Agenda beeldvormende raad 15 juni 2023.pdf

Agenda beeldvormende raad 15 juni 2023 Sessie 1A, 19.30 uur raadzaal

voorzitter: R. Ooms, griffier: M. Schennink

1. Evaluatie beleidskader sociaal domein 2017-2020 en Uitgangspunten nieuw beleidskader sociaal domein Er komt nieuw beleid voor het sociale domein. Dat gaat over hoe we de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Participatiewet in Doetinchem uitvoeren. Dit raadsvoorstel gaat over wat we verwachten van het nieuwe beleid. De gemeente wil groeien naar 70.000 inwoners in 2036. Het nieuwe beleid moet daar rekening mee houden. Er moeten voldoende maatschappelijke voorzieningen zijn voor alle inwoners. Bij de uitwerking van het nieuwe beleid werkt de gemeente samen met maatschappelijke organisaties in de gemeente. De sociale raad adviseert het college over de uitwerking van het nieuwe beleid. Eind 2023 neemt de gemeenteraad een besluit over het nieuwe beleid.

Sessie 1B, 19.30 uur werkcafé

voorzitter: E. Kasteleijn, griffier: E. Radstaak

2. Bestemmingsplan Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023 In het buitengebied komt het voor dat er twee woningen op één stuk grond staan, meestal gaat het om familie. Dat heet dubbele bewoning. Soms is op basis van de geldende regels maar één woning toegestaan. In 2017 heeft Doetinchem een oproep gedaan om deze situaties in beeld te krijgen. Het doel is om dubbele bewoning goed te regelen in een bestemmingsplan. Dat gebeurt met dit raadsvoorstel. Het bestemmingsplan regelt dat er twee zelfstandige woningen zijn toegestaan binnen één hoofdgebouw. Dit is onder de voorwaarden dat: 1. er sprake is van een legaal woongebouw; 2. er sprake is van twee zelfstandige huishoudens voor 4 april 2012 en 3. er bouwkundig sprake is van twee zelfstandige woningen (of dat dit binnen een jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan wordt gerealiseerd). De woningen in dit bestemmingplan voldoen aan deze voorwaarden.

3. Provinciaal inpassingsplan N315 De provincie heeft groot onderhoud van de N315 gepland; de weg van Doetinchem tot Ruurlo. Dit gebeurt in fases. De verkeersveiligheid wordt ook verbeterd en de weg sluit straks beter aan op het landschap. Fase 1 van de trajectaanpak is al uitgevoerd. Voor fase 2 zijn acties nodig die niet passen binnen het gemeentelijke beleid. Hiervoor heeft de provincie het inpassingsplan N315 opgesteld. De bestemming van twee stukken grond van de gemeente verandert door dit inpassingsplan. Daarom kan de gemeente een zienswijze geven. In een gesprek met de provincie heeft de gemeente een aantal punten naar voren gebracht. Het is nu nog niet bekend of de provincie het inpassingsplan gaat aanpassen op basis van dit gesprek. Als dat niet gebeurt, dan wil het college namens de gemeenteraad een formele zienswijze geven.

4. Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties In het Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties 2023 (MPO 2023) staan de financiële en inhoudelijke ontwikkelingen van de belangrijkste ruimtelijke projecten en gebiedsontwikkeling in Doetinchem op dit moment. De meeste projecten staan er financieel goed voor. De woningmarkt is wel aan het veranderen. Er staan steeds meer woningen te koop. En de stijging van de verkoopprijzen is gestopt. We hebben nieuwe projecten hard nodig om te voldoen aan de vraag om woningen in Doetinchem, nu en in de toekomst.

Sessie 2A, 21.00 uur raadzaal

voorzitter: P. Hilferink, griffier: M. Schennink

5. Garantstelling scouting Roothaangroep Een paar jaar geleden is de boerderij van scouting Rothaangroep afgebrand. Er ligt een plan voor herbouw. Om dit uit te voeren, wil de scouting een lening afsluiten. De scouting vraagt of de gemeente Doetinchem garant wil staan voor die lening. De gemeenteraad kan een zienswijze geven op de garantstelling. Om een garantstelling te krijgen, moet het verzoek voldoen aan een aantal voorwaarden. 1. Het doel moet bijdragen aan de doelen van de gemeente; 2. Het bedrag waarvoor de gemeente garant staat is maximaal € 250.000 en 3. Een derde partij moet garant staan voor hetzelfde bedrag. De scouting voldoet aan voorwaarde 1 en 2. Ze kan niet voldoen aan voorwaarde 3. De gemeente wil toch instemmen met de garantstelling. Het is voor een scouting moeilijk om een landelijk fonds te vinden die voor de helft garant wil staan. De scouting is een belangrijke maatschappelijke voorziening en financieel gezond. Het financiële risico voor de gemeente is klein.

6. Programmabegroting 2024 Regio Achterhoek De Regio Achterhoek stuurt elk jaar haar conceptbegroting naar de gemeenten. De gemeenteraden kunnen een zienswijze geven op deze conceptbegroting. Dit kan leiden tot een aanpassing van de conceptbegroting. Het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek stelt de definitieve begroting in september vast. De Regio heeft een investeringsfonds voor projecten die bijdragen aan de doelen van de Achterhoek Visie 2030. Het bedrag in dit fonds neemt al jaren af. Daarnaast stopt de provincie met haar bijdrage aan het fonds. Hier moet een oplossing voor komen. De Regio denkt aan bezuinigen op uitvoeringskosten voor het binnenhalen van subsidies. En aan een verhoging van de inwonerbijdrage. Dit is meegenomen in de meerjarenraming voor 2025-2027. De bijdrage van Doetinchem aan de Regio Achterhoek in 2024 is € 439.695: € 7,43 per inwoner.

7. Oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio's De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) wil deelnemen aan een stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s. Dit fonds dekt niet-verzekerbare kosten na dienstongevallen. De oprichting van het waarborgfonds voldoet aan alle voorwaarden. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om geen wensen en bedenkingen te hebben bij de deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s.

8. Jaarstukken 2022 en Programmabegroting 2024-2027 VNOG De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) stuurt elk jaar de jaarstukken en conceptbegroting naar de gemeenten. De jaarstukken 2022 zijn ter kennisname. De gemeenteraad kan een zienswijze geven op de conceptbegroting. De jaarrekening over 2022 sluit af met € 2,36 miljoen minder uitgaven dan begroot. Door COVID kon de VNOG niet alle reguliere taken uitvoeren. Anderzijds waren er meer kosten door de oorlog in Oekraïne en de stijgende (grondstof)prijzen. De basis voor de begroting 2024 is de kadernota van de VNOG 2024-2027. En de afspraken over de financiering van de kazernes. De veiligheidsregio’s krijgen een steeds grotere rol bij de huidige crises zoals de oorlog in Oekraïne en de asielcrisis. Het Rijk wil de crisisbeheersing en informatiepositie van de veiligheidsregio’s versterken. Daarom zal ze haar jaarlijkse bijdrage structureel verhogen. De totale bijdrage van Doetinchem aan de VNOG in 2024 bedraagt € 3.858.000.

9. Conceptprogrammabegroting 2024 en jaarstukken 2022 GGD Noord- en OostGelderland De gemeenschappelijke gezondheidsdienst Nood- en Oost-Gelderland (GGD NOG) stuurt elk jaar de jaarstukken en conceptbegroting naar de gemeente. De jaarstukken 2022 zijn ter kennisname. De gemeenteraad kan een zienswijze geven over de conceptbegroting 2024.

Het jaar 2022 stond in het teken van de aanpak van COVID-19. De jaarrekening over 2022 sluit af met een tekort van € 487.000. De GGD wil dit opvangen uit de algemene reserve. Dit is nog niet verwerkt in de concept-programmabegroting 2024. In de conceptbegroting voor 2024 heeft de GGD rekening gehouden met onder meer meerkosten voor de invoering van de Wet open overheid. En invoering van het systeem voor functiewaardering van medewerkers. De post onvoorzien is ook verhoogd zodat meer ruimte is voor uitgaven die niet te voorkomen zijn. De bijdrage van Doetinchem aan de GGD in 2024 is € 1.243.935. Dit past niet binnen de gemeentelijke begroting. Het college wil een deel hiervan opnemen in de kadernota 2024 en voor een deel een aparte aanmelding doen voor de kadernota.

10. Eerste begrotingswijziging 2023, begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 GR Laborijn Laborijn is de uitvoerder van de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening en de Wet inburgering. Zij stuurt elk jaar de conceptbegroting en meerjarenraming naar de gemeenten. Hierin staat wat ze gaat doen en tegen welke kosten. De gemeenteraad kan een zienswijze geven op de begroting en meerjarenraming. Daarnaast moet Laborijn de lopende begroting 2023 aanpassen. Dit komt door hogere personeelskosten en hogere energieprijzen. Dit betekent dat Doetinchem dit jaar meer aan Laborijn moet betalen. Om die reden kan de gemeenteraad een reactie geven op de begrotingswijziging. De hogere kosten voor 2023 wordt verwerkt in de lopende gemeentebegroting. Voor 2024 verwacht Laborijn dat de uitvoeringskosten hoger zijn dat dit jaar. Dit heeft een paar oorzaken. De algemene loon- en prijsontwikkelingen. De activiteiten voor de Wet inburgering valt vanaf volgend jaar onder Laborijn. Andere ontwikkelingen zijn de aantallen klanten en de berekening van de rijksbijdrage voor re-integratie. De bijdrage aan Laborijn in 2024 wordt verwerkt in de gemeentelijke begroting van 2024.

11. Jaarstukken 2022, begrotingswijziging 2023 en begroting 2024 Omgevingsdienst Achterhoek De Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) stuurt elk jaar de jaarstukken en begroting naar de gemeente. De jaarstukken 2022 zijn ter kennisname. De gemeenteraad kan een zienswijze geven over de conceptbegroting 2024. Daarnaast moet de ODA de lopende begroting 2023 aanpassen. Dit komt door hogere personeelskosten door een nieuwe CAO. Dit betekent dat Doetinchem dit jaar meer aan de ODA moet betalen. Deze hogere kosten zijn al verwerkt in de jaarstukken 2022 van de gemeente. De gemeentelijke bijdrage aan de ODA in 2024 is hoger dan in 2024. Dit is gebaseerd op wat de gemeente verwacht dat ze aan onderzoeken door de ODA laat uitvoeren volgend jaar. De bijdrage van Doetinchem aan de ODA in 2024 is € 1.330.900.

Toelichting z.o.z.

Toelichting In de beeldvormende raad informeren raadsleden zich over de onderwerpen op de agenda. Dat doen zij door het stellen van vragen aan betrokkenen en aan het college van burgemeester en wethouders. Zo vormen raadsleden zich een compleet beeld van het betreffende agendapunt. Er wordt dus geen politiek debat gevoerd of een besluit genomen. Publiek is van harte welkom om de vergadering in het stadhuis bij te wonen. Inspreken Wilt u uw mening of suggestie over de onderwerpen op de agenda geven? U hebt de keuze uit: 1. Deelnemen aan de vergadering. U kunt dan met de raadsleden in gesprek gaan over een onderwerp op de agenda. Insprekers kunnen aanmelden bij de raadsgriffie. 2. Een schriftelijke bijdrage sturen. Stuur uw bijdrage voor 15 juni onder vermelding van ‘inspraak beeldvormende raad’ en het betreffende agendapunt naar griffie@doetinchem.nl. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de raadsgriffie. Raadsbesluit De voorstellen komen op de agenda van de raadsvergadering van 29 juni of 6 juli 2023 voor een debat tussen de raadsfracties. Die avond neemt de gemeenteraad een besluit over de voorstellen. Vergaderstukken Alle stukken vindt u op https://besluitvorming.doetinchem.nl. Hier vindt u ook de contactgegevens van raadsleden.