Besluitenlijst raadsvergadering 27 juni 2024.pdf

Besluitenlijst gemeenteraad 27 juni 2024 Raad voltallig: nee, zie bijlage Onderwerp 1. Opening en vaststelling agenda

Besluit De agenda is gewijzigd vastgesteld.

Toezeggingen/bijzonderheden1 Op verzoek van de SP wordt het Plan van aanpak circulaire economie een bespreekstuk.

Stemming

Op verzoek van PvLM wordt het Bestemmingsplan Plus supermarkt Wehl een bespreekstuk. Op verzoek van de PvdA worden de Jaarstukken 2023 gemeente Doetinchem een bespreekstuk. De burgemeester doet een ordevoorstel om het Bestemmingsplan Stationslocatie Doetinchem van de agenda af te halen. Het college wil het voorstel opnieuw aan de raad aanbieden in september wegens enkele onduidelijkheden wat betreft geluidbelasting. 2. 3. 4.

1

Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 30 mei 2024 Toelating en installatie van een raadslid en installatie raadsopvolger Benoeming tijdelijke wethouder

Ordevoorstel is aangenomen (unaniem)

De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld. De heer R. Mullink toe te laten als raadslid. 1. Kennisnemen van het ziekteverlof dat het college van burgemeester en wethouders per 27 juni 2024 heeft verleend aan wethouder P.J.A.O.M. Moors. 2. Mevrouw R.M. Wiersma-de Faria te benoemen (1 fte) als tijdelijk vervanger van wethouder Moors voor een periode van 16 weken. 3. Mevrouw Wiersma-de Faria conform artikel 36a, lid 3 Gemeentewet ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap voor de duur van de periode waarop zij wethouder Moors vervangt.

Aangenomen Uitgebrachte stemmen is 28: - 3 ongeldige stemmen - 25 stemmen voor

Amendementen en moties zijn te vinden in het bis bij de betreffende vergadering 1

Onderwerp

5.

Vragenhalfuur

6.

Toekomstvisie binnenstad Doetinchem

7.

Integraal beleidskader sociaal domein 2024-2036 Samen groeien, gewoon doen

8.1. Kadernota integrale veiligheid 2024-2026

Besluit 4. De financiële lasten van deze vervanging ad € 39.000 en de dekking hiervan, mee te nemen in de 2e bestuurlijke monitor 2024.

1. De Binnenstadsvisie Doetinchem “De Onverwachte Binnenstad” vast te stellen en de doelen en opgaven op te nemen in de omgevingsvisie bij de eerstvolgende actualisatie. 2. Het college de opdracht te geven om de doelen en opgaven om te zetten in concrete plannen en per deelplan nadere voorstellen bij de raad in te dienen, inclusief kredietaanvraag. 3. Bij het vervolg het Hamburgerkwartier als prioritair gebied voor de eerste concrete uitwerking aan te wijzen. 4. Voor de jaarschijven 2024 tot en met 2027 € 175.000 per jaar procesbudget beschikbaar te stellen, te dekken vanuit het Investeringsfonds Doetinchem 2036, zodat de volgende fase van de binnenstadsontwikkeling opgepakt kan worden. 5. Hiertoe de 6e begrotingswijziging 2024 vast te stellen. 1. Het ‘Integraal beleidskader sociaal domein 2024 – 2036 Samen groeien, gewoon doen’ vast te stellen. 2. Het college op te dragen de vier sociale opgaven in het ‘Integraal beleidskader sociaal domein 2024 – 2036 Samen groeien, gewoon doen’ uit te werken in vier integrale uitvoeringsagenda’s, te weten: a. Bestaanszekerheid als basis onder een sociaal en veerkrachtig Doetinchem; b. Verstevigen sociale basis in buurten en wijken; c. Kansrijk opgroeien en een leven lang leren; d. Gezond en gelukkig leven. 1. De kadernota Integrale Veiligheid 2024-2026 vast te stellen.

Toezeggingen/bijzonderheden1

CDA en PvLM stellen vragen over proef eenrichtingsverkeer Laag Keppel. Wethouder Steintjes brengt het signaal over dat Doetinchem de wens heeft dat de provincie zich persoonlijk komt verantwoorden over de proef met eenrichtingsverkeer. Stemverklaring FVD kwam het al heel vaak tegen dit jaar, Doetinchem 2036 en de ambitie om door te groeien naar 70.000 inwoners. Die wordt nu ook weer genoemd. Er is niets mis met het hebben van ambities maar het moet wel reëel zijn en de fractie deelt deze ambitie niet. Niet die stip op de horizon waar steeds geld naar toe moet gaan om onderzoek te doen naar plannen die ons inziens uiteindelijk grotendeels in de ijskast zullen belanden. Ondanks dat de fractie in de plannen best wat goede punten zien, denk aan het stedelijk wonen, stemt de fractie toch tegen het geheel.

Stemming

Aangenomen Tegen: FVD Voor: alle andere fracties

Stemverklaringen - PvLM kan niet tegen dit plan stemmen, het ziet er heel goed uit. De fractie is vooral benieuwd naar de uitvoeringsplannen en hoe het ontschotten zich gaat ontwikkelen. - De SP stemt tegen want de zorg gaat altijd voor de kosten.

Aangenomen Tegen: SP Voor: alle andere fracties.

Stemverklaring:

Aangenomen (unaniem) 2

Onderwerp

8.2. Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers

8.3. Wijziging gemeenschappelijke regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers 8.4. Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Omgevingsdienst Achterhoek

8.5. Jaarstukken 2023 en Programmabegroting 2025-2028 VNOG 8.6. Begroting 2025 Regio Achterhoek

Besluit 2. De prioriteiten: - Prioriteit 1: Aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit - Prioriteit 2: Effectieve verbinding veiligheid en zorg - Prioriteit 3: Digitale weerbaarheid en veiligheid (“cybercrime”) vast te stellen 1. Kennis te nemen van de Jaarrekening en de verantwoording 2023 van het Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers (ECAL). 2. In de zienswijze op de conceptprogrammabegroting 2025 van het Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers (ECAL) geen bedenkingen te formuleren. 3. Het dagelijks bestuur van het ECAL te informeren over dit raadsbesluit, door het versturen van dit raadsbesluit. In te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers conform bijgaand ontwerpbesluit. 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2023 van de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA). 2. Kennis te nemen van de begroting 2025 van de ODA. 3. Bij de ODA geen zienswijze in te dienen over de begroting 2025. 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2023 van de Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland (VNOG). 2. Bij de VNOG géén zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting 2025 – 2028. 1. Een zienswijze over de Begroting 2025-2028 Regio Achterhoek bij het dagelijks bestuur van de Regio Achterhoek naar voren te brengen, die in hoofdzaak behelst: a.

dat de gemeente Doetinchem voor de voorliggende begroting van de Regio Achterhoek zal stemmen;

Toezeggingen/bijzonderheden1 Het CDA zal instemmen met de kadernota integrale veiligheid. De fractie blijft zich wel afvragen of het verdwijnen van de high-impact crimes uit de prioriteitenlijst wel een goed idee is, met name in relatie tot de aangifte bereidheid zoals eerder besproken tijdens de beeldvormende raad. De fractie zal het in de komende jaren extra goed in de gaten houden.

Stemming

Aangenomen (unaniem)

Aangenomen (unaniem) Aangenomen (unaniem)

Aangenomen (unaniem)

Stemverklaringen: - Het CDA benoemt dat het college in het verleden er zeer regelmatig voor koos om geen zienswijze in te dienen. De fractie is blij verrast dat hierbij een zienswijze is ingediend en onderstreept de positief-kritische houding die uit die zienswijze blijkt.

Aangenomen Tegen: SP Voor: alle andere fracties.

3

Onderwerp

8.7. Jaarstukken 2023 en conceptprogrammabegroting 2025 GGD Noord- en OostGelderland

Besluit b. dat de gemeente Doetinchem, mede ingegeven door de stijgende gemeentelijke bijdragen, het voornemen heeft om in het begrotingsjaar 2026 niet mee te gaan in het verhogen van de inwonersbijdrage; c. dat de gemeente Doetinchem het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek meegeeft een evaluatie van de effectiviteit & efficiency van de organisatie Regio Achterhoek uit te voeren; d. dat de gemeente Doetinchem het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek meegeeft de indexeringssystematiek te heroverwegen; e. dat de gemeente Doetinchem, de looptijd van de huidige visie Achterhoek 2030 in acht nemende, het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek meegeeft om uiterlijk in 2025 te beginnen met het ontwikkelen van een visie Achterhoek 2040. 2. De stijging van de autonome kosten te verwerken in de opbouw van de Begroting 2025 van gemeente Doetinchem. 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2023 van de GGD Noord- en Oost Gelderland. 2. Een zienswijze op de conceptprogrammabegroting 2025 van GGD Noord- en Oost Gelderland in te dienen met daarin de volgende punten: a. akkoord met inwonerbijdrage 2025 en heroverwegen inwonerbijdrage vanaf 2026; b. doorontwikkeling P&C-cyclus GGD Noord- en Oost Gelderland; c. dienstverlening bij Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en Integraal Zorg Akkoord (IZA); d. risico’s en weerstandscapaciteit; e. uitwerken raadsadviescommissie. 3.

Het dagelijks bestuur van de GGD Noord- en OostGelderland te informeren over deze reactie.

Toezeggingen/bijzonderheden1 - De SP stemt tegen omdat de Regio geen gekozen democratisch orgaan is.

Stemming

Stemverklaring: Het CDA vindt het goed dat het college in de zienswijze vraagt om herziening van de indexeringssystematiek en ook sterk dat er ook al met omliggende gemeenten afstemming geweest is zodat dit signaal ook daar door zal klinken in de zienswijzen.

Aangenomen (unaniem)

4

Onderwerp 8.8. Eerste begrotingswijziging 2024, begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 GR Laborijn

Besluit 1. Kennis te nemen van de eerste begrotingswijziging 2024 van de gemeenschappelijke regeling Laborijn. Als zienswijze aan het dagelijks bestuur van Laborijn kenbaar te maken geen bedenkingen te hebben bij deze begrotingswijziging. 2. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028. Als zienswijze aan het dagelijks bestuur van Laborijn kenbaar te maken geen bedenkingen te hebben bij de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 GR Laborijn.

8.9. Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Doetinchem 2024 8.10. Plan van aanpak circulaire economie gemeente Doetinchem

De Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Doetinchem 2024 vast te stellen. Het Plan van Aanpak Circulaire Economie gemeente Doetinchem vast te stellen.

Toezeggingen/bijzonderheden1 Stemverklaringen: - De fractie van de PvdA heeft uitgebreid kennisgenomen van voorliggende documenten. En heeft hierover op verschillende momenten mondelinge en schriftelijke vragen over gesteld. Alhoewel het de fractie niet altijd duidelijk is waarom bepaalde beleidsmatige en financiële keuzes zijn gemaakt, stemt de fractie toch in met het raadsvoorstel. De fractie zal de gevolgen van de gemaakte keuzes bij Laborijn welllicht in de samenleving kritisch blijven volgen. - De SP geeft aan dat in de beeldvormende raad de wethouder vertelde dat het zou gaan schuren bij Laborijn. Volgens de fractie gaat het teveel schuren en wordt het kaal geschuurd en daarom zal de fractie tegen stemmen.

Stemming Aangenomen Tegen: SP Voor: alle andere fracties

Aangenomen (unaniem) Stemverklaringen: - De PvdA ziet veel positieve punten in dit plan van aanpak. De fractie roept het college wel op om alle benoemde thema’s als speerpunten te behandelen. Dus ook voedsel en landbouw, en bedrijven en bedrijventerreinen. Want iedere dag dat duurzame overwegingen niet de boventoon voeren bij beslissingen, is een verloren dag en een verspilde kans voor de gemeente Doetinchem en de duurzame toekomst. De PvdA zal voor het voorstel stemmen. - Volgens FVD is het niet iets nieuws is dat het klimaat verandert, dat gebeurt al sinds mensenheugenis. Wel nieuw is de gedachte dat de mensheid deze verandering kan beïnvloeden en de fractie gelooft daar niet in. Ook niet dat wanneer je er heel veel geld in pompt dat je veel nuttiger aan andere zaken zou kunnen besteden. We doen niets met de

Aangenomen Tegen: FVD Voor: alle andere fracties

5

Onderwerp

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1 Europese Green Deal en omarmen al helemaal niet de sustainable development goals. De fractie stemt dus tegen. - D66 benadrukt dat ze erg tevreden is over het uitgebreide participatietraject. Beide bijeenkomsten waren helder en maakten goed inzichtelijk waarom dit zo’n belangrijk punt is. De fractie geeft mee om ogen en oren open te houden voor maatschappelijke ontwikkelingen en hierin koppelkansen te zien. De fractie wenst het college succes met de verdere uitwerking.

Stemming

De SP heeft bij dit agendapunt vier moties aangekondigd over het afvalbeleid. Deze moties horen eigenlijk niet bij dit voorstel en zij worden daarom als extra agendapunt als moties vreemd aan de agenda toegevoegd na behandeling van de andere onderwerpen op de agenda. 8.11. Vestiging voorkeursrecht locatie Spoorzone-Terborgseweg

1. Kennis te nemen van de beschikking van het college van burgemeester en wethouders van 16 april 2024 tot vestiging van het voorkeursrecht op de locatie Spoorzone-Terborgseweg. 2. Toepassing te geven aan Hoofdstuk 9 van de Omgevingswet (‘Ow’) door op basis van artikel 9.1, eerste lid, aanhef en sub b van die wet op de grondslag van de op 30 november 2023 door de raad vastgestelde Omgevingsvisie ‘Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek’ een voorkeursrecht te vestigen op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met kenmerk TK-30486499-02 en op de perceelslijst met kenmerk PL-30486499-02 waarop zijn vermeld de in de vestiging betrokken percelen, hun grootte, de omschrijving van de functie van de percelen, alsmede de namen van de eigenaren en (indien van toepassing) van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en

Aangenomen (unaniem)

6

Onderwerp

8.12. Jaarstukken 2023 gemeente Doetinchem

Besluit ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 24 juni 2024. 3. Vast te stellen dat de percelen in de afgelopen twee jaar niet bij een eerdere vestiging van een voorkeursrecht ingevolge artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) dan wel artikel 9.1, eerste lid, aanhef en sub b van de Ow betrokken zijn geweest. 4. Vast te stellen dat dit voorkeursrecht van rechtswege vervalt drie jaar na het ingaan ervan, tenzij voor dat tijdstip de functies waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, zijn toegedeeld in het omgevingsplan. 5. Deze voorkeursrechtbeschikking, binnen vier dagen na bekendmaking daarvan door toezending ervan aan de belanghebbenden, te doen inschrijven in de openbare registers, opdat het voorkeursrecht ingaat. De voorkeursrechtbeschikking tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken op het gemeentehuis en op elektronische wijze ter inzage te (laten) leggen en van de terinzagelegging kennis te geven in het Gemeenteblad, opdat wordt voldaan aan het bepaalde in de artikelen 12 en 13 van de Bekendmakingswet. 1. De jaarstukken 2023, inclusief de bijbehorende jaarrekening 2023 en de jaarrekening in één oogopslag 2023 van de gemeente Doetinchem vast te stellen. 2. Van het resultaat van de jaarstukken 2023: a. € 2.588.000 te bestemmen voor besteding in 2024 via de bestemmingsreserve doorgeschoven activiteiten. b.

€ 237.000 te onttrekken aan de bestemmingsreserve gebiedsontwikkeling. c. € 5.207.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve crisisherstelfonds. d. € 1.350.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve vastgoedfonds.

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Stemverklaringen: - CU-SGP zal instemmen met de jaarstukken, de fractie is blij met het goede resultaat ook al is het vooral incidenteel geld. Zij ziet uit naar wat het gesprek tussen de auditcommissie en de wethouder gaat opleveren voor de bestemmingsreserves en naar de begroting 2025. - De VVD zal voor dit raadsvoorstel stemmen omdat uit de stukken blijkt dat de gemeente Doetinchem er financieel goed voor staat. Wel is de VVD van mening dat er vanuit het college of de gemeenteraad initiatief moet worden genomen om zowel het beleid voor het vormen van reserves te actualiseren als ook de

Aangenomen (unaniem)

7

Onderwerp

8.13. Eerste bestuurlijke monitor 2024 gemeente Doetinchem

8.14. Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties 2024

Besluit e. € 2.304.000 toe te voegen aan de algemene reserve. 3. Op grond van de Gemeentewet een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarstukken 2023. 4. Op grond van de Gemeentewet een afzonderlijke bijlage ‘Voorstellen Rekenkamer in 2023’ op te nemen in de jaarstukken 2023. 5. Aan de bestemmingsreserve doorgeschoven activiteiten € 6.163.000 te onttrekken en deze ten gunste van de taakvelden te brengen en hiertoe de 5e begrotingswijziging van 2024 vast te stellen. 1. De 1e bestuurlijke monitor 2024 vast te stellen, met daarin voor de begroting 2024: a. de in hoofdstuk twee genoemde afwijkingen met negatieve financiële consequenties ad. € 2.904.000. b. een krediet beschikbaar te stellen van € 231.444 voor de nieuwbouw van sporthal De Bongerd. c. een bedrag van € 807.350 te onttrekken uit de bestemmingsreserve vastgoedfonds ten behoeve van het amendement Buha 2024 (POGG). 2. Het saldo van de onder het beslispunt 1a genoemde mutaties uit de 1e bestuurlijke monitor 2024 ad. € 2.904.000 ten laste van de algemene reserve te brengen. 3. De begroting 2024 overeenkomstig bovenstaande beslispunt 1 en 2 te wijzigen en hiertoe de 4e wijziging vast te stellen. 1. Het Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties 2024 vast te stellen en daarmee: - de geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen; - kennis te nemen van de stand van zaken van de belangrijkste ontwikkellocaties. 2.

Een aanvullend krediet van € 13.728 voor de overige ruimtelijke projecten beschikbaar te

Toezeggingen/bijzonderheden1 risicobeheersing meer kwalitatief te benaderen.

Stemming

Aangenomen (unaniem)

Stemverklaring: De PvdA is positief over het plan dat voor ligt. De fractie is wel kritisch dat de sociale huur in de verschillende wijken zo uiteenloopt en zal dat kritisch blijven volgen. Tevens ziet de fractie dat er regionaal, bij de gemeenten om ons heen, lagere percentages sociale huur zijn en zij zal daar zeker aandacht voor vragen in de volgende Achterhoek Raad.

Aangenomen (unaniem)

8

Onderwerp

8.15. Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit

8.16. Bestemmingsplan Plus supermarkt Wehl - 2023

8.17. Bestemmingsplan Stationslocatie Doetinchem – 2023 en beeldkwaliteitsplan 9. Ingekomen brieven 10. Moties SP over afvalbeleid

Besluit stellen en te verwerken met de dekking zoals aangegeven bij de desbetreffende projecten. 3. Het voorbereidingskrediet ruimtelijke projecten te verhogen met € 1,45 mln. 4. Hiertoe de 3e begrotingswijziging van 2024 vast te stellen en de structurele effecten te verwerken in de begroting 2025. 5. Kennis te nemen van de ontwikkelstrategie Doetinchem 2036. 1. De in bijlage 1 genoemde personen als leden en plaatsvervangende leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit te benoemen voor een periode van drie jaar. 2. De benoeming met terugwerkende kracht in werking te laten treden vanaf 1 januari 2024. 3. Het college het mandaat te geven om in het vervolg de bevoegdheden zoals genoemd in artikel 17.7 en artikel 17.9 van de Omgevingswet, omtrent aanstellen van leden van de adviescommissie, uit te voeren. Voorstel: 1. De Nota van zienswijzen en de Nota van wijzigingen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan 'PLUS supermarkt Wehl 2023' (NL.IMRO.0222.WeB006-002) gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Aangenomen (unaniem)

PvLM dient een motie in over het bestemmingsplan Plus supermarkt Wehl.

Voorstel: Aangenomen (unaniem) Motie: Aangenomen (unaniem)

Motie: Het college opdracht te geven de ervaren problemen rondom de nieuwe Plus adequaat op te pakken om in overleg met de dorpsraad tot een oplossing te komen. Dit voorstel is van de agenda afgehaald. Aangenomen (unaniem) De SP houdt de moties aan. De fractie zal ze indien nodig opnieuw indienen bij het nieuwe grondstoffenbeleid. 9

Onderwerp 11. Speech van de nestor

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 26 september 2024,

griffier

voorzitter

10