Jaarstukken 2021 (2).pdf

- Dagbesteding per kern als eerste aanbod Omschrijving / op te leveren resultaat Iedere kern heeft ontmoetingsmogelijkheden dat zorgt voor een passende daginvulling waar een inwoner gebruik van kan maken zonder indicatie. Per kern krijgt iedere inwoners dit als eerste aangeboden. Hierdoor wordt minder snel een beroep gedaan op maatwerkvoorziening dagbesteding. Op te leveren:  Het project algemene voorzieningen brengt de behoefte aan voorzieningen in beeld. Op basis daarvan gaan we kijken of en welke dagbesteding per kern nodig is. Behaalde mijlpalen 2021 Status: Dit project is samengevoegd met het project algemene voorziening. We zijn namelijk aangesloten bij de energie van de kernen bij het project algemene voorzieningen. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar een voorliggende dagbesteding. Hierdoor konden beiden projecten goed samengevoegd worden.

72

- Leefbaarheidsfonds (inclusief sociale hypotheek) Omschrijving / op te leveren resultaat Op te leveren:  Evalueren van de pilot sociale hypotheek Rossum  Analyse van huidige maatschappelijk vastgoedprojecten en een onderscheid maken tussen wat is een vastgoedopgave en een maatschappelijke opgave  In beeld brengen welke opgaven er in het sociaal domein liggen en op welke wijze een dorp via maatschappelijk vastgoed hieraan een bijdrage kan leveren.  Instrument sociale hypotheek verder uitwerken. Behaalde mijlpalen 2021  Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de voor en nadelen van de 3 van elkaar verschillende sociale hypotheekvormen in Rossum, Enschede en de Provincie Overijssel (Sociale kwaliteit). De doorontwikkeling van de sociale hypotheek doen we volgens het principe learning by doing. Aan de ene kant vindt ontwerp plaats vanaf de tekentafel en anderzijds door tegelijkertijd te doen in de praktijk.  Er zijn verkennende gesprekken gevoerd met betrekking tot een eventuele sociale hypotheek met Kulturhus De Mare in Noord Deurningen  De verkenning over de mogelijkheden voor één fonds waarin het stimuleringsfonds en de sociale hypotheek ondergebracht worden in een leefbaarheidsfonds wordt verder uitgewerkt.  Het definitieve plan van aanpak om te komen tot één fonds/model is gereed.

 De concept beschrijving met de algemene uitgangspunten, subsidiecategorieën, randvoorwaarden en waardebepalingen is gereed.  Er is een klantreis ontwikkeld om het proces van aanvraag te optimaliseren. 2020  De beschikking en daarmee de sociale hypotheek is verleend voor Rossum. - Leefbaarheidsfonds in plaats van stimuleringsfonds Omschrijving / op te leveren resultaat Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds. Op te leveren:  Ingericht leefbaarheidsfonds door te starten met het analyseren welke financieringsvormen zijn passend en wat is de behoefte van de inwonersinitiatieven. Behaalde mijlpalen 2021  Dit project is samengevoegd met het project Leefbaarheidsfonds (inclusief sociale hypotheek). 2020  De evaluatie is gestart. Het doel van de evaluatie is te achterhalen wat de ervaringen zijn met het stimuleringsfonds, een duidelijk beeld geven van de resultaten van de initiatieven die gegund zijn door het fonds en ophalen wat initiatieven nodig hebben om het initiatief voort te zetten indien ze kansrijk zijn. - Ondersteuning van vrijwilligers en verenigingen Omschrijving / op te leveren resultaat Een vrijwilligers en verenigingsondersteuning die aansluit bij de behoefte van de verenigingen en inwonersinitiatieven. Op te leveren:  Ophalen van de behoefte via MijnDinkelland2030!, het sport- en cultuurakkoord.

 Een gedragen plan van aanpak uitwerken en implementeren.

73

Behaalde mijlpalen 2021  De opdracht is op basis van de verkregen inzichten herschreven. Fase 2, onderdeel cultuur en algemene voorzieningen is gestart. 2020  De behoefte aan vrijwilligers en verenigingsondersteuning vanuit de sport is opgehaald. Hieruit blijkt dat verenigingen behoefte hebben aan een eerste aanspreekpunt voor de sport, een 'sportconsulent'  Notitie 'Sportconsulent' is goedgekeurd.  De sportconsulent is aangenomen en gestart Status: dit project start met het onderdeel sport. Op het moment dat bij het project algemene voorzieningen/MijnDinkelland2030! en actualisatie cultuurbeleid de behoefte van de inwoners in beeld is gebracht, krijgen ook de onderdelen cultuur en algemene voorzieningen een vervolg, vergelijkbaar aan sport.

Financiële kaders Stimuleringsfonds sociaal domein De stand van het stimuleringsfonds bedraagt begin 2019 € 240.000. In 2019 t/m 2021 is een bedrag van ca. € 73.000 besteed. In 2021 is een bedrag van €125.000 afgeraamd i.v.m. de ombuigingen. Daarnaast is er een toevoeging geweest van €10.000 m.b.t. jeugd aan zet in 2021. Het resterende bedrag eind 2021 is dus € 52.000. Deze resterende middelen hevelen we over naar 2022. Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Zorg meer nabij Wat willen we bereiken Doel: Professionals zijn beter toegerust, dichterbij en werken beter samen om inwoners te ondersteunen bij het bereiken van een positieve gezondheid. We zorgen voor één heldere toegang. Door het samenbrengen van de (welzijn)partners op één plek wordt het voor de inwoner duidelijk waar zij terecht kan met een hulpvraag. Door het verbeteren van de samenwerking met mede-verwijzers naar de zorg wordt de inwoner sneller van de juiste zorg voorzien. Daarnaast hanteren we een gezamenlijke visie en werkwijze gebaseerd op de brede uitvraag naar alle aspecten van positieve gezondheid en de aanpak van een social worker zoals beschreven in het plan van aanpak één toegang. Zo zorgen we voor één gezin, één plan, één regisseur. Wat willen we bereiken?  De cliënttevredenheid Jeugd is toegenomen (CEO)  De cliënttevredenheid Wmo is toegenomen (CEO)  De bekendheid van cliëntondersteuning is toegenomen (CEO)  Het percentage aantal afgegeven maatwerkvoorzieningen ten opzichte van het aantal inwoners is verminderd (wordt reeds gemonitord)  Het aantal directe verwijzingen door huisarts naar JGGZ is afgenomen.

74

Wat hebben we gedaan in 2021? - Aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling Omschrijving / op te leveren resultaat We stimuleren en professionaliseren de vroegtijdige aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in samenwerking met ketenpartners. Op te leveren:  Implementeren, borgen en monitoren van de meldcode (intern).  Onderzoeksrapport naar de handelingsbereidheid bij professionals.  Opstellen, uitvoeren en monitoren van plan van aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Behaalde mijlpalen 2021  De projectgroep is gestart met de uitvoering van fase 1. De klemtoon van het lokale project ligt op hoe medewerkers van Noaberkracht een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen, stoppen en terugdringen van geweld. Op regionaal niveau zijn we actief betrokken in de werkgroepen bij het plan 'Geweld hoort nergens thuis'.  De projectopdracht is aangepast. De projectgroep heeft een training in voorbereiding voor het opfrissen en vergroten van kennis, handelingsbereidheid en handelingsbekwaamheid bij medewerkers van Noaberkracht. Doel is dat de medewerkers die regelmatig contact hebben met inwoners, signalen herkennen en daar goed naar handelen. 2020  De opdrachtomschrijving is goedgekeurd.  In januari hebben we een bijeenkomst georganiseerd met het thema 'Geweld hoort nergens thuis'.

Hier was speciale aandacht voor de verbeterde meldcode en de verwachting van de gemeente dat professionals deze implementeren in hun eigen organisatie. Met een opkomst van ruim 50 professionals variërend van leraar, jeugdconsulent, huisarts tot wijkagent was deze bijeenkomst geslaagd en voor herhaling vatbaar.  Er is binnen het team ondersteuning en zorg een aandachtfunctionaris huiselijk geweld en kindermishandeling opgeleid.  Het regionale 'Actieplan' is vastgesteld en vertaald naar een lokale plan van aanpak/ opdrachtomschrijving. De uitkomsten uit de monitoringsrapportages zijn hierin verwerkt.  Zowel het regionale project als het lokale project is gestart. Door de coronavirus heeft het project vertraging opgelopen omdat de prioritering bij ketenpartners zoals het onderwijs niet bij de aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling ligt. 2019  In 2019 is er een toename geweest van 30% meer meldingen van vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit sluit aan bij het landelijke beeld. De mogelijke oorzaak is de verbeterde meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. VNG voert hier per 2020 landelijk nader onderzoek naar uit. De forse toename heeft geleid tot wachtlijsten. In Twente zijn acties opgezet om deze wachtlijst op te lossen.  We zijn aangesloten bij het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’.

Daarnaast nemen we deel aan regionale activiteiten, voortvloeiend uit dit actieprogramma. Hierbij kan gedacht worden aan netwerkbijeenkomsten en symposia.  Het 'Actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling' is vastgesteld.  Binnen Noaberkracht werken wij volgens de richtlijnen van de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast werken we nauw samen met Veilig Thuis Twente. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

februari 2019: Professionals bundelen krachten tijdens indrukwekkende bijeenkomst geweld hoort nergens thuis maart 2019: Hackathon tegen kindermishandeling

75

Raadsbrief

januari 2020: Veilig Thuis Twente

- Algemene wasvoorziening Omschrijving / op te leveren resultaat Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken op welke wijze WaST als algemene voorziening de komende periode een meerwaarde kan hebben. Op te leveren:  Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet. Behaalde mijlpalen 2021  De aandacht gaat uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de Participatiewet. Uit de evaluatie blijkt echter dat het doel om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in te zetten al goed verloopt. Een behoorlijk aantal inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt worden namelijk ingezet worden voor werkzaamheden bij WaST.  In het derde kwartaal heeft er een aanbesteding plaatsgevonden. In het vierde kwartaal is het contract ondertekend. Per 1 januari 2022 is hiermee een inkooprelatie aangegaan. 2020  Het bestuurlijk overleg met WaST heeft plaatsgevonden. Door de inzet van WaST zien we een verschuiving van maatwerk naar algemene voorzieningen. Ook de bekendheid wordt beter, we zien een lichte toename van het aantal gebruikers.

In de komende periode wordt onderzocht of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet.  Door corona gaat de komende tijd de aandacht uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de participatiewet. - Armoedepreventie Omschrijving / op te leveren resultaat We investeren in preventie en vroegsignalering van armoede en de bestrijding daarvan en kijken daarbij naar specifieke doelgroepen als gezinnen met kinderen, inburgeraars en statushouders, zelfstandig ondernemers en de inzet van de ervencoach voor agrariërs. Op te leveren:  Onderzoeksrapport  Vastgestelde integrale aanpak Behaalde mijlpalen 2021  Het projectplan evaluatie Armoedebeleid is opgesteld en geaccordeerd. Er is een projectteam samengesteld dat de eerste fase, evaluatie van het bestaande beleid, gaat uitvoeren.  Er heeft een thema raadsbijeenkomst plaatsgevonden onder andere over armoede. Deze input wordt betrokken bij het opstellen van het nieuw te formuleren beleid. 2020  Het onderzoek is afgerond en het resultaat wordt in het tweede kwartaal 2020 opgeleverd en gedeeld met de raad.  Opdrachtomschrijving / plan van aanpak is vastgesteld. Project is gestart. 2019  Het onderzoek is uitgevoerd. Aanbevelingen worden meegenomen in het armoedebeleid.

76

Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

2019-25 evaluatie coördinator armoedepreventie

2020-31 onderzoek bureau KWIZ armoedebeleid

2020-31 Evaluatie armoedebeleid Dinkelland 2018 (bijlage)

2020-31 Samenvatting Dinkelland analyse

Persbericht

Augustus 2020: Grote of kleine portemonnee, alle kinderen doen mee!

December 2020-50 Collectieve zorgverzekering Menzis

- Dorpsondersteuner per kern (pilot) Omschrijving / op te leveren resultaat Met de pilot dorpsondersteuner Saasveld verkennen we de meerwaarde van deze rol en of iedere kern behoefte heeft aan een dorpsondersteuner. Behaalde mijlpalen 2021  Medio 2021 heeft de evaluatie dorpsondersteuner plaatsgevonden. Uit de evaluatie blijkt dat deze manier van werken erg succesvol is. De mate van succes is wel sterk afhankelijk van een aantal lokale condities. Een werkgroep zorg en welzijn die lokaal georiënteerd is en als eerste aanspreekpunt kan fungeren voor de dorpsondersteuner is zo'n lokale conditie. Uit de pilot blijkt dat inwoners zijn ondersteund tot het nemen van verantwoordelijkheid voor zichzelf en voor de samenleving binnen het dorp. Bovendien weten inwoners die er zelf niet uitkomen, nu gemakkelijker de weg te vinden naar hulp. De pilot loopt tot eind 2021.  De pilot dorpsondersteuner is verlengd met een jaar. 2020  Dorpsondersteuner voor Saasveld is aangesteld.  De dorpsondersteuner Saasveld heeft zowel individuele casuïstiek als collectieve ondersteuning opgepakt. Wat betreft individuele casuïstiek betreft het vooral senioren. De trajecten zijn bijna allemaal afgesloten door de dorpsondersteuner, slechts 1 is doorverwezen.

Wat betreft collectieve ondersteuner richt de dorpsondersteuner zich op groepen inwoners waarbij haar rol is van verbinden, optimalisatie van de leefbaarheid, organisatie van informele zorg, verbinding van het sociaal met het medische domein, versterken van het verenigingsleven en de organisatie van sociale activiteiten.

77



De belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn: - Onafhankelijk, in dienst van het dorp. - Spin in het web - Ogen en oren van het dorp - Eigenaarschap blijft bij inwoners - Preventieve functie Als gevolg van corona heeft de collectieve ondersteuning stil gelegen. De individuele ondersteuning is veelal, rekening houdend met de RIVM-maatregelen, voortgezet.

- Eén toegang sociaal domein Omschrijving / op te leveren resultaat De samenhang en samenwerking tussen professionele algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen is geïntensiveerd door de realisatie van één toegang (Schakel). 1. De realisatie van één geïntegreerde toegang. o Verkenning en implementatie één geïntegreerde toegang (o.a. Wij in de Buurt, TOZ, Werkplein) voor hulp- en ondersteuningsvragen. o Bredere uitvraag op basis van leefgebieden door sociaal werker in de rol van cliëntondersteuner. Daarbij wordt rekening gehouden met de sociaal werker in rol van onafhankelijke cliëntondersteuner. 2. We positioneren de cliëntondersteuning in de communicatie met de inwoner die een ondersteuningsbehoefte heeft. 3. We vestigen aandacht op passende mantelzorgondersteuning. 4. Voorliggende voorziening voor individuele ondersteuningsbehoeften (voorheen: ondersteuning zelfstandig leven) Op te leveren:  Doorontwikkeling van één toegang (Schakel) waaronder:  Monitoring inzet van sociaal werk (waaronder sociaal werk mantelzorg), de producten en pilots in één toegang in relatie tot de behoefte van de inwoner.  Tevredenheid van de inwoners over één toegang.  Bevorderen van de samenwerking enerzijds tussen frontoffice en backoffice één toegang en anderzijds tussen één toegang en aanpalende partners zoals de bibliotheek, politie, JGZ etc.

Behaalde mijlpalen 2021  Schakel is geopend per 1 april 2021. Hiermee is Schakel dé plek (fysiek, digitaal en telefonisch) voor inwoners met vragen, zorgen en ideeën over alledaagse zaken.  Het uitvoeringsplan communicatie (waaronder de website) is gereed en wordt in uitvoering gebracht.  De functies en rollen van medewerkers binnen Schakel zijn vastgelegd, waaronder de dagelijkse aansturing van de medewerkers binnen Schakel.  Er is begonnen met de monitoring van sociaal werk. De eerste kwartaalgesprekken hebben plaatsgevonden.  Er is een format ontwikkeld voor de monitoring van de frontoffice van Schakel.  De eerste monitoringsgegevens laten zien dat Schakel een positieve doorontwikkeling maakt. Men weet elkaar steeds beter te vinden en inwoners weten Schakel beter te vinden, waardoor hulp en ondersteuningsvragen in veel gevallen eerder opgelost kunnen worden. 2020  De sollicitatieprocedure kwartiermaker is afgerond. De kwartiermaker start met ingang van 1 mei a.s. De opdracht voor de kwartiermaker is het samenvoegen van 'Team Ondersteuning en Zorg' en 'Wij in de buurt' tot een gezamenlijke toegang.  De backoffice (de samenwerking achter de schermen) is gestart.  De verdeeltafel is van start gegaan. Casuïstiek die meervoudige problematiek betreft, wordt hier (anoniem) gedeeld en verdeeld aan een sociaal werker of consulent.

78

 

Het gezamenlijke scholingstraject is gestart (19 oktober). De naam en de huisstijl voor één toegang is vastgesteld, te weten "Schakel", Welzijn. Inkomen. Jeugd. Zorg.  Het communicatieplan is vastgesteld. De sollicitatieprocedure voor een communicatiemedewerker is afgerond.  De aanpassing van de fysieke toegang van Schakel in het gemeentehuis van Dinkelland, op de benedenverdieping naast de ingang, heeft plaatsgevonden.  Afspraken over de verdeling van kosten voor Schakel v.w.b. huisvesting, communicatie en ICT tussen gemeente, SWTD en Wijkracht zijn gemaakt.  Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de subsidies zijn verleend voor het realiseren van en werken in Schakel. Monitoringsafspraken zijn gemaakt. Door deze wijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied en jaarlijks worden bepaald welke producten al dan niet wenselijk zijn om de doelen van Schakel te bereiken. Corona heeft gedeeltelijk gevolgen gehad voor de inspanning Eén toegang sociaal domein, namelijk:  Het gezamenlijke scholingstraject door Saxion is uitgesteld naar het najaar van 2020.  Er hebben geen gezamenlijke bijeenkomsten kunnen plaatsvinden, waardoor meerdere individuele of gesprekken in kleinere vorm hebben moeten plaatsvinden.  Door de aanhoudende COVID -19 pandemie kan het project vertraging oplopen omdat de prioritering bij ketenpartners niet bij 1 toegang ligt.

 De opening van Schakel is, in verband met de lockdown, uitgesteld tot 1 april 2021.  Bijeenkomsten en scholingen hebben veelal digitaal plaats moeten vinden.  In verband met de Coronavoorschriften is gedurende enkele periodes geen fysieke inloop bij Schakel mogelijk geweest. 2019  Het plan van aanpak voor één toegang is vastgesteld. In de uitwerking van het project 'één toegang' vindt ook de positionering van de cliëntondersteuning plaats.  Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de beschikkingen zijn verleend voor het realiseren van één toegang. Door deze werkwijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied én kan jaarlijks worden aangegeven welke producten al dan niet worden toegekend. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

2020-25 huisvesting Een toegang Dinkelland

Persbericht

Mei 2020: Gemeentehuis Dinkelland; de plek waar de toegang tot zorg, hulp en ondersteuning samenkomt Maart 2021: Schakel op 1 april van start, dé plek voor vragen over welzijn, inkomen, jeugd en zorg

- Integrale schuldenaanpak Omschrijving / op te leveren resultaat Een integrale schuldenaanpak zodat schulden van vele inwoners worden opgelost of worden voorkomen (onderdeel vroeg er op af van de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar). Op te leveren:  Geïmplementeerd plan van aanpak integrale Schuldenaanpak (onderdeel vroeg er op af) rondom onder andere vroeg signalering, het oplossen/afbetalen van schulden, inhouden en doorbetalen van rekeningen op eventuele uitkeringen.

79

Behaalde mijlpalen 2021  De gewijzigde wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) is met ingang van 1 januari 2021 in werking getreden. Voor 1 januari 2021 werden de meervoudige signalen (2 signalen of meer) in het kader van vroegsignalering opgepakt door de consulent Schulddienstverlening. Op basis van de wijziging in de WGS wordt nu bij enkelvoudige signalen een brief gestuurd naar de inwoner om hem/haar op te attenderen dat er sprake is van een achterstand in de betaling van de vaste lasten. Tevens wordt aan hen hulp geboden op het gebied van schulddienstverlening. De actie ligt dus bij degene waarvan wij één signaal ontvangen, de inwoner zelf. Dit in tegenstelling bij de inwoner waarvan wij een meervoudig signaal ontvangen. Bij deze inwoner gaat de schulddienstverlener zelf naar de inwoner toe. 2020  Mijande is vanaf 1 februari 2020 ook aangesloten bij de pilot vroegsignalering.  Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden met betrekking tot vroegsignalering. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het Landelijk Convenant vroegsignalering. Dit houdt in dat op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening alle energiebedrijven, zorgverzekeraars, woningstichtingen, particuliere huurders en waterleidingbedrijven in Nederland vanaf 1 januari 2021 zich aan moeten sluiten bij de vroegsignalering.

 Er is ook weer een veeggroep Regeling uitstroom Bijstandsgerechtigden (RUB) uitgevoerd. Dat zijn uitkeringsgerechtigden die deel kunnen nemen aan de wanbetalersregeling van de zorgverzekeraar Menzis. Voor Dinkelland nemen 5 personen deel aan deze regeling. 2019  De schulddienstverleners zijn aangesteld.  Samenwerkingsafspraken met betrokken instanties zijn gemaakt om betalingsachterstanden vroegtijdig te kunnen melden (m.b.t. vroegsignalering).  Het project is gestart in september 2019. Er zijn 5 matches geweest waarbij de schulddienstverlener actief de cliënt heeft benaderd. Status: Dit project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal domein. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

April 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken September 2019: gemeente Dinkelland vergroot inzet op preventie en het vroeg signaleren van schulden problemen Oktober 2020: In de problemen door de toeslagen affaire februari 2021: hulp-voor-gedupeerde-inwoners-gemeente-dinkelland-door-detoeslagenaffaire maart 2021: tonk-regeling-van-start

Raadsbrieven

Januari 2020: Curator, bewindvoerder of mentorschap Stadsbank Oost Nederland Maart 2020: beantwoording schriftelijke vragen Stadsbank Oost Nederland Lokaal Dinkelland Mei 2020: Ontwikkelingen Bewindvoering Stadsbank Oost Nederland

80

- Integratieproces statushouders Veranderopgave Inburgering naar aanleiding van de nieuwe wet die ingaat per 01-01-2022 (inclusief noaberoffensief) Omschrijving / op te leveren resultaat Het Noaberoffensief is in afwachting van de nieuwe Wet Inburgering aangehouden. Gevolg van de nieuwe wet is dat meer taken onder regie van de gemeente komen te vallen. Dit geeft de mogelijkheid om een meer integrale aanpak te ontwikkelen. Het Noaberoffensief kan daar op aansluiten. De ingangsdatum van de nieuwe wet is (verschoven naar) 1-1-2022. Op te leveren:  Er is een project Veranderopgave Inburgering gestart dat moet leiden tot een soepele invoering van de nieuwe wet. Daarbij wordt naast een regionale aanpak in het kader van inkoop taaltrajecten ook een lokale invulling gegeven aan het beleidsplan Noaberoffensief. Behaalde mijlpalen 2021.  De aanbesteding voor de B1-route is inmiddels regionaal afgerond. De B1 route is een route voor taal en (vrijwilligers)werk. Inburgeringsplichtigen spreken en schrijven binnen maximaal 3 jaar de Nederlandse taal op niveau B1. Tegelijk kunnen zij participeren door middel van (vrijwilligers)werk.  Met betrekking tot de aanbesteding voor de Onderwijsroute is er regionaal gekozen om voor één jaar onderhands aan te besteden en daarvoor het ROC van Twente en Saxion Hogescholen te vragen.

Als gevolg van de landelijke discussie tussen Rijk, VNG en de MBO-raad over de kostprijs van de Onderwijsroute is er een extra budget vrijgemaakt van het Rijk, echter is nog steeds niet duidelijk hoe de verdeling van dit budget zal plaatsvinden en wat de uiteindelijke budgetten voor deze route gaan zijn. Vandaar dat er voor een tijdelijke oplossing is gekozen. De Onderwijsroute is een route vooral voor jongeren. Zij halen zo snel mogelijk een schooldiploma.  In NOT verband wordt de Z-route door middel van een subsidierelatie met het ROC van Twente vorm gegeven. Dit omdat het ROC van Twente ook mede vorm geeft aan de startklas die in NOT verband is opgericht. De startklas is een 8 weeks programma dat een statushouder volgt zodra hij een huis in de gemeente heeft gekregen. In de startklas wordt de brede intake, de PVT en de PIP gerealiseerd. De subsidie zal in het eerste kwartaal van 2022 worden gerealiseerd.  Conform het vastgestelde communicatieplan is de website aangepast en is de raad geinformeerd omtrent de ontwikkelingen middels een raadsbrief. De werkgroep communicatie is gestart met de verdere uitwerking van het plan.

 In het college is de grotere taakstelling en de daardoor moeilijke huisvestingsopgave aan de orde geweest en er is besloten te onderzoeken of er een versnelling mogelijk is in de realisatie van deze taakstelling door te onderzoeken of er door middel van flexibele woonvormen ruimte kan ontstaan voor statushouders en autochtone woningzoekenden.  De interne organisatie voor wat betreft de uitvoering van de nieuwe wet Inburgering is uitgewerkt en wordt het eerste kwartaal 2022 aangevuld. 2020  Opdrachtomschrijving / plan van aanpak is goedgekeurd. Project is gestart.  Regionaal is een marktconsultatie voorbereid.  Regionale samenwerking op dit thema is geïntensiveerd. De nieuwe Wet inburgering (opgeschoven naar 1 januari 2022) legt een grotere regietaak bij gemeenten o.a. het organiseren en inkopen van taaltrajecten. Dit wordt in regionaal verband voorbereid met marktconsultaties en een aanbestedingstraject/subsidietraject. Voorbereiding voor een regionale aanbesteding voor de B1-route zijn voortgezet. - Pedagogische Gezinsbegeleiding JGZ Omschrijving / op te leveren resultaat In plaats van de OJA (Onderwijs Jeugdhulp Arrangementen) aanpak, starten wij het product Pedagogische Gezinsbegeleiding als pilot (PGJ). PGJ is een vorm van pedagogische opvoedondersteuning. Op basis van evaluaties worden de effecten gemonitord.

81

Behaalde Mijlpalen 2021  Uit de evaluatie is naar voren gekomen dat OJA niet het geschikte instrument was. Twee andere producten zijn passender. Dit betreft de Begeleid Omgangsregeling (BOR) en de Pedagogische Gezinsbegeleiding (PGJ). De BOR is ingekocht bij Humanitas en geïmplementeerd. PGJ is ingekocht via maatwerk bij de GGD/JGZ en is geïmplementeerd. - Pilot Praktijkondersteuner huisartsen jeugd (GGZ) Omschrijving / op te leveren resultaat Pilotplan met in elk geval: 1. overeenkomst tussen huisartsen, GGD en gemeente 2. werkafspraken inzet POH Jeugd 3. vastgelegde wijze van monitoring en evaluatie Behaalde mijlpalen 2021  De pilot is per 1 februari 2021 positief afgesloten en regulier ingebed.  De gemeente biedt elke huisartsenpraktijk de mogelijkheid om op maat gemaakte afspraken te maken over de inzet van de POH Jeugd. Alle huisartsen maken inmiddels gebruik van de POH jeugd. Voor elke praktijk is er een aparte overeenkomst samenwerking opgesteld.  Mediant voert het werkgeverschap van de POH Jeugd uit.  De POH Jeugd maakt onderdeel uit het de reguliere werkzaamheden binnen het Sociaal Domein. 2020  In februari is er een evaluatiemoment geweest van de pilot praktijkondersteuner jeugd huisartsen (POH).  De evaluaties hebben plaatsgevonden.

Het tevredenheidsonderzoek onder de Dinkellandse patiënten die zijn gezien door de POH Jeugd laat zien dat zij deze hulp zeer goed waarderen met een gemiddeld cijfer van 8,2. De deelnemende huisartsen, GGD en gemeente zijn tevreden over de inzet van de POH. De huisartsen zien de POH als een aanvulling van specifieke expertise op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. De eerste resultaten zijn dus positief. We zien een afname aan door verwijzingen naar geïndiceerde GGZ trajecten dan wel een afname in zwaarte van de zorg. Uit de evaluatie blijkt dat het beoogde maatschappelijke en financiële effect gehaald worden. Voor structurele voortzetting van de POH zullen nadere afspraken met de huisartsen gemaakt moeten worden.  In verband met de coronacrisis verloopt de pilot op dit moment niet volgens de geplande afspraken. Sommige trajecten gaan op digitale wijze door, andere worden nog niet gestart of zijn tussentijds stop gezet. Ondanks deze ontwikkeling worden de maatschappelijke en financiële effecten wel behaald.  Met het vaststellen van de begroting 2021 is door de gemeente voor de jaren 2021 en 2022 € 75.000 per jaar beschikbaar gesteld voor de invulling van de POH Jeugd. Tevens is de opdracht gegeven om structurele dekking te vinden middels de ombuigingsoperatie.

2019  De overeenkomst ten aanzien van praktijkondersteuner huisartsen jeugd GGZ tussen huisartsen en de gemeente is gesloten.  Praktijkondersteuners huisartsen zijn aangenomen en in dienst gekomen van de GGD en gestart bij de huisartsen.  Ongeveer 90 kinderen, ouders en jeugdigen zijn in 2019 geholpen door de praktijkondersteuner. Het merendeel van de jongeren is tussen de 16 en 20 jaar. Indien de praktijkondersteuner er niet zou zijn, zou ongeveer 75% direct zijn doorverwezen naar de basis- of specialistische Jeugd GGZ. Status: Dit project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal domein.

82

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

April 2019: Praktijkondersteuner jeugd helpt jongeren uit Dinkelland die niet lekker hun vel zitten

Raadsbrief

Februari 2019-8- Overeenkomst POH GGZ Jeugd Februari 2021: structurele inzet van de praktijkondersteuner jeugd in Dinkelland

- Vroeg signalering personen met verward gedrag Omschrijving/ op te leveren resultaat Implementatie van het plan van aanpak Wijk GGD ten behoeve van vroeg signalering van personen met verward gedrag. Op te leveren:  De pilot Wijk GGD wordt voortgezet tot einde 2021. Op basis van de evaluatie komt een voorstel voor eventuele structurele borging van de Wijk GGD.  Er is een pilot Casustafels waar de problematiek personen verward gedrag door ketenpartners in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Behaalde mijlpalen 2021  De pilot Wijk GGD loopt officieel dit jaar ten einde. Medio 2021 heeft de evaluatie plaatsgevonden. De inzet van de Wijk GGD wordt door de partners zeer gewaardeerd. De samenwerking met de partners is verbeterd. We zien een de-escalatie van zorg en een verschuiving van veiligheid naar zorg. Daarmee worden de maatschappelijke effecten zoals beoogd gehaald. De financiele impact is op dit moment nog moeilijk te kwantificeren.  Vanwege de positieve kwalitatieve resultaten is de Wijk GGD verlengd tot eind 2022. 2020  In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte GGZ en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten.  Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan.

De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD.  In verband met het coronavirus was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden. Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen.  Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd. 2019  Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag.  De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Het aantal E33 meldingen in 2019 zijn 102 meldingen. Dit zijn meldingen die meldingen van overlast die bij de meldkamer politie zijn binnengekomen. In deze meldingen zitten ook de meldingen waar ter plekke aangekomen niets aan de hand bleek. De cijfers in 2019 gelden als nulmeting voor de pilot - Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving / op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen van onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners (MaaS project). Op te leveren:  Het totale vervoersaanbod wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app.

83

Behaalde mijlpalen 2021  De nieuwe Twentse reis-app GOAN! is voor Regiotaxigebruikers gelanceerd.  In september is de reis-app GOAN! voor heel Twente gelanceerd. Na een succesvolle proefperiode voor gebruikers van de Regiotaxi is de reis-app nu voor iedereen beschikbaar.  Het voorliggend veld en de consulenten van de deelnemende gemeenten kregen in het vierde kwartaal een uitnodiging voor een online bijeenkomst, waarin uitleg werd gegeven over GOAN! 2020  De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder.  Helaas heeft Corona effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren.  Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd.  De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief.  Door aanhoudende Corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021.

 Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022.  De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: https://mailchi.mp/a3b04b8f07c7/maas-twente-overde-goan-app-try-out-wmo-en-948156 2019  Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart.  De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia). Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Mei 2019: MaaS pilot Twente

Persbericht

April 2020: MaaS Twente officieel van start

Kick-off bijeenkomst

www.youtube.com/watch?v=jhaGVzpZpSw www.youtube.com/watch?v=JX7DoiE8Q10

Persbericht

September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start

Nieuwsbrief

GOAN! live voor Regiotaxi-gebruikers

Nieuwsbrief

Nieuwsbrief MaaS

Nieuwsbrief

Nieuwsbrief MaaS lancering heel Twente

Nieuwsbrief

MaaS in een nieuw jasje

Brochure

Brochure GOAN!

84

Financiële kaders Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken? Doel: Meer inwoners ervaren een positievere gezondheid door de inzet van een maatwerkvoorziening. Meer inwoners kunnen actief deelnemen aan de samenleving. Zij participeren zoals ze graag zouden willen en kunnen. Als inwoners willen, worden zij ondersteund bij het binden van een voor hen zinvolle daginvulling. Mensen die willen, maar die (tijdelijk) niet mee kunnen doen in de samenleving, die dat door middel van een maatwerkoplossing wel kunnen. Wat willen we bereiken? Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Dinkellandse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd.

Wat hebben we gedaan in 2021? - Aanpak voortijdig school verlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving / op te leveren resultaat Twentse belofte: Aanpak voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare positie. Op te leveren: De gemeente heeft in belofte 5 van de Twentse belofte twee taken:  Het registreren en monitoren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar die geen startkwalificatie hebben en geen actuele schoolinschrijving.  Het begeleiden en stimuleren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar om zichzelf door te ontwikkelen naar een passende en duurzame positie in de maatschappij. Voor de periode 2021-2025 is het nieuwe regionale plan vastgesteld. Er zijn drie ambities voor 2024:  Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terugbrengen.  Percentage voortijdig schoolverlaters verhogen (dat na 1 jaar weer terug op school of aan het werk is).  Beter ondersteunen van jongeren voor wie de overstap naar vervolgonderwijs en/of arbeidsmarkt extra lastig is door hun achtergrond en dus meer risico lopen. Op basis van de doelstellingen en ambities uit dit nieuwe regionale plan, wordt een lokaal plan opgesteld. Behaalde mijlpalen 2021  De subsidie 'Twentse belofte; Versterking aanpak 2de fase Belofte 5’ is verstrekt door centrumgemeente Enschede en akkoord en vastgesteld.

 Er is een plan opgesteld om de Twentse Belofte 5 onder te brengen bij de reguliere werkzaamheden in het Sociaal Domein. 2020  'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg.  In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op 'plan van aanpak nieuwe Twentse

85

Belofte' voor een vervolg op het project in 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op.  Voor de gemeente Dinkelland is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van € 14.982,00,-. ter versterking van belofte 5.  Twee jobconsulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo.  Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële consequenties. Raadsbrieven Raadsbrief

Augustus 2020: De Nieuwe Twentse Belofte Augustus 2020: De Nieuwe Twentse Belofte - plan

2019 

Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt.  Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg.  Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken.  Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. -Vertrouwen opbouwen. 2. -Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. -Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen. 4. -Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid). Status: Dit project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal domein.

- Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving / op te leveren resultaat Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen Samen14 en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar. Op te leveren:  De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Behaalde mijlpalen 2021  Elke gemeente had de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor versterken van de integrale cliëntondersteuning. De gemeente Dinkelland heeft deze subsidie van € 20.000 aangevraagd en toegekend gekregen. Deze middelen worden toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein ten gunste van Schakel. Hier vindt de doorontwikkeling van cliëntondersteuning plaats.  De regionale agenda heeft een naamswijziging gekregen: Twentse Koers.  De interventies uit de Twentse Koers zijn gelinkt aan het uitvoeringsplan sociaal domein.

86

2020 

De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat.  Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd.  Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing.  De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van 'De Schakel' o.a. voor scholing van de medewerkers. Status: Dit project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal domein. - Coördinator externe verwijzingen Omschrijving / op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners. Wat gaan we er voor doen? Afstemming over de best passende maatwerkvoorziening geïndiceerd via externe verwijzers. Toetsing van indicaties voor complexere en/of duurdere maatwerkvoorziening. Op te leveren / volgende stap:  Werving van de coördinator.

 Analyse van de verbeterpunten betreffende de externe verwijzingen  Plan van aanpak voor het implementeren van de verbeterpunten  Monitoring van de effecten van de inzet van de coördinator Behaalde mijlpalen 2021  Uit de eerste monitoring en effectmeting blijkt dat de inzet van de coördinator externe verwijzer zich zowel inhoudelijk als financieel loont. We zien dat er meer contact is tussen de externe verwijzers en de gemeente, de samenwerking verbetert en er komt meer grip op de in te zetten jeugdhulp.  Er is verder gewerkt aan de monitor coördinator externe verwijzingen om het maatschappelijk effect, inhoudelijk effect en financieel effect zo concreet mogelijk te kunnen duiden en boordelen. Contacten en overleggen tussen de gemeente en zorgaanbieders en gezinsvoogdijinstellingen worden warmer en laagdrempeliger. Hier komen positieve geluiden uit naar voren vanuit de externe partijen. Door de inzet van de coördinator wordt actief informatie over kwaliteit van de zorg in de regio opgehaald en gesignaleerd.  Financieel heeft zich dit tot september vertaald in een besparing van € 121.000 (Zie ook 'inclusieve samenleving financieel' voor verdere financiële toelichting).  Uit de tweede monitor en effectmeting (d.d. december 2021) komt naar voren dat de CEV op maatschappelijk, inhoudelijk en financieel vlak zorgt voor positieve ontwikkelingen.

Er is een enquête uitgezet onder zorgaanbieders en er hebben evaluaties met gecertifieerde instellingen plaatsgevonden.  Sinds het vierde kwartaal van 2021 is er intensief contact tussen de coördinator externe verwijzingen en de POH-Jeugd GGZ. Hierdoor ontstaat een beeld van verwijzingsgedrag bij huisartsen en is het mogelijk om te sturen op de verwijzing.  Door de inzet van de coördinator wordt actief informatie over kwaliteit van de zorg in de regio opgehaald en gesignaleerd. 2020  Plan van aanpak is vastgesteld.  Werving van de coördinator is gestart.  De coördinator externe verwijzingen houdt zich bezig met de verwijzingen van externe verwijzers en tevens met een toetsing van indicaties voor complexere en of duurdere maatwerkvoorzieningen afgegeven door Team Ondersteuning en Zorg (interne verwijzingen).

87

 

De coördinator externe verwijzingen is aangenomen. De coördinator externe verwijzer geeft uitvoering aan de Motie 'Voorzieningen in het Sociaal Domein'.  De coördinator heeft onder andere als doel meer zicht en grip te krijgen op verwijzingen naar de jeugdzorg. Het maatschappelijk en financieel effect hiervan wordt weergegeven in de programmajournaals. Status: De externe verwijzer is geborgd binnen het reguliere werk. Monitoring en effectmeting vindt plaatst binnen de ambitie. - Decentralisatie beschermd wonen per 2022 Omschrijving / op te leveren resultaat In aanloop naar 2022 onderzoeken wij of en welke vormen van beschermd wonen we kunnen realiseren, zodat inwoners zo dichtbij mogelijk passende ondersteuning kunnen ontvangen. Op te leveren:  Aanpak implementatie decentralisatie beschermd wonen Behaalde mijlpalen 2021  We hebben besloten tot het aangaan van een Centrumgemeenteregeling per 1 januari 2023 en een daarbij behorende dienstverleningsovereenkomst. Ook hebben we ingestemd met het Convenant samenwerken aan Beschermd Wonen, opvang en zorg in Twente 2022. Daarover is uw raad geïnformeerd met bijgevoegde raadsbrief.

 Ambtelijk zijn afspraken gemaakt met het CIMOT Enschede, uitvoeringsorganisatie van Beschermd Wonen voor de gemeente Dinkelland, om de kennisuitwisseling tussen de medewerkers van het CIMOT en de consulenten binnen Schakel Dinkelland verder te vergroten. Daarmee wordt nog meer gestuurd op lokaal maatwerk voor de inwoners van Dinkelland.  Regionaal is een interdisciplinaire werkgroep gestart met onder andere gemeenten, woningbouw, en welzijn op het thema preventie van dak en thuisloosheid. De uitkomsten van de scanner preventie Dakloosheid zijn hierin leidend.  Er is een concept convenant samenwerken aan beschermd wonen, opvang en zorg Twente 2022 opgesteld waarin de 14 Twentse gemeenten opnieuw afspraken maken over regionale samenwerking en taakverdeling.  Als deelnemende gemeente onder de centrumgemeente Enschede hebben we de Scanner Preventie Dakloosheid ingevuld van Impuls, het onderzoekscentrum Maatschappelijke Zorg, Radboud UMC. Die geeft een beeld van de krachten en kansen van een preventieve aanpak dakloosheid in Twente en beeld bij hoe wij er als gemeente voor staat met onze eigen preventieve aanpak dakloosheid. De resultaten zijn binnenkort beschikbaar.

2020  In de periode december 2019 tot en met begin februari 2020 heeft er ambtelijk (met de acht betrokken gemeenten) een eerste verkenning plaatsgevonden aangaande kaders en randvoorwaarden die van toepassing (kunnen) zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022.  De kaders en randvoorwaarden die van toepassing zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022 uitgewerkt. Tevens is de voorbereiding op besluitvorming getroffen.  De notitie 'Decentralisatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang centrumgemeente Enschede' is door college en raad vastgesteld. De middelen worden door uitstel herijking gemeentefonds een jaar opgeschoven naar 2023, maar de decentralisatie start wel op 2022. Er wordt verwacht dat gemeenten vanaf 2022 al wel samen gaan werken met een gezamenlijke begroting en dat er door uitstel van verdeling van middelen de ingezette ontwikkelingen niet stagneren. 2022 is daarmee het '0 jaar', waarbij in financiële zin de verantwoordelijkheid nog bij de centrumgemeente ligt.

88

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

april 2020: Proces bovenlokale samenwerking beschermd wonen

Raadsbrief

november 2021: Raadsbrief Centrumregeling Beschermd Wonen

- Maatregelen (leerlingen)vervoer Omschrijving / op te leveren resultaat Verkenning van de maatregelen inzake vervoer met betrekking tot kwaliteit, kosten en verschuiving naar algemene voorzieningen. Op te leveren:  Inventarisatie op basis van feiten en cijfers inclusief een advies voor een vervolg. Behaalde mijlpalen 2021  De inventarisatie en analyse leerlingenvervoer is gestart.  Er is een advies uitgebracht over het leerlingenvervoer. Uit de analyse blijkt dat het aantal kinderen nagenoeg gelijk is gebleven, de kosten zijn wel gestegen. We zien een stijging van individueel vervoer door toename van problematiek. Het ontbreekt aan informatie om valide conclusies te trekken.  Het advies is op technisch en inhoudelijk niveau verder uitgezocht en uitgezet. Daardoor is het mogelijk om te beter te monitoren en te sturen waar nodig. Tevens geeft de nieuwe verordening de ruimte om met ouders in gesprek te gaan. Hierdoor kan beter ingeschat worden wat er nodig is, er kunnen duidelijke afspraken gemaakt worden en er kan richting gegeven worden aan zelfstandigheid. De verordening leerlingenvervoer is hierop aangepast. Status: Dit project is afgerond en overgedragen naar het programma Onderwijs. - Pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein. (Integrale aanpak ouderenzorg tussen wet- en regelgeving)g Omschrijving / op te leveren resultaat Wij werken aan een integrale ouderenzorg.

Dit betekent dat het voor zowel de cliënten als betrokken partijen (zoals gemeenten en zorgaanbieder) duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen. De doorstoom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving verloopt hiermee soepel. Op te leveren:  Met het project 'wijkverpleging' gaan we scherp krijgen wat nodig is om een goede ketensamenwerking in de wijk (wijkverpleging, gemeente en huisarts) te realiseren.  Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en Team Ondersteuning en Zorg (TOZ)), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz. en domein overstijgende cliëntondersteuning Behaalde mijlpalen 2021  Het traject 'Design-thinking' is afgerond. Design thinking is een manier om innovatie in organisaties te versnellen. Om creatieve oplossingen te bedenken voor de problemen van het heden en de uitdagingen van de toekomst. Dit heeft een lokaal plan van aanpak opgeleverd. Samen met de huisarts, wijkverpleging en de gemeente wordt aan dit plan gewerkt om de ketensamenwerking te verbeteren en vroegsignalering te bevorderen. De inzet van de gemeente vindt plaats op het signaleren en markeren van kwetsbaarheid. De uitvoering hiervan vindt plaats in het reguliere werk.

89

2020 

Twente is benaderd als een van de twee pilotregio’s door het Rijk. Gemeente Dinkelland is een van de twee pilotgemeenten in Twente. Het doel van de pilot is om de integrale samenwerking in de keten tussen wijkverpleging, huisartsen en gemeenten te verbeteren. We leveren de juiste zorg op de juiste plek door de juiste professional op het juiste moment en tegen de juiste prijs, met als uitgangspunt dat de cliënt minimaal even goede of zelfs betere zorg en/of ondersteuning zal ontvangen;  Samen met lokale partners (wijkverpleegkundigen, huisartsen en gemeente) is een eerste schets gemaakt voor de pilot. Hierbij is gekeken naar het optimaliseren van de integrale samenwerking tussen wijkverpleging en Huishoudelijke Ondersteuning. Daarin is geconstateerd dat de signalen steeds beter samen worden opgepakt. De grote uitdaging ligt in het samen indiceren. Het uitgangspunt bij de pilot is dan ook van "samen signaleren naar samen indiceren:" In 2021 start de pilot. Status: Het project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal domein. - Project interne verwijzingen Omschrijving / op te leveren resultaat Op te leveren:  Analyse van de verbeterpunten wat betreft de interne verwijzingen  Implementeren van de verbeterpunten en daar waar nodig het proces interne verwijzingen aanpassen naar aanleiding van de analyse.

Behaalde Mijlpalen 2021  De analyse van de verbeterpunten betreffende de interne verwijzingen vindt plaats in het vierde kwartaal van 2021/ begin 2022. Vooruitlopend hierop is alvast ingezet op rolverduidelijking bij de jeugdconsulenten. Hierdoor is een duidelijker beeld ontstaan wat de verantwoordelijkheden zijn van de gemeente en waar de verantwoordelijkheden van andere partners ligt. Dit zorgt voor een betere samenwerking en inzet van zorg door de juiste instanties. - Transformatie uitvoering Participatiewet Omschrijving / op te leveren resultaat Transformatie arbeidsmarktparticipatie. Op te leveren: Een advies voor de doorontwikkeling binnen de Participatiewet, met daarbinnen:  Op basis van de uitkomsten van het in 2020 uitgevoerde onderzoek naar samenwerking in het kader van de Participatiewet (Pw), een besluit over met welke gemeente(n) er vanaf 2022 wordt samengewerkt bij de uitvoering van de Pw.  In 2021 wordt dan een inrichtingsplan opgesteld om te bepalen wat er nodig is om vanaf 2022 uitvoering te geven aan de Pw.  Na vaststelling daarvan wordt een implementatieplan opgesteld die in 2021 wordt uitgevoerd zodat vanaf 2022 uitvoering gegeven kan worden aan de Pw zoals beschreven in het inrichtingsplan.

Behaalde mijlpalen 2021  In januari en februari 2021 is onderzoek gedaan naar de wijze waarop de samenwerking in het kader van de Participatiewet met Oldenzaal vorm en inhoud moet krijgen. Het college heeft besloten om voor het jaar 2022 voor de uitvoering van de backofficetaken in het kader van de Participatiewet een dienstverleningsovereenkomst af te sluiten met de gemeente Oldenzaal en daarnaast om gezamenlijk met Tubbergen en Oldenzaal te onderzoeken op welke wijze vanaf 2023 tot een gelijkwaardige samenwerking gekomen kan worden.

90





2020   

 





2019 

Vanaf maart 2021 is gewerkt aan het verder vorm geven van de samenwerking op het gebied van de Participatiewet met Tubbergen en Oldenzaal. Er is een impactanalyse uitgevoerd dat vervolgens vertaald is naar een inrichtingsplan voor de toekomstige samenwerking. Er is een processen- en productenboek opgesteld, de benodigde formatie voor de uitvoering straks is vastgesteld en er zijn functieprofielen opgesteld. Inmiddels is de werving voor de noodzakelijke formatie gestart en zijn de voorbereidingen gestart voor de dataconversie straks van de gemeente Almelo naar de gemeente Oldenzaal. In de komende maanden stellen we in overleg met de gemeenten Tubbergen en Oldenzaal een dienstverleningsovereenkomst en een mandaatregeling op. In het najaar zijn zijn de proefconversies uitgevoerd. Deze zijn goed verlopen. In november 2021 heeft ook de conversie van het archief plaatsgevonden van Almelo naar Oldenzaal. Ook deze is goed verlopen. Op 1 december 2021 zijn de consulenten Pw en de kwaliteitsmedewerker Pw in dienst getreden en samen met de gemeente Oldenzaal is een inwerkprogramma voor hen opgesteld. Tot slot heeft het college in december 2021 de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Oldenzaal en de mandaatregeling voor de uitvoering van de Pw vastgesteld.

Er is een project gestart voor de Transformatie uitvoering Participatiewet om te komen tot een toekomstbestendige uitvoering van de Participatiewet. Er is een businesscase opgesteld voor de toekomstige uitvoering van de Participatiewet in Dinkelland Er is een voorstel aan de raad van Dinkelland gedaan om in 2021 de samenwerking met de gemeente Almelo bij de uitvoering van de Participatiewet voort te zetten en om die reden de gemeente Almelo aan te wijzen als uitvoerder van de Participatiewet in 2021 voor beide gemeenten. Er is een bestuursopdracht opgesteld voor een “Onderzoek toekomstig samenwerken Participatiewet Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen”. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar samenwerking Oldenzaal - Almelo. Dit gebeurt in 4 fasen, te weten: 1. onderzoeken wat de missie, visie, waarden van de 4 gemeenten zijn en de uitvoering van de P-wet en wellicht breder. Deze fase is afgerond en akkoord. 2. Onderzoeken in hoeverre het beleid van de 4 gemeenten op het gebied van inkomen, re-integratie, participatie, armoede, jeugd en zorg, overeenkomt met elkaar. Deze fase is afgerond en akkoord. 3. Beschrijven we op basis van de uitkomsten van de eerste twee fasen hoe de toekomstige, gezamenlijke uitvoering van het backoffice Participatiewet van de gemeenten eruit kan zien. 4.

Beschrijven we welke kwaliteit de in fase 3 beschreven uitvoering levert en wat de kosten van deze uitvoering zijn. / Fasen 3 en 4 zijn nagenoeg gereed en de verwachting is dat er overgegaan kan worden op besluitvorming over het vervolg (voor 1 januari 2021 zal dit afgerond zijn). In november 2020 is het onderzoek met Almelo en Oldenzaal naar samenwerking in het kader van de Participatiewet afgerond. In december 2020 heeft het college besloten, op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, vanaf 1 januari 2022 samen te gaan werken met de gemeente Oldenzaal. In december 2020 is de gemeente Almelo in een bestuurlijke bijeenkomst medegedeeld dat de samenwerking per 1 januari 2022 beëindigd wordt. In december heeft het college kennis genomen van de kennelijke bereidheid van bestuur en raad van toezicht van Stichting Participatie Dinkelland (SPD) om zich om te vormen naar een stichting waaraan de gemeente middels quasi-inbesteding de opdracht kan verstrekken tot uitvoering van de Wsw. Daarnaast heeft het college kennis genomen van het voornemen van het college van de gemeente Tubbergen om ook deel te gaan nemen aan SPD. In eerste instantie wordt gestart met het project transformatie uitvoering Participatiewet.

Met dit project ontstaat de mogelijkheid om (samen met onder andere SPD en gemeente Almelo) de uitvoering van de participatie tegen het licht te houden en te komen tot mogelijke scenario’s waarbij op een afgewogen manier de juiste keuzes gemaakt kunnen worden voor kwetsbare doelgroepen.

91



Er is een lokaal plan 'Perspectief op uitvoering Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet voorlopige richting' opgesteld. Raadsbrieven en persberichten

Raadsbrieven

december 2020: Samenwerking uitvoering Participatiewet december 2020: Businesscase-Pw-Dinkelland december 2020: samenwerking-uitvoering-Participatiewet-bijlage-1 december 2020: samenwerking-uitvoering-Participatiewet-bijlage-2 december 2020: samenwerking-uitvoering-Participatiewet-bijlage-3 december 2020: samenwerking-uitvoering-Participatiewet-bijlage-4 december 2020: Aanpassen Stichting voor uitvoering WSW december 2020: Notitie Damsté advocaten december 2020: Uitvoering materieel werkgeverschap Wsw

Persbericht

november 2019: Ontwikkelingen zorgen voor een vooruitkijkend Dinkelland op de uitvoering Participatiewet december 2020: Voorgenomen samenwerking Oldenzaal, Tubbergen en Dinkelland, op het gebied van de Participatiewet

- Zorglandschap 2.0 (inclusief monitoring zorgtoeleiding Twents ondersteuningsmodel) Omschrijving / op te leveren resultaat Wij hanteren het Twents model. Dit betekent dat voor een inwoner met een ondersteuningsbehoefte, eerst wordt gekeken wat diegene zelf, of met behulp van de omgeving, kan. Op te leveren: Monitoring van de uitvoering van het Twents Inkoopmodel:  Integraal zorgplan gebaseerd op de ondersteuningsbehoefte op inwonerniveau.  Uitkomsten cliëntervaringsonderzoek.  Effectiviteit JGZ maatwerk.  Verloop van 18-/18+ overgang. Behaalde mijlpalen 2021  Zowel op regionaal als op lokaal niveau hebben strategische sessies plaatsgevonden om te komen tot een visie op het zorglandschap 2022 en verder. 2020  Op regionaal niveau is gestart met een verkenning zorglandschap 2022 en verder.

Financiële kaders Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

92

Inclusieve samenleving - financieel Financiële kaders Incidentele middelen Begin 2021 is voor het uitvoeringsplan sociaal domein een budget beschikbaar van € 435.000. In het eerste programmajournaal 2021 is hieraan een bedrag toegevoegd van €148.000 in verband met het project transformatie Participatiewet. Daarnaast is een bedrag van €20.000 ontvangen van de GGD Twente voor onafhankelijke cliëntondersteuning. Ook dit bedrag is toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein. Het totale beschikbare budget voor 2021 bedraagt daarmee €603.000. In 2021 zijn de volgende uitgaven gedaan:  Verlenging pilot Wijk GGD: € 70.000  Schakel: € 33.000  MaaS pilot 2021: €16.000  Transformatie Participatiewet: € 81.000  Project coördinator externe verwijzingen: €52.000  Projectleiding diverse projecten: € 41.000  Verenigingsondersteuning: € 4.000  Communicatie: € 7.000  Overige kosten: € 3.000 De totale uitgaven in 2021 zijn € 304.000. Daarmee resteert een budget van € 298.000 voor de verdere uitvoering van het uitvoeringsplan sociaal domein. Conform hetgeen is gesteld in de inleiding over het MEP worden niet bestede incidentele budgetten (project- en procesgeld) overgeheveld (zie voorstel budgetoverheveling). Het betreffen hier immers budgetten voor een periode van vier jaar.