Wethouderbrief beantwoording vragen Verordeningen

Uw brief van

:

Ref.

: Van Duren

Uw kenmerk

:

Tel.

: 06-42005762

Afdeling

: MO/Volwassenen/O&R

E-mail

: m.vanduren@s-hertogenbosch.nl

Zaaknummer

:

Bijlage(n) :

Datum

: 29 januari 2021

Onderwerp

: Beantwoording commissievragen Verordeningen Jeugd, Wmo en

Beslistermijn schuldhulpverlening 2021

Geachte leden van de Gemeenteraad, Hartelijk dank voor uw reacties op het raadsvoorstel waarin wij drie verordeningen aan u voorleggen: de verordening Jeugdhulp, de verordening Maatschappelijke ondersteuning en de verordening Beslistermijn schuldhulpverlening 2021. Hoewel het om drie wetten en drie verordeningen gaat, is een aantal overkoepelende thema’s te herkennen. In uw reacties zien wij dat u ook met die bril heeft gekeken naar deze voorstellen. Veel van uw reacties gaan niet in op een specifieke verordening, maar op de genoemde thema’s. In deze beantwoording zijn naast deze hoofdlijnen ook de technische vragen meegenomen. De thema’s die als rode draden door de voorstellen lopen zijn: de aandacht voor eigen kracht/zelfredzaamheid, de aandacht voor vereenvoudiging en (voorkomen) fraude. Uw fracties voegden daar in de reacties op het beleidsplan Wmo “grip op toegang” en “terugdringen wachtlijsten” aan toe en in de reacties op de verordeningen: maatwerk voor de inwoner. In deze verordeningen is een evenwicht gezocht tussen deze uitgangspunten. Vereenvoudigde en duidelijke regels en daar consequent uitvoering aangeven, scheppen helderheid voor de inwoner en onze uitvoering en het voorkomt fraude. Op sommige punten zijn de regels aangescherpt om grip op de kosten te realiseren.

Denk daarbij aan het onderwerp eigen kracht/gebruikelijke hulp en de uitgebreidere eisen bij de beoordeling van PGB’s. Met de nieuwe hardheidsclausules bij Jeugdhulp en Wmo is het mogelijk om maatwerk te leveren doordat u ons als college de mogelijkheid geeft om in uitzonderlijke gevallen af te wijken van de vastgestelde bepalingen. Samengevat onze reactie op uw belangrijkste punten: Eigen kracht/gebruikelijke hulp en zelfredzaamheid

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1

De meesten van u geven aan dat u instemt met de grotere aandacht voor eigen kracht en gebruikelijke hulp. Deze aandacht hiervoor lijkt nieuw, maar in feite voeren we gewoon de wetten uit. Met daarbij meer aandacht voor de eigen kracht en eigen probleemoplossend vermogen, volgens de bedoeling van de decentralisaties. We kijken daarbij ook naar het vóórkomen en terugdringen van de overbelasting van ouders of mantelzorgers. Dit als antwoord, onder andere, op uw oproep “eigen kracht” niet te overschatten. In de beleidsregels Wmo en de nadere regels Jeugd werken wij de begrippen verder uit en zorgen dat onze medewerkers worden getraind om zo tot eenduidige uitvoering te komen. We monitoren de ervaringen. Later in het jaar, bijvoorbeeld in een kwartaalbericht, zullen wij u de eerste bevindingen rapporteren. Aandacht voor fraude U herkent in de teksten dat wij uw oproep om aandacht te besteden aan het voorkomen van fraude hebben verwerkt. De toezichthouder is meegenomen in de vernieuwingen van de verordening en heeft meegekeken naar mogelijkheden om fraudepreventie te versterken. Dit is gedaan door het toevoegen van een artikel over de inzet van een toezichthouder en het verscherpen van de eisen aan PGB-aanbieders en PGB-budgethouders. Deze verscherping focust zich op de geschiedenis met fraude en verdenking van fraude.

Daarnaast is de toezichthouder ook betrokken bij de uitvoering van de verordening. Op deze manier kan getoetst worden of de verordening en daaruit volgende documenten voldoende ondersteuning bieden aan de toezichthouder en de uitvoering van zijn wettelijke taak. Deze wettelijke taak staat verder beschreven in Algemene wet bestuursrecht, artikel 5.15 t/m 5.20. Aanscherping criteria PGB Uw raad signaleert dat de criteria voor het Persoonsgebonden Budget (PGB) worden aangescherpt, maar ook dat zorg in natura en PGB (vooral bij jeugdhulp) meer gelijkwaardig wordt. We benutten de uitkomsten van de PGB-evaluatie van afgelopen jaar. Laten we wel wezen: de mogelijkheid om een PGB te beheren is een mooie mogelijkheid om eigen regie te voeren. Maar het stelt ook behoorlijk wat eisen aan de budgethouder. Ook hier zoeken we weer het evenwicht tussen: grip op de poort, het voorkomen van fraude en het zorgen voor passende ondersteuning. De regels zijn duidelijker, maar belangrijker nog is dat we het PGB-proces tegen het licht hebben gehouden. De gemeente informeert de inwoner beter over de mogelijkheden en eisen aan het beheren van een PGB en onderzoekt met de inwoner of een PGB de passende optie is. Zo wordt gekeken hoe het PGB ingezet zal worden en of de inwoner zelfstandig of met ondersteuning in staat is om het PGB te beheren.

Het PGB-plan wordt gezamenlijk doorgenomen en daarnaast vindt een PGBvaardigheidsgesprek plaats. De inwoner die een PGB beheert, komt zo goed beslagen ten ijs. In de beleidsregels/besluit nadere regels Wmo wordt daaropvolgend ook ingegaan op de mogelijkheden náást PGB in eigen beheer. Hierdoor kan PGB soms nog steeds de beste optie blijken, zonder dat de inwoner dit geheel zelfstandig beheert. Maatwerk In reactie op uw oproep om maatwerk te leveren: in iedere situatie doen we goed onderzoek en leveren we zoveel mogelijk maatwerk. U leest de criteria in deze verordeningen. Maar u kent ook de lijn die wij bij het Zorgbedrijf willen hanteren: als we het mogelijk maken om het toegangsproces te vereenvoudigen en standaardiseren voor de 80% waarbij dat vermoedelijk kan, scheppen we meer ruimte voor aandacht aan de 20% waarbij echt maatwerk nodig is en beperken we wachtlijsten. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

De burger wordt in het proces meegenomen in het leveren van dit maatwerk. Dit gebeurt door verschillende contactmomenten: een uitgebreid triage gesprek met KOO, het keukentafel gesprek en waar nodig nog een gesprek met de aanbieder of het netwerk. Dit om samen tot een passend ondersteuningsplan te komen.

Hoogachtend, namens Wethouder van Olden en Wethouder Kâhya

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3