Raadsbrief Intiatiefvoorstel PDL Visie op dijk dd 23 maart 2021

Raadsbrief Initiatiefvoorstel PDL Visie op Zuiderdijk (2021-10) Informerend Zaaknummer: 898937 Bijlage:

Geachte raad,

Aanleiding De fractie van Progressief Drechterland heeft op 8 maart 2021 een initiatiefvoorstel ingediend voor een visienota het Dijklandschap de Zuiderdijk. Allereerst willen wij graag onze waardering uitspreken voor de zorgvuldigheid en volledigheid van het initiatiefvoorstel. Conform artikel 30 van uw reglement van Orde zijn wij in de gelegenheid om wensen en bedenkingen in te dienen. Wij zien het initiatiefvoorstel als visie waarin de kernwaarden van de dijk worden benoemd. Deze kernwaarden kunnen vervolgens weer als uitgangspunten dienen voor bijvoorbeeld de omgevingsvisie Drechterland. Hieronder zullen wij per thema weergeven hoe wij het initiatiefvoorstel lezen. Informatieverstrekking Algemene waarden Onder hoofdstuk 5.1 wordt omschreven welke kernwaarden er gelden voor de Zuiderdijk en de directe omgeving. Als kernwaarden dient uitgegaan te worden van rust, ruimte en natuurbeleving. Reactie college In het kader van recreatie en toerisme sluit dit standpunt naadloos aan bij wat er omschreven staat in het lokale beleidsplan ‘Water ontmoet Drechterland’. Daarnaast sluiten deze kernwaarden goed aan bij kwaliteiten en karakteristieken die tot nu toe besproken zijn in de verschillende werksessies voor de omgevingsvisie Drechterland. Recreatie Recreatie wordt gezien als een belangrijk onderdeel van het Dijklandschap.

Groei van recreatie kan alleen plaatsvinden op plekken in het gebied die daar geschikt voor zijn en passend bij de schaal en kernkwaliteit van het landschap. In uw voorstel draagt u ons op vast te houden aan het motorvoertuigen-luw maken van de dijk. Reactie college Er wordt op dit moment samen met het HHNK vorm gegeven aan het motorverbod op de Zuiderdijk voor het zomerseizoen en een stopverbod nabij het kitesurfstrand aan de Zuiderdijk ter hoogte van Schellinkhout. Voor de maatregelen van het motorvoertuigen-luw maken van de dijk is het college voornemens hier uitvoering aan te geven als de gemeente Drechterland eigenaar is van de wegen van het HHNK. Daarnaast vraagt u onze invloed bij het RSW aan te wenden om fiets- en wandelroutes langs de dijk te optimaliseren. Reactie college Dit voorstel sluit goed aan bij de werkzaamheden die wij al uitvoeren. Het is verankerd in het uitvoeringsplan horend bij het Natuur- en Recreatieplan van het Recreatieschap. Hierin wordt aangegeven routenetwerken uit te breiden en er een kwaliteitsimpuls aan te geven. Daarmee wordt bedoeld het doorlopend werken aan kwaliteitsverbetering van bestaande routes. Voor de Zuiderdijk streven we zoveel mogelijk naar gebalanceerde verkeersstromen (wandelaars, fietsers en gemotoriseerd verkeer) en naar afwisseling (lopen/fietsen op de dijk, buitendijks, binnendijks, verhard en onverhard).

Tot slot vraagt u ons aan te sturen op de realisatie van drie extra kleinschalige strandjes.

Reactie college Deze opgave sluit goed aan bij de werkzaamheden die wij aan het voorbereiden zijn. Er wordt op dit moment gewerkt aan het verkrijgen van een status als officiële zwemwaterlocatie voor de zwemstrandjes in haven Wijdenes en Oosterleek (voormalig zwembad/kippenbillenterrein). In Oosterleek zijn we bezig met een plan voor realisatie van een zwemsteiger zodat zwemmers eenvoudig en veilig het water in en uit kunnen. In Wijdenes zijn wij in afwachting van de beoordeling van de zwemwaterkwaliteit. Tot slot gaan wij in het recreatiegebied Uiterdijk een strand voor kitesurfers aanleggen. Natuur De beleving van natuur ziet u als een van de kernwaarden. Daarom vraagt u het college om mogelijkheden voor nieuwe natuur-ontwikkeling te onderzoeken. In de visienota draagt u het college op om in overleg met het HHNK de biodiversiteit op de dijk te verbeteren. Wij zijn het eens met deze opgave. De aandacht voor biodiversiteit wint regionaal steeds meer terrein en is onder andere opgenomen in het Natuur en recreatieplan. Daaraan zijn ook concrete opgaven verbonden. Wij zullen in onze overleggen met het HHNK inbrengen dat uw raad heeft uitgesproken de biodiversiteit op de dijk te willen verbeteren. Verder vraagt u initiatieven te starten om de natuur, waaronder kleiputten, langs de dijk te versterken.

De bedoelde gebieden in deze visie op de dijk zijn in eigendom van andere partijen. In onder ander de Omgevingsvisie NH2050, het Pact van Westfriesland wordt ook gewezen op de versterking van de natuurwaarden en de biodiversiteit. De gemeente zal haar positie in de regio aanwenden om de eigenaar of eigenaren te motiveren om initiatieven te starten. Tenslotte verzoekt u ons om de omschakeling naar kleinschalige vormen van natuur-inclusieve landbouw te stimuleren. Reactie college Wij zien deze kernwaarden als het, daar waar mogelijk, stimuleren van de omschakeling naar kleinschalige vormen van natuur-inclusieve landbouw in het dijklandschap in overleg met beherende partijen en stakeholders. De gemeente is een van de partijen met een belang en wens en zal dit niet eenzijdig kunnen stimuleren. Door samenwerking met initiatiefnemers te stimuleren worden de samenhangende belangen tussen overheid, organisaties en de omgeving belangrijker. Ruimte en cultuur Het landschap wordt optimaal beleefd wanneer ruimtelijke differentiatie is afgestemd op de schaal en intensiteit die past bij het open kleinschalige landschap. Daarom draagt u het college op de cultuurhistorisch elementen en het dorpsgezicht te beschermen.

U vraagt daarbij om onderzoek te doen naar de mogelijkheid en/of wenselijkheid om de dorpen (of delen van de dorpen) die aansluiten op de dijk de status ‘beschermd dorpsgezicht’ te geven. Reactie college Wij ondersteunen uw voorstel om dit onderzoek te laten uitvoeren. Een gedeelte van het dijklandschap wordt door de omgevingsverordening NH2020 beschermd en een gedeelte niet. De omgeving van Schellinkhout heeft namelijk via Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) een bescherming en waar mogelijk een bescherming van de bijzondere waarden gekregen. Het BPL in Schellinkhout en omgeving wordt gezien als een oud zeekleilandschap waarin de fijnmazige, strookvormige verkaveling van de vroegere veenontginning met lange bebouwingslinten nog zichtbaar is. De openheid in combinatie met de stilte is een bijzondere kwaliteit in dit gebied en is van belang voor weidevogels. De belangrijkste ruimtelijke dragers zijn de bebouwingslinten met stolpenstructuur en de Westfriese Omringdijk. Ten oosten van de lintbebouwing van Wijdenes geldt geen bescherming vanuit de provinciale omgevingsverordening terwijl de ruimtelijke dragers daar vergelijkbaar en even karakteristiek zijn als in de omgeving van Schellinkhout.

Tot slot willen wij u graag meegeven dat bij de bescherming van cultuurhistorische elementen en dorpsgezichten wij een toeristisch potentieel zien. Dit is een kans om het gebied op een passende en laagdrempelige manier zichtbaar en beschikbaar te maken voor bezoekers.

U verzoekt ons ook buitendijkse bouwwerken, los van tijdelijke voorzieningen, te weren. Reactie college Wij delen uw mening om buitendijks geen permanenten gebouwen of bouwwerken toe te staan. Permanenten gebouwen of bouwwerken kunt u uitsluiten in het nog op te stellen en vast te stellen omgevingsplan voor Drechterland. Het uitsluiten van nieuwe permanenten bebouwing wordt ondersteund door de omgevingsverordening NH2020 en het beschermingsregime BPL. Hierin wordt aangegeven dat een ruimtelijk plan geen regels mag bevatten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. In de Visie op Drechterland wordt er echter ook ingegaan op de wens om dit gebied meer toeristisch in te zetten. Het weren van bijvoorbeeld (semi)permanente buitendijkse bouwwerken kan conflicteren met deze wens doordat recreatieve faciliteiten hierdoor niet of onvoldoende tot ontwikkeling kunnen komen. Wij zien bij deze opgave maatwerk ter ondersteuning van recreatieve voorzieningen. Wij denken bijvoorbeeld aan sanitaire voorzieningen of een reddingsstation. Als laatste draagt u het college op geen ontwikkelingen mogelijk te maken die haaks staan op het open, kleinschalige en romantische karakter van het landschap. Reactie college De identificatie van het karakter van het dijklandschap zal als kernwaarde binnen de omgevingsvisie verder omschreven worden.

De omschrijving van de kernwaarde dient als uitgangspunt om zo beargumenteerd te kunnen bepalen welke ontwikkelingen wel of niet bijdragen aan het behoud van het karakter van het dijklandschap. Wij denken dat deze opgave verder goed aansluit bij het onderzoek naar en de mogelijkheid en/of wenselijkheid van een ‘beschermd dorpsgezicht’. Tot slot U verzoekt het college om de ‘visie op de dijk’ in te zetten als onderdeel van de nog te formuleren omgevingsvisie voor Drechterland. Reactie college De visie op de dijk is grondig met een sterke intentie op behoud van de kwaliteit van het gebied en de natuur. De kernwaarden geven sterk richting aan hoe het gebied ontwikkeld en beheerd gaat worden. In die zin is het richtinggevend voor de omgevingsvisie maar ook voor het omgevingsplan. Dit kan mogelijk leiden tot scherpere omgevingswaarden (zoals geluidsnormen) en regels. Dat sluit dan weer activiteiten en functies uit. Wij kunnen ons voorstellen dat deze kernwaarden passend zijn. Participatie Wij kunnen niet goed beoordelen of de visie op de dijk tot stand is gekomen door burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding van deze visie te betrekken. U geeft aan de visie op de dijk te willen inzetten als onderdeel van de nog te formuleren omgevingsvisie. Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet.

Bij het participatietraject van de omgevingsvisie zullen wij de in dit initiatiefvoorstel geformuleerde kernwaarden meenemen. Het kan zijn dat vanuit het participatietraject aanpassingen van de kernwaarden worden voorgesteld. Bij het voorstel om de omgevingsvisie vast te stellen zal u terug kunnen zien of er wijzigingen zijn voorgesteld voor de kernwaarden van de dijk.

Hoogkarspel, 23 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl