RIS325176 Bijlage 1a Programmarekening 2025

Wat heeft het gekost? In 2025 is er € 73,2 mln. aan lasten besteed om kandidaten via het re-integratie proces naar werk of studie te begeleiden en om het netwerk en de samenwerking in de regionale arbeidsmarkt te verbeteren via tijdelijke initiatieven zoals Werken in Allianties en Netwerken en de Aanpak Aansluiting Onderwijs, Arbeidsmarkt en Bedrijfsleven. In 2025 is er dienstverlening gegeven aan ruim 4.500 mensen met als resultaat dat er in 2025 1.798 mensen vanuit de bijstand naar een studie of baan zijn begeleid en 898 NUG/NUO kandidaten zijn begeleid naar werk of studie. Om deze doelen te bereiken hebben we onder andere via het Programma Stap naar Werk met LKS ingezet op het actief promoten en inzetten op het gebruik van loonkostensubsidie met als resultaat dat er in 2025 822 nieuwe LKS plaatsingen zijn gerealiseerd. De inzet van de middelen voor de activiteit Re-integratie naar werk kunnen als volgt worden samengevat: in 2025 is er € 18,3 mln. uitgegeven aan de ontwikkeling en begeleiding van kandidaten, € 24, 2 mln. aan het uitvoeren van de werkgeversbenadering, € 4,9 mln. aan de jongerenopgave, € 12,3 mln. voor de uitvoering van STiP en het Programma Stap Naar Werk met LKS en € 4,8 mln. aan begeleiding na plaatsing. Een deel van deze kosten wordt gedekt vanuit de bestemmingsreserves Stap Naar Werk met LKS. In 2025 is in totaal € 13,6 mln.

onttrokken aan deze reserve ter dekking van de gemaakte kosten. Naast de kosten voor de reguliere dienstverlenging worden er kosten gemaakt vanuit de Regionale Samenwerking en wordt er geïnvesteerd in het uitvoeren van verschillende programma’s. De kosten voor de Regionale samenwerking komen in 2025 uit op € 2,3 mln., hieronder valt bijvoorbeeld het uitvoeren van Scholingsfonds Haaglanden Leert Door en de samenwerking met andere gemeenten in de arbeidsmarktregio Haaglanden. In 2025 is er € 4,0 mln. besteed aan het uitvoeren van verschillende

74

programma’s zoals Maatwerk & Regie, Werken in Allianties en Netwerken en de aanpak Aansluiting Onderwijs, Arbeidsmarkt en Bedrijfsleven. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit het volgende beeld voor 2025: • Salarissen en sociale lasten: € 44,6 mln. • Inkoop goederen diensten (ontwikkeltrajecten en voorzieningen) € 10,1 mln. • Inhuur personeel € 5,9 mln. • Sociale uitkeringen in natura € 6,4 mln. • Subsidies (o.a. STiP) € 2,8 mln. • ICT € 3,4 mln.

Re-integratie naar werk Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 72.900 23.131 49.769

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 73.027 127 N 21.892 1.239 N 51.135 1.366 N

Financieel resultaat Re-integratie naar werk

€ 1,4 mln.

Lasten:

€ 0,1 mln. N/I

N/I

Kandidaat ontwikkeling en inzet voorzieningen € 2,0 mln. N/I In 2025 zijn er +/- 4.500 mensen opgenomen in de dienstverlening waarvan er 2.651 zijn begeleid naar een baan of studie. Ondanks dat de uitvoeringskosten lager uitvallen t.o.v. begroot (+/- 3%) vallen de kosten voor de ontwikkeling en begeleiding van kandidaten vanwege de hogere aantallen nadelig uit. Regionale samenwerking

€ 1,8 mln.

V/I

Het voordeel op de regionale samenwerking wordt veroorzaakt door lagere lasten voor het scholingsfonds Haaglanden Leert Door. Dit komt doordat er minder leertrajecten zijn afgerond dan verwacht. Naar verwachting worden deze trajecten afgerond in 2026. Programma’s en Projecten

€ 0,1 mln.

N/I

De kosten voor de programma’s en projecten vallen € 0,12 mln nadelig uit, dit komt door een overschrijding op onderdelen binnen het gemeente brede programma Maatwerk & Regie die worden verantwoord in P7, dit wordt gecompenseerd door een onderbesteding op onderdelen vanuit het programma Maatwerk & Regie die worden verantwoord in P8. Baten: € 1,2 mln. N/I Het nadeel op de baten wordt veroorzaakt door een lagere realisatie op de ESF-subsidie voor Haaglanden Leert Door, hier staan ook lagere lasten tegenover.

Participatie Wat hebben we bereikt? In 2025 heeft de gemeente een steeds groter deel van de kwetsbare doelgroep, die verder afstaat van uitstroom naar werk, ondersteund en perspectief geboden. Daarbij is nadrukkelijk de verbinding gelegd met andere domeinen, zoals zorg en schuldhulpverlening. Onze belangrijkste resultaten • Participatie- en re-integratievoorzieningen zijn gezamenlijk ingekocht. Hierdoor zijn meer inwoners vrijwilligerswerk gaan doen en in sommige gevallen alsnog tot naar scholing of werk uitgestroomd. • 280 inwoners hebben in 2025 een instapbaan gekregen via de Instapeconomie, waarmee zij maatschappelijk actief konden zijn ondanks een afstand tot regulier werk. • Vier Wijkbedrijven zijn actief in de stad en boden laagdrempelige participatiemogelijkheden voor kwetsbare wijkbewoners, gericht op ontmoeting, ontwikkeling en ondersteuning.

Wat hebben we gedaan? •

In 2025 is ingezet op de aanpak Duurzaam Perspectief waar wordt gewerkt met één vertrouwde begeleider die van participatie tot re-integratie betrokken blijft bij de inwoner. Deze aanpak heeft ertoe geleid dat meer inwoners op deze manier ondersteuning is geboden. Eind van het jaar kregen 3.360 75

• • • •

mensen ondersteuning vanuit Duurzaam Perspectief en waren er in 2025 612 nieuwe mensen gekoppeld aan deze aanpak. In 2025 is een nieuwe tweejarige subsidie verstrekt waarmee zes uitvoerende partijen de Instapeconomie uitvoeren. Deze partijen zijn wijkgericht actief en hebben 280 inwoners een instapbaan geboden als vorm van maatschappelijke participatie. In 2025 zijn vier Wijkbedrijven gestart om kwetsbare inwoners wijkgericht te ondersteunen via ontmoeting, ontspanning, ondersteuning, ontwikkeling en onderneming (de vijf O’s) (RIS323125). In 2025 is het Gelijkwaardig Meedoen Lab verder uitgebouwd, waarbij consulenten inwoners in hun eigen wijk hebben gesproken en gericht hebben verbonden aan passend activeringsaanbod in de wijk. In 2025 zijn groepen die minder zichtbaar zijn binnen de dienstverlening gerichter benaderd, waaronder kwetsbare ouderen in de bijstand, met laagdrempelige activeringsactiviteiten om isolement te voorkomen. Daarbij is specifieke aandacht geweest voor inwoners die de AOW-gerechtigde leeftijd bereikten.

Wat heeft het gekost? Participatie Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 16.350 5.656 10.694

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 14.831 1.518 V 4.815 841 N 10.017 677 V

In 2025 is € 14,8 mln. uitgegeven aan participatie. Hiervan had € 12,5 mln. betrekking op participatievoorzieningen en € 2,3 mln. op Programma Zuidwest. De baten kwamen uit op € 4,8 mln. en bestaan uit € 2,5 mln. reserveonttrekking voor het beleidsplan Werk en Participatie en € 2,2 mln. aan rijksmiddelen voor Programma Zuidwest. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit voor de lasten het volgende beeld voor Participatie voor 2025: • Salarissen en sociale lasten: € 10,0 mln. • Inhuur personeel € 0,9 mln. • Inkomensoverdrachten € 0,9 mln. • Overige goederen & diensten € 0,8 mln. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit voor de lasten het volgende beeld voor Programma Zuidwest voor 2025: • Inkomensoverdrachten € 1,8 mln. • Salarissen en sociale lasten: € 0,4 mln. • Overige goederen & diensten € 0,1 mln. Financieel resultaat Participatie

€ 0,7 mln. V/I

Lasten:

€ 1,5 mln. V/I

Programma Zuidwest € 1,3 mln. V/I Het voordeel op de lasten is grotendeels toe te rekenen aan Programma Zuidwest. Door een gewijzigde fasering in de uitvoering van het project instapeconomie zijn er minder SPUK Regiodeal-middelen besteed. De middelen die niet zijn besteed blijven daarmee beschikbaar. Diverse overige verschillen € 0,2 mln. V/I Baten:

€ 0,8 mln. N/I

Programma Zuidwest € 0,9 mln. N/I Door de lagere realisatie van Programma Zuidwest is minder onttrokken aan beschikbare middelen. Dit leidt tot een voordelig resultaat binnen de participatievoorzieningen. Diverse overige verschillen

€ 0,1 mln. V/I

Inburgering Wat hebben we bereikt? In 2025 zijn inburgeringsplichtige Haagse nieuwkomers begeleid richting volwaardige deelname aan de samenleving door te zorgen voor een passend aanbod. Er is sprake van een fors tekort aan uitvoeringsmiddelen voor inburgering. Dit tekort is ontstaan door onvoldoende financiering vanuit het 76

Rijk. Er is een lobbytraject met de G4 en de VNG om de financiën voor de uitvoering van de inburgeringswet te herstellen. Onze belangrijkste resultaten • Voor 100% van de ingestroomde inburgeraars is een Brede Intake uitgevoerd en een PIP opgesteld. • 1.016 inburgeraars zijn gestart met een inburgeringstraject in één van de leerroutes. • 388 statushouders zijn gestart met een duaal traject, waarin inburgering is gecombineerd met werk of participatie. • 78 statushouders zijn in 2025 aan het werk gegaan. • 555 inburgeraars een financiële training hebben gevolgd.

Wat hebben we gedaan? • • • •

Voor alle inburgeringsplichtige statushouders zijn taallessen ingezet en zij hebben stappen gemaakt richting onderwijs, participatie of werk. Er is een covenant met taalscholen zodat gezinsmigranten die zelf hun taallessen moeten inkopen daar terecht kunnen. Inburgeraars zijn financieel ontzorgd en krijgen aan het begin van het inburgeringstraject Maatschappelijke Begeleiding van VluchtelingenWerk Nederland. Zie ook de ‘Derde voortgangsrapportage Werk en Participatie Den Haag’ (RIS323150). De ondersteuning van de inburgeraars onder de Wet inburgering 2013 is overgedragen aan Den Haag Werkt en Participatie.

Wat heeft het gekost? Inburgering Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 10.958 7.582 3.376

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 17.596 6.638 N 9.300 1.718 V 8.296 4.920 N

In 2025 is € 17,6 mln. uitgegeven aan inburgering. De lasten lagen daarmee € 6,6 mln. hoger dan begroot. De baten kwamen uit op € 9,3 mln. en lagen € 1,7 mln. hoger dan begroot. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit voor de lasten het volgende beeld voor 2025: • Overige goederen & diensten € 8,2 mln. • Salarissen en sociale lasten: € 6,6 mln. • Sociale uitkeringen in natura € 1,3 mln. • Inhuur personeel € 1,3 mln. Financieel resultaat Inburgering

€ 4,9 mln. N /I

Lasten:

€ 6,6 mln. N/I

Begeleiding Inburgeraars € 5,4 mln. N/I De jaarlijkse instroom van volwassen asielstatushouders ligt met circa 1.000 personen ruim twee keer zo hoog als door het Rijk is geraamd bij de invoering van de Wet inburgering 2021 (Wi2021). In 2025 gaat het om 2.119 inburgeringsplichtigen. Om aan de landelijke taakstelling te voldoen, zijn extra begeleidings- en uitvoeringskosten gemaakt. Dit leidt tot hogere apparaatslasten, omdat de rijksvergoeding voor apparaatskosten niet is aangepast aan de grotere instroom. Voorzieningen Inburgering € 1,3 mln. N/I In 2025 zijn de uitgaven aan voorzieningen voor inburgeraars hoger uitgevallen dan de in dit jaar ontvangen rijksmiddelen. Dit komt door een verschil in kasritme: de gemeente maakt de kosten eerder, terwijl een deel van de rijksmiddelen in latere jaren wordt ontvangen.

77

Baten:

€ 1,7 mln. V/I

Voorzieningen Inburgering € 1,7 mln. V/I In 2025 zijn 1,7 mln. minder baten onttrokken dan begroot. Dit hangt samen met het niet aansluiten van het betaal- en kasritme tussen gemeenten en het Rijk bij de inkoop van inburgeringsvoorzieningen.

Sociale werkvoorziening (Cl. 1b) Wat hebben we bereikt? Met Werk in Opdracht (WIO) beschikt de gemeente Den Haag over een infrastructuur die inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en met een arbeidsbeperking een werkplek kan bieden. Bij WIO krijgen medewerkers en re-integratie kandidaten de mogelijkheid om ontwikkelstappen te zetten en eventueel ook door te groeien naar andere werkplekken. Onze belangrijkste resultaten: • In totaal zijn er bij WIO 1.419 personen werkzaam eind 2025.

Wat hebben we gedaan? • • • • •

Uitvoering Wet sociale werkvoorziening (Wsw) (in afbouw na de invoering van de Participatiewet in 2015) . Door vergrijzing en uitval neemt de uitstroom steeds sneller toe. Eind 2025 heeft WIO 950 SW’ers in dienst. Bieden van nieuw beschutte werkplekken. In 2025 had de gemeente een wettelijke taakstelling om 329 nieuw beschutte werkplekken te realiseren. Eind 2025 waren er 373 personen met een beschut dienstverband werkzaam. Bieden van speciale ontwikkelbanen aan mensen die ingeschreven staan in het doelgroepenregister (in het kader van de wet Banenafspraak) waarbij met begeleiding aan een ontwikkelplan kan worden gewerkt. In 2025 maakten 96 inwoners gebruik van zo’n ontwikkelbaan. Bieden van belangrijke re-integratievoorzieningen als ‘werkfit-’ en ‘werkontwikkeltrajecten’ en deelname aan praktijkleren. Bovendien stelt WIO de infrastructuur en begeleiding beschikbaar voor de uitvoer van de Praktische Diagnose. Medewerkers SW en cao Aan de slag met een parttime aanstelling of medische urenbeperking zijn gecompenseerd voor onbedoelde negatieve effecten van het nieuwe belastingstelsel; de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen (€ 932.000) zijn via de werkgever uitgekeerd.

Wat heeft het gekost? In 2025 is er € 80,7 mln. aan lasten besteed om aan 1.419 personen een beschutte werkplek en ontwikkelmogelijkheden te bieden. Daarvan is € 12,5 mln. via interne opdrachtverlening vanuit de gemeente (lagere lasten) verrekend en is € 5,4 mln. aan externe baten gerealiseerd. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit het volgende beeld voor 2025: • Salarissen en sociale lasten: • Subsidies (loonkostensubsidie beschut werk) -/• Inhuur personeel • Sociale uitkeringen in natura • Afschrijvingen • Overige goederen en diensten • Interne baten (intern opdrachtgeverschap) -/• Externe baten -/-

Cluster 1.b Sociale werkvoorziening Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 72.790 6.701 66.089

78

€ 73,5 mln. € 5,5 mln. € 3,7 mln. € 0,2 mln. € 0,5 mln. € 8,3 mln. € 12,5 mln. € 5,4 mln.

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 68.194 4.596 V 5.390 1.311 N 62.804 3.285 V

Financieel resultaat Sociale Werkvoorziening Lasten:

€ 3,3 mln. V/I € 4,6 mln. V/I

De lasten binnen 640.A Sociale Werkvoorziening bestaan uit een saldo van lasten (met name salarislasten doelgroep en begeleiding) en negatieve baten (interne opdrachten uit de gemeentelijke organisatie aan de sociale werkvoorziening). Salarislasten doelgroepmedewerkers € 6,6 mln. V/I Er is sprake van een incidenteel voordeel op de salarissen WSW als gevolg van de feitelijk snellere terugloop WSW ten opzichte van het financieringsmodel van het Rijk, dit blijft niet zo. Interne Baten € 2,0 mln. N/I De interne omzet binnen de gemeente Den Haag (vnl. schoonmaak, groenonderhoud, buitenruimte) is lager dan begroot (ca. € 2 mln.) en lager dan in 2024. Dit wordt met name veroorzaakt door een tekort aan doelgroepmedewerkers op de groenvoorziening, hierdoor konden niet alle beschikbare opdrachten worden aangenomen. De interne baten worden vanwege verslaggevingsvoorschriften geadministreerd als negatieve lasten en staan hier dus als nadeel op de lasten verklaard. Baten:

€ 1,3 mln. N /I

Externe baten € 1,3 mln. N/I De geraamde externe baten zijn lager dan begroot (€ 1,3 mln.), maar in een stijgende lijn ten opzichte van 2024. Gezien het aantal doelgroepmedewerkers per saldo daalt en de gemiddelde loonwaarde van de doelgroep door de afbouw van de sociale werkvoorziening langjarig langzaam afneemt, vraagt dit om andere typen externe opdrachten.

Inkomen (Cl. 2) Wat hebben we bereikt? Inkomensondersteuning helpt inwoners bij het realiseren van financiële bestaanszekerheid als zij dat niet zelf kunnen. De gemeente draagt bij aan een stabiel en voorspelbaar inkomen voor inwoners, zodat zij mee kunnen doen in de samenleving. We willen het voor onze inwoners zo eenvoudig mogelijk maken en passen maatwerk toe waar mogelijk. Onze belangrijkste resultaten: • Het beroep op de bijstand in Den Haag is gedaald van bijna 11% van de huishoudens in 2018 naar 8,1% in 2025. Ook ten opzichte van landelijke ontwikkelingen steken de ontwikkelingen in Den Haag gunstig af. • BUIG is een gebundelde uitkering van het Rijk voor de bekostiging van uitkeringen en loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ en het Bbz.  Het BUIG-budget dat de gemeente in 2025 ontving was € 7,0 mln. lager dan de gerealiseerde lasten.  In de begroting is rekening gehouden met een tekort op het BUIG-budget.

Wat hebben we gedaan? • • • •

•

In 2025 zijn 7.269 bijstandsaanvragen afgehandeld, waarvan er 4.203 zijn toegekend. Het toekenningspercentage bijstand bedroeg 57,8%. De instroom in de bijstand is ten opzichte van 2024 met 3,6% gestegen. Het bijstandsvolume is in 2025 met 0,5% gedaald van 21.759 op 31 december 2024 naar 21.659 uitkeringen op 31 december 2025. In de Meerjarig Economische Verkenning (MEV) van juli 2025 ging het Centraal Planbureau (CPB) nog uit van een landelijke stijging van 1,4%. Er is, met uitzondering van de compensatie over de jaren 2015 en 2016, geen bevredigende oplossing door het Rijk geboden inzake ons bijstandstekort. Dit betekent dat tegen ieder verdeel- en vangnetbesluit van het Rijk vanaf 2017 de juridische procedures zijn doorgezet. De bezwaren van de gemeente Den Haag tegen de besluiten door het Rijk zijn steeds ongegrond verklaard door de Rechtbank Den Haag en daarom is de gemeente in (hoger)beroep gegaan. Het hoger beroep is in maart 2026 door de Centrale Raad van Beroep afgewezen. Er zijn in 2025 980 onderzoeken gedaan naar mogelijke onrechtmatigheden bij ontvangers van bijstandsuitkeringen. Naar aanleiding daarvan zijn 145 uitkeringen stopgezet en 23 uitkeringen aangepast. Ook heeft dit geleid tot een totaalbedrag van € 2,2 mln .aan terugvorderingen.

Ook is in 86 gevallen voorkomen dat onterecht een uitkering toegewezen werd en zijn 45 boetes opgelegd wegens het opzettelijk schenden van de inlichtingenplicht. 79

•

De implementatie van de Participatiewet in Balans is voorbereid, die per 1 januari 2026 in werking treedt. Dit wetsvoorstel verzacht enkele ‘hardheden’ uit de huidige Participatiewet. In de geest van de nieuwe wet zijn de volgende maatregelen genomen: o De zoektermijn voor jongeren onder de 27 jaar wordt niet meer toegepast. o De giftennorm is verruimd en de giften van de voedselbank zijn uitgezonderd. o Er is gestart met het automatisch verrekenen van inkomsten om terugvorderingen te beperken en administratieve lasten te verlagen. o Er wordt meer maatwerk toegepast; bij uitwonende jongeren wordt proactief bij de bijstandsaanvraag bekeken of zij met dit bedrag in hun levensonderhoud kunnen voorzien en wordt de norm waar nodig opgehoogd. o De maatregelenverordening is gedifferentieerd en versoepeld, waarbij er wordt ingezet op preventie en vertrouwen.

Wat heeft het gekost? In 2025 is € 428,0 mln. besteed aan uitkeringen en €28,0 mln. aan Loonkostensubsidies. De uitvoeringslasten bedroegen €59,0 mln. De baten bestaan uit het BUIG-budget van €440,2 mln. en € 8,8 mln. overige baten.

Cluster 2 Inkomen Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 513.199 443.666 69.533

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 515.227 2.028 N 449.762 6.096 V 65.464 4.068 V

Financieel resultaat Bijstandsverlening en Inkomensvoorzieningen

€ 4,1 mln. V/I

Lasten: € 2,0 mln. N/I Uitkeringslasten € 2,8 mln. V/I Een voordeel bij de uitkeringslasten door een lagere prijs per uitkering (€ 0,3 mln.) en minder uitkeringen (€ 2,5 mln.) dan begroot. Uitvoeringskosten Een nadeel op de uitvoeringslasten is ontstaan door € 2,0 mln. hogere apparaatskosten en € 2,7 mln. hogere ICT-lasten.

€ 4,8 mln. N/I

Baten: € 6,1 mln. V/I BUIG-budget € 4,3 mln. V/I Het definitieve BUIG-budget 2025 is vastgesteld op € 440,2 mln. en ligt daarmee € 4,3 mln. hoger dan begroot en € 27,5 mln. hoger dan het nader voorlopig budget dat 30 april 2025 werd gepubliceerd. De stijging kwam door de volumeontwikkeling. Overige baten In 2025 zijn meer verstrekte uitkeringen teruggevorderd dan begroot. Terugvordering heeft betrekking op verstrekte voorschotten of geen recht op uitkering.

€ 1,8 mln. V/I

Minimabeleid en schuldenbeleid (Cl. 3) Wat hebben we bereikt? Het Rijk is verantwoordelijk voor het inkomensbeleid, denk hierbij aan de hoogte van het minimumloon, de bijstand en de AOW. Op basis van de Minima Effect Rapportage en uit gesprekken met inwoners, blijkt dat bijna alle huishoudens met een laag inkomen gebruik moeten maken van alle landelijke en lokale regelingen om de maandelijkse kosten te dekken. Daarom zet het college in op een zo groot mogelijk gebruik van de Ooievaarsregelingen en simpele en toegankelijke (financiële) dienstverlening. Het college heeft de ambitie uitgesproken om het bereik van de Ooievaarsregelingen te vergroten. Dit om de bestaanszekerheid te verbeteren voor inwoners. Bestaansonzekerheid heeft een negatief effect op de (mentale) gezondheid van inwoners. Doordat meer inwoners zijn bereikt is ook bijgedragen aan het verbeteren van de gezondheid. Hierbij zit ook een sterke component via de Haagse Preventieaanpak. Afgelopen periode is zichtbaar geworden dat betalingsachterstanden bij jongeren zijn toegenomen. Met de campagnes “weer geld overhouden”, “weer shoppen zonder spijt”, en “weer leuke dingen doen” zijn jongeren 80

geïnformeerd over de gevolgen van het niet betalen van rekeningen. Hierbij is de samenwerking tussen het Jongerenpunt070 en Helpdesk Geldzaken verder geïntensiveerd. Als het gaat om geldzorgen en geldproblemen is een goede samenwerking met maatschappelijke organisaties van groot belang. Via de subsidieregeling geldzorgen en geldproblemen is de samenwerking met vrijwilligersorganisaties als Schuldhulpmaatje geïntensiveerd, maar ook met woningcorporaties om dreigende uithuisplaatsingen te voorkomen, en met VGZ om betalingsachterstanden op de zorgpremie op te lossen.

Wat hebben we gedaan? Minimabeleid Onze belangrijkste resultaten: • Er is ingezet op maximaal gebruik van de Ooievaarsregelingen en toegankelijke financiële dienstverlening o In 2025 zijn er 259.128 verstrekkingen van Ooievaarsregelingen gedaan. Ten opzichte van 2024 (241.375) is dat een stijging van 7,4%. o Met het vergroten van het bereik van de Ooievaarsregelingen is bijgedragen aan meer bestaanszekerheid en betere (mentale) gezondheid van inwoners, o.a. via de Haagse Preventieaanpak. o Met gerichte campagnes zijn jongeren geinformeerd jongeren over betalingsachterstanden. o De samenwerking tussen Jongerenpunt070 en Helpdesk Geldzaken is versterkt. o Via de subsidieregeling geldzorgen en geldproblemen is de samenwerking met maatschappelijke partners, zoals Schuldhulpmaatje, woningcorporaties en VGZ, geïntensiveerd om schulden en uithuiszettingen te voorkomen. o Met kinderen, jongeren en ouders is verdere invulling gegeven aan het opzetten van het Talentenfonds. Met dit fonds kan via de Talentmakelaar een aanvraag worden gedaan voor middelen, contributies of andere zaken die een kind nodig heeft in het ontdekken en ontwikkelen van het talent, waar geen voorliggende voorzieining voor is. •

Met het programma Vergroten Gebruik is ingezet om meer inwoners gebruik te laten maken van de armoederegelingen. De volgende activiteiten vallen onder het programma:  De campagne ‘Niemand verdient geldzorgen’. Onderdelen van de campagne, zoals ‘weer geld overhouden’ heeft een bereik van bijna 400.000 mensen;  De TV-serie ‘Mijn geldzorgen’ waarin inwoners hun verhaal vertellen en aangeven hoe de hulp van de gemeente heeft geholpen om uit de problemen te komen. Deze is door 134.000 mensen bekeken;  Inzet promotie/voorlichtingsteam om de Ooievaarsregelingen en financiële hulpverlening onder de aandacht te brengen heeft voorlichting gegeven via de dienstverleningsbus of op de Haagse Markt. De dienstverleningsbus is 23 keer ingezet en het buurtbakkie bij de Haagse markt 12 keer. Samenwerking met meer dan 550 partners in de stad om de doelgroep eerder en beter in beeld te krijgen.  Succesvolle lobby om het ambtshalve toekennen van de individuele inkomenstoeslag mogelijk te maken. Hierdoor hoeven inwoners die al drie jaar of langer een PW-uitkering geen aanvraag meer te doen.  Doorverwijzing naar Helpdesk Geldzaken voor wegnemen geldzorgen en vergroten (financiële) zelfredzaamheid. o De gemeente voorziet in een tegemoetkoming van de 4% ouderbijdrage voor kinderopvang (conform artikel 1.13 Wet Kinderopvang) voor bijstandsgerechtigden in een werktraject of inburgeringstraject.

185 inwoners hebben gebruik gemaakt van deze regeling. o De gemeente vergoedt de meerkosten boven het wettelijk maximum uurtarief voor kinderopvang via de bijzondere bijstand. Hierdoor kunnen ouders deelnemen aan werktrajecten, zonder financiele zorgen over de kinderopvang. In 2025 hebben 149 mensen gebruik gemaakt van bijzondere bijstand voor de meerkosten van kinderopvang. o Sinds 2025 vergoedt de gemeente de kinderopvang volledig voor gezinnen met een inkomen tot 150% van het wettelijk sociaal minimum. In 2025 hebben 251 mensen gebruik gemaakt van de regeling tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van een sociaal-medische indicatie.

Schuldenbeleid • Samen met inwoners en professionals is een routeboekje ontwikkeld zodat inwoners meer inzicht krijgen in een traject binnen schuldhulpverlening. Hier zijn ook nazorgkaarten aan toegevoegd en er is een pilot gestart met Schuldhulpmaatje in wijken met veel terugval om te voorkomen dat inwoners weer te maken krijgen met geldzorgen en geldproblemen. • Met VGZ is de samenwerking geïntensiveerd om instroom in de bronheffing van het CAK te voorkomen. Er zijn afspraken gemaakt over kwijtschelding van de betalingsachterstand en het aanbieden van een betalingsregeling waardoor inwoners niet aangemeld hoeven te worden bij het CAK en zij geroyeerd worden van de aanvullende verzekering. 81

• • •

De gemeente heeft de vrijlatingsregels voor hospitaverhuur voor bijstandsgerechtigden verruimd om woningdelen te stimuleren (RIS 323845) Voor meer informatie over de resultaten van Den Haag Geeft Thuis, verwijzen we naar Programma 8. Er zijn inmiddels 50 locaties van de Helpdesk Geldzaken. In 2025 zijn er meer dan 10.000 gesprekken gevoerd. Via de vroegsignalering komen er meer dan 5.000 signalen per maand binnen. Elk signaal wordt opgepakt. D.m.v. pilots is de inzet om zoveel mogelijk nieuwe inwoners te bereiken die nog niet in beeld zijn. Zo is er een pilot met de Belastingdienst, waarbij de Belastingdienst signalen doorgeeft, een pilot met hypotheekverstrekkers en een pilot gerechtsdeurwaarders waarbij inwoners warm worden doorverwezen.

Wat heeft het gekost? Cluster 3.a Minimabeleid Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 66.935 6.397 60.537

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 67.441 506 N 6.446 48 V 60.996 458 N

In 2025 is €33 mln. besteed aan de Bijzondere Bijstand, € 10 mln. aan subsidies, € 9,5 mln. aan de Ooievaarspas, € 8 mln. aan de collectieve zorgverzekering en € 6,9 mln. aan de overige armoederegelingen. De baten bestaan uit € 3,2 mln. reserveontrekkingen, €2,1 mln. terugbetaalde leningen in het kader van de Bijzondere Bijstand, €0,9 mln. bijdragen van Leidschendam-Voorburg en Rijswijk voor het gebruik van de Ooievaarspas, en €0,2 mln. overige baten. Verdeeld naar economische categorieën geeft dit het volgende beeld voor 2025: Lasten • Sociale uitkeringen in natura/geld € 53,5 mln. • Salarissen en sociale lasten: € 9,4 mln. • Inhuur personeel € 2,7 mln. • Overige goederen en diensten € 1,1 mln. • Inkomensoverdrachten € 0,7 mln. Baten • Eigen bijdragen o.b.v. sociale uitkeringen • Bijdragen randgemeenten n.a.v. gebruik Ooievaarspas • Reserveontrekkingen • Overige baten Financieel resultaat Minimabeleid

€ 2,1 mln. € 0,9 mln. € 3,2 mln. € 0,2 mln. € 0,5 mln. N /I

Lasten:

€ 0,5 mln. N/I

Bijzondere Bijstand: € 2,7 mln. V/I Er zijn incidentele middelen aan de begroting toegevoegd om de structurele lasten van het minimabeleid op te vangen. Ooievaarspas: € 1,3 mln. N/I Er is 173,228 keer gebruik gemaakt van de Ooievaarspas (begroting: 154.794 keer) voor een prijs van € 49 (begroting: € 47). Studietoeslag: € 1,9 mln. N/I Er zijn 463 jongeren bereikt (begroting: 324) voor een prijs van € 4.871 (begroting: € 1.247).

Schuldenbeleid (is samengevoegd met minimabeleid cf. Begrotingsteksten) In 2025 is €27,4 mln. besteed aan schuld- en financiële hulpverlening, €29,9 mln. aan advies, informatie en sociaaljuridische diensten (waarvan € 17,4 mln. voor de begeleiding van gedupeerden van de toeslagenaffaire) en €2,1 mln. aan kredietfaciliteiten GKB. De baten bestaan uit €9,2 mln. aan rentebaten, €17,4 mln. aan inkomensoverdrachten van het Rijk in het kader van de toeslagenaffaire en €2,7 mln. aan overige baten.

82

Cluster 3.b Schuldenbeleid Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 57.747 25.817 31.930

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 59.475 1.728 N 29.298 3.481 V 30.177 1.752 V

Financieel resultaat Schuldenbeleid

€ 1,8 mln. V/I

Lasten:

€ 1,7 mln. N/I

Advies, informatie & Sociaal Juridische Diensten: € 1,4mln. N/I 1200 inwoners hebben gebruik gemaakt van de hulpverlening in het kader van de toeslagenaffaire, wat een stijging was van 50% ten opzichte van 2024. De totale lasten waren € 17,4 mln. (begroting € 16,0 mln.) en worden volledig vergoed door het rijk. Baten:

€ 3,4 mln. V/I

Advies, informatie & Sociaal Juridische Diensten: € 1,4mln. V/I Zoals hierboven toegelicht hebben meer inwoners gebruik gemaakt van hulpverlening in het kader van de toeslagenaffaire. Deze kosten worden vergoed door het Rijk, waardoor de inkomsten € 1,4 mln. hoger zijn dan begroot. Kredietfaciliteiten GKB: € 1,8 mln. V/I De totale rentebaten zijn hoger uitgekomen dan begroot, gedreven door meer verpandingen verstrekt door het Pandhuis.

Reserves, voorzieningen en investeringen Reserves (begroting vs. realisatie)

Begroting 2025

Rekening 2025

bedragen x € 1.000 Saldo

Toevoeging Onttrekking Vrijval Toevoeging Onttrekking Vrijval afwijking Met LKS meer mensen naar werk / STiP 3.0

0

13.600

0

0

13.600

0

0

Armoede, Inkomen en Werk Totaal

0 0

9.768 23.368

0 0

0 0

9.697 23.297

0 0

71 71

Investeringen Economisch nut: Diversen Huisvesting KTW Luchtbehandelingsinstallatie Wagenpark Totaal

bedragen x € 1.000 Afwijking Begroting 2025 Realisatie 2025 2025 Bijdragen Aandeel Bijdragen Aandeel Bruto Bruto Bruto derden/voorz. gemeente derden/voorz. gemeente 100 977 2.523 2.021 5.620

0

100 0 977 722 2.523 811 2.021 0 5.620 1.533

722 811 0

1.533

100 255 1.712 2.021 4.087

• De vervanging van de luchtbehandelingsinstallatie is vertraagd door onvoorziene omstandigheden, zowel •

uitvoeringstechnisch als op vergunninggebied. Door vertraging in de aanbesteding van het wagenpark is de uitlevering van de nieuwe voertuigen doorgeschoven naar 2026.

83

Indicatoren Prestatie-indicatoren

Realisatie 2024

Realisatie 2025

Begroting 2025

Het aantal bijstandsgerechtigden dat door uitstroom naar werk of scholing bijstandsonafhankelijk is

1.748

1.798

1.500

Het percentage personen dat uitstroomt en niet binnen een jaar weer in de bijstand komt

89%

87%

90%

Kengetallen

Actuele peildatum

Waarde

Augustus 2025

8,1%

Percentage huishoudens/mensen met inkomen van 110% van het Wettelijk sociaal minimum (Wsm).

2024

14,6%

Beleidsindicatoren (Rijk)

Eenheid

Actuele Waarde peildatum

Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

2024

9,0%

Netto arbeidsparticipatie

% van de werkzame beroepsbevolking t.o.v. de beroepsbevolking

2024

68,8%

Werkloze jongeren

% 16 t/m 22- jarigen

2024

2%

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 1.000 inwoners

2025

52

Lopend re-integratievoorzieningen

Aantal per 1.000 inwoners van 15 - 74 jaar

2025-Q2

24,2

Het bijstandsvolume als percentage van de huishoudens in Den Haag

84

2.8 Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid Portefeuillehouders: Hilbert Bredemeijer, Co Engberts en Mariëlle Vavier Doelstelling op hoofdlijnen Wij willen dat iedereen in Den Haag een gelijke startpositie heeft. Er zijn nog te veel inwoners die te maken hebben met uitsluiting, discriminatie en (gezondheids)achterstanden, dan wel onvoldoende kunnen deelnemen aan de samenleving cq het sociale leven. Programma 8 richt zich op de meeste kwetsbaren in de Haagse samenleving. Dit doet het college met de juiste inzet via de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo), sociale basis en emancipatie, jeugdzorg, het welzijnsbeleid en volksgezondheid. Bedragen x € 1.000 Rekening Begroting Begroting Rekening Resultaat 2024 2025 voor 2025 na 2025 2025 wijziging wijziging Lasten Baten Saldo exclusief reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo inclusief reserves

810.268 167.706 642.562 N 21.807 13.104 651.265 N

732.485 84.299 648.186 N 324 10.583 637.927 N

898.319 171.766 726.553 N 25.092 23.483 728.162 N

874.562 175.042 699.520 N 25.092 7.225 717.386 N

23.757 V 3.276 V 27.033 V 0V 16.258 N 10.776 V

Financiële verantwoording op hoofdlijnen

Activiteiten in 2025 Sociale basis Bescherming jeugd en gezin en Maatschappelijke opvang Gespecialiseerde zorg en ondersteuning Jeugdhulp Volksgezondheid Opgave Nieuwkomers Totaal

(incl. toevoegingen en onttrekkingen, bedragen x € 1.000) Begroting Rekening 2025 Resultaat saldo 2025 Lasten Baten Saldo 2025 46.745 N 51.305 6.715 44.591 N 2.154 V 141.715 N 186.547 34.793 151.754 N 10.039 N 192.524 294.034 55.575 2.431 728.162

N 187.833 N 289.933 N 123.850 V 60.185 N 899.653

1.813 2.699 68.250 67.997 182.267

186.020 N 287.234 N 55.599 N 7.812 V 717.386 N

6.504 V 6.800 V 24 N 5.381 V 10.776 V

Toelichting op financiële resultaat van het programma; Dit programma heeft in 2025 een per saldo voordelig resultaat van afgerond € 10,8 mln. Het huidige resultaat tot stand gekomen door verschillende voordelige en nadelige resultaten. Sociale basis: € 2,2 mln. V Het voordeel wordt voor 1,1 mln. veroorzaakt doordat de kosten voor onderhoud van panden lager zijn uitgevallen. Op participatie en informele hulp is ca € 1.1 mln. voordeel ontstaan door onvoldoende uitvoeringscapaciteit bij zowel de gemeente als samenwerkingspartners, waardoor de uitvoering van activiteiten is achtergebleven bij de planning. Bescherming jeugd en gezin en Maatschappelijke opvang: € 10,0 mln. N Maatschappelijke opvang - € 5,3 mln. N Op het onderdeel Maatschappelijk Opvang is een nadeel ontstaan van € 5,3. Dit komt door de toenemende dakloosheid. De voornaamste redenen zijn de stijgende kosten van hotelopvang, nieuwe locaties in eigen beheer (o.a. de winteropvang) en inzet voor sociaal beheer op locaties. De toestroom naar de gezinsopvang is groot en de doorstroom naar (huur)woningen minimaal. Veel gezinnen worden opgevangen in hotelmatige voorzieningen, die zorgen voor een aanzienlijke stijging van de uitgaven voor de Maatschappelijke Opvang, veelal bekostigd vanuit incidentele middelen.

De toepassing van de nieuwe richtlijn bleek in 2025 nog onvoldoende effect te hebben op de instroom en doorstroom van gezinnen. Wmo – € 4,8 mln. N • Nadeel van € 3,3 mln. bij de maatwerkarrangementen Beschermd wonen doordat het aantal MO klanten met alleen een indicatie dagbesteding en/of begeleiding hoger was dan waar in de begroting van uit is gegaan (€ 1,3 mln.). Tevens zijn hogere kosten gerealiseerd dan begroot vanuit indicaties toegekend (met name begeleiding) met terugwerkende kracht en vanuit maatwerkopdrachten buitenregionaal. 85

• Nadeel van € 1,5 mln. bij de maatwerkarrangementen Maatschappelijke opvang o.a. doordat het aantal

MO klanten met alleen een indicatie dagbesteding en/of begeleiding hoger was dan waar in de begroting van uit is gegaan.

Gespecialiseerde zorg en ondersteuning (WMO) - € 6,5 mln. V: Op de Wmo blijft per saldo op de verschillende onderdelen € 6,5 mln. over. Dit valt uiteen in: • Voordeel van € 3,5mln. bij de Wmo-voorzieningen (Maatwerkvoorzieningen), Huishoudelijke hulp, Begeleiding en Dagbesteding). • Voordeel van € 24 mln. bij toegang Wijkteams en toegang Beschermd wonen. • Voordeel van € 0,7 mln. bij PGB (WMO). • Nadeel van € 0,1 mln. op Coördinatie en beleid Jeugdhulp: € 4,9 mln. V/I Het gerealiseerde voordeel op Jeugdhulp van € 6,8 mln. geeft een vertekend beeld. Het voordeel op de uitvoering van Jeugdbeleid is € 4,8 mln. (in lijn met de prognose in de NJN). Daarnaast is er een voordeel van 1,9 mln., waar tegenover een nadeel voor hetzelfde bedrag is gerealiseerd bij de activiteit Nieuwkomers (zie de w-vraag ‘wat heeft het gekost’ bij Jeugdhulp en Nieuwkomers voor een uitgebreide toelichting). Voor een goed begrip van dit resultaat is belangrijk dat dit resultaat inclusief de extra inzet is van € 24 mln. bij de begrotingsbehandeling 2026-2029. Het onderliggend tekort is daarom € 19,1 mln. Het tekort op Jeugd komt niet onverwacht want: • Jeugd is een open-einde-regeling. • Er is voor Jeugd een aantal wettelijke verwijzers die jeugdzorg toewijzen die de gemeente daarna verplicht moet leveren.

• Het Rijk heeft bezuinigingen vanuit de Hervormingsagenda ingeboekt, terwijl maatregelen nog niet uitgewerkt zijn. De beperking van de reikwijdte, vorm te geven door het Rijk, is hierin de belangrijkste maatregel die naar verwachting in de loop van 2026 uitgewerkt is. Tot dan hebben gemeenten onvoldoende mogelijkheden om gevraagde lichte onnodige hulp of niet bewezen effectieve hulp te weigeren. • Door het Rijk is geen volumegroeicompensatie toegekend in de jaren tot en met 2025. • Op advies van de commissie Van Ark heeft het Rijk uitgaande van het tekort van de gemeenten in 2024 de gemeenten vanaf 2025 structureel voor de helft van het tekort gecompenseerd zodat de gemeenten de andere helft van het tekort moeten oplossen. Nieuwkomers: € 5,3 mln. V/I Voor de opvang van Oekraïners ontvangt de gemeente van het Rijk een standaard vergoeding per dag, die in 2023 hoger was dan de door de gemeente gerealiseerde kosten. Eerder is een voorlopig voordeel toegevoegd aan de reserve Nieuwkomers. Bij de afrekening met het Rijk over 2023 is gebleken dat het voordeel hoger is dan het eerder aan de reserve toegevoegde bedrag. Dit bedrag valt in de jaarrekening vrij aan het resultaat voor een bedrag van € 7,2 mln.. Daarnaast is er een tekort van € 1,9 mln. gekoppeld aan het overschot bij Jeugd.

Toelichting op neutrale ontwikkelingen; • Nieuwkomers: Bij de activiteit Nieuwkomers zijn 12 miljoen minder baten (vergoeding rijk) en lasten (gemaakte opvangkosten) gerealiseerd dan begroot. Dit komt omdat het niet gelukt is om het volledige aantal opvangplekken (taakstelling) uit de spreidingswet te realiseren. Financieel is dit effect neutraal omdat de lagere kosten (minder plekken) ook ‘automatisch’ leiden tot een lagere vergoeding door het Rijk. • Specifieke Uitkeringen activiteit Volksgezondheid Onder de activiteit Volksgezondheid zijn er verschillende Specifieke uitkeringen die om verschillende redenen zorgen voor een neutraal voordeel van € 2,4 mln. op de lasten en een nadeel van € 2,4 mln. op de baten. Toelichting op majeure afwijkingen ten opzichte van de uitkomst van vorig jaar; • In 2025 is het totaal aan lasten ongeveer € 66,1 mln. hoger dan in 2024. De grootste verschillen hierin zijn: o Jeugd (€ 20,0 mln. meer): Bijna € 15 mln. van de lastenstijging is veroorzaakt door de prijsstijging. Daarnaast zijn er een aantal grote posten optellend tot circa € 20 mln. zoals de dotatie aan de reserve risicobuffer jeugd van 12,8 mln., toerekening in 2024 van lasten aan andere middelen zoals HPA en Spuk’s en incidentele voordelige afloopverschillen in 2024. Dit leidt tot zo’n 35 mln. hogere lasten ten opzichte van 2024 waar een kostendaling van € 15 mln.

van de verstrekte jeugdhulp tegenover staat onder andere door de frictiekosten HTP en minder regionale jeugdhulp. o Maatschappelijke opvang (€ 11,0 mln. meer): Door de toenemende problematiek rondom dakloosheid moeten meer kosten worden gemaakt voor vaste opvanglocaties, de winteropvang en de hotelopvang. 86

o Trendmatige prijsstijging: Een deel van de hogere lasten heeft te maken met stijgende prijzen voor lonen en goederen en diensten. Het is ingewikkeld om daar een exact bedrag voor te benoemen, maar in de begroting zijn we hiervoor voor circa € 25 mln. gecompenseerd.

Toelichting w-vragen per onderdeel

Sociale basis Wat hebben we bereikt? Sociale basis (Participatie en informele hulp) De gemeente streeft naar een samenleving waarin inwoners actief en naar vermogen aan kunnen deelnemen en een bijdrage kunnen leveren aan hun leefomgeving. Hierdoor kunnen zij langer in goede gezondheid blijven deelnemen aan de samenleving en zullen zij minder snel aanspraak maken op individuele curatieve professionele hulp. De inzet op de sociale basis richtte zich in 2025 in het kader van deze begrotingsactiviteit specifiek op (ondersteuning van) mantelzorgers, vrijwilligerswerk, senioren, welzijnswerk, eenzame inwoners, mensen met een beperking en de Sociale Kaart Den Haag. Zo is onder meer in 2025 nieuw beleid vastgesteld voor de sociale basis (RIS323213), gepaard met een onderliggende nieuwe actielijn Seniorvriendelijk Den Haag 2025-2030 (RIS322179) en een nieuwe actielijn Eenzaamheid 2026-2028 (RIS324215). Technologie voor Thuis In 2025 zijn meer inwoners geïnformeerd over de mogelijkheden van technologie voor langer zelfstandig thuis wonen. De Zorginnovatiehub is verder opgebouwd met inwoners en partners in de stad. Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL) Inwoners van Den Haag kunnen zoveel als mogelijk – naar vermogen - participeren in de samenleving.

Inwoners die professionele hulp en ondersteuning nodig hebben, kunnen terecht bij welzijnsprofessionals in de wijk en op de Servicepunten XL. Op deze locaties kunnen inwoners op een laagdrempelige manier kosteloos gebruik maken van clientondersteuning. Ook kunnen inwoners er terecht voor kortdurende praktische en/of psychosociale ondersteuning. In 2025 zijn ongeveer 56.000 inwoners hiermee geholpen. De bereikte resultaten van de inzet op het jeugd- en jongerenwerk en het opbouwwerk wordt toegelicht in programma 14 van deze programmabegroting. Emancipatie We hebben de economische zelfstandigheid en weerbaarheid tegen geweld van vrouwen versterkt. Daarnaast vestigden we aandacht op het maatschappelijke belang van vrouwenemancipatie en boden handelingsperspectief aan hoe hieraan bijgedragen kan worden. Daarnaast hebben we de zichtbaarheid, sociale acceptatie en veiligheid van queerpersonen vergroot. Ook hebben we ons ingezet voor meer queersensitieve hulp- en dienstverlening in de stad.

Wat hebben we gedaan? Informele zorg • In 2025 is verdere uitvoering gegeven aan de in februari 2024 verschenen actielijn Informele Zorg 20242026 (RIS317703). • Via stichting PEP Den Haag (hierna PEP) is in 2025 ingezet op onder meer advies en ondersteuning van vrijwilligersorganisaties en matching tussen vrijwilligers en vrijwilligersvacatures. PEP heeft in het hele jaar 1.123 adviesgesprekken gerealiseerd en minimaal 3.559 matches verzorgd tussen aspirant vrijwilligers en maatschappelijke organisaties. • In 2025 vonden de Haagse Vrijwilligersprijzen (22 november), de Mantelzorgdriedaagse (6–8 november) en een mantelzorgbijeenkomst met PEP en het Platform Mantelzorgbelang (6 mei, met vervolggesprekken in november) plaats. • Voor het jaarlijkse waarderingsprogramma voor mantelzorgers en vrijwilligers is in 2025 een nieuwe aanbesteding doorlopen. Het waarderingsprogramma heeft van 2 oktober tot en met 14 december opengestaan voor het aanvragen van de waardering. In totaal zijn 14.547 waarderingen toegekend, waarvan 7.831 aan mantelzorgers en 6.716 aan vrijwilliger. • In 2025 zijn drie logeerweken ‘Beter thuis met dementie’ georganiseerd, in maart, juni en november. Hieraan hebben 38 personen deelgenomen. • De ondersteuning voor mantelzorgers werd bij Servicepunten XL verstevigd. In 2025 vond 2 fte extra inzet plaats in stadsdelen Loosduinen, Segbroek, Scheveningen en Centrum.

Daarbij hebben 316 mantelzorgers gebruik gemaakt van ondersteuning in 2025. • In 2025 hebben 33 inwoners gebruik gemaakt van respijtzorg aan huis vanuit de gemeentelijke financiering.

87

Seniorvriendelijke stad • De actielijn Seniorvriendelijk Den Haag 2025-2030 (RIS322179) is gepubliceerd, met als bijlage de tweejaarlijkse rapportage over hoe seniorvriendelijk de stad wordt ervaren door senioren. De ouderenmonitor is doorontwikkeld naar een digitaal dashboard op Den Haag in Cijfers. • De belangenbehartiging van senioren is verstevigd door de oprichting van een ervaringsraad om kennis op te halen bij laaggeletterde senioren en senioren met een migratieachtergrond (RIS322815). • Voor Haags Ontmoeten is meerjarig subsidiëren mogelijk gemaakt (looptijd 2025 t/m 2027). Er zijn twee nieuwe Haags Ontmoeten-locaties geopend. In totaal zijn er in 2025 61 Haags Ontmoeten-locaties. Voor nieuwe locaties is binnen de beoordeling ruimte gemaakt om meer cultuurspecifieke locaties te realiseren (RIS322104). • Er zijn 161 subsidies toegekend ter waardering van vast terugkerende activiteiten die voor en door senioren worden georganiseerd (vanuit Subsidieregeling ouderensociëteiten 2020; RIS316812). 14 organisaties hebben subsidie ontvangen om wekelijkse maaltijdactiviteiten voor senioren te organiseren (vanuit de subsidieregeling Eten en ontmoeten; RIS318890). Stichting Boodschappen Begeleidingsdienst heeft 400 tot 450 diensten per week aan senioren geleverd.

• In het kader van de valpreventie-aanpak is in elk stadsdeel een vitaliteitsdag georganiseerd, gemiddeld kwamen hier 125 mensen op af. Met behulp van ‘Smartfloors’ zijn ongeveer 900 inwoners getest om hun valrisico in kaart te brengen. Er zijn 36 ‘In Balans’-cursusreeksen georganiseerd verspreid over heel Den Haag. In totaal hebben 520 deelnemers de training gevolgd en afgerond. Ruim een derde van de deelnemers vindt direct na het doorlopen van deze cursus ander passend beweegaanbod. Er deden 47 groepen mee aan Meer Bewegen voor Ouderen met ongeveer 10 deelnemers per groep. Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL) • In 2025 is de actualisatie van het beleid voor het professioneel welzijnswerk (2025-2027) vastgesteld (RIS321267). In 2025 is gestart met de verkenning naar de mogelijke toekomstige inrichting van welzijnsbeleid vanaf 2028 (RIS323207). • In 2025 is de nieuwe financieringsregeling voor het professionele welzijnswerk vastgesteld en heeft een tenderprocedure plaatsgevonden. • In 2025 is gewerkt aan een toekomstbestendige inzet van de welzijnslocaties. Naast het sociaal beheer, dat in de subsidietender is geborgd, is gewerkt aan beleidsuitgangspunten en een accommodatiebeleid. De plannen geven richting aan hoe welzijnslocaties optimaal kunnen bijdragen aan maatschappelijke opgaven.

• In 2025 is geïnvesteerd in het beter in beeld brengen van de resultaten en impact van professioneel welzijnswerk. Zo staat in de bijlage van de nieuwe subsidieregeling (RIS321726) een lijst met indicatoren waarop organisaties vanaf 1 april 2026 moeten gaan rapporteren. Binnen het traject ‘betekenisvol meten en verantwoorden’ is en wordt samen met welzijnspartijen gewerkt aan het meetbaar maken van deze indicatoren. • Het Haags ouderenwerk is in 2025 met ongeveer 6 fte versterkt om in te spelen op de toenemende behoefte aan ondersteuning en complexere hulpvragen van ouderen. Eenzaamheid • De nieuwe actielijn Eenzaamheid 2026 – 2028 (RIS324215) is op 16 december 2025 vastgesteld door het college. • De media-uitzendingen “Ik denk aan jou” hadden een bereik van ongeveer 6.000 YouTube-kijkers. 450 maatschappelijke organisaties hebben informatie ontvangen over signaleren en verwijzen. De campagne ‘Omkijken naar elkaar’, waar eenzaamheid één van de vier thema’s was, bereikte ruim 316.000 inwoners. De Instagram-jongerencampagne ‘Hey het is okay’ bereikte ongeveer 40.000 bezoekers. • De deskundigheidsbevordering signaleren eenzaamheid is aangeboden door Indigo. Er zijn 17 deelnemers bereikt over drie verschillende cursussen. De training van Join Us heeft meer voorbereidingstijd nodig gehad waardoor de trainingen in 2026 vervolgd worden. Hier waren tot dusver zes deelnemers.

Op het gebied van creatief leven heeft deze zijn training moeten annuleren en heeft bij de andere training drie deelnemers bereikt. Toegankelijkheid en inclusie voor mensen met een beperking • De uitvoering van de acties uit de beleidsagenda ‘In Den Haag doet iedereen onbeperkt mee’ (RIS318989) verliep in 2025 grotendeels volgens planning. • Dankzij gerichte inzet, onder meer wijkbezoeken en de samenwerking met collega’s en partners, is de bekendheid van de ‘subsidieregeling Toegankelijke Stad’ (RIS323232) toegenomen. Dit heeft voor de eerste keer geleid tot volledige uitputting van de subsidiemiddelen. • In februari 2025 is de toegankelijkheidscoördinator gestart, die als centraal aanspreekpunt fungeert voor alle toegankelijkheidsvraagstukken binnen en buiten de gemeente. De toegankelijkheidscoördinator werkt hierin nauw samen met Stichting Voorall en ervaringsdeskundigen.

88

•

De gemeente is in 2025 gestart met het aanbieden van gratis toegankelijkheidsschouwen met adviesrapport aan onder meer stagebedrijven, ondernemers en stichtingen.

Technologie voor Thuis • Bewonersaanpak. Via een digitale campagne, een expositie die langs gezondheidscentra reist, een inspiratiegids, advertenties in dagbladen en een nieuwe website is flink geïnvesteerd in het bereiken, informeren en activeren van inwoners. Dat heeft geleid tot 28.443 bezoekers op de website (Q1-Q3), 1.131 bezoekers op de Verkenner waar mensen advies krijgen over technologie voor hun situatie, ca. 70 producten uitgeleend en 277 bezoekers in de ervaarwoning. • Zorginnovatiehub. Voor de Zorginnovatiehub is met de partners een werkagenda geschreven. De eerste projecten zijn opgestart: het realiseren van een werkwinkel, netwerk uitleenpunten en signalering in de keten. In het participatieproces zijn 126 bewoners geïnterviewd. De aanbesteding voor de verbouwing is afgerond en de stichting kan opgericht worden. • Pilots. Pilots met Cue2Walk en Wolk in de valpreventieketen zijn afgerond. Met Voorall is een pilot gedraaid met platform Ally, deze wordt voortgezet in 2026. • Investering. InnovationQuarter heeft de eerste investering gedaan vanuit het sociaal domein investeringsfonds in Carepool, een start-up die pgb slimmer organiseert. • Mobile Healthcare Congres. Op het Mobile Healthcare Congres hebben ruim 600 aanwezigen in de Fokker Terminal kennis uitgewisseld over zorginnovatie.

Daarbij was voor het eerst ook aandacht voor innovatie in het sociaal domein, dankzij onze betrokkenheid als host. Er zijn drie workshops georganiseerd door partners. • Bedrijven. 27 ZorgTech bedrijven hebben in 2025 gebruik gemaakt van het online bedrijvenspreekuur. Zij zijn n.a.v. het spreekuur onder meer gekoppeld aan de iZi-ervaarwoning, sluiten zich aan bij de Technologie voor Thuis Verkenner en/of zijn gekoppeld aan probleemeigenaar binnen de Wmo. Emancipatie • Veertien vrouwenorganisaties zijn gesubsidieerd om zich in te zetten voor het vergroten van economische zelfredzaamheid en weerbaarheid van vrouwen; • Veertien queerorganisaties zijn gesubsidieerd voor activiteiten die de zichtbaarheid en weerbaarheid van queerpersonen vergroten; • We lanceerden het Haags Nachtpact – een samenwerkingsverband met horecaondernemers om gezamenlijk op te trekken in het tegengaan van discriminatie en intimidatie in het uitgaansleven, en het bevorderen van sociale veiligheid. • We lanceerden de campagne ‘Wat doe jij?’ gericht op het omstanderinterventies bij het zien van discriminatie en intimidatie op straat; • Door middel van diverse en doelgerichte acties is het gesprek met Haagse inwoners aangegaan over straatintimidatie en de rol die zij zelf kunnen spelen in het tegengaan daarvan.

Dit gebeurde onder meer tijdens Veiligheidsdagen, introductieperiodes in het (hoger) onderwijs en in samenwerking met studenten- en studieverenigingen. • We publiceerden in samenwerking met de Haagse Hogeschool het onderzoek ‘Niets zonder ons: Toegang tot transzorg voor transjongeren in Den Haag - Ervaringen en perspectieven van transjongeren en zorgverleners’; • In het kader van dat onderzoek organiseerden we een symposium voor hulpverleners over zorg aan genderdiverse personen. Ook kwam dit jaar het GGD Haaglanden netwerk voor zorg aan genderdiverse personen geregeld bijeen; • Ook organiseerden en faciliteerden we een groot aantal evenementen in het kader van bewustwording rondom vrouwen- en queeremancipatie zoals de Haagse Vrouwendagen, Pride, Coming Out Week en Orange the World.

Wat heeft het gekost? Sociale basis Lasten Baten Saldo

Begroting 2025 53.999 7.254 46.745

Bedragen x €1.000 Rekening 2025 Resultaat 51.305 2.694 V 6.715 539 N 44.591 2.154 V

Sociale basis (Participatie en informele hulp) – (lasten € 30,1mln. en baten € 3,1 mln.) De lasten van 30,1 mln. bestaan uit: • € 3,7 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten) • € 3,6 mln. Sociale uitkeringen in natura (diensten of producten) • € 0,6 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten) • € 4,4 mln. Overige goederen en diensten (bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc.) 89

• •

€ 17,3 mln. Subsidies (Subsidies aan organisaties of burgers) € 0,5 mln. Overig (verscheidene kleinere posten)

De baten van € 3,1 mln. bestaan uit: • € 3,1 mln. Inkomensoverdrachten (geld ontvangen van andere overheden of instanties) Zorg en Welzijn (Welzijn en Servicepunten XL) – (lasten € 16,5 mln.) De lasten van 16,5 mln. bestaan uit: • € 0,4 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten) • € 0,7 mln. Ingeleend personeel (externe personeelskosten) • € 15,4 mln. Subsidies (Subsidies aan organisaties of burgers) Emancipatie – (lasten € 2,4 mln.) De lasten van 2,4mln. bestaan uit: • € 0,5 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten) • € 0,9 mln. Overige goederen en diensten (bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc.) • € 1,0 mln. Subsidies (Subsidies aan organisaties of burgers) Eigenaar en participatie – (lasten € 2,3 mln. en baten € 3,7 mln.) De lasten van 2,3 mln. bestaan uit: • € 0,4 mln. Salarissen en sociale lasten (interne personeelskosten) • € 0,6 mln. Afschrijvingen • € 1,0 mln. Overige goederen en diensten (bedrijfskosten, ICT, vervoer, etc.) • € 0,3 mln. Overig (verscheidene kleinere posten) De baten van € 3,7 mln. bestaan uit: • € 3,7 mln. Huren (geld ontvangen vanuit huuropbrengsten) Financieel resultaat Sociale basis

€ 2,2 mln. V/I

Lasten: € 2,7 mln. V/I Participatie en informele hulp € 1,6 mln. V/I (inclusief Maatwerk en regie € 0,5 mln. V/I) - Op de door het Rijk beschikbaar gestelde specifieke uitkering die bij Participatie begroot staat ad € 3,4 mln. is een voordeel binnen de 10% doorschuif regeling van het Rijk waarbij het toegekende budget mag worden doorgeschoven van 2025 naar 2026. Deze middelen zullen worden ingezet om een aantal activiteiten te kunnen afronden. Dit resulteert tevens in een overeenkomstig nadeel op de baten. Deze afwijking van € 0,9 mln. wordt veroorzaakt door onvoldoende uitvoeringscapaciteit bij zowel de gemeente als samenwerkingspartners, waardoor de uitvoering van activiteiten is achtergebleven bij de planning. Dit heeft geleid tot een lagere lastenrealisatie. - Daarnaast is een voordeel van € 0,5 mln. op het onderdeel Maatwerk en Regie. Dit is echter alleen een administratief voordeel op dit programma omdat er eenzelfde nadeel op programma 7 staat. - € 0,2 mln. overig Emancipatie (€ o,15 mln. N/I) - Divers De verwachting is dat de overgebleven middelen in 2025 zullen worden ingezet voor de vorming van een voorziening voor frictiekosten in het kader van de nieuwe subsidieregeling voor professionele welzijnsorganisaties. Naar verwachting zal hierdoor het huidige resultaatsaldo (Participatie + Zorg en Welzijn) volledig worden opgeheven. Eigenaar en participatie (€ 1,25 mln.

V/I) - De uitgaven op onderhoud waren lager dan begroot omdat dit is doorgeschoven naar het volgende jaar i.v.m. uit te voeren verduurzamingswerkzaamheden. Baten: (€ 1,5 mln. N/I) Participatie en informele hulp (€ 0,3 mln. N/I) Er is € 0,3 mln. minder onttrokken van de specifieke uitkering. Voor een nadere toelichting op de afwijkingen wordt verwezen naar de verschillenverklaring lasten hierboven. Daarnaast is er een bedrag van € 0,1 mln. toegerekend aan diverse afwijkingen. Eigenaar en participatie Divers

(€ 0,1 mln. N/I)

90

Bescherming jeugd en gezin en maatschappelijke opvang Wat hebben we bereikt? Maatschappelijke opvang In Den Haag werken we sinds twee jaar met het beleidskader ‘Den Haag Geeft Thuis’ aan de aanpak van dak- en thuisloosheid (RIS316085). Op 31 juli 2025 is de voortgangsrapportage over 2024 gepubliceerd (RIS 322995). In 2025 zijn we gestart met het formuleren van een uniforme systematiek voor het vaststellen en innen van de eigen bijdrage die dak- en thuisloze mensen betalen. Tegelijk hebben we te maken met toenemende dakloosheid en bijbehorende druk op de opvang. Dit is in 2025 in beeld gebracht met de ETHOS-telling. De resultaten van de telling zijn op 8 oktober gepresenteerd (RIS 323412). Uit de telling blijkt dat er in onze gemeente in totaal 6246 personen dak- of thuisloos zijn. Dat is 1.1% van het aantal inwoners. De resultaten van de ETHOS-telling laten zien dat de groep mensen die te maken heeft met dak- en thuisloosheid niet alleen groeit, maar ook zeer divers is. In 2o25 hebben we ingezet op de opvang van de meest kwetsbare groep evenals op ondersteuning en preventie bij de groep die nog wel beschikt over (marginale) huisvesting in het sociale netwerk of elders.

Voor de kwetsbare groep EU-burgers hebben we de succesvolle aanpak van project Perspektywa voortgezet waarmee in de eerste drie kwartalen van 2025, 115 mensen teruggekeerd zijn naar werk en 68 mensen naar hun herkomstland. In 2025 is gestart met de uitbreiding van de ondersteuning gericht op duurzaam perspectief. Wonen en Zorg (link naar programma 13 Wonen) Vanuit het programma Wonen en Zorg zijn partijen op het gebied van wonen, zorg, welzijn en belangenbehartiging samengebracht om samen met de gemeente te werken aan de realisatie van de woonzorgopgave voor Den Haag. Centraal hierbij staat wonen en zorg voor ouderen en aandachtsgroepen zoals jongeren uit jeugdzorg, mensen met een beperking, personen met GGZ-problematiek, mensen binnen maatschappelijke opvang en slachtoffers van huiselijk geweld. Hierbij dient de onlangs (december 2025) vastgestelde Woonzorgvisie als paraplu voor de uitvoering van woonzorg oplossingen en -concepten in Den Haag. Beschermd Wonen Beschermd wonen biedt een veilige en beschermde woonomgeving met passende begeleiding voor inwoners met psychische, psychosociale of verslavingsproblematiek die tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen. De focus wordt verlegd van (beschermd) wonen in woonvoorzieningen naar het zoveel mogelijk bieden van passende ondersteuning thuis en/of zo dicht mogelijk in nabijheid van de eigen omgeving.

Er is gewerkt aan de acties uit de Regiovisie BW & MO ‘Samen bouwen aan maatschappelijk herstel’ (RIS 315214), en het samenwerkingsconvenant is herzien (RIS 320852). In 2025 is de doordecentralisatie van de toegang tot Beschermd Wonen gerealiseerd. Elke burger binnen de H5 regio kan zich sinds dit jaar melden in de eigen gemeente voor Beschermd Wonen. Daarnaast lag de focus op het realiseren van passende oplossingen binnen het zorglandschap. Door een woonzorgpark en een beschermde woonvorm te openen is een belangrijke bijdrage geleverd aan de keten van Beschermd Wonen. Om mensen zo goed mogelijk te kunnen ondersteunen in de eigen omgeving is de zorg voor mensen die thuis wonen geïntensiveerd. Daarnaast is er gewerkt aan de samenwerking met onze strategisch partners. Geweld achter de voordeur (huiselijk geweld) • Uitvoering van de Haagse aanpak gendergelateerd geweld. Zie de voortgangsrapportage Haagse aanpak gendergerelateerd geweld (RIS322774) voor de behaalde resultaten. • Ook is door de gemeenteraad de regiovisie huiselijk geweld Haaglanden (RIS323657) vastgesteld. Hiermee is de visie voor regionale samenwerking op diverse thema's, zoals op intieme terreur en preventie en vroegsignalering, voor de komende jaren vastgesteld.

Sekswerk en Mensenhandel In 2025 zijn de nota sekswerkbeleid (RIS320863) en het actieprogramma Mensenhandel 2025-2028 (RIS320843) vastgesteld door de gemeenteraad. Daarmee is de visie voor de komende jaren vastgesteld. Daarnaast zijn er pilots ontwikkeld ten behoeve van de toekomstige besluitvorming over de toekomst van de raamstraten. De raad is geïnformeerd over de stand van zaken van deze pilots (RIS323679). 254 Slachtoffers hebben ondersteuning gekregen. Verward en onbegrepen gedrag (voorheen ambulante GGZ) We hebben mensen met GGZ-problematiek die zelfstandig in de stad wonen of dakloos zijn ondersteund en getracht overlast en onveiligheid te voorkomen of te doen afnemen.

91

Wat hebben we gedaan? Maatschappelijke opvang We voeren de activiteiten uit die zijn opgenomen in het Beleidskader Aanpak dakloosheid 2023-2030 Den Haag geeft huis (RIS316085 ). We blijven daarbij de focus houden op jongeren en betrekken ervaringskennis bij beleid en uitvoering. We voeren de acties uit die in het beleidskader onder de verschillende thema's voor 2025 zijn opgenomen. Deze thema's zijn: • Voor iedereen een passende plek • Voor iedereen financiële bestaanszekerheid • Voor iedereen passende ondersteuning • Iedereen weet de weg •