RIS321086 Meldingen straatintimidatie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10814037 RIS321086 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Harjanti Kertokarijo Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Datum

Telefoonnummer

7 januari 2025

14070 E-mailadres

Harjanti.kertokarijo@denhaag.nl

Onderwerp

Meldingen straatintimidatie

In de motie 'Scan en meld straatintimidatie' (RIS317611) heeft de raad het college verzocht in Q4 2024 een terugkoppeling te geven over het aantal meldingen van straatintimidatie in Den Haag. In deze raadsbrief gaan we in op de meldingen en de voortzetting van het meldpunt straatintimidatie. Achtergrond Het meldpunt straatintimidatie is in december 2022 geopend zodat personen die hiermee te maken krijgen zich rechtstreeks konden melden bij de gemeente. Het doel van het meldpunt is om beter inzicht te krijgen in de aard en omvang van straatintimidatie in Den Haag. Melders worden daarbij nadrukkelijk geïnformeerd dat hun melding voor dit doel wordt gebruikt. Vanaf 1 juli 2024 is straatintimidatie strafbaar geworden als onderdeel van de nieuwe Wet seksuele misdrijven. Met deze wetswijziging kunnen slachtoffers aangifte doen van seksuele straatintimidatie. De nieuwe wet en het strafrecht nemen het onderliggende probleem niet weg. Straatintimidatie is een moeilijk te bewijzen misdrijf. Preventieve maatregelen en bewustwording zijn essentieel om ongewenste en strafbare gedragingen te voorkomen. Een recente publicatie van Movisie voor het landelijke programma ‘Veilige Steden’, waaraan de gemeente Den Haag deelneemt, onderschrijft dat deze preventieve maatregelen effectiever en belangrijker zijn bij de aanpak van straatintimidatie dan de focus op meldingen.

Zij schrijven over meldpunten dat deze ‘niet direct bijdragen aan het verminderen of voorkomen van de oorzaken van onveiligheid’. Meldpunten geven vaak een onvolledig beeld en kunnen hiermee juist de aanpak van straatintimidatie ondermijnen. Daarnaast schrijven zij dat het niet bewezen is dat een meldpunt bijdraagt aan het uitdragen van een sociale norm. Meldingen Dit jaar kwamen er 51 meldingen binnen via het meldpunt straatintimidatie. Tijdens de zomermaanden is een toename in het aantal meldingen te zien. Dit sluit aan bij de lijn uit voorgaande jaren en komt overeen met cijfers uit andere gemeenten. Om die reden is de campagne tegen straatintimidatie met name in de zomerperiode actief.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10814037

Ondanks diverse campagnes om de meldingsbereidheid te vergroten is het aantal meldingen bij het gemeentelijke meldpunt te beperkt om duidelijke trends te signaleren of zogeheten ‘hotspots’ te identificeren. Door het beperkte aantal meldingen is het niet mogelijk om hieruit concrete patronen of andere trends af te leiden. Sluiten gemeentelijk meldpunt straatintimidatie Het meldpunt straatintimidatie bereikt niet het oorspronkelijke doel om inzicht te krijgen in de aard en de omvang. Straatintimidatie wordt daarom onderzocht via het jaarlijkse inwonersonderzoek en de tweejaarlijkse Veiligheidsmonitor van het CBS, die betrouwbaardere data bieden. Hiernaast bestaat de mogelijkheid om bij de politie jaarlijks de cijfers van meldingen en aangiftes van straatintimidatie voor Den Haag op te vragen. De strafbaarstelling stelt slachtoffers nu in staat direct melding of aangifte te doen bij de politie, waarna hier binnen de strafrechtketen opvolging aan gegeven kan worden. Een enquête onder melders toont aan dat vrijwel iedereen aangeeft in de toekomst direct naar de politie te gaan wanneer zij opnieuw straatintimidatie meemaken. Slachtoffers van intimidatie van discriminatoire aard, zoals queerpersonen of inwoners met zichtbare geloofsovertuiging kunnen incidenten daarnaast ook direct melden via Discriminatie.nl Den Haag.

Ook blijft straatintimidatie geagendeerd op de veiligheidsoverleggen met queerorganisaties zodat zij hun signaleringsfunctie kunnen vervullen. Het gemeentelijk meldpunt lijkt hiermee overbodig. Om bovengenoemde redenen zal het college het gemeentelijk meldpunt per januari 2025 sluiten en melders doorgeleiden naar de politie en Discriminatie.nl. De focus op normstelling, bewustwording en preventieve maatregelen blijft onverminderd belangrijk. Ook komend jaar worden er concrete acties ondernomen, zoals het inzetten van veiligheidsstewards in de uitgaansgebieden van Den Haag. Zij bieden ondersteuning aan uitgaanspubliek dat te maken heeft gehad met discriminatie of seksuele (straat)intimidatie en rapporteren deze incidenten aan de gemeente. Daarnaast worden omstanderinterventietrainingen aangeboden en blijft de jaarlijkse campagne tegen straatintimidatie een belangrijk onderdeel van de aanpak. De huidige campagne wordt geëvalueerd middels een effectmeting, waarvan de resultaten in het eerste kwartaal van volgend jaar worden verwacht. Deze inzichten zullen bijdragen aan verdere verbetering van de aanpak. Om slachtoffers van intimidatie waarbij discriminatie een rol speelt beter te ondersteunen, wordt ingezet op het vergroten van de zichtbaarheid en bekendheid van meldpunten zoals Discriminatie.nl.

Daarnaast is het Inclusief Uitgaan-Pact een integraal onderdeel van deze bredere aanpak. Inclusief Uitgaan-Pact Het aanpakken van straatintimidatie vraagt ook om een brede en gerichte aanpak, waarbij verschillende actoren samenwerken. Het college zet daarom in op het versterken van samenwerking en het vergroten van de sociale veiligheid bij verschillende betrokken partijen. Daarbij wordt gekeken naar specifieke afgebakende domeinen waarin straatintimidatie veel voorkomt en wordt straatintimidatie in een bredere context geplaatst van seksueel grensoverschrijdend gedrag en discriminatie. In dit kader heeft het college, naar aanleiding van de motie Scan en meld straatintimidatie (RIS317611), de nota Inclusief Samenleven (RIS266754) en de Nachtvisie (RIS319421), toegezegd samen met horecagelegenheden en ondernemers te onderzoeken welke aanvullende maatregelen nodig zijn om (straat)intimidatie in en rondom horeca te verminderen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10814037

Dit initiatief heeft geleid tot het ontwikkelen van het Inclusief Uitgaan-Pact, een breed gedragen samenwerking die zich richt op het bevorderen van een inclusieve uitgaanscultuur. Het Pact omvat trainingen voor personeel, uniforme en duidelijke gedragsregels, en concrete acties die erop gericht zijn ongewenst gedrag direct te signaleren en aan te pakken. Zo maakt het Pact het voor bezoekers eenvoudiger om melding te maken van ongewenst gedrag bij personeel, omdat zij dankzij de trainingen beter in staat zijn hierop te handelen. Bovendien wordt via communicatiemiddelen in horecagelegenheden, zoals posters, helder gecommuniceerd dat bezoekers incidenten kunnen melden. Het Pact biedt een belangrijke stap in het creëren van een uitgaanscultuur waarin grensoverschrijdend gedrag, zoals seksuele (straat)intimidatie en discriminatie, niet wordt getolereerd. De officiële lancering van het Pact staat gepland voor het eerste kwartaal van 2025. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3