RIS323593 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10932245 Zaaknummer: 346254

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Vaststelling wijziging omgevingsplan gemeente Den Haag - basisregeling cultureel erfgoed

Waarom dit raadsvoorstel?

Bij raadsmededeling van 10 juni 2025 (DSO/10893099 - RIS322461) is aan de raad toegezonden de ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Den Haag – basisregeling cultureel erfgoed. Het doel van de eerste wijzing van het omgevingsplan is om de structuur voor het omgevingsplan Den Haag op hoofdlijnen vast te stellen. Dit is essentieel voor de verdere stapsgewijze invulling van het integrale omgevingsplan. De structuur fungeert als inhoudsopgave, aan de hand waarvan bepaald wordt waar de inhoudelijke regels in het omgevingsplan geplaatst worden. Daarnaast wordt de structuur van het omgevingsplan met deze eerste wijziging ingevuld met inhoudelijke regels binnen het thema cultureel erfgoed. Daartoe zijn regels opgenomen voor de onderwerpen Archeologie en Beeldbepalende bouwwerken. Het laatste is de eerste stap in de uitvoering van de motie ‘Bescherm beeldbepalend zoals bedoeld’ (RIS317559). De ontwerpwijziging van het omgevingsplan heeft voor eenieder ter inzage gelegen van 19 juni tot en met 30 juli 2025. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel zijn er ambtshalve enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd in de toelichting en de regels van het omgevingsplan.

De belangrijkste inhoudelijke wijziging betreft het opnemen van een grondslag in de regel van de bruidsschat voor de toepassing van de Nota Omgevingskwaliteit Den Haag 2025 (RIS322655), als opvolger van de Welstandnota Den Haag 2017. De raad wordt voorgesteld om de 'Wijziging omgevingsplan gemeente Den Haag – basisregeling cultureel erfgoed' vast te stellen.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Deze eerste wijziging legt de basis voor een samenhangend omgevingsplan en biedt de gemeente Den Haag de mogelijkheid om ervaring op te doen met de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet. Door te starten met een beperkte wijziging wordt het proces beheersbaar gehouden en kunnen technische en procedurele aspecten zorgvuldig worden getest. Tegelijkertijd wordt inhoudelijke voortgang geboekt op het thema cultureel erfgoed, waarmee het fundament wordt gelegd voor toekomstige uitbreidingen van het omgevingsplan.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

- De aangenomen motie “Bescherm Beeldbepalend zoals Bedoeld” (RIS317559); - Bij raadsmededeling van 10 juni 2025 (DSO/10893099 - RIS322461) is aan de raad toegezonden de ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Den Haag – basisregeling cultureel erfgoed; - Bij collegebesluit van 10 juni 2025 (RIS322463), heeft het college besloten om de ontwerpwijziging 6 weken ter inzage te leggen; - De ontwerpwijziging heeft van 19 juni tot en met 30 juli 2025 ter inzage gelegen.

Beslispunten (dictum)

I. vast te stellen het besluit tot wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Den Haag, conform de wijzigingen zoals opgenomen in Bijlage A (Wijziging omgevingsplan gemeente Den Haag – Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 22-10-2025 om 16:57

pagina 1 van 4

basisregeling cultureel erfgoed); II. dat dit besluit in werking treedt vier weken na bekendmaking ervan; III. dat dit besluit van de raad van de gemeente Den Haag tot wijziging van het omgevingsplan gemeente Den Haag in verband met het voorzien in een basisregeling voor cultureel erfgoed wordt aangehaald als ‘Wijziging omgevingsplan gemeente Den Haag - basisregeling cultureel erfgoed’. Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

Bespreking van het raadsvoorstel in de commissievergadering en vervolgens behandeling en vaststelling in de raadsvergadering. Na de vaststelling wordt de wijziging van het omgevingsplan gepubliceerd via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zichtbaar gemaakt op ‘Regels op de kaart’. Hoewel de regels in deze eerste wijziging zijn gekoppeld aan een locatie zonder ruimtelijke impact (een punt in de Noordzee), krijgt de wijziging formeel juridische status binnen het omgevingsplan van Den Haag. Dit markeert een belangrijke eerste stap in de transitie naar een samenhangend en integraal omgevingsplan. In het vervolg bereidt de gemeente een volgende wijziging van het omgevingsplan voor. Daarbij worden beeldbepalende bouwwerken daadwerkelijk aangewezen en worden de eerder vastgestelde regels gekoppeld aan concrete locaties in de stad (geometrie). Hiermee krijgt het omgevingsplan niet alleen juridische geldigheid, maar ook feitelijke werking in de fysieke leefomgeving.

Risico's en kanttekeningen

De eerste wijziging is bedoeld als leerproces voor de gemeente. De wijziging is inhoudelijk beperkt, maar vormt wel een belangrijke eerste stap richting een samenhangend omgevingsplan. Binnen deze wijziging zijn regels opgesteld voor beeldbepalende bouwwerken. Deze regels zijn echter nog niet van toepassing in de praktijk, omdat er op dit moment nog geen bouwwerken zijn aangewezen waarop ze betrekking hebben. De daadwerkelijke werking van deze regels ontstaat pas bij een volgende wijziging van het omgevingsplan, waarin beeldbepalende bouwwerken worden aangewezen en gekoppeld aan geometrie. Zonder deze vervolgstappen blijft de wijziging grotendeels theoretisch. Het is daarom van belang dat de gemeente tijdig en zorgvuldig vervolg geeft aan deze eerste stap, zodat de inhoudelijke en juridische waarde van het omgevingsplan verder wordt versterkt.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Er zijn bewust geen alternatieve scenario’s uitgewerkt waarbij regels direct aan concrete objecten in de stad worden gekoppeld. Omdat dit de eerste keer is dat de gemeente Den Haag een procedure voor het vaststellen van het omgevingsplan doorloopt en kennismaakt met de nieuwe digitale voorzieningen, is deze eerste wijziging van het omgevingsplan bewust beperkt gehouden en worden de regels alleen gekoppeld aan een stukje Haags grondgebied waar we geen ruimtelijke ontwikkelingen verwachten, namelijk een punt in de Noordzee.

Maatschappelijke kosten en baten

De eerste wijziging van het omgevingsplan draagt bij aan de transitie naar een samenhangend en wettelijk volledig omgevingsplan voor de gemeente Den Haag. Door het opnemen van regels voor archeologie en beeldbepalende bouwwerken wordt een belangrijke basis gelegd voor het behoud van

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 22-10-2025 om 16:57

pagina 2 van 4

cultureel erfgoed in de stad. Daarnaast biedt deze wijziging de gemeente de gelegenheid om ervaring op te doen met de digitale voorzieningen van de Omgevingswet, zoals het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en ‘Regels op de kaart’. Deze oefening vergroot de betrouwbaarheid en efficiëntie van toekomstige wijzigingen. Hoewel de wijziging inhoudelijk van betekenis is, heeft zij op dit moment nog geen directe impact op de fysieke leefomgeving. Dit komt doordat de regels zijn gekoppeld aan een locatie zonder ruimtelijke ontwikkelingen (een punt in de Noordzee) en er nog geen beeldbepalende bouwwerken zijn aangewezen. Daardoor zijn de maatschappelijke baten op korte termijn beperkt, maar wordt wel een fundament gelegd voor toekomstige beleidsontwikkeling en uitvoering. Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties.

Juridische consequenties

Na vaststelling en bekendmaking van het vaststellingsbesluit gaat de beroepstermijn van zes weken in. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Doordat er geen zienswijzen zijn ingediend zijn de juridische risico’s op beroep beperkt.

Uitvoeringsconsequenties

De wijziging bepaalt de hoofdlijnen van de structuur van het omgevingsplan, wat richtinggevend is voor alle volgende wijzigingen. Vooruitlopen op erfgoedbeleid: Door nu al regels op te nemen voor beeldbepalende bouwwerken, wordt geanticipeerd op toekomstige beleidskeuzes en wordt ook de eerste stap gezet in de uitvoering van de motie ‘Bescherm beeldbepalend zoals bedoeld’ (RIS317559).

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De wijziging vloeit voort uit de verplichting om bestaande regels uit bestemmingsplannen en verordeningen te harmoniseren en te integreren in het omgevingsplan, conform de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit. Dit vormt een bestuurlijke prioriteit voor gemeenten en de juridische grondslag voor het voorstel. Daarnaast geeft de wijziging uitvoering aan de motie “Bescherm Beeldbepalend zoals Bedoeld” (RIS317559), waarmee invulling wordt gegeven aan een politiek gedragen opdracht tot versterking van de bescherming van cultureel erfgoed.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

De Omgevingswet en de participatieverordening vereisen dat er over beleidsvoornemens participatie plaatsvindt. Daarom zijn de conceptregels voorgelegd aan het Haags monumentenplatform en toegelicht op 5 februari 2025 tijdens een bijeenkomst. Het verslag van deze bijeenkomst is gepubliceerd op de website www.monumentenzorgdenhaag.nl. Sommige suggesties van het Haags monumentenplatform hebben geleid tot aanpassingen in de regels in het omgevingsplan. Omdat er nog geen beeldbepalende bouwwerken zijn aangewezen, en de regels over beeldbepalende bouwwerken aan een punt in de Noordzee worden gekoppeld, waren er geen belanghebbenden die voor de participatie uitgenodigd konden worden. Er heeft daarom geen participatie plaatsgevonden met andere belanghebbenden dan het Haags monumentenplatform. Verdere participatie volgt zodra daadwerkelijk beeldbepalende bouwwerken worden aangewezen. Omdat de regels voor archeologie in het omgevingsplan beleidsarm zijn, heeft hierover geen participatie plaatsgevonden. Bij besluit, d.d. 10 juni 2025, kenmerk DSO/10893021, RIS 322463, heeft het college besloten om de ontwerpwijziging 6 weken ter inzage te leggen zoals de Omgevingswet vereist. Op 18 juni 2025 is de kennisgeving van de terinzagelegging van de ontwerpwijziging bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De termijn van terinzagelegging was van 19 juni tot en met 30 juli 2025.

Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Communicatie

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 22-10-2025 om 16:57

pagina 3 van 4

Het college van burgemeester en wethouders publiceert de kennisgeving van de terinzagelegging van het vastgestelde besluit tot wijziging van het omgevingsplan in het Gemeenteblad. De beroepsmogelijkheid bij de Raad van State wordt hierin vermeld. De vastgestelde wijziging van het omgevingsplan wordt ter inzage gelegd in het Omgevingsloket. Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage A wijziging omgevingsplan gemeente Den Haag - basisregeling cultureel erfgoed

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 22-10-2025 om 16:57

pagina 4 van 4