RIS323689 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10967190 Zaaknummer: 362718

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Vaststellen Verordening grondexploitaties en strategisch bezit Den Haag 2026 en intrekking van de Verordening betreffende de Beheersregels Grondexploitaties en Strategisch bezit, gemeente Den Haag 2018 (RIS298629).

Waarom dit raadsvoorstel?

In 2024 is de Verordening beheersregels grondexploitaties en strategische bezit 2018 (hierna: Verordening 2018) geëvalueerd. Uit de gesprekken met de commissie Ruimte, de Rekeningencommissie en bevindingen van de accountant, is een aantal punten naar voren gekomen. Deze punten zijn verwerkt in de voorliggende Verordening grondexploitaties en strategisch bezit Den Haag 2026 (hierna: Verordening 2026). Met de Verordening 2026 wordt de inhoud van een grondexploitatiecomplex gedefinieerd en wordt de vorm en frequentie van de verantwoording vastgelegd. Het doel is een eenduidige besluitvorming, tijdige en complete informatievoorzieningen aan de gemeenteraad en de beheersing van de individuele projecten en de portefeuille als geheel. Vanwege de aard en omvang van de grondexploitatieportefeuille, zijn deze bepalingen opgenomen in deze separate verordening.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Het doel van de Verordening 2026 is, kort gezegd, het stellen van regels over het besluitvormingsproces, het zorgen voor tijdige en juiste informatievoorziening aan de gemeenteraad over grondexploitaties én de beheersing van deze projecten.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

In 2011 (RIS177289), 2012 (RIS251905), 2014 (RIS279682), 2016 (RIS295700) en 2018 (RIS298629) zijn de verordening en uitvoeringsbesluiten rondom grondexploitaties (en sinds 2014 strategisch bezit) geactualiseerd. De verordening wordt o.a. geactualiseerd op basis van externe richtlijnen, zoals nu de ‘Notitie grondexploitaties 2023’ van de commissie BBV, de uitkomsten van de evaluatie van eerdere verordeningen of interne wijzigingen van de organisatie of terminologie. Op 2 juli 2025 is een eerdere versie van de verordening teruggetrokken. De wethouder heeft in de commissie aangegeven met een nieuwe versie van de verordening te komen met een begeleidend schrijven waarin wordt aangegeven of en hoe de opmerkingen van de Rekeningencommissie zijn verwerkt (RIS323694).

Beslispunten (dictum)

Vast te stellen de Verordening grondexploitaties en strategisch bezit Den Haag 2026.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

Conform artikel 4:1 van de Verordening 2026, zendt het college, in het kader van de evaluatie van deze verordening binnen 5 jaar na inwerkingtreding van deze verordening, aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk.

Risico's en kanttekeningen

Niet van toepassing

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-11-2025 om 14:54

pagina 1 van 3

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Er is voor gekozen om de structuur van de Verordening 2026 te veranderen. Dit met als doel om de leesbaarheid en vindbaarheid van artikelen te vergroten. De Verordening 2026 is opgebouwd aan de hand van de verschillende fasen van het project, de verschillende verantwoordingsmomenten en de verschillende reserves en voorzieningen inzake de grondexploitaties en strategisch bezit. Uit de eerder genoemde evaluatie is een zestal aandachtspunten naar voren gekomen, welke aangepast zijn in de Verordening 2025. Deze punten worden in de toelichting bij het raadsvoorstel nader toegelicht. 1. Inhoud en frequenties van de actualisatie van de grondexploitaties. 2. Herzien bij substantiële financiële mutaties. 3. Onvoorzien in de grondexploitatiebegroting. 4. Bijdragen aan fondsen/reserves vanuit een grondexploitatie. 5. Uitsluitend begroten van toerekenbare kosten. 6. Het toepassen van de PPT-criteria binnen de grondexploitatiebegroting. Algemene aanpassingen Naast de bovenstaande punten is er, in het kader van de Verordening 2025, ook gekeken naar de robuustheid van het systeem rond de grondexploitaties (de interactie tussen de grondexploitatiebegrotingen, Voorziening verlieslatende plannen en Reserve Grondbedrijf). Met de toevoeging van de opslag voor “Nader te detailleren” in de grondexploitaties, zou het projectresultaat van de individuele grondexploitatie robuuster moeten worden.

Dit zou moeten leiden tot minder resultaatverslechteringen gedurende de uitvoering en daarmee minder onttrekkingen uit de Reserve Grondbedrijf richting de Voorziening verlieslatende plannen. Aanpassingen in het systeem rond de grondexploitaties worden daarmee niet noodzakelijk geacht, maar zijn mogelijk indien de gemeente oordeelt dat zij minder risico wil lopen op de grondexploitatieportefeuille. Hierbij dient aangetekend te worden dat de opslag voor “Nader te detailleren” enkel bij nieuwe en herziene grondexploitaties doorgevoerd wordt. Op de korte tot middellange termijn maakt dit het systeem niet robuuster. Dit risico kan gecompenseerd worden middels de portefeuillerisico’s die jaarlijks vastgesteld worden.

Maatschappelijke kosten en baten

Zie onder het waarom van dit voorstel en beoogd effect.

Financiële consequenties

Geen directe financiële consequenties. De Verordening grondexploitaties en strategisch bezit Den Haag 2026 heeft onder andere tot doel een effectieve en efficiënte uitvoering van gemeentelijke projecten met een grondexploitatie mogelijk te maken.

Juridische consequenties

Indien de raad instemt met dit voorstel, wordt de Verordening grondexploitaties en strategisch bezit Den Haag 2026 vastgesteld.

Uitvoeringsconsequenties

Bij de aanlevering van de Voortgangsrapportage Grondexploitaties zal worden geprobeerd zo veel mogelijk aan te sluiten bij de P&C-cyclus.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Zie kopje onder het waarom van dit voorstel en de voorgeschiedenis.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-11-2025 om 14:54

pagina 2 van 3

Toelichting op reden hiervoor

Op basis van artikel 2.3 Reikwijdte verordening lid 2 onder d van de Inspraak- en participatieverordening heeft er voor deze verordening geen inspraak of participatie plaatsgevonden.

Communicatie

Publicatie in het Gemeenteblad en in het RIS.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

01-01-2026

Toelichting termijngebondenheid

Jaarlijks dient er op basis van de vast te stellen Verordening periodiek gerapporteerd te worden over de financiële stand van zaken. Deze verordening wijkt qua rapportagemomenten af van de huidige verordening. Om tijdig te kunnen beschikken over de juiste informatie, op basis van deze verordening, dienen nu reeds activiteiten opgestart te worden. Om uw raad het komende jaar op de juiste wijze en tijdig van informatie te voorzien, voor onder andere de programmarekening, is het van belang dat de verordening nog in 2025 wordt vastgesteld.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

n.v.t.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-11-2025 om 14:54

pagina 3 van 3