Omgevingsplan Denekamperstraat 50 Ootmarsum (raadsvoorstel-raadsbesluit)

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1523748 Datum vergadering: 23 juni 2026 Datum voorstel: 26 mei 2026 Nummer: A Onderwerp: Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22af Ootmarsum, Denekamperstraat 50’. Voorgesteld raadsbesluit De raad wordt voorgesteld om: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22af Ootmarsum, Denekamperstraat 50’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMGKOOTMDENEKAM50-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De raad wordt voorgesteld om het besluit tot wijziging van het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22af Ootmarsum, Denekamperstraat 50’ vast te stellen. Dit besluit ziet op de ontwikkeling van twee vrijstaande woningen. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van het TAM-IMRO omgevingsplan. Dat is een tijdelijke alternatieve maatregel voor gemeenten om via de IMRO-standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan te wijzigen om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan ingediend. Aanleiding voor het voorstel Er is een verzoek ingediend om een besluit te nemen tot wijziging van het omgevingsplan, omdat de voorziene ontwikkeling in strijd is met de huidige regels van het omgevingsplan.

Het plan ziet op de realisatie van twee vrijstaande woningen op een perceel waar planologisch maximaal één woning is toegestaan. Omdat deze ontwikkeling niet in overeenstemming is met het omgevingsplan is een besluit tot wijziging van het omgevingsplan wenselijk. Er is daarom een besluit tot wijziging van het omgevingsplan opgesteld om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd middels het inbreidingsbeleid, zodat een bijdrage wordt geleverd aan de woningbouwopgave in Ootmarsum. Argumentatie Uit het besluit tot wijziging van het omgevingsplan blijkt dat de ontwikkeling bijdraagt aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan aan de instructieregels van het Rijk en provincie. Ook zijn in de toelichting de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit plangebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijzen zijn afgewogen. Beleidsnota inbreidingslocaties 2020 Het inbreidingsbeleid is van toepassing op aanvragen voor kleinschalige woningbouw in bestaand bebouwd gebied op structuurversterkende plekken.

Voorliggend plan voorziet in de realisatie van twee vrijstaande woningen binnen de kern Ootmarsum. Het plangebied aan de Denekamperstraat 50 in Ootmarsum ligt binnen bestaand stedelijk gebied en is goed bereikbaar. In de bestaande situatie is er planologisch één woning toegestaan, maar deze woning is niet (meer) aanwezig. Het plangebied kan om deze redenen worden aangemerkt als een structuurversterkende plek in Ootmarsum waarbij sprake is van het herontwikkelen van een incourante bouwkavel. Met de ontwikkeling wordt er planologisch netto één extra woning toegevoegd. Ook wordt voldaan aan de stedenbouwkundige voorwaarden. De bestaande bebouwing langs de Denekamperstraat kenmerkt zich door een afwisselend patroon van vrijstaande woningen met ruime tussenruimtes en groene erfafscheidingen. Met de realisatie van twee vrijstaande woningen wordt

aangesloten bij het bestaande straatbeeld van de Denekamperstraat. Verkeer en parkeren Voor de ontsluiting van de nieuwe woningen heeft afstemming plaatsgevonden met de Provincie, omdat de Denekamperstraat (N349) in eigendom van de Provincie is. De Denekamperstraat betreft een gebiedsontsluitingsweg, en nieuwe in- en uitritten hierop zijn onwenselijk. De Provincie hanteert het uitgangspunt dat er geen vergunning wordt verleend voor een nieuw uitrit op de Denekamperstraat als er alternatieve mogelijkheden zijn. In voorliggend geval wordt daarom de bestaande parallelweg doorgetrokken, zodat de nieuwe woningen daarop kunnen worden ontsloten. Aan de door te trekken parallelweg worden bovendien twee langsparkeerplaatsen gerealiseerd om aan de parkeerbehoefte te voldoen. Hogere grenswaardebesluit De nieuwe ontwikkeling ligt in de geluidszone van een weg. In de Wet geluidhinder zijn normen opgenomen voor de geluidsbelasting op de gevels van woningen door wegverkeerslawaai. Voor de nieuwe ontwikkeling wordt meer geluidsbelasting (hogere waarde) van de weg toegelaten. Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op.

De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Participatie De initiatiefnemer heeft mondeling omwonenden op de hoogte gebracht van voorgenomen ontwikkeling. Omwonenden hebben instemmend gereageerd. Initiatiefnemer heeft een verslag van participatie opgenomen in de toelichting van het besluit tot wijziging van het omgevingsplan. Zienswijzen Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen konden het plan inzien. Het was voor een ieder mogelijk om tegen het ontwerpbesluit een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het is echter vanuit planologisch oogpunt gewenst om wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan. Op basis van het uitgevoerde akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai moet er voor beide woningen een waarde voor gezamenlijk geluid op de gevel van 61 dB worden vastgelegd. In het ontwerpbesluit is het gezamenlijk geluid per gevel vastgelegd (9 gevels totaal) variërend van 51 tot 60 dB. Om meer flexibiliteit te bieden, en mogelijk bouwkosten te besparen, zijn deze waarden aangepast zodat de hoogste waarde voor gezamenlijk geluid van 61 dB voor alle gevels van beide woningen geldt.

Belangenafweging Gelet op het vorengaande is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. De wijziging is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren. Kostenverhaal Om de kosten te verhalen heeft de gemeente een zogenoemde kostenverhaalsovereenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal ten aanzien van de planontwikkeling verzekerd. In deze overeenkomst is ook geregeld dat eventuele nadeelcompensatie, die door de planontwikkeling kan ontstaan, door de gemeente kan worden verhaald op initiatiefnemer. Van de zakelijke beschrijving van de overeenkomst is na het sluiten daarvan kennisgegeven in het Gemeenteblad. Ook is een financiële bijdrage overeengekomen voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het betrokken gebied of de realisering van maatschappelijke functies. De basis van deze bijdrage ligt in het programma kostenverhaal. TAM-omgevingsplan Sinds de Omgevingswet per 1 januari 2024 inwerking is getreden heeft elke gemeente één omgevingsplan voor haar gehele grondgebied. Een van de onderdelen waar momenteel nog aan wordt gewerkt is het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het DSO levert digitale ondersteuning bij bijvoorbeeld het publiceren van omgevingsplannen.

Het DSO is technisch nog niet gereed. Om voorliggende planologische wijziging mogelijk te maken, wordt daarom gebruik gemaakt van de tijdelijke

alternatieve maatregel (hierna: TAM) omgevingsplan. Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die is bedoeld om ontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Kort gezegd houdt TAM-IMRO omgevingsplan in dat de oude IMRO-standaard voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet (nieuw juridisch kader, oude techniek). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan. Participatie samenleving De initiatiefnemer heeft mondeling omwonenden op de hoogte gebracht van voorgenomen ontwikkeling. Omwonenden hebben instemmend gereageerd. Initiatiefnemer heeft een verslag van participatie opgenomen in de toelichting van het besluit tot wijziging van het omgevingsplan. Externe communicatie Van het plan wordt kennisgegeven in het Gemeenteblad. Het plan wordt digitaal ontsloten via de landelijke voorziening ‘regels op de kaart’. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Dinkelland, de secretaris

de burgemeester

drs. C.H.A.A. Luttikhuis

J.G.J. Joosten

Raadsbesluit Datum: 23 juni 2026 Nummer: B Onderwerp: Vaststelling omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22af Ootmarsum, Denekamperstraat 50’. De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 mei 2026, nr. A; gelet op het advies van de commissie Omgeving en Economie van 9 juni 2026; gelet op artikel artikel 2.4 Omgevingswet; besluit: De raad wordt voorgesteld om: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22af Ootmarsum, Denekamperstraat 50’ als vervat in het digitale bestand met code NL.IMRO.1774.TAMGKOOTMDENEKAM50-VG01 en de bijbehorende bestanden met de bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 23 juni 2026 De raadsgriffier,

De voorzitter,