Agenda beeldvormende raad donderdag 16 september 2021.pdf

Agenda voor de beeldvormende raad van 16 september 2021

Op donderdag 16 september 2021 om 19.00 uur heeft de gemeenteraad een beeldvormende raadsbijeenkomst. In deze bijeenkomst bereidt de raad zich voor op de raadsvergadering van 30 september 2021. De vergadering vindt plaats in het stadhuis. Er is geen publieke tribune. De vergadering is via een livestream te volgen via https://besluitvorming.doetinchem.nl en is daar later terug te kijken. Sessie 1, 19.00 uur, raadzaal

voorzitter: P. Hilferink, griffier: E. Radstaak

1. Beleidsregel kamerverhuur In de Woningbouwstrategie 2019 is kamerverhuur opgenomen als woonvorm. Deze woonvorm is nu niet toegestaan in Doetinchem, maar komt desondanks wel voor. Daarom is het tijd om beleid voor kamerverhuur te hebben zodat de gemeente plannen aan dit beleid kan toetsen. In de beleidsregel staat aan welke vorm van kamerverhuur Doetinchem meewerkt en onder welke voorwaarden. Alleen hospitaverhuur is mogelijk: dat is kamerverhuur waarbij de verhuurder zelf hoofdbewoner van de woning is. Er mogen maximaal twee kamers in een reguliere woningen worden verhuurd. 2. Bestemmingsplan natuurbegraafplaats Slangenburg In 2016 heeft de gemeenteraad besloten om te investeren in een ontmoetingsruimte op de uitbreidingslocatie van natuurbegraafplaats Slangenburg. Er komt een ceremoniepaviljoen voor een complete beleving van natuurbegraven. Het nieuwe gebouw biedt een passende plek om voorafgaand aan de begrafenis een ceremonie te houden. Het duurzame en circulaire concept sluit het goed aan bij natuurbegraven. Door de natuurbegraafplaats uit te breiden, is de komende jaren voldoende ruimte om in de natuur begraven te worden. 3. Jaarverslag 2020 commissie bezwaarschriften (raadsmededeling 2021-55) De commissie bezwaarschriften adviseert het college over de te nemen beslissingen op bezwaarschriften. De commissie stelt jaarlijks een jaarverslag op over haar werkzaamheden.

In 2020 heeft de gemeente 141 bezwaarschriften ontvangen in 2020; 31 minder dan in 2019. De commissie heeft 67 bezwaren over zorg behandeld (Wmo, bijzondere bijstand, Jeugdwet) en 74 algemene bezwaren (over vergunningen, subsidies et cetera). In de meeste gevallen wordt eerst pre-mediation ingezet om het bezwaar op te lossen. Dat lukt in circa 40% van de gevallen. In het jaarverslag 2020 geeft de commissie zes aanbevelingen. Het college gaat deze aanbevelingen opvolgen. In de raadsmededeling staat op welke wijze dit gebeurt. 4. Bestuurlijke reactie rekenkamerrapport Toezicht en handhaving – openbare orde en veiligheid De rekenkamer heeft het afgelopen jaar door het onderzoeksbureau Necker van Naem een onderzoek laten verrichten naar Toezicht en handhaving in het domein van de Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Eenzelfde onderzoek is ook in zeventien andere gemeenten in Nederland uitgevoerd. Op 12 mei 2021 heeft de rekenkamer het rapport aan de gemeenteraad aangeboden. De raad heeft het college in de beeldvormende raad van 12 mei jl. verzocht om een bestuurlijke reactie op de punten uit het rapport die het college aangaan. De reactie van het college wordt in deze vergadering besproken.

Agenda voor de beeldvormende raad van 16 september 2021

5. Evaluatie samenwerking Regio Achterhoek In 2018 is de samenwerking in de Regio Achterhoek opnieuw ingericht, door naast de zeven gemeenten (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk) ook ondernemers en maatschappelijke organisaties nadrukkelijker een positie te geven. Hiermee wil de Regio het volgende bereiken: 1. De betrokkenheid en sturingsmogelijkheden vergroten die raadsleden hebben voor regionale ontwikkelingen/besluitvorming. 2. De slagkracht in de bestuurlijke besluitvorming versterken (makkelijker en sneller tot een besluit komen). 3. De uitvoeringskracht versterken. De nieuwe samenwerkingsstructuur is onlangs na twee jaar geëvalueerd. In welke mate creëert de Achterhoek Ambassadeurs-samenwerking publieke waarde voor de Achterhoek en wat zijn de bedoelde en onbedoelde effecten van de samenwerking? Alle betrokkenen bij de Regio zien de meerwaarde van de regionale samenwerking. Door de gekozen werkwijze kunnen de Achterhoekse gemeenten gezamenlijk krachtiger en slagvaardiger opereren. Het college vraagt de gemeenteraad om de reactie van de Achterhoek Board op de twaalf aanbevelingen te onderschrijven en aanvullend zes aanbevelingen te doen ter verbetering van de regionale samenwerking. Sessie 2, 21.15 uur, raadzaal

voorzitter: M. Hebels, griffier: E. Radstaak

6. Evaluatie armoedebeleid (raadsmededeling 2021-47) Het college heeft het armoedebeleid 2018-2022 door middel van een breed onderzoek geëvalueerd. Bij dit onderzoek zijn de ketenpartners zoals Platform Armoedebestrijding Doetinchem (PAD), de Voedselbank, het Buurtplein en Laborijn betrokken. Ook is een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd onder de gebruikers van minimaregelingen en schulddienstverlening. De inwoners en de ketenpartners hebben aangegeven dat zij op hoofdlijnen tevreden zijn met het huidige armoedebeleid. Inwoners hebben behoefte aan een laagdrempelig contact met de gemeente; zij hebben vaak hulp nodig bij het aanvragen van minimaregelingen. De minimaregelingen zijn goed bekend onder inwoners en ketenpartners en worden goed gebruikt. Desondanks wordt een grote groep inwoners nog niet bereikt. Ook wordt de doelgroep van het armoedebeleid steeds groter en meer divers en neemt de complexiteit van de hulpvragen toe. Bij het opstellen van de Uitvoeringsagenda 2022-2026 neemt het college de input van inwoners en ketenpartners mee. Het college stelt de Uitvoeringsagenda in september vast en informeert de raad hierover. 7. Conceptbegroting 2022 ECAL Doetinchem neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers (ECAL).

Het ECAL voert voor de deelnemende gemeenten de archieftaken uit die wettelijk verplicht zijn: beheer en toegankelijk maken van het archief. Ook zorgt de ECAL voor het in stand houden en onder de aandacht brengen van de regionale identiteit. De ECAL stuurt jaarlijks de conceptbegroting naar de gemeenteraad. De raad kan wensen en bedenkingen bij de conceptbegroting 2022 kenbaar maken. Het college adviseert de raad om geen wensen en bedenkingen te formuleren bij de concept-programmabegroting 2022.

Agenda voor de beeldvormende raad van 16 september 2021

8. Mondzorg voor kinderen (raadsmededeling 2021-65) In november 2020 heeft de gemeenteraad de motie “Pilot Mondzorg voor kinderen” aangenomen. Met deze raadsmededeling informeert het college de raad over de stand van zaken: - Afgelopen periode heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met alle betrokken partijen en is gewerkt aan een pilotvoorstel “Doetinchem peuter- en kleutermond gezond!”. De laatste puntjes met de zorgverzekeraar(s) over dit voorstel moeten op dit moment nog afgehecht worden. - Gedachte achter de pilot is aansluiting van een mondhygiënist bij de consulten van het consultatiebureau van Yunio (jeugdgezondheidzorg 0-4 jaar). De afspraak met de mondhygiënist is dan direct aansluitend op de JGZ afspraak. - Zodra het pilotvoorstel volledig uitgewerkt is, legt het college dit voor aan de gemeenteraad. 9. Wegenbeleidsplan 2021-2031 Het Wegenbeleidsplan omschrijft hoe Doetinchem het beheer van wegen, voet- en fietspaden en infrastructurele kunstwerken vormgeeft binnen de wettelijke, bestuurlijke en financiële kaders. Het is een kaderstellend stuk voor BUHA BV, dat het beheer en onderhoud van de wegen uitvoert. Belangrijk in het nieuwe Wegenbeleidsplan is de integrale aanpak van wegen, riolering en groen om van Doetinchem - in het kader van de klimaatverandering - een duurzame en klimaatbestendige gemeente te maken.

Daarnaast legt het plan de verbinding met strategische opgaven zoals bereikbaarheid en toegankelijkheid. De kwaliteit van de gemeentelijke wegen gaat steeds verder achteruit waardoor de veiligheid in het geding komt. Op termijn zijn zwaardere onderhoudsmaatregelen nodig. Het college vraagt daarom een structurele verhoging van het onderhoudsbudget tot de benodigde € 3.624.000 op jaarbasis.

Toelichting In de beeldvormende bijeenkomst informeren raadsleden zich over de onderwerpen op de agenda. Dat doen zij door het stellen van vragen aan betrokkenen en aan het college van burgemeester en wethouders. Zo vormen raadsleden zich een compleet beeld van het betreffende agendapunt. Er wordt dus geen politiek debat gevoerd of een besluit genomen. Inspreken Wilt u uw mening of suggestie over de onderwerpen op de agenda geven? U hebt de keuze uit: 1. Deelnemen aan de vergadering. U kunt dan met de raadsleden in gesprek gaan over een onderwerp op de agenda. Insprekers kunnen zich tot uiterlijk een dag voor de vergadering aanmelden bij de raadsgriffie. 2. Vóór 16 september een schriftelijke bijdrage sturen. Uw bijdrage komt bij de vergaderstukken. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de raadsgriffie: griffie@doetinchem.nl of 0314-399 541.

Agenda voor de beeldvormende raad van 16 september 2021

Raadsbesluit De voorstellen komen op de agenda van de raadsvergadering van 30 september 2021 voor een debat tussen de raadsfracties. Die avond neemt de gemeenteraad een besluit over de voorstellen. Vergaderstukken Alle stukken vindt u op https://besluitvorming.doetinchem.nl. Hier vindt u ook de contactgegevens van raadsleden. U kunt zich ook rechtstreeks tot een raadslid of fractie richten en proberen op die manier aandacht voor een zaak te krijgen. Geen publiek Vanwege de coronamaatregelen zijn de beschikbare zitplaatsen voor publiek gereserveerd voor insprekers. De vergadering is via een livestream te volgen en later terug te kijken.