere schoolcollecties;  Toegankelijkheid online bibliotheek voor jongeren i.s.m. de scholen;  Gezinsaanpak laaggeletterdheid;  Koppeling tussen volwasseneneducatie en dienstverlening voor jonge kinderen;  Programma "leesoffensief";  Project "The Third Space" met jongeren;  Programma "Een leven lang ontwikkelen".

Vraag 32 - CU Gezonde leefstijl Beleidsdoel 1: Welke andere maatregelen worden genomen om dit doel te behalen dan alleen het stimuleren van sport? (Programma 5, p. 52)

Antwoord Interventies, ter bevordering van gezondheid, worden ingezet om de gezondheidsdoelen te behalen. Hierbij valt te denken aan de Gezonde Leefstijl Interventie (GLI), Cool 2B Fit, GoldenSports en Welzijn op Recept. Vanuit de GGD wordt de Gezonde School Aanpak aangeboden. Deze aanpak is erop gericht om kinderen gezond op te laten groeien. Daarnaast zijn er rookvrije zones ingesteld, wordt er gewerkt aan gezonde kantines en zet Tactus in op preventie. Inwoners werken aan fysieke- en mentale gezondheid door middel van sport en tegelijkertijd worden maatschappelijke doelen behaald als het versterken van de sociale basis, netwerkversterking en meedoen in de samenleving.

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

10

Vraag 33 - CU Meldingen Veilig Thuis Is er ook een overzicht beschikbaar van lopende trajecten bij Veilig Thuis (hoeveel meldingen moeten langdurig opgevolgd worden)? (Programma 5, p. 55)

Antwoord In 2022 zijn er 309 meldingen gedaan bij Veilig Thuis. Hiervan zijn 26 meldingen doorgezet naar de dienst Onderzoek en 21 naar de dienst Voorwaarden en Vervolg. In het aantal meldingen bij veilig Thuis tot en met augustus 2023 (182) zien we ten opzichte van 2022 (187) een lichte daling.

Vraag 34 - CU Bestandsanalyse Wordt hier een data-analyse op het uitkeringenbestand bedoeld, zoals de kop suggereert, of is dit een nieuwe invulling van de tegenprestatie. Kortom, wat wordt concreet bedoeld en gedaan? Wat is de (wettelijke) onderbouwing voor inzet arbeids- en gedragsdeskundigen? (Programma 6, p. 59)

Antwoord Met een bestandsanalyse wordt geen data-analyse bedoeld. Op grond van artikel 9 Participatiewet heeft een inwoner met een uitkering een aantal verplichtingen: 1. Arbeidsverplichting; 2. Re-integratieverplichting (o.a. meewerken aan een onderzoek naar mogelijkheden tot arbeidsinschakeling) en 3. Tegenprestatie. We merken is dat bij steeds meer inwoners, die een beroep doen op een uitkering, sprake is van meerdere problemen op diverse leefgebieden en de begeleiding richting de arbeidsmarkt vergt meer maatwerk. Om dit maatwerk te kunnen bieden moeten we een beeld krijgen van deze problematiek en is specialistisch onderzoek (soms) noodzakelijk. Wat we concreet gaan doen is van een aantal inwoners die al geruime tijd in de uitkering zitten en een lange afstand tot de arbeidsmarkt hebben, de arbeidsmogelijkheden laten onderzoeken (wat is er nodig om stappen te zetten richting de arbeidsmarkt). Dit willen wij laten onderzoeken door een arbeidsdeskundige/verzekeringsarts en/of gedragsdeskundige. Hieruit volgt een advies met betrekking tot de belastbaarheid (functionele mogelijkheden lijst) of een advies met betrekking tot het gedrag (in de persoon gelegen). Aan de hand van het advies kan er bepaald worden welke instrumenten er nodig zijn om stappen te zetten richting de arbeidsmarkt.

Ook kan er een advies komen dat iemand (tijdelijk of definitief) vrijgesteld kan worden van de arbeidsverplichting of re-integratieverplichting. Met deze adviezen heeft zowel de inwoner als de gemeente duidelijkheid.

Vraag 35 - CU Mantelzorgers Welk aanbod creëren we voor mantelzorgers om hen te ‘zien’, te ondersteunen en te ontlasten? (Programma 6, p. 61)

Antwoord In Dronten vinden we het belangrijk dat inwoners die vragen hebben over zorg, ondersteuning, opvoeden, opgroeien, werk, schulden of inkomen eerst om zich heen kijken in hun eigen omgeving. Naar familie, buren, vrienden of verenigingen. Kortom, het hele netwerk. Samen bedenken wat er nodig is om de eigen situatie te verbeteren. Zo blijft de inwoner eigenaar van zijn of haar probleem en van de oplossingen. Specifiek op het gebied van Mantelzorg kunnen inwoners in Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant gebruik maken van de dienstverlening van de Meerpaal vanuit Steunpunt Mantelzorg en Mantelkring. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

11

Steunpunt Mantelzorg is een informatiepunt voor mantelzorgers. Mantelzorgers kunnen hier terecht met (lichte) ondersteuningsvragen op het gebied van voorzieningen en emotionele- en praktische ondersteuning het hele jaar rond. Daarnaast kunnen inwoners het Mantelzorgcompliment aanvragen. Het Mantelzorgcompliment is een tegoed van € 80 dat mantelzorgers kunnen opwaarderen op hun Pas van Dronten. Dit als waardering voor hun inzet voor hun naaste. Tevens organiseert de Meerpaal samen de Dag van de Mantelzorg in november. Dit is een dag gericht op (in)formeel contact tussen mantelzorgers en betrokken organisaties gericht op ontmoeting, waardering en het ondernemen van leuke activiteiten. Mantelkring is een organisatie die actief is in bewustwording rondom mantelzorg, het ondersteunen van inwoners die zorgen voor een naaste en het organiseren van (in)formele activiteiten. Hierbij kun je denken aan het organiseren van themabijeenkomsten over bijvoorbeeld verlies en in balans blijven. Ook wordt de zomer driedaagse altijd georganiseerd en zijn er het hele jaar door wandel- en fietsgroepen onder de begeleiding van een coach in de verschillende dorpskernen. Bij het aandachtscentrum wordt actief ingezet op het in contact blijven met de mantelzorgers.

Ook al zijn de activiteiten vrijblijvend, als inwoners langere tijd niet aanwezig zijn, belt een vrijwilliger om te vragen hoe het gaat en wat er nodig is. Zo blijven mantelzorgers in beeld. Om inwoners in beeld te krijgen gaat Mantelkring met Bakkie Aandacht op pad om Mantelzorg laagdrempelig zichtbaar en bespreekbaar te maken.

Vraag 36 - CU Energiearmoede Continueert Dronten de optie voor inwoners met een minimuminkomen om via GezondVerzekerd en de gemeente een energiecontract af te sluiten (naast de zorgverzekering)? (Programma 7, p. 75)

Antwoord Ja, dit wordt in 2024 gecontinueerd. Gezondverzekerd.nl – Goedkope energie geeft advies (is het slim om over te stappen? En zo ja, naar een vast of variabel contract?) en biedt samen met een aantal energieleveranciers goedkopere energiecontracten.

Vraag 37 - CU Duurzaamheidslening Hoe wordt op dit moment de mogelijkheid voor duurzaamheidsleningen door inwoners benut? Welk bedrag staat uit aan leningen? Welk bedrag kan nog worden uitgeleend voor duurzaamheidsleningen? (Programma 7, p. 76)

Antwoord Het budget duurzaamheidsleningen is een revolverend fonds. Aflossingen kunnen weer gebruikt worden voor nieuwe leningen. Op dit moment zijn ruim 1.250 beschikkingen voor een duurzaamheidslening afgegeven. Daadwerkelijk zijn er 973 leningen voor een totaalbedrag van € 6,7 miljoen door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland verstrekt. Van dit bedrag is € 3,1 miljoen afgelost. Het uitstaand leningsbedrag is derhalve € 3,6 miljoen. Het totaalbudget is € 5,6 miljoen; er kan dus nog voor een bedrag van € 2 miljoen (vermeerderd met toekomstige aflossingen) worden uitgeleend.

Vraag 38 - CU Excellente dienstverlening Waarom 55.000 structureel en 90.000 incidenteel? Kunnen jullie dit uitsplitsen en onderbouwen? (Paragraaf bedrijfsvoering, p. 113)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

12

Antwoord Hierbij specifiek wat we met het geld willen doen: 1. € 25.000 structureel per jaar voor het vervolg van het project Duidelijk Dronten (Bestaat uit 0,2 FTE + tool Klinkende taal + acties); 2. € 20.000 incidenteel + € 15.000/ € 30.000 structureel Vervolg metingen dienstverlening (Afhankelijk of we jaarlijks of continu willen meten); 3. € 70.000 incidenteel voor medewerker signalering dienstverlening (deze medewerker gaat de meldingen volgen die gedaan worden als we ons niet aan de dienstverleningsafspraken houden).

Vraag 39 - CU Positieve gezondheid Is de hier gebruikte definitie voor positieve gezondheid ook de definitie die de gemeente in het beleid hanteert? (Paragraaf verbonden partijen, p. 119)

Antwoord Bij Positieve Gezondheid staat een betekenisvol leven centraal. De nadruk ligt op veerkracht, eigen regie en aanpassingsvermogen. Positieve Gezondheid richt zich op zes dimensies: 1. Lichaamsfuncties (ik voel me gezond en fit) 2. Mentaal welbevinden (ik voel me goed) 3. Zingeving (ik heb vertrouwen in mijn toekomst) 4. Kwaliteit van leven (ik geniet van mijn leven) 5. Meedoen (ik heb goed contact met andere mensen) 6. Dagelijks leven (ik kan goed voor mezelf zorgen) Positieve Gezondheid is een methodiek ontwikkelt door Machteld Huber en wordt zowel omarmd door GGD Flevoland als de gemeente Dronten, maar ook verschillende organisaties in de gemeente Dronten. De definitie is gelijk, waarbij de zes onderdelen de uitgangspunten vormen voor een ‘positieve gezondheid’.

Vraag 40 - CU Regio Zwolle Incidentele bijdrage opgavegericht werken: welke onderdelen van ‘Regio Zwolle’ nemen we af naast de Human Capital agenda? Wanneer komt hierover de rib/collegevoorstel naar de raad? (Toelichting op het overzicht van baten en lasten, p. 154-155)

Antwoord Het college is voornemens u in november een voorstel over Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028 te doen, waarin wordt afgewogen op welke onderdelen Dronten participeert in de Regio Zwolle.

Vraag 41 - CU Bezuinigingsmaatregelen Klopt het dat alle maatregelen in bijlage 5.3, die niet in de tabel "voorstel met terugdraaien met Programmabegroting 2024" staan, worden doorgevoerd, tenzij de raad een amendement indient om dit te wijzigen? (Bijlage 5.3, p. 169)

Antwoord Dat is juist; de maatregelen die niet in de tabel staan met voorstel tot terugdraaien zijn als bezuiniging verwerkt in de begroting 2024.

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

13

Vraag 42 - CU Bezuinigingsmaatregelen In bijlage 5.3 staat bij de stand van zaken bij de punten "Door een efficiëntere bedrijfsvoering kan de formatie van het team civieltechnisch beheer worden verkleind" en "minder prioriteit toekennen aan een verkeersveilige, bereikbare en leefbare openbare ruimte" dat deze bezuinigingen niet langer reëel zijn om door te voeren. Deze maatregelen staan echter niet in de lijst met maatregelen waarvan het voorstel is die terug te draaien. Worden deze bezuinigingen nu wel of niet doorgevoerd? (Bijlage 5.3, p. 169)

Antwoord De betreffende bezuinigingen zijn wel verwerkt in de begroting 2024, maar zullen in de toekomst wellicht teruggedraaid moeten worden, indien bij een flinke groei van de gemeente Dronten. Zie hiervoor ook de toelichting onder "Dronten ontwikkelt".

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2024

14