Agenda beeldvormende raad 21 mei 2026.pdf

Agenda beeldvormende raad donderdag 21 mei 2026 Sessie 1A, 19.30 uur raadzaal

voorzitter: P. Hilferink, griffier: M. Braaksma

1. Beeldkwaliteitsplan Spoorzone De Spoorzone verandert in een gemengd stadsdeel waar wonen, werken, leren en ontmoeten samenkomen. De ontwikkeling van de Spoorzone levert een bijdrage aan de ambitie om te groeien richting 70.000 inwoners in 2036. In december 2023 heeft de gemeenteraad het beleidskader Structuurschets Spoorzone Doetinchem vastgesteld. Deze visie is vertaald naar concrete ideeën over hoe de Spoorzone eruit komt te zien (Gebiedsprogramma). Bij het Gebiedsprogramma hoort het Beeldkwaliteitsplan Spoorzone. Hierin staan per deelgebied wat de regels (kaders) zijn voor het uiterlijk van de bebouwing en de openbare ruimte in de Spoorzone. De gemeenteraad stelt het Beeldkwaliteitsplan voor de Spoorzone vast. De gemeenteraad zorgt zo voor de gewenste ruimtelijke kwaliteit en identiteit voor de Spoorzone. Er zijn twee inspraakreacties ingediend op het gebiedsprogramma en het beeldkwaliteitsplan. De inspraakreacties hebben geleid tot een (beperkt) aantal aanpassingen in beide documenten. De reacties en het (concept) antwoord van het college op deze reacties, staan in de Nota van inspraak. Als de gemeenteraad de Nota van inspraak vaststelt, stemt de raad ook in met de conceptantwoorden. Sessie 1B, 19.30 uur werkcafé

voorzitter: J. Teunissen, griffier: E. Radstaak

2. Statutenwijziging bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs is de bestuurlijke organisatie waaronder de Stichting IJsselgraaf en de Stichting Spelenderwijs vallen. De bestuurstichting verzorgt openbaar primair onderwijs en kinderopvang in de Achterhoek, waaronder in Doetinchem. De bestuurstichting, en de beide daaronder vallende stichtingen, willen hun naam veranderen. Dit kan met een statutenwijziging. Omdat het gaat om openbaar onderwijs, moeten de betrokken gemeenteraden (hier: Doetinchem, Doesburg en Bronckhorst) instemmen met de statutenwijzigingen. -

De Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs wordt Bestuurstichting IJsselgraaf Kinderopvang en onderwijs. De Stichting IJsselgraaf wil een naamswijziging doorvoeren naar Stichting IJsselgraaf Onderwijs. Stichting Spelenderwijs wordt gewijzigd in Stichting IJsselgraaf Kinderopvang. Kinderopvang valt niet onder openbaar onderwijs en daarom hoeft de gemeenteraad niet in te stemmen met deze statutenwijziging.

Met de naamswijzigingen zorgt het bestuur voor een duidelijke doorgaande lijn vanaf de kinderopvang naar het onderwijs. Ook voor de medewerkers wordt het één geheel, zij werken bij één organisatie. Het college stelt voor in te stemmen met de wijziging van de statuten van Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs en Stichting IJsselgraaf, waarbij de namen van de genoemde stichtingen worden gewijzigd.

3. Aanbesteding accountantsdiensten Accountant Baker Tilly controleert de jaarstukken van de gemeente Doetinchem. De overeenkomst met Baker Tilly voor de accountantsdiensten loopt tot en met 15 juli 2027. Dit betekent dat er een aanbesteding moet komen voor een nieuwe overeenkomst voor accountantsdiensten. De gemeenteraad benoemt de accountant. De aanbesteding wordt voorbereid door een raadswerkgroep. De raadswerkgroep bestaat uit minimaal 4 raadsleden, de wethouder financiën, de inkoopadviseur en twee ambtenaren van team concerncontrol. De werkwijze staat in een plan van aanpak dat als bijlage bij het raadsvoorstel zit. Uiterlijk in januari 2027 kan de gemeenteraad de accountant benoemen. 4. Begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 ODA De Omgevingsdienst Achterhoek (Oda) heeft onlangs de (ontwerp)begrotingswijziging 2026 en (ontwerp)begroting 2027 naar de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad kan een zienswijze geven over deze documenten. Het college stelt voor dat de gemeenteraad zonder opmerkingen akkoord gaat met zowel de begrotingswijziging 2026 en de begroting 2027. Kortom, om geen zienswijze in te dienen. De deelnemende gemeenten moeten elk jaar meer bijbetalen aan de Oda. Dit komt omdat de gemeenten elk jaar meer advies en ondersteuning vragen aan de Oda. En het Rijk stelt steeds hogere eisen aan de uitvoering van taken van de Oda.

Deze begrotingswijziging zorgt ervoor dat het toegenomen werk van de Oda wordt verwerkt in de lopende begroting. Daarnaast worden de extra uitgaven verwerkt in de begroting van de Oda voor 2027. In de begroting 2027 zijn ook de extra uitgaven verwerkt voor de fusie van de Oda met de Omgevingsdienst Veluwe. 5. Begroting 2027 ECAL Doetinchem neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers (ECAL). Het ECAL voert de wettelijke archieftaken uit voor acht gemeenten. Het ECAL stuurt de jaarstukken 2025 ter kennisname naar de gemeenten. Daarnaast kunnen de gemeenten een zienswijze geven over de conceptbegroting voor 2027. Jaarstukken 2025 Het resultaat van de jaarrekening 2025 is positief als gevolg van de incidentele ‘meevallers’ in de personele- en servicelasten (evenals in 2024). Hierdoor is er een aanzienlijke algemene reserve van ruim € 525.000. Deze reserve is hoger dan nodig is voor het weerstandsvermogen voor potentiële risico’s. Het college blijft met het ECAL in gesprek over doelgerichte bestemmingen van deze reserve. Conceptbegroting 2027 Het ECAL heeft in de meerjarenbegroting 2027-2030 gekozen om de bijdrage van de gemeenten niet opnieuw te laten stijgen. Hierdoor ontstaat een exploitatietekort van 1%. Dit tekort wordt betaald uit de algemene reserve van het ECAL.

Het weerstandsvermogen en de solvabiliteit blijven nog steeds ruim voldoende. Het college stelt de gemeenteraad voor om geen zienswijze in te dienen op de conceptprogrammabegroting 2027 van het ECAL. 6. Afronding aanbestedingen Jeugdhulp en Wmo 2024-2026 (raadsmededeling 2026-18) Met deze raadsmededeling informeert het college de gemeenteraad over het afronden van de aanbestedingen voor Wmo en jeugdhulp.

In 2024 hebben de acht colleges van b&w besloten om de toenmalige contractperiode voor Wmo en jeugdhulp niet te verlengen. Een uitgebreide analyse lag aan dit besluit ten grondslag. De inkoopmethodiek bevatte weeffouten die niet te herstellen waren. En er was onvoldoende bereikt wat met de toenmalige werkwijze werd beoogd en de bekostiging was te complex. Besloten is een nieuw aankooptraject op te starten. De visie en doelstellingen van de transformatie van Wmo en jeugdhulp werd de basis voor het inkooptraject. Er is gekozen voor een gefaseerde aanbesteding. Hiermee was het werk voor zowel de gemeenten als de aanbieders behapbaar. De nieuwe overeenkomsten zijn per 1 januari 2026 van start gegaan. De acht Achterhoekse gemeenten hebben jeugdhulp en Wmo ingekocht voor ongeveer 13.000 cliënten. De partners die de komende jaren ondersteuning bieden voor Wmo en jeugdhulp staan op de website van Sociaal Domein Achterhoek.

Toelichting In de beeldvormende raad informeren raadsleden zich over de onderwerpen op de agenda. Dat doen zij door het stellen van vragen aan betrokkenen en aan het college van burgemeester en wethouders. Zo vormen raadsleden zich een compleet beeld van het betreffende agendapunt. Er wordt dus geen politiek debat gevoerd of een besluit genomen. Vergadering volgen De beeldvormende raad is een openbare raadsbijeenkomst. Dit betekent dat u welkom bent om de vergadering bij te wonen. De vergaderingen worden live uitgezonden op https://besluitvorming.doetinchem.nl. Mensen op de publieke tribune kunnen hierbij herkenbaar in beeld komen. Inspreken Wilt u uw mening of suggestie over de onderwerpen op de agenda geven? U hebt de keuze uit: 1. Deelnemen aan de vergadering. U kunt dan met de raadsleden in gesprek gaan over een onderwerp op de agenda. U kunt zich hiervoor aanmelden bij de raadsgriffie. 2. Een schriftelijke bijdrage sturen. Stuur uw bijdrage voor 21 mei onder vermelding van ‘inspraak beeldvormende raad’ en het betreffende agendapunt naar griffie@doetinchem.nl. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de raadsgriffie. Raadsbesluit De voorstellen komen op de agenda van de raadsvergadering van 28 mei voor een debat tussen de raadsfracties. Die avond neemt de gemeenteraad een besluit over de voorstellen.

Vergaderstukken Alle stukken vindt u op https://besluitvorming.doetinchem.nl. Hier vindt u ook de contactgegevens van raadsleden.