oplegger

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10999150 Zaaknummer: 375447

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verwerving Aegon-complex

Waarom dit raadsvoorstel?

In 2022 heeft het kabinet de Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS) 2022-2028 vastgesteld. Daarin is de ambitie opgenomen om een nationaal centrum voor kennisdeling, innovatie en samenwerking op het gebied van cybersecurity op te richten, het “House of Cyber”. Dit vanwege de toenemende dreiging van cyberaanvallen vanuit criminelen en statelijke actoren en de impact daarvan op de maatschappij. Het House of Cyber is een publiek-privaat samenwerkingsverband i.o. waarin het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC), het Ministerie van Defensie, TNO en de Stichting Security Delta (HSD) gaan samenwerken aan de versterking van de nationale digitale weerbaarheid om die dreiging het hoofd te bieden. Het ministerie van J&V heeft in 2024 een verkenning gedaan naar de gewenste locatie in Nederland en is daarbij tot de conclusie gekomen dat Den Haag de geëigende plek is gezien het profiel van de stad. Daarop is de gemeente verzocht te kijken naar de mogelijk om een locatie te leveren voor de vestiging van het House of Cyber. Na de verkenning door het Rijk is gezamenlijk de conclusie getrokken dat het huidige Aegon-complex de ideale plek is voor de vestiging van het House of Cyber. De vestiging van het House of Cyber past goed in het economische profiel van Den Haag op het gebied van cybersecurity en is een flinke versterking daarvan.

Daarnaast levert het een flinke vergroting op van de digitale weerbaarheid van Nederland en Den Haag. Het voorliggende voorstel voor de verwerving, onder voorwaarden, van het Aegon-complex maakt de vestiging van het House of Cyber in Den Haag mogelijk. Op basis van de gesprekken met de ministeries van J&V en Defensie zijn afspraken gemaakt om het “operationeel centrum” van het House of Cyber te realiseren. In een intentieverklaring hebben de ministeries hun interesse geuit om als onderdeel van het House of Cyber in (een gedeelte van) gebouw C het “operationeel centrum” te realiseren. Dit is uitgewerkt in de afsprakenbrief die is afgesloten tussen de gemeente en de Rijkspartijen (bijlage 4). De samenwerking tussen J&V en Defensie wordt aangevuld met private partijen die in opdracht werken van J&V en Defensie. De HSD-campus zal vanwege de ontwikkeling van Laan van NOI in 2028 moeten verhuizen. De directeur van de HSD heeft schriftelijk de intentie uitgesproken om ook Campus-HSD te willen onderbrengen in gebouw C van het Aegon-complex mede omdat de HSD goed past in het concept van het House of Cyber. Tot slot heeft TNO aangegeven ook onderdeel te willen zijn van het House of Cyber. De gezamenlijke huisvesting van deze partijen vormt daarmee de basis van het House of Cyber.

De keuze voor de locatie sluit goed aan bij de economische ambities van de gemeente Den Haag voor de ontwikkeling van het cybersecurity cluster, draagt bij aan de veiligheid van de vele gevoelige instanties in Den Haag en draagt bij aan de ontwikkeling van de omgeving rond Station Mariahoeve, zoals beschreven in het Ambitiedocument Mariahoeve (RIS 321388).

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Met de aankoop van het voormalige Aegon-complex kan het House of Cyber gerealiseerd worden. Daarmee wordt de digitale weerbaarheid van Nederland vergroot en levert het een flinke (economisch) versterking op van het Haagse cybersecurity cluster. Het House of Cyber wordt een publiek-private

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 1 van 6

samenwerking waarin partijen gezamenlijk werken aan het versterken van de nationale digitale weerbaarheid. Dit bevordert hoogwaardige en snellere innovatie, internationale samenwerking (ook Europees) en versterkt de cybersecuritypositie van Nederland. Voor Den Haag betekent de komst van het House of Cyber een impuls voor een belangrijk, snelgroeiend economisch cluster, passend bij de positie van de stad als internationale stad van vrede, recht en veiligheid. Daarnaast is de vestiging van het House of Cyber van belang voor het behoud van het NS-station gelegen aan de Oude Lijn. Naast de ontwikkeling van het House of cyber zijn er nog andere ontwikkelmogelijkheden voor het Aegon-complex. Na aankoop zal in een gebiedsprogramma gekeken worden naar de mogelijkheid voor de ontwikkeling van economische en maatschappelijke functies, woningen en tijdelijke opvang doelgroepen als uitwerking van het Ambitiedocument Mariahoeve (RIS 321388). Publiek belang en rol van de overheid Het initiatief voldoet volledig aan de criteria van het Model Publiek Belang (RIS 321778) en vraagt daarom om actieve overheidsregie. De gemeente neemt het initiatief op verzoek van de ministeries van J&V en Defensie omdat geen andere publieke of private partij het complex kan verwerven. De criteria worden als volgt ingevuld: a.

Maatschappelijke noodzaak: Cyberveiligheid is een collectief belang dat marktpartijen niet vanzelf borgen; overheid moet kaders en samenwerking organiseren. b. Veiligheid en continuïteit: Digitale dreigingen raken de nationale veiligheid; het House of Cyber maakt een structurele, gezamenlijke aanpak mogelijk. c. Overheidsregie: J & V en Defensie trekken het initiatief; de gemeente is noodzakelijk voor de locatieverwerving en realisatie van de campus. d. Urgentie: Digitale dreigingen groeien snel in schaal en complexiteit; snelle actie is noodzakelijk. e. Geschikte locatie: Het Aegon-complex is uniek geschikt qua schaal, beveiliging, indeling en ligging binnen het Haagse veiligheidscluster. f. Beperkingen bestaande instrumenten: Het RVB kan alleen ministeries huisvesten en geen gemengde publiek-private omgeving faciliteren; zonder gemeentelijke aankoop kan het House of Cyber niet worden gerealiseerd. g. Lokale meerwaarde: Het House of Cyber versterkt Den Haag als internationale stad van vrede, recht en veiligheid en draagt bij aan een het economisch versterken van het cybersecuritycluster. De ontwikkeling van het House of Cyber en de bredere gebiedsontwikkeling dragen bovendien bij aan de vervoerswaarde van Station Mariahoeve en het behoud van het station. Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

In 2022 heeft het Kabinet de Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS) 2022-2028 vastgesteld. Daarin is de ambitie opgenomen om een nationaal centrum voor kennisdeling, innovatie en samenwerking op het gebied van cybersecurity op te richten, het “House of Cyber”. De ontwikkeling van het House of Cyber in Den Haag vloeit daarmee voort uit drie samenhangende ontwikkelingen: de toenemende internationale cyberdreiging en het rijksbeleid om de digitale weerbaarheid van Nederland te versterken, de langjarige Haagse inzet op cybersecurity als onderdeel van het profiel Vrede en Recht, en de gemeentelijke beleidsopgave om hoogwaardige economische ruimte te behouden. Den Haag is een intensieve samenwerking aangegaan met de ministeries J&V en Defensie, TNO en Stichting HSD om gezamenlijk te komen tot de totstandkoming van dit House of Cyber. J&V vervult hierbij een initiërende rol en werkt, samen met de overige partners, aan de ontwikkeling van een unieke en innovatieve samenwerkingsomgeving. In het House of Cyber zullen publieke en private partijen fysiek samenwerken aan het voorkomen en bestrijden van digitale dreigingen. Daarbij hebben de Rijkspartijen de gemeente verzocht te kijken naar de mogelijkheid om het House of Cyber in Den Haag te vestigen. Na de verkenning door het Rijk is gezamenlijke de conclusie getrokken dat het huidige Aegon-complex de

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 2 van 6

ideale plek is voor de vestiging van het House of Cyber.. De vestiging van het House of Cyber past goed in het economische profiel van Den Haag op het gebied van cybersecurity en is een flinke versterking daarvan. Daarnaast levert het een flinke vergroting op van de digitale weerbaarheid van Nederland en Den Haag. Beslispunten (dictum)

I. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van maximaal € 60.000.000 (zegge: zestig miljoen euro), voor de aankoop van de erfpachtrechten op het Aegon-complex, zoals nader omschreven in hiervoor genoemde voorwaardelijke koopovereenkomst en voor de proces- en investeringskosten om gebouw C geschikt te maken voor verhuur, onder voorwaarde dat de overeengekomen koopsom blijkens een onafhankelijke taxatie marktconform is; II. Aan de beschikbaarstelling en benutting van het krediet genoemd onder I worden de volgende bepalingen verbonden: 1. De beschikbaarstelling van het onder I genoemde krediet vervalt van rechtswege indien de koopovereenkomst wordt ontbonden op grond van een in die overeenkomst opgenomen ontbindende voorwaarde(n). 2. Benutting van het krediet vindt uitsluitend plaats nadat: a. De koopovereenkomst met Aegon Levensverzekeringen N.V. voor het gehele Aegon-complex, of een deel daarvan (gebouwonderdelen A, B en/of C), onvoorwaardelijk tot stand is gekomen doordat de daarin opgenomen ontbindende voorwaarden zijn vervallen of niet meer kunnen worden ingeroepen; en b.

Er een sluitende vastgoedexploitatie/businesscase beschikbaar is voor het volledige aan te kopen gedeelte van de erfpachtrechten op het Aegon-complex, tenminste gebaseerd op juridische zekerheid over de benodigde huurinkomsten voor minimaal 16.000m2 vvo voor een periode van minimaal vijftien (15) jaar.

III. Tevens een bestemmingsreserve ‘House of Cyber’ in te stellen ten behoeve van het opvangen van de mogelijke aanlooprisico's in de toekomstige (vastgoed)exploitatie van het House of Cyber en dit te verwerken in de Programmabegroting 2027-2030 door bijstelling programmabegroting 2026. (programma 11 Economie), bestaande uit de volgende elementen: 1. In te stemmen met het toevoegen van € 2,75 miljoen aan de Reserve House of Cyber vanuit de Reserve Stedelijke ontwikkeling Economie (programma 11 Economie)) te verwerken in de Programmabegroting 2027-2030 2. In te stemmen met het toevoegen van € 0,25 miljoen verkoop opbrengst de Titaan aan de Reserve House of Cyber vanuit de Strategisch Vastgoed Reserve (programma 13 Stadsontwikkeling en wonen) te verwerken in de Programmabegroting 2027-2030; 3. In te stemmen met het, in 2028, eenmalig toevoegen van € 5 miljoen vanuit gereserveerde middelen voor Groei van de stad (vrijval kapitaallasten) vanuit programma 15 aan de Reserve House of Cyber en te verwerken in de Programmabegroting 2027-2030 (programma 11) IV.

In te stemmen met het inzetten van € 0,5 miljoen per jaar vanaf 2028 ten behoeve van de toekomstige vastgoedexploitatie indien er sprake is van aanvangsleegstand voor het deel van HSD in de vanuit programma 11 (activiteit Huisvesting, werkmilieus en bedrijventerreinen, bijdrage HSD campus) en te verwerken in de Programmabegroting 2027-2030

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 3 van 6

V. Alle financiële consequenties van bovenstaande besluiten te verwerken in (de bijstelling van) de programmabegroting 2027-2030. Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Haagse Hout (Mariahoeve en Marlot)

Vervolg

Na instemming van de Raad zal: 1. Verdere afstemming met ASR plaatsvinden over de voorwaarden van het koopcontract, waarbij de huidige prijs als maximum geldt; 2. Een 15-jarig huurcontract worden gesloten tussen gemeente en Rijksoverheid voor een groot deel van gebouw C; 2. Een beheer- en exploitatiemodel verder worden uitgewerkt; 3. Verhuurafspraken worden gemaakt via Stichting HSD en met TNO en mogelijk andere geïnteresseerde publieke en private partijen; 4. Een voorstel tot tijdelijke invulling van de gebouwen A/B worden gemaakt middels een gebiedsprogramma. 5. De raad zal periodiek geïnformeerd worden over de verdere ontwikkelingen.

Risico's en kanttekeningen

1. Uitloop planning (totstandkoming huurcontracten, administratieve procedures) 2. Kostenoverschrijding (Leegstandskosten in eerste jaren voor het deel dat niet is verhuurd aan de ministeries, investeringen in (achterstallig onderhoud, aanloopkosten, extra eisen gebruikers) 3. Mate van succes concept van House of Cyber op middellange termijn zal bepalen of andere partijen zich willen vestigen. 4. Onzekerheid over ontwikkelpotentie gebouw A/B in relatie tot erfpachtcontract NS.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

1. NCSC blijft op de huidige locatie op de Turfmarkt. Er komt geen House of Cyber. 2. Er kan worden afgezien van aankoop. De ontwikkeling van het Stationskwartier Mariahoeve wordt overgelaten aan een private ontwikkelaar.

Maatschappelijke kosten en baten

Het House of Cyber versterkt de digitale weerbaarheid van Nederland en is van belang voor Den Haag als internationale stad die vaak doelwit is van digitale aanvallen. De herontwikkeling behoudt kantoorruimte, ondersteunt het cybersecurity cluster en draagt bij aan het behoud van het NS station. Daarnaast biedt het gebied ruimte voor nieuwe woningen, economische en maatschappelijke functies, en betere benutting van het station. De gebiedsontwikkeling biedt kansen voor kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte, meer groen en water, en verduurzaming van het vastgoed.

Financiële consequenties

Het voorstel betreft het voorwaardelijk beschikbaar stellen van een krediet van € 60,- miljoen voor de definitieve aankoop van het Aegon-complex voor economische doeleinden en wordt vooralsnog toegevoegd aan het vastgoed van programma 11 Economie. De business case is sluitend op verhuur van gebouw C. Randvoorwaardeljk voor de feitelijke verwerving is dat er huurcontracten zijn afgesloten met het Rijk voor 16.000 m2 vvo op basis van de tussen Rijk en gemeente afgesproken kaders. Voor risico voor de verhuur van de overige m2 wordt het instellen van een risicoreserve voorgesteld ter hoogte van € 8 miljoen en wordt voorgesteld eventueel een bijdrage van € 0,5 miljoen per jaar vanaf 2028 in te zetten ten behoeve van mogelijke aanvangsleegstand toe te voegen aan de vastgoedexploitatie. De financiële consequenties zijn opgenomen in het dictum.

Juridische

Het voorstel betreft het voorwaardelijk beschikbaar stellen van een krediet van € 60,- miljoen voor de

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 4 van 6

consequenties

definitieve aankoop van het Aegon-complex als bedoeld in artikel 4.7, derde lid, van de Verordening financieel beheer en beleid Den Haag 2026, alsmede het instellen van diverse reserves.

Uitvoeringsconsequenties

De komende periode zal een beheer- en exploitatiemodel worden uitgewerkt. Tevens zal worden gestart met een verbouwingsplan zodat het gebouw binnen twee jaar na aankoop in gebruik genomen kan worden.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

In de Nederlandse Cybersecurity Strategie (NLCS) 2022-2028 is de ambitie opgenomen om een nationaal centrum voor kennisdeling, innovatie en samenwerking op het gebied van cybersecurity op te richten, het “House of Cyber”. Dit vanwege de toenemende dreiging van cyberaanvallen vanuit criminelen en staatactoren en de impact daarvan op de maatschappij. Het House of Cyber is een publiek-privaat samenwerkingsverband i.o. waarin het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC), het Ministerie van Defensie, TNO, en de Stichting Security Delta (HSD) gaan samenwerken aan de versterking van de nationale digitale weerbaarheid om die dreiging het hoofd te bieden. Het ministerie van J&V heeft in 2024 een verkenning gedaan naar de gewenste locatie in Nederland. De conclusie was dat Den Haag de geëindigde plek is gezien het profiel van de stad. Daarop is de gemeente verzocht te kijken naar de mogelijk om een locatie te leveren voor de vestiging van het House of Cyber. De gezamenlijk de conclusie is getrokken dat het huidige Aegon-complex de ideale plek is voor de vestiging van het House of Cyber. Het past goed in het economische profiel van Den Haag op het gebied van cybersecurity versterkt dit en vergroot de digitale weerbaarheid van NL en Den Haag.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

Na aankoop zal participatieproces worden gestart, zowel over de tijdelijke invulling van gebouw A/B als over de langere termijn herontwikkeling.

Communicatie

Na realisatie van de aankoop zal ook extern worden gecommuniceerd over de aankoop.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

16-03-2026

Toelichting termijngebondenheid

Ja als ontbindende voorwaarde met ASR is besluitvorming gemeenteraad uiterlijk 16 maart 2026 afgesproken.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 4 Brief Defensie en NCSC aan gemeente - House of Cyber Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 01-02-2027 Bevat de afspraken tussen gemeente als mogelijke verhuurder en de ministeries van J&V en Defensie als mogelijke huurder van het Aegon-complex. Bijlage 3 Koopovereenkomst met ontbindende voorwaarden Aegonplein Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 01-02-2027 Bevat de vertrouwelijke contractuele fspraken tussen verkoper ASR en koper gemeente Den Haag over aankoop Aegon-complex Bijlage 2 Samenvatting vastgoedexploitatie Aegonplein en gecomprimeerde netto-resultaat Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 01-02-2027 Bevat alle kengetallen voor de business case, bepalend voor afspraken met verkoper en potentiële huurders. Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 5 van 6

Bijlage 1 Investeringskosten en vastgoedexploitatie Geheim o.g.v. artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo Evaluatiedatum 01-02-2027 Betreft vastgoedonderhandeling en investeringsruimte herontwikkeling vastgoed.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-1-2026 om 14:44

pagina 6 van 6