RIS322415 Bijlage Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10879081 Zaaknummer: 321901

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Ontwikkelingsovereenkomst United Fish Auctions

Waarom dit raadsvoorstel?

Het karakteristieke pand van UFA is gelegen in de haven van Scheveningen aan het einde van de Visafslagweg. In de oorspronkelijke gebiedsontwikkeling Noordelijk Havenhoofd (NHH) was UFA één van de samenwerkingspartners. UFA is toegetreden tot de gebiedsontwikkelovereenkomst, maar is daarna uitgetreden en maakt sinds 1 januari 2018 hier geen onderdeel meer van uit. Sindsdien wordt UFA door de gemeente in staat gesteld om te komen tot een zelfstandige ontwikkeling. Mede naar aanleiding van de aangenomen motie ‘Boter bij de visafslag 2.0’ (RIS303786), zijn er gesprekken gevoerd met UFA om toch tot een separate ontwikkeling te komen. Voor de renovatie en ontwikkeling van UFA is er tussen gemeente en UFA een ontwikkelingsovereenkomst (OO) opgesteld. Deze overeenkomst heeft betrekking op renovatie van het pand inclusief asbestsanering en een deel nieuwbouw op de kop van het gebouw, en de verbreding van de kade/remmingwerken en ten behoeve van de publieke belangen van de gebiedsontwikkeling /herontwikkeling van het havengebied in Scheveningen. De gemeente is voornemens een financiële bijdrage te doen aan UFA t.b.v. de ontwikkeling. Er heeft juridisch onderzoek plaatsgevonden naar de staatssteunrechtelijke aspecten van deze bijdrage. Conclusie is dat er sprake is van staatsteun voor een groot deel van de bijdrage.

Er is vervolgens besloten het voornemen voor de steunmaatregel voor te leggen aan de Europese Commissie (EC) ter goedkeuring. De Europese Commissie heeft de voorgenomen steunmaatregel getoetst en beoordeeld en bij besluit op 13 oktober 2023 goedgekeurd. Het college zal de ontwikkelingsovereenkomst en allonge tekenen, zodra de financiële middelen zijn vrijgegeven. De financiële middelen worden vrijgegeven middels een positief besluit op het raadsvoorstel.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

UFA en het visafslaggebouw zijn waardevol voor de haven van Scheveningen en vervullen een belangrijke rol voor andere bedrijven in de haven. Het college vindt het belangrijk dat het viscluster in Scheveningen floreert, zoals ook verwoord in de uitgangspunten uit de brief van wethouder Bruines van 18 maart 2024 aan de raadscommissie Bestuur (RIS318238).

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Gebiedsontwikkelingsovereenkomst Noordelijk Havenhoofd Scheveningen (RIS296362) en Beeldkwaliteitsplan Scheveningen Haven-Noordelijk Havenhoofd (RIS294962) gericht op de versterking van de vissector, in aansluiting op de prioriteiten die zijn geformuleerd in de vastgestelde Agenda Scheveningen Haven (RIS281550). Afdoening motie 'Boter bij de Visafslag 2.0 (RIS303786. Havenconvenant (RIS305850). Initiatiefvoorstel 'Heerlijk Haring Happen' (RIS312530).

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 16:09

pagina 1 van 4

Motie 'Vergeet de Scheveningse visserij niet! (RIS314166). Miljoenen voor de visserij "Wat krijgt Scheveningen" (RIS315894). Beslispunten (dictum)

I. het beschikbaar stellen van € 3,625 miljoen voor de eerste fase en deze middelen te onttrekken aan de Reserve Stedelijke Ontwikkeling.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen

Vervolg

Parallel aan deel 1 van het project wordt fase 2 uitgewerkt. Dit betreft een deel nieuwbouw op de kop van het gebouw en de verbreding van de kade/remmingwerken. Na ondertekening van de OO heeft UFA maximaal 2 jaar voor planuitwerking waarna de ruimtelijke en financiële haalbaarheid zal worden getoetst en beoordeeld. Na een positieve beoordeling van de (integrale) haalbaarheid wordt een Uitgifte- en Realisatie-Overeenkomst (URO) opgesteld. Deze URO wordt vervolgens ter besluitvorming voorgelegd aan de raad waarbij na instemming de overige middelen (max 3,625 mln.) en een mogelijke garantstelling (max 9 mln.) aan UFA beschikbaar worden gesteld.

Risico's en kanttekeningen

- De conceptovereenkomst is van een aantal jaar geleden. Het prijspeil is gestegen, waardoor voorgenomen investeringen hoger zullen uitvallen en het complexer is om een financieel haalbare business case op te stellen. - Het lukt UFA niet om tijdig de middelen uit te geven om de RCE-subsidie volledig te benutten. - De visafslag is een monumentaal pand waardoor het lastiger is vergunningen te verkrijgen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Eerst maakte UFA onderdeel uit van de Gebiedsontwikkeling Noordelijk Havenhoofd en heeft deze overeenkomst getekend. De plannen van de UFA maakten onderdeel uit van deze overeenkomst. Uiteindelijk is UFA uit deze gebiedsontwikkeling gestapt. Mede naar aanleiding van de aangenomen motie ‘Boter bij de visafslag 2.0’ (RIS303786) zijn er gesprekken gevoerd met UFA om toch tot een separate ontwikkeling te komen. De nu voorliggende overeenkomst is een direct uitvloeisel hiervan.

Maatschappelijke kosten en baten

Kosten € 3,625 miljoen ten behoeve van de eerste fase van het project, om het asbesthoudende dakpakket te saneren en vervangen en de interne herindeling t.b.v. een compactere visafslagfunctie en verhuur aan derden te realiseren. UFA en het visafslaggebouw zijn waardevol voor de haven van Scheveningen en vervullen een belangrijke rol voor andere bedrijven in de haven. Het college vindt het belangrijk dat het viscluster in Scheveningen floreert, zoals ook verwoord in de uitgangspunten uit de brief van wethouder Bruines van 18 maart 2024 aan de raadscommissie Bestuur (RIS318238).

Financiële consequenties

€ 3,625 miljoen ten behoeve van eerste fase van het project, om het asbesthoudende dakpakket te saneren en vervangen en de interne herindeling ten behoeve van een compactere visafslagfunctie en verhuur aan derden te realiseren. Deze middelen ter hoogte van € 3,625 miljoen komen ten laste van de reserve Stedelijke Ontwikkeling.

Juridische consequenties

Vrijgave van benodigde dekkingsmiddelen.

Uitvoeringsconsequenties

Voor de nadere uitwerking van fase 2 en projectmanagement zijn middelen en capaciteit georganiseerd

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 16:09

pagina 2 van 4

bij de betrokken afdelingen. Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Deze overeenkomst en allonge zijn tot stand gekomen na een langdurig proces samen met UFA . De financiële bijdrage is getoetst op staatsteun door Europa en goedgekeurd op 28 augustus 2023.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Participatieverordening is van toepassing. Voor fase 1 is participatie niet opportuun, omdat het asbestsanering betreft, renovatie van het dak en de interne herindeling t.b.v. een compactere visafslagfunctie en verhuur aan derden te realiseren. Participatie komt aan de orde, nadat de plannen eerst (gezamenlijk) haalbaar worden geacht en er sprake is van een voornemen tot een aanvraag omgevingsvergunning.

Communicatie

Participatieverordening is van toepassing.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

10-07-2025

Toelichting termijngebondenheid

Om de RCE-subsidie van € 1,8 mln. te behouden, moeten deze middelen voor 2 november 2025 besteed zijn anders moet UFA deze middelen terugbetalen. Na het raadsbesluit kan opdracht worden gegeven voor de werkzaamheden. Het ministerie heeft aangegeven dat verlenging niet meer mogelijk is. De RCEsubsidie moet door UFA voor 60% van cofinanciering worden voorzien. De bijdrage in de ontwikkelingsovereenkomst is benodigd om in de afspraken van cofinanciering te voorzien. UFA heeft aangegeven de (voor-)financiering niet zelf te kunnen financieren/voorschieten (via de bank).

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Allonge op Ontwikkelovereenkomst UFA versie 16 april 2025_JZ DSO_def Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 31-12-2027 De gegevens in overeenkomst hebben betrekking op commerciële informatie van een bedrijf die niet openbaar is en waarvan het bedrijf redelijker wijs mag verwachten dat deze informatie geheim blijft. Openbaarmaking zou UFA in onevenredige mate kunnen schaden in zijn concurrentiepositie en het vertrouwen kunnen ondermijnen dat derden in de gemeente stellen bij het verstrekken van vertrouwelijke informatie. BIJLAGE 1 20221018 Ontwikkelingsovereenkomst (definitief) 220525 1600 Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 31-12-2027 De gegevens in overeenkomst hebben betrekking op commerciële informatie van een bedrijf die niet openbaar is en waarvan het bedrijf redelijker wijs mag verwachten dat deze informatie geheim blijft. Openbaarmaking zou UFA in onevenredige mate kunnen schaden in zijn concurrentiepositie en het vertrouwen kunnen ondermijnen dat derden in de gemeente stellen bij het verstrekken van vertrouwelijke informatie. SA_102859_009AEF8A-0500-C221-982E-3E4E7825E3B4_67_1 Publicatie goedkeuring steunmaatregel Europa 202300234 BIJLAGE 2 Businesscase en overheidsbijdragen 22012022 Geheim o.g.v.

artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 31-12-2027 De gegevens in overeenkomst hebben betrekking op commerciële informatie van een bedrijf die niet openbaar is en waarvan het bedrijf redelijker wijs mag verwachten dat deze informatie geheim blijft.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 16:09

pagina 3 van 4

Openbaarmaking zou UFA in onevenredige mate kunnen schaden in zijn concurrentiepositie en het vertrouwen kunnen ondermijnen dat derden in de gemeente stellen bij het verstrekken van vertrouwelijke informatie.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-6-2025 om 16:09

pagina 4 van 4