20221201-RIS313569 Wijziging verdeling Eneco middelen duurzame mobiliteit

Datum

Registratienummer

1 november 2022

DSO/10405090 RIS313569

Voorstel van het college inzake Wijziging verdeling Eneco middelen duurzame mobiliteit Om middelen beschikbaar te maken voor de bijdrage van de gemeente Den Haag ter co-bekostiging van de propositie die het Miniserie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), namens de Zuidelijk Randstad, heeft ingediend bij het Nationale Groeifonds (‘NGF’) en voor een onderdeel binnen deze propositie, de Startbeslissing voor de MIRT Verkenning Oude Lijn, dient er een lichte wijziging te worden gemaakt aan de verdeling van de Eneco middelen duurzame mobiliteit zoals voorgesteld op 16 december 2020 en aangenomen door de raad op 11 januari 2021. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 1 november 2022, besluit: I.

de verdeling voor de inzet van de Eneco middelen voor duurzame mobiliteit te wijzigen;

II.

de onderhavige tabel als nieuw uitgangspunt vast te stellen.

Inzet Eneco middelen multiplier Duurzame mobiliteit {€296,8 miljoen} (x€1.000.000) 1)

De opgaaf onder 'totale investering' is een inschatting op basis van de thans beschikbare informatie

2)

Genoemde totaalbedrag is een indicatie, proposities Versnellingsmaatregelen ziijn nog niet definitief toegekend, ook dekking uit andere

bronnen noodzakelijk voor co-bekostigingsbedrag totaalbedrag Project 1 No - regretpakket bereikbaarheid CID - Binckhorst

Bijdrage stad

Totale

Den Haag

investering

1

Multiplier

39,0

138,0

3,5

125,0

500,0

4,0

3 icm E-lijn, versnellen en gekoppeld rijden oa. tr.4 en HOV-Westland

25,0

4 Oude Lijn ; waaronder Knooppunt Laan van NOI

10,0

100,0 104,2

4,0 10,4

8,0 10,0 30,0 60,0

2,3 2,0 3,0 1,5

Koningscorridor - realisatie eerste fasen; waaronder HOV CID/Binckhorst + 2 bereikbaarheidspakket Zuidwestland-corridor ; waaronder capaciteit samenloopbaanvak tram3+4

Knooppunten & keten Den Haag Zuidwest; waaronder HagaHUB, Moerwijk 5 en Uithof

3,5

6 Groene Schenkverbinding / Schenkviaduct

5,0

7 Uitvoeringsprogramma Slim & Schoon naar Stad & Strand

10,0

8 Uitvoeringsprogramma Ruim baan voor de Fiets

40,0

Cofinanciering rijkssubsidies korte termijn aanpakken; waaronder 2

4,0

10 INTHR - infra (lijnen 6, 12 en 16 / 8 tracés)

35,3

85,0 193,0

21,3 5,5

--

270,0

--

296,8

1.498,2

5,0

9 Versnellingsmaatregelen Mobiliteitsfonds 11 INTHR - voertuigen en remises

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10405090

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 1 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10405090

Toelichting In de concept-programmabegroting 2021-2024 is een bedrag van € 296,8 miljoen opgenomen voor Verbeteren duurzame mobiliteit (mobiliteitstransitie). Op 16 december 2020 is door het college een voorstel gedaan voor de inzet reservering Eneco middelen voor duurzame mobiliteit (RIS307106). Het voorstel betrof een nadere uitwerking hoe de bestemde Eneco middelen voor duurzame mobiliteit ingezet gaan worden. Het voorstel is op 11 februari 2021 aangenomen. Bijgaand worden er enkele aanpassingen van deze initiële verdeling voorgesteld. Uitgangspunten ongewijzigd Nog steeds geldt als uitgangspunt voor de verdeling de afspraken zoals verwoord in het initiële voorstel: “We willen dat onze stad de komende decennia bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig blijft voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Dat is ons uitgangspunt bij mobiliteit. Duurzaamheid en de menselijke maat zijn twee belangrijke criteria. Dus geven we ruim baan aan de fiets, maken we sprongen met het OV en geven we ruimte aan schoon vervoer en verbeteren we ook de doorstroom van het autoverkeer”. Verder geldt als basis de door de raad op 20 januari 2022 aangenomen Strategie Mobiliteitstransitie (RIS310664). De afwegingscriteria voor bepaling van het pakket/projecten waarvoor de reservering Eneco middelen voor duurzame mobiliteit wordt ingezet, zoals aangenomen per 11 februari 2021, blijven van toepassing.

Ook wordt er bij de verdeling van middelen nog steeds sterk gekeken naar de multiplier die met de bijdrage van Den Haag, op basis van de huidige spelregels van het Rijk en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (‘MRDH’), gerealiseerd zou kunnen worden. De Haagse inzet voor duurzame mobiliteit kan zo, door de verbinding te zoeken met de belangen van andere partijen, leiden tot een aanzienlijk grotere investering in de kwaliteit en leefbaarheid van de stad dan mogelijk zou zijn met de voorziening Eneco duurzame mobiliteit op zichzelf. Wijziging in verdeling Het onderhavige voorstel brengt een wijziging aan in het voorstel van 16 december 2020 (RIS307106) zoals aangenomen op 11 februari 2021. Onderstaand twee tabellen waarin de verdeling is weergegeven zoals dit is vastgesteld door de raad en op dit moment geldt (tabel 1) en het voorstel met de wijzigingen zoals thans voorgesteld (tabel 2). Tabel 1: initiële verdeling conform voorstel van 16 december 2020 - RIS307106, p.2+3 Inzet Eneco middelen multiplier Duurzame mobiliteit {€296,8 miljoen} (x€1.000.000) Project

Bijdrage stad

Totale

Den Haag

investering

Multiplier

1 No - regretpakket bereikbaarheid CID - Binckhorst

39,0

137,7

3,5

2 Koningscorridor - realisatie eerste fasen

125,0

500,0

4,0

3 Versnellen lijn 3/4 tussen Zoetermeer en Zuidwest / Westland

25,0

4 HagaHUB zuidWESTland <Leyweg>

3,5

100,0 8,0

4,0 2,3

5 Groene Schenkverbinding / Schenkviaduct

15,0

6 Uitvoeringsprogramma Slim/schoon naar Stad/strand

10,0

7 Uitvoeringsprogramma Ruim baan voor de Fiets

40,0

8 Cofinanciering rijkssubsidies korte termijn aanpakken

4,0

26,3 30,0 60,0 13,6

1,8 3,0 1,5 3,4

35,3

192,7 270,0

5,5 --

296,8

1338,3

4,5

9 INTHR - infra (lijnen 6, 12 en 16 / 8 tracés) 10 INTHR - voertuigen en remises

--

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10405090

Tabel 2: huidige voorstel voor wijzigingen

Inzet Eneco middelen multiplier Duurzame mobiliteit {€296,8 miljoen} (x€1.000.000) 1)

De opgaaf onder 'totale investering' is een inschatting op basis van de thans beschikbare informatie

2)

Genoemde totaalbedrag is een indicatie, proposities Versnellingsmaatregelen ziijn nog niet definitief toegekend, ook dekking uit andere

bronnen noodzakelijk voor co-bekostigingsbedrag totaalbedrag Project

Bijdrage stad

Totale

Den Haag

investering

1

Multiplier

39,0

138,0

3,5

125,0

500,0

4,0

3 icm E-lijn, versnellen en gekoppeld rijden oa. tr.4 en HOV-Westland

25,0

4 Oude Lijn ; waaronder Knooppunt Laan van NOI

10,0

100,0 104,2

4,0 10,4

8,0 10,0 30,0 60,0

2,3 2,0 3,0 1,5

1 No - regretpakket bereikbaarheid CID - Binckhorst Koningscorridor - realisatie eerste fasen; waaronder HOV CID/Binckhorst + 2 bereikbaarheidspakket Zuidwestland-corridor ; waaronder capaciteit samenloopbaanvak tram3+4

Knooppunten & keten Den Haag Zuidwest; waaronder HagaHUB, Moerwijk 5 en Uithof

3,5

6 Groene Schenkverbinding / Schenkviaduct

5,0

7 Uitvoeringsprogramma Slim & Schoon naar Stad & Strand

10,0

8 Uitvoeringsprogramma Ruim baan voor de Fiets

40,0

Cofinanciering rijkssubsidies korte termijn aanpakken; waaronder 2

4,0

10 INTHR - infra (lijnen 6, 12 en 16 / 8 tracés)

35,3

85,0 193,0

21,3 5,5

--

270,0

--

296,8

1.498,2

5,0

9 Versnellingsmaatregelen Mobiliteitsfonds 11 INTHR - voertuigen en remises

Voorliggende wijzigingen Er zijn enkele redenen om de huidige verdeling op een beperkt aantal plaatsen te wijzigen, te weten (i) bijdrage welke noodzakelijk is voor de Startbeslissing MIRT 1 Verkenning ‘Oude Lijn’ en (ii) enkele beperkte en met name semantische aanpassingen in de andere regels. (i) Oude Lijn De voornaamste reden is dat er in de initiële verdeling geen reservering is gemaakt voor een bijdrage aan de Startbeslissing MIRT-verkenning ‘Oude Lijn’. Met de MIRT-verkenning ‘Oude Lijn’ wordt de ambitie uitgesproken om de spoorlijn en diverse stations tussen Leiden en Dordrecht aan te pakken en op te waarderen. De door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, in overleg met Zuidelijke Randstad, ingediende propositie bij het Nationale Groeifonds (‘NGF’) is toegekend (zie RIS311070). Onderdeel van deze propositie zijn onder andere de werkzaamheden thans vervat in deze MIRT Verkenning ‘Oude Lijn’. De gehele propositie is voor de gemeente Den Haag relevant en van grote waarde. Daarbij is voor Den Haag van bijzonder belang dat er geïnvesteerd gaat worden in een upgrade van station/knooppunt Laan van NOI, alsmede de aanleg van een 3 e spoorboog tussen station Den Haag centraal & Den Haag HS én een extra perronspoor op station Den Haag HS (voor een bediening van Intercity’s en hoogfrequente sprinters naar Rotterdam en verder).

Naast de werkzaamheden ten behoeve van Oude Lijn zijn er via het NGF ook diverse ingrepen op Hoogwaardig openbaar vervoer (‘HOV’)-corridors toegekend. Voor Den Haag heeft dat betrekking op de aanpak van het samenloopdeel van de Randstadrail; metrolijn E en tramlijnen 3 en 4 (als onderdeel van de Zuidwestland-corridor). De propositie zoals ingediend bij het NGF heeft een totale waarde van € 2,134 miljard (incl. BTW, prijspeil 2022) waarvan € 1,566 miljard voor de Oude Lijn (incl. BTW, prijspeil 2022).

1

Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10405090

In het Bestuurlijk Overleg MIRT van het Rijk met de Zuidelijke Randstad op 10 november 2022 moet het formele startbesluit worden genomen voor de MIRT-verkenning naar de doorontwikkeling van de Oude Lijn, ínclusief de uitwerking van de investeringen in station Laan van NOI. Voorwaarde voor dit startbesluit is dat er voldoende zicht is op bekostiging van de maatregelen die worden onderzocht inclusief de bijdrage van de regionale partijen, waaronder de Gemeente Den Haag. De bijdrage van de Gemeente Den Haag aan het startbesluit bedraagt €10 miljoen (excl. BTW). Voor de maatregelen voor de (spoorweg)infrastructuur van de Oude Lijn wordt de bekostiging geleverd door het Nationaal Groeifonds en het Rijk. Voor de maatregelen op de regionale OV-corridors, onder andere de Zuidwestland-corridor, wordt de bekostiging geleverd door het Nationaal Groeifonds en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Voor deze onderdelen is derhalve nu geen Haagse bijdrage aan de orde. Dat is wel aan de orde ten aanzien van de uitwerking van de investeringen in station Laan van NOI als onderdeel van de MIRT Verkenning ‘Oude Lijn’. Voor onze bijdrage wordt de reserve duurzame Mobiliteit aangewend. Dat behoeft een verschuiving. Er wordt een nieuwe regel aan de tabel toegevoegd: ‘Oude Lijn (waaronder Knooppunt Laan van NOI)’. Hier wordt de benodigde € 10 miljoen (excl. BTW) gereserveerd [regel4].

De omvang van deze totale propositie ingediend bij het NGF bedraagt € 2,134 miljard (incl. BTW, prijspeil 2022). Daarvan is € 1,566 miljard (incl. BTW, prijspeil 2022) bestemd voor de Oude Lijn. Hoewel het totale pakket één en ondeelbaar is, is de bijdrage van de gemeente Den Haag van € 10 miljoen vooral gericht op station Laan van NOI. Conform de Startbeslissing van de MIRT Verkenning zal onderzoek worden gedaan naar varianten en alternatieven van de upgrade van het station met een omvang van € 104 miljoen (incl. BTW, prijspeil 2022). Daarmee heeft het geld dat beschikbaar wordt gesteld een multiplier van 10. (ii) Diverse kleinere, met name woordelijke aanpassingen Ten aanzien van andere regels wordt de benaming iets gewijzigd om meer recht te doen aan waar het gereserveerde bedrag voor aangewend wordt c.q. zal worden. Hiermee wil het college meer tot uiting laten komen dat het geld besteed wordt aan de corridors van Schaalsprong-OV en de prioritaire gebieden (CID/Binckhorst en Den Haag Zuidwest). Dit is ook zo opgenomen in het Coalitieakkoord Den Haag 2022-2026 (RIS313189) (onder andere op p.39) te weten: Koningscorridor (onder andere HOV CID/Binckhorst) [regel2], Zuidwestland-corridor [regel3], Knooppunten & keten Den Haag Zuidwest [regel5].

Ten aanzien van het bedrag gereserveerd voor de cofinanciering rijkssubsidies Korte termijn aanpak wordt nader gespecificeerd dat dit bedrag ook ingezet kan worden voor cofinanciering van de Versnellingsmaatregelen bereikbaarheid ten behoeve van woningbouw als onderdeel van de € 7,5 miljard die het Rijk daarvoor beschikbaar heeft. (iii) Groene Schenk Door de verschuiving van beschikbare middelen naar de MIRT Verkenning ‘Oude Lijn’ (onder andere Laan van NOI) heeft er een reductie plaatsgevonden voor de post Groene Schenk. Uitgangspunt bij de verschuiving vanuit deze post is dat de plannen voor de Oude Lijn (o.a. Laan van NOI), alsmede andere posten in de Eneco tabel, in een meer gevorderd stadium zijn. Ten aanzien van de Groene Schenk is verder in de achterliggende periode onderzoek gedaan of grote aanpassingen aan het Schenkviaduct noodzakelijk zijn. Tevens is in een eerste quick scan de wegenstructuur Central Innovation District een groter netwerk onderzocht. Daarbij is ook gekeken welke, ook minder kostbare, mogelijkheden voor het Schenkviaduct verkeerskundig en ruimtelijk kansrijk zijn. Ten aanzien van de levensduur van het Schenkviaduct is gebleken dat deze langer is dan enkele jaren geleden aangenomen. Ten aanzien van de mogelijkheden voor het Schenkviaduct is verdere planvorming in voorbereiding.

In de navolgende bijlage wordt er op regelniveau een nadere duiding gemaakt van de wijzigingen die worden voorgesteld, per element.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10405090

De financiële gevolgen van dit voorstel worden bij positief besluit bij het volgende mogelijke moment in de programmabegroting verwerkt. *****

6/6