RIS308202 Bijlage 2

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Bronhouder Den Haag Datum dagelijks bestuur vaststelling:

< Verplicht in te vullen veld > >

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 1 van 22

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Den Haag als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 2 van 22

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor: • • • •

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Den Haag als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 3 van 22

2 Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf Per 2018 zijn gemeenten wettelijk verplicht om een jaarlijkse zelfevaluatie in te vullen voor de BGT, de Eenduidige Normatiek Single Informatieveiligheid Audit (ENSIA). Dit zijn evaluaties waarmee het college van burgemeester en wethouders verantwoording aflegt aan de gemeenteraad voor het gevoerde beleid. De resultaten worden tevens gedeeld met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Het ministerie van BZK is formeel toezichthouder. Resultaat ENSIA BGT 2020 In 2020 heeft de BGT in de gemeente Den Haag wederom een totaalscore gehaald van 100%. Dit is de maximale score en dus boven de norm die hiervoor is gesteld en betekent dat de BGT geslaagd is voor deze zelfevaluatie. De totaalscore is opgebouwd uit de onderdelen: borging proces, tijdigheid, volledigheid en juistheid. Verbetermaatregelen Op alle onderdelen, Borging Proces, Tijdigheid, Volledigheid en Juistheid is 100% gescoord. Dit is boven de norm. Om deze onderdelen te blijven borgen, is het nodig om in de praktijk kritisch te blijven kijken naar het proces. Voor de periode juli 2020 tot en met juni 2021 wordt een aantal verbetermaatregelen voorgesteld.

Voor de borging van het proces is het van groot belang dat alle schakels in de BGT-keten op de hoogte blijven van zowel de dagelijkse gang van zaken als van landelijke ontwikkelingen. Het proces kan nog beter afgestemd worden op het proces van de BAG en BOR (Beheer Openbare Ruimte). De genoemde verbetermaatregel in de ENSIA rapportage van 2019 ten aanzien van het verbeteren van het berichtenverkeer tussen de BGT en de BOR is gerealiseerd. Afgelopen periode is de koppeling met Groen- en Speelobjecten operationeel gemaakt. Ten aanzien van het verbeteren van de actualiteit wordt op dit moment het Horizontaal Berichten Verkeer (HBV) ingezet. In de ENSIA rapportage van 2019 is het uitbreiden van het HBV als verbetermaatregel opgenomen, dit verbeterpunt is gerealiseerd. De mutaties vanuit Groen en Wegbeheer worden dagelijks verwerkt in de BGT. Vanuit het HBV krijgen we momenteel ca 17.000 mutaties per jaar aangeleverd. Het betreft hier op dit moment alleen de Groenobjecten en de Speelondergronden. Voor wegen zit het HBV in de testfase. Voor het Verticaal Berichten Verkeer (tussen de Landelijke Voorziening en de BGT) gaat het hierbij om ca 45.000 mutaties op jaarbasis. Om de volledigheid te waarborgen worden er controles op de database uitgevoerd. Ook dit verbeterpunt uit de ENSIA rapportage van 2019 is gerealiseerd.

Deze controles worden maandelijks uitgevoerd en de resultaten hiervan worden opgenomen in de werklijsten. Afgelopen jaar hebben we de voorgenomen maatregel om de taludlijnen goed in de BGT te verwerken niet volledig kunnen uitvoeren. Er is prioriteit gegeven aan de landelijke vereiste aanpassingen voor het informatiemodel Geo-informatie (IMGEO 2.2). De Juistheid gaat samen met het algemeen intern gebruik. Het verplicht gebruiken van de BGT zal ervoor zorgen dat ook de juistheid beter gewaarborgd blijft, mede door de terugmeldingen die we ontvangen. Om het interne gebruik te verbeteren, zijn er presentaties over de basisregistraties gegeven binnen de gemeentelijke organisatie.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 4 van 22

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel

Waarde Den Haag

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging proces

70

70

100 %

Deelscore Actualiteit

20

20

100 %

Deelscore Volledigheid

30

30

100 %

Deelscore Juistheid

30

30

100 %

Puntentotaal BGT lijst

150

150

100 %

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 5 van 22

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 6 van 22

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Het proces kan beter afgestemd worden met het proces van de BAG. Hiervoor is een script in de maak om, zodra er een pand "gereed" wordt gemeld, er voor te zorgen dat dit ook direct doorgegeven wordt aan de BGT. Nu gebeurt dit ook maar daar zit wel een menselijke factor in. Hier gaat het soms niet helemaal juist en dat willen we voorkomen door dit automatisch te laten gebeuren. Automatisch berichtenverkeer tussen BAG en BGT zou nog beter zijn maar is nu nog niet mogelijk omdat de software van de BAG daar nu nog niet voldoende in voorziet. Het kwaliteits- dashboard van het Kadaster gaat pas na 4 maanden een lijst genereren van panden die gemeten kunnen worden.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit De actualiteit zou beter geregeld kunnen gaan worden d.m.v. het gebruik van Artificial Intelligence. Aan de hand hiervan kunnen mutaties automatisch worden gevonden wat nu nog afhankelijk is van "menselijke" meldingen. Het invoeren van een jaarlijkse automatische mutatie detectie m.b.v. beeldmateriaal behoord hier ook toe. De actualiteit van de BGT zou ook verbeterd kunnen worden door de doorlooptijd van de mutatie processen in te korten. Door bepaalde werkzaamheden te combineren kan deze doorlooptijd omlaag. Wel moet er dan iets gedaan worden aan het proces van de huidige controles. Die zullen anders vorm gegeven moeten gaan worden. Door de opbouw van het 3D stadsmodel zullen er ook meer mutaties gemeld gaan worden die nu nog niet in beeld zijn. Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

Jaarlijks evalueren geautomatiseerde controles en waar nodig verbeteren en/of uitbreiden. Met 3d opsporen van objecten die vallen onder "talud" (incl kruinlijn), panden niet in BGT maar wel in BAG en vv, onjuiste benoeming ondersteunende wegdelen. Hier zijn voorbereidingen voor getroffen in aanloop naar 1 januari 2021. Door betere afstemming met de WOZ worden mutaties van objecten die niet juist of niet in de BGT en / of BAG voorkomen in behandeling genomen.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Verder optimaliseren van het berichtenverkeer. Het intern "verplicht" gebruik verder onder de aandacht brengen. Controles blijven ontwikkelen en evalueren. Met scripts (of AI) controleren of de

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 7 van 22

attributen die in de BGT staan overeenkomen met die in BOR.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 8 van 22

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 9 van 22

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 10 van 22

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

Antwoord

1. Is de voor het beheer van de BGT toegewezen Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het formatiecapaciteit voldoende voor het waarborgen van de kwaliteit van de BGT. waarborgen van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, Het beheer van de BGT is ondergebracht bij de afdeling Geo-informatie en Erfpachtbedrijf en valt onder verantwoordelijkheid van de teammanager Geodata. De formatiecapaciteit is voldoende voor het dagelijks beheer het inwinnen en het verwerken van mutaties t.b.v. van de BGT. Deze formatiecapaciteit is voor minimale hoeveelheid werk. Sinds een paar jaar wordt de verbreding gezocht bij de medewerkers van Geodata waardoor medewerkers van de BAG en BGT elkaars werk kunnen overnemen. Voor de werkafspraken t.b.v. de opwaardering (Impact IMGeo 2.2) BGT/IMGeo wordt aanvullend ingehuurd.

2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord:

Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen / voortgezet door een andere collega met dezelfde competenties / vaardigheden.

3. Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT vastgelegd?

Ja: De processen zijn vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja: De procesbeschrijvingen zijn op schrift gesteld en reflecteren de feitelijke uitvoering van de BGT-gerelateerde processen. De werkbeschrijvingen zijn voor de medewerkers te vinden op SharePoint.

4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd?

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT zijn bij alle betrokken functionarissen bekend en worden nageleefd. De maandelijkse rapportage uit het kwaliteits dashboard worden maandelijks opgepakt en indien nodig verwerkt. 2 wekelijks is er een BGT overleg waar dit soort zaken besproken worden. Daarnaast loopt er een intern opleidingen traject waarin medewerkers bewuster worden gemaakt van het totale BGT en BAG proces. Iedere medewerker krijgt 20 % van zijn tijd beschikbaar om zich meer te verdiepen en deel te nemen in andere processen.

5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal

Ja

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 11 van 22

jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd? Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, er loopt een continue traject voor een evaluatie van het gehele proces. Waar kan het efficiënter kan en waar het aangepast moet worden aan nieuwe wet en regelgeving (IMGeo 2.2). Regelmatig is er afstemming met de beheerders van de Openbare Ruimte om de volledig-, juist- en compleetheid van de objecten af te stemmen.

6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen?

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja: Alle geometrie voor BGT-objecten worden terrestrisch of fotogrammetrisch ingewonnen met minimaal de geometrische kwaliteitseisen die hiervoor zijn geformuleerd. Den Haag hanteert echter een hogere nauwkeurigheid dan de voorgeschreven kwaliteitseisen en dan met name voor de panden. Voor het inwinnen van geometrie aan panden in te ontoegankelijke binnenterreinen wordt gebruik gemaakt van stereokarteren op luchtfoto's met een grondpixel van 2,5 cm

7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, de bevoegdheden voor het beheren van de BGT zijn formeel belegd bij het team Geodata en vallen onder de verantwoordelijkheid van de Teammanager Geodata. Er is een herzien mandaatbesluit wat formeel nog door het college van Burgemeester en Wethouders goedgekeurd moet worden.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 12 van 22

3.2 Actualiteit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 13 van 22

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 14 van 22

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd?

Antwoord

1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) Ja: Er zijn voldoende beheersmaatregelen werkelijkheid tijdig gevolgd door een getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging bijbehorende mutatie in de BGT? tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT Toelichting op gegeven antwoord:

De gemeente verzorgt zelf "verkenningsrondes" waarbij actief wordt gezocht naar mutaties. Den Haag heeft een digitaal berichtenverkeer ingericht en daardoor worden mutaties automatisch doorgegeven aan de BGT. Op pand niveau komen deze uit het proces van de BAG en WOZ. Daarnaast is er een "Kastlijst" waarin alle meldingen worden vastgelegd met een meldingsdatum. Alle vervolg stappen in het proces worden ook vastgelegd met een datum en uitvoerende partij.

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan? Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, alle terugmeldingen die via verschillende kanalen binnen komen worden z.s.m. maar in ieder geval tijdig verwerkt. Alle terugmeldingen worden opgenomen in het reguliere proces (Kastlijst) en daar ook gemonitord op tijdige afhandeling. De terugmeldingen in het Kwaliteitsdashboard geven wel meldingen die te laat waren behandeld maar dit bleek een fout in het dashboard te zijn. Meldingen waren wel afgehandeld maar niet juist overgenomen naar het dashboard.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 15 van 22

3.3

Volledigheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 16 van 22

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 17 van 22

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen?

Antwoord

1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd?

Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja: Alle BGT-relevante objecten waarvan het bestaan bekend is, worden verwerkt in de BGTregistratie. Aandachtspunt zijn de objecten op talud. (incl kruinlijn). Naast de verplichte BGT objecten registreert Den Haag ook een groot deel van de niet verplichte eventueel voorkomende IMGeo objecten. Voor het hoogheemraadschap worden jaarlijks de waterpartijen gemeten indien hier mutaties aan hebben plaatsgevonden.

2. Worden alle terugmeldingen behandeld conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT)

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, in 100% van de gevallen zijn we op tijd (zie kwaliteitsdashboard van het Kadaster). De terugmeldingen via verbeter de kaart worden meerdere malen per week bekeken en indien er sprake is van gerede twijfel wordt de situatie geanalyseerd en opgelost. Indien een object niet juist of niet aanwezig is in de BGT wordt het ingewonnen en verwerkt. De melder wordt op de hoogte gesteld nadat de mutatie heeft plaatsgevonden. De terugmeldingen in het Kwaliteitsdashboard geven wel meldingen die te laat waren behandeld maar dit bleek een fout in het dashboard te zijn. Meldingen waren wel afgehandeld maar niet juist overgenomen naar het dashboard.

3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, dit is een continue proces waar naar eer en geweten wordt gekeken of we volledig zijn. Verkenningen worden ingezet om de feitelijke situatie te toetsen aan de objecten zoals die zijn opgenomen in de BGT. Daarnaast wordt door de medewerkers tijdens verwerken van mutaties aan panden voor BGT en BAG gekeken naar de directe omgeving van het pand waar doormutaties worden gesignaleerd en eventueel gekarteerd vanuit de luchtfoto.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 18 van 22

3.4

Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 19 van 22

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 20 van 22

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens?

Antwoord

1. Worden de attributen van de objecten in de BGT juist opgevoerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, door het horizontaal berichtenverkeer (BOR>BGT) en Verticaal Berichtenverkeer (BGT>LV) is er een automatische controle. Daarnaast worden er, naast alle controles die al in de software aanwezig zijn, reguliere scripts uitgevoerd als controle op deze inhoud.

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, de BAG en WOZ. De gemeente heeft een overlegstructuur waarbij bronhouders en afnemers bij elkaar komen (Basisregistraties). WOZ meldt regelmatig naar de BAG en BGT over mogelijke mutaties of onjuistheden. Met BOR is er een berichtenverkeer en d.m.v. scripts, en proeven met Artificial Intelligence (vergelijk tussen beheer en BGT), wordt gecontroleerd of de attributen in de BGT en BOR overeenkomen.

3. Heeft u de processen in beeld die mutaties veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te signaleren en te verwerken?

Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken

Toelichting op gegeven antwoord:

Ja, alle mutaties zijn administratief traceerbaar. De gemeente Den Haag kent verschillende classificaties voor mutaties. Openbare ruimte, verkenningen, panden. We maken gebruik van jaarlijkse nieuwe luchtfoto's, Cycloramabeelden / Lidar (street Smart), puntenwolken. Met stereokartering door (zowel intern als extern) worden mutaties ingewonnen. Daarnaast worden bij mutatiewerkzaamheden ook controles uitgevoerd op een ruimer gebied rondom de mutatie.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn ongeveer voor de helft gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Door de tussenkomst van Covid19 (Corona) zijn een aantal zaken vertraagd. Afstemming tussen de verschillende teams / afdelingen is fysiek niet mogelijk en gebeurt nu via de digitale weg. Dit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 21 van 22

maakt het erg lastig om de juiste afspraken en processen in de praktijk te testen.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Den Haag - Pagina 22 van 22