RIS324794 Oplegger

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/11010651 Zaaknummer: 381779

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning tijdelijke bewoning Scheveningseweg 88A92J

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 28 november 2025 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het voortzetten van het gebruik van de voormalige zorginstelling Scheveningseweg 88A tot en met 92J met bijbehorende gronden, ten behoeve van tijdelijke bewoning door statushouders voor een periode van 5 jaar. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het omgevingsplan, omdat de aanvraag betrekking heeft op (tijdelijk) gebruik ten behoeve van bewoning door statushouders en dit geen toelaatbaar gebruik is binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ die op deze gronden van toepassing is. Het omgevingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 29 april 2023 (RIS313814), heeft u aangegeven bij welke BOPA's u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning, in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig over het gebruik van een functie die niet toelaatbaar binnen de bestemming 'Maatschappelijk'. Na afgifte van het bindend advies, is het aan het college om, met gebruikmaking van dat advies, een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Op deze lijst staan categorieën van aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvan verwacht wordt dat deze bovengemiddeld zullen ingrijpen op de fysieke leefomgeving en waarbij de gemeenteraad om die reden betrokken moet worden. De lijst stelt de raad in staat om bij deze aanvragen te adviseren of de afwijking past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, ook wel ETFAL genoemd. Op 29 januari 2026 (RIS323971) heeft de gemeenteraad een aangepaste lijst vastgesteld met categorieën waarvoor bindend advies is vereist. Op basis van dit besluit tot aanpassing van de categorieën is de oorspronkelijke bijlage bij RIS313814 vervangen door de aangepaste lijst met categorieën.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-4-2026 om 15:28

pagina 1 van 3

RIS294967 Voortgang huisvesting statushouders Beslispunten (dictum)

Besluit: I. het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het voortzetten van het gebruik van de voormalige zorginstelling met bijbehorende gronden ten behoeve van tijdelijke bewoning door statushouders op het adres Scheveningseweg 88A tot en met 92J te verlenen voor een periode van 5 jaar.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen (Geuzen- en Statenkwartier)

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna het initiatief kan worden gerealiseerd. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivering voor een positief bindend advies. Als de gemeenteraad niet of negatief adviseert, dan kan de vergunning niet worden gegeven en het initiatief niet worden gerealiseerd. Een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden, om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de gemeente Den Haag. Deze aanvraag gaat om het ongewijzigd voortzetten van een nadrukkelijk tijdelijke woonfunctie voor statushouders waarbij geen functieverzwaring ten opzichte van het eerdere gebruik optreedt. Voortzetten van dit gebruik is planologisch voorstelbaar, doordat het gaat om een reeds functionerende locatie en het in lijn is met doelen in de Haagse Omgevingsvisie (RIS322469).

Maatschappelijke kosten en baten

Het voorstel vraagt om bindend advies te geven over de aanvraag omgevingsvergunning, waarmee geen maatschappelijke kosten zijn gemoeid. De voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling ziet toe op het tijdelijk mogelijk maken van een opvang voor statushouders. De gemeente Den Haag is de initiatiefnemer en realiseert deze tijdelijke ontwikkeling voor eigen rekening en risico. De gemeente heeft middelen beschikbaar vanuit de begroting om de ontwikkeling te realiseren.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde vergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Is er sprake geweest van

Ja Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-4-2026 om 15:28

pagina 2 van 3

een inspraak- of participatieproces? Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Het verzoek om bindend advies betreft een aanvraag omgevingsvergunning voor een BOPA, waarvoor participatie door de aanvrager van de vergunning verplicht is (RIS313814). De aanvrager heeft deze participatieplicht ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

Communicatie

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

23-04-2026

Toelichting termijngebondenheid

De looptijd vanuit de aanvraag tijdelijke bewoning komt vanuit de Leegstandswet, als in 2016 aangevraagd en goedgekeurd geweest. De looptijd is maximaal 10 jaar (2016-2026) en is voor de Paviljoenwoningen en de woonruimten in het hoofdgebouw (Scheveningseweg 90) in 2 trajecten aangevraagd en goedgekeurd. De vergunning vanuit de Leegstandswet kan niet langer dan 10 jaar verstrekt worden. De (tijdelijke) huurtermijn voor de eerste fase (Paviljoenwoonruimten) liep af op 19 februari 2026, de (tijdelijke) huurtermijn voor de tweede fase (de woonruimten in het hoofdgebouw) loopt af 8 juni 2026. I.v.m. het ontbreken van andere (sociale) huurwoningen (de inschrijvingstermijn in Den Haag ligt op minimaal gem. 8 jaar), is medio 2025 ervoor gekozen om een BOPA-procedure op te starten, om, met een (nieuwe) tijdelijke ontheffing op het vigerende bestemmingsplan, tijdelijk wonen voor nog maximaal 5 jaar mogelijk te maken. Die aanvraag loopt en vraagt nu om een bestuurlijk akkoord. Omdat de eerste datum van 19 feb 2026 (al) is verlopen en de einddatum voor de 2e fase, op ca. 3 maanden staat, is urgentie tot besluitvorming in de BOPA-aanvraag noodzakelijk.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 19 Uitnodiging bijeenkomst Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 18 Verslag informatie, communicatie en participatietraject Scheveningseweg 88-92 Bijlage 5 Verkennend bodem- en asbest in grond onderzoek Scheveningseweg 88-92 Bijlage 2 Motivatie BOPA Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 15 Nieuwe situatie hoofdgebouw Transformatie Scheveningseweg 90-92 Bijlage 3 Akoestisch onderzoek Scheveningseweg 88-92 te Den Haag Bijlage 13 Technisch ontwerp Paviljoen 2 Transformatie Scheveningseweg 90-92 Bijlage 12 Technisch ontwerp Paviljoen 3 Transformatie Scheveningseweg 90-92 Bijlage 11 Technisch ontwerp Paviljoen 1 Transformatie Scheveningseweg 90-92 Bijlage 1 Situatietekening Transformatie Scheveningseweg 90-92 Bijlage 4 Notitie stikstof Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 6 Notitie Veiligheid en toezicht Scheveningseweg 88-92 Bijlage 7 Aanwezigen inloopavond 19 november 2025 Bijlage 17 Bewonersbrief Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 8 Aanwezigen inloopavond Scheveningseweg 88A-92J 24 november 2025 Bijlage 9 Digitale reacties omwonenden Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 14 Brief omwonenden Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 16 Parkeerberekening Scheveningseweg 88A-92J Bijlage 10 Notities bewonersavond Scheveningseweg 88A-92J

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 7-4-2026 om 15:28

pagina 3 van 3