07 Besluitenlijst raad 13 juni 2022.pdf

Besluitenlijst raadsvergadering 13 juni 2022. 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering. Er is een bericht van verhindering ontvangen van mevrouw Polonius en de heren Van den Born en Houben. De heer Bruin komt later. De raad staat stil bij het overlijden van oud-raadslid, de heer J. Vonk. De voorzitter maakt melding van de Werkconferentie Gemeentelijk Manifest op 29 juni 2022. 2. Spreekrecht burgers. Er hebben zich geen insprekers aangemeld. 3. Vragenkwartier. De heer Pastoor stelt de volgende vragen over de eigen bijdrage WMO-taxivervoer: 1. In hoeverre is er voortgang van de motie en hoe ver bent u met de uitvoering van punt 3, 4 en 5? 2. Wanneer en hoe kunt u de raad inlichtingen geven over de voortgang van deze motie? 3. Wanneer kunt u de raad de eerste resultaten presenteren? 4. Wat heeft u nodig om deze motie alsnog geheel uit te voeren? Wethouder Biersteker geeft een reactie op de vragen. Zij zegt desgevraagd toe dat het college van burgemeester en wethouders schriftelijk op de vragen zal terugkomen en de raad zal informeren op welke termijn in commissieverband over het WMO-taxivervoer kan worden gesproken. Mevrouw Dijk stelt de volgende vragen over de situatie van de Helderse vissersvloot: 1.

Kunt u ons vertellen of het geschetste beeld zou kloppen, dat veel Helderse vissers aan de kant moeten blijven vanwege de hoge brandstofprijzen en daardoor te weinig inkomsten hebben en het soms zelfs goedkoper is om niet uit te varen? 2. Kunt u ons aangeven door wie de havengelden en erfpacht die de vissers moeten opbrengen geïnd worden en hoe hoog dit bedrag is? (of welke factoren meespelen om tot een bedrag komen?) 3. Is er een mogelijkheid om de vissers en hun werknemers enigszins tegemoet te komen, zoals bijvoorbeeld in coronatijd er een steunpakket was voor diverse ondernemers? 4. Bent u bereid om met Helderse kottereigenaren in gesprek te gaan en samen te zoeken naar een passende oplossing? Wethouder Visser beantwoordt de vragen. 4. Bepalen stemvolgorde. Een eventueel hoofdelijke stemming begint bij de heer Verhoef. 5. Vaststelling agenda. De fractie van GroenLinks kondigt een amendement aan bij agendapunt 16, het voorstel tot het afgeven van een positieve zienswijze op begroting 2023 GR Cocensus en aanbieden jaarstukken 2021 GR Cocensus. Het amendement wordt gezamenlijk ingediend met de fractie van D66. De fracties van GroenLinks en de PVV kondigen een amendement aan bij agendapunt 17, het voorstel met betrekking tot het rapport van de Rekenkamercommissie Den Helder over het subsidiebeleid van de gemeente Den Helder.

Het amendement wordt gezamenlijk ingediend met de fracties van D66, Behoorlijk Bestuur v D-H &Julianadorp en de fractie Bazen. De fractie van Samen Actief Sr kondigt een motie vreemd aan de orde van de dag aan over het houden van de raadsvergadering in de locatie Kerkgracht. De motie is als punt 19 aan de agenda toegevoegd. Agendapunt 18, het voorstel met betrekking tot een zienswijze over de Regionale Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2025, wordt overgeheveld van de bespreekpunten naar de hamerpunten.

HAMERPUNTEN 6. Beëdiging van benoemde commissieleden. De in de raadsvergadering van 9 mei 2022 benoemde commissieleden, de heren P.T. de Heer en F. van Vliet en mevrouw G. de Vries-Schong leggen allen de belofte af. De heer S.T. Pavlotzsky heeft op 2 juni 2022 aangegeven ontslag te nemen als commissielid en is daarom niet meer beëdigd. 7.

Voorstel tot het benoemen van de heer R.H. Brockholz tot lid van de raadscommissies Bestuur en Middelen, Maatschappelijke ontwikkeling en Stadsontwikkeling en -beheer. De raad besluit bij acclamatie: de heer R.H. Brockholz te benoemen tot lid van de raadscommissies Bestuur en Middelen, Maatschappelijke ontwikkeling en Stadsontwikkeling en -beheer. 8.

Voorstel tot het benoemen van leden en plaatsvervangende leden van de Regionale Raadscommissie Noordkop. De raad besluit bij acclamatie: 1. om de beide hierna genoemde leden van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) te benoemen: - mevrouw T.C. Polonius-Padmore, namens de ChristenUnie; - de heer M. Pastoor, namens Behoorlijk Bestuur v D-H & Julianadorp. 2. om de hierna genoemde plaatsvervangende leden van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) te benoemen: - mevrouw A. van Dam-van der Sterre, namens de ChristenUnie; - de heer H.M. Krul, namens het CDA. 9.

Voorstel met betrekking tot zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland. De raad besluit unaniem: 1. geen zienswijze afgeven op de jaarrekening 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland. De jaarrekening voor kennisgeving aannemen; 2. geen zienswijze afgeven op de concept begroting 2023 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland. Wel wordt de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid verzocht haar begroting transparanter te maken en te voorzien van een overzicht van hoe de bijdrage is verdeeld over de diverse onderdelen binnen de gemeenschappelijke regeling. 10. Voorstel met betrekking tot zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 van het Regionaal Historisch Centrum Alkmaar. De raad besluit unaniem: een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2021 en de programmabegroting 2023 van het Regionaal Historisch Centrum Alkmaar. Hiermee wordt ingestemd met 1. het toevoegen van € 3.225,- aan de algemene reserve zodat deze de maximale omvang van 2,5% van het kostentotaal vormt; 2. het terugbetalen van het positieve resultaat van € 99.141,- naar rato, aan de gemeenten. Voor Den Helder komt dit neer op € 10.002,-. 11.

Voorstel met betrekking tot zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De raad besluit unaniem: de zienswijze, zoals opgenomen in het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop van 2 juni 2022, over de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord via het college van burgemeester en wethouders, aan te bieden aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de veiligheidsregio. 12.

Voorstel met betrekking tot zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 GGD Hollands Noorden. De raad besluit unaniem: 1. in te stemmen met de jaarrekening 2021 van de GGD Hollands Noorden en met de voorgestelde Resultaatbestemming; 2. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2023 van de GGD Hollands Noorden en kennis te nemen van de meerjarenraming 2023-2026;

3.

het college van burgemeester en wethouders op te dragen deze zienswijzen kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden.

13.

Voorstel met betrekking tot zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. De raad besluit unaniem: 1. kennis te nemen van de jaarrekening 2021 en begroting 2023 van de Omgevingsdienst NoordHolland Noord; 2. de zienswijze, zoals opgenomen in het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop van 2 juni 2022, over de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de Omgevingsdienst NoordHolland Noord aan te bieden aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. 14.

Voorstel met betrekking tot het reserveren van middelen voor de uitvoering van de Regionale Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2025. De raad besluit unaniem: 1. kennis te nemen van de beëindigingsovereenkomst inzake samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van het programma De Kop Werkt!; 2. voor de uitvoering van de thema’s en gebiedsprogramma’s uit de Regionale Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2025: - voor het programmajaar 2022 het resterende budget van De Kop Werkt! (totaal regiogemeenten € 292.203) in te zetten; - voor de periode 2023 t/m 2025 in de (meerjaren)begrotingen 2023, 2024 en 2025 jaarlijks een bedrag van € 3,50 per inwoner te reserveren. 15. Voorstel tot 4e (vierde) wijziging gemeenschappelijke regeling Cocensus 2020. De raad besluit unaniem: 1. in te stemmen met de 4e (vierde) wijziging van de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2020; 2. het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om 4e (vierde) wijziging van de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2020 aan te gaan en te ondertekenen voor vaststelling. 18.

Voorstel met betrekking tot een zienswijze over de Regionale Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2025. De raad besluit in meerderheid (24/4): op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet, in samenhang met artikel 7, van de Financiële verordening gemeente Den Helder 2017, het college van burgemeester en wethouders te berichten, dat de raad geen bedenkingen heeft op de door de colleges vast te stellen “Regionale Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022 - 2025”. De fractie van de PVV en de heren Van Esdonk, Kooij en Oudijk stemmen tegen het voorstel. BESPREEKPUNTEN 16. Voorstel tot het afgeven van een positieve zienswijze op begroting 2023 GR Cocensus en aanbieden jaarstukken 2021 GR Cocensus. De fractie van GroenLinks dient een amendement in (A16.1), mede ingediend door de fractie van D66, waarmee: 1. het conceptbesluit wordt vervangen door de volgende tekst: “de navolgende zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2023-2027 en deze zienswijze aan het algemeen en het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Cocensus kenbaar te maken;” 2.

In de bijbehorende zienswijze-brief na de zin: “Via deze brief informeren wij u dat de raad een positieve zienswijze heeft vastgesteld" de volgende tekst toe te voegen: “De gemeenteraad van Den Helder is van opvatting dat toekomstige nieuwe feiten of omstandigheden (zoals bijvoorbeeld bekostiging van de samenwerking, bevindingen van de rekenkamer of een accountant) tot een gemotiveerd nieuw oordeel van de gemeente Den Helder kunnen leiden. In voorkomende gevallen kan dit betekenen dat de gemeenschappelijke regeling bijvoorbeeld binnen redelijke en billijke voorwaarden moet voldoen aan door onze gemeente voorgestelde verbeterpunten en dat anders na een overgangsperiode en in het uiterste geval na definitieve besluitvorming hierover door de gemeenteraad van Den Helder onze bijdrage kan worden beperkt (of in het uiterste geval, stopgezet).

De gemeenteraad van Den Helder vindt het belangrijk dat bevindingen van de accountant, de rekenkamer, de ombudsman en uitvoering van gemaakte afspraken meewegen als nieuwe feiten of omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de gehele of gedeeltelijke bekostiging die onze gemeente bijdraagt. De gemeenteraad van Den Helder betwijfelt of het invoeren van een modelwaarde en het beperken van no cure no pay bureaus op dit moment wel billijk en redelijk is richting burgers en ondernemers en vraagt om dit standpunt ook mee te nemen richting VNG: het gaat hier om een beperkt deel van de bezwaren; volgens Cocensus zelf slechts tussen de 1,25 – 2% en juist om rechtszaken die na bezwaar alsnog door de bestuursrechter zijn toegewezen. Dit vermeldende besluit de gemeenteraad van Den Helder: Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2023 en het meerjarenperspectief 2024-2027 Cocensus. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.” De stemmen over dit amendement staken (14/14): De fracties van Behoorlijk Bestuur v D-H & Julianadorp, de PVV, GroenLinks, D66 en Samen Actief Sr en de fractie Bazen stemmen voor het amendement. Het amendement en het hoofdvoorstel worden in de eerstvolgende raad opnieuw in stemming gebracht. 17.

Voorstel met betrekking tot het rapport van de Rekenkamercommissie Den Helder over het subsidiebeleid van de gemeente Den Helder. De fracties van GroenLinks en de PVV dienen een amendement in (A17.1), mede-ingediend door de fracties van D66, Behoorlijk Bestuur v D-H &Julianadorp en de fractie Bazen, waarmee wordt besloten: Aanbeveling 3: Evalueer eens per vijf jaar het subsidiebeleid. Draag het college op om subsidieregelingen en specifieke subsidieverordeningen periodiek en minstens eenmaal in de vijf jaar op doelmatigheid en doeltreffendheid te evalueren. De raad kan op basis hiervan verbeteringen doorvoeren in het subsidiebeleid. aan te vullen met de zin: De eerste evaluatie vindt plaats twee jaar na invoering van de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamercommissie.* De raad besluit unaniem: Het amendement te aanvaarden. De raad besluit vervolgens unaniem: 1. de conclusies zoals die door de Rekenkamercommissie Den Helder in het eindrapport worden beschreven en met betrekking tot het onderzoek naar het Subsidiebeleid worden getrokken te onderschrijven; 2.

de hierna volgende vier aanbevelingen zoals de Rekenkamercommissie Den Helder deze in het eindrapport over het Subsidiebeleid verstrekt over te nemen en het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven deze aanbevelingen uit te voeren: Aanbeveling 1: Stel een subsidiebeleid op met daarin een afwegingskader en stel deze als raad vast. Draag het college op om een door de raad vast te stellen Beleidsnota Subsidies op te stellen waarin het volgende is opgenomen: 1. Een uitgewerkt afwegingskader waarmee de gemeentelijke organisatie kan bepalen wanneer het subsidie-instrument ingezet kan worden en wanneer niet of een ander instrument. 2. De wijze waarop het subsidiegebouw in Den Helder juridisch is ingericht. 3. De wijze waarop de raad kan controleren of het subsidie-instrument op de juiste wijze wordt toegepast Aanbeveling 2: Richt op basis van het subsidiebeleid de juridische kaders in en stel deze als raad vast. Draag het college op om voor alle subsidies subsidieregelingen of specifieke subsidieverordeningen op te stellen en hier alleen van af te wijken indien sprake is van een uitzonderingsgrond uit de Awb (art. 4:23, derde lid).

Draag het college voorts op om in subsidieregelingen, specifieke subsidieverordeningen en/of de toelichtingen hierop, het concrete doel van de subsidie en het daaraan gerelateerde maatschappelijke effecten uit het gemeentelijk beleid op te nemen door deze smart te formuleren en te koppelen aan toegekende subsidies. Aanbeveling 3: Evalueer eens per vijf jaar het subsidiebeleid. Draag het college op om subsidieregelingen en specifieke subsidieverordeningen periodiek en minstens eenmaal in de vijf jaar op doelmatigheid en doeltreffendheid te evalueren. De raad kan op basis hiervan verbeteringen doorvoeren in het subsidiebeleid. De eerste evaluatie vindt plaats twee jaar na invoering van de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamercommissie.*

Aanbeveling 4: Vraag jaarlijks een rapportage over de bijdrage van de subsidieverstrekking aan de doelen. Vraag om een eenduidig openbaar subsidieregister op te stellen met naast de toegekende subsidies ook een overzicht van de over de afwijzingen en (gedeeltelijke) toekenningen. Naast een openbaar subsidieregister dient de raad elk jaar een rapportage te ontvangen waarin de relatie is gelegd tussen de subsidieverstrekking en de bijdrage aan de doelen. 19. Motie over het houden van de raadsvergadering in de locatie Kerkgracht. De fractie van Samen Actief Sr besluit haar aangekondigde motie hedenavond niet in te dienen. 20. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering rond 21.00 uur. voorzitter J.A. de Boer MSc.

griffier mr. drs. M. Huisman