Raadsvoorstel vaststelling bp Hondsberg 13 te Rosmalen

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

13882519 4 oktober 2022

Onderwerp

Raadsvoorstel vaststelling "Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen" Het bestaande garagebedrijf wordt uitgebreid met een nieuw bedrijfsgebouw. Dit gaat gepaard met een landschappelijk inpassingsplan en het opschonen van de omgeving door het verwijderen van overtollige bebouwing waardoor een kwaliteitsverbetering van het landschap plaatsvindt.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. De zienswijze van reclamant ontvankelijk en ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de ‘Nota van zienswijze “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” 2. Het bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002453-1401 ongewijzigd vast te stellen: bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand NL.IMRO.0796.0002453-1401.dng; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening). www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Voorliggend voorstel is om een bestemmingsplan vast te stellen. Hiervoor is uw raad bevoegd gezag. Voor de uitbreiding van het garagebedrijf met een nieuw bedrijfsgebouw en de daarmee gepaard gaande landschappelijke kwaliteitsverbetering en opschoning van het perceel is een bestemmingsplan opgesteld. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen, met inachtneming van de zienswijzen die naar voren zijn gebracht. Beoogd doel Medewerking verlenen aan het uitbreiden van het garagebedrijf, het aanpassen van de bedrijfsbestemming en de daarmee gepaard gaande landschappelijke kwaliteitsverbetering op de locatie Hondsberg 13 te Rosmalen Initiatiefnemer heeft de wens zijn bestaande garagebedrijf uit te breiden. Met dit initiatief wordt tevens het strijdige gebruik van de aangrenzende agrarische percelen beëindigd. Deze strijdigheid is in het verleden geconstateerd. Vanwege het onderzoek naar legalisatiemogelijkheden is hier geen handhavingstraject opgestart. De uitbreiding is fysiek en beleidsmatig inpasbaar mits deze ook gepaard gaat met een zorgvuldige landschappelijke inpassing en een landschappelijke kwaliteitsverbetering. Daarvoor wordt ook overtollige bebouwing gesloopt. Al het parkeren (van te repareren auto’s en auto’s van bezoekers) dient op eigen terrein plaats te vinden.

Het uitbreiden van het bedrijf is op grond van het huidige bestemmingsplan niet mogelijk. Hiervoor is namelijk een aanpassing van het bestemmingsvlak “Bedrijf” noodzakelijk. Daarom is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het bestemmingsplan biedt de planologische kaders en juridische regels om het plan te realiseren en om de ruimtelijke inpassing te borgen. Op grond van uw bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij u het bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen' ter vaststelling aan. Relevante besluitgeschiedenis www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

 Raadsinformatiebrief “Ontwerpbestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” d.d. 8 maart 2022, reg.nr. 9899434

Argumenten 1.

Het plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en leidt tot een landschappelijke kwaliteitsverbetering. Het bestemmingsplan maakt de uitbreiding van het garagebedrijf met een nieuw bedrijfsgebouw mogelijk. In de huidige situatie zijn een bedrijfswoning en bedrijfsbebouwing aanwezig met een totale oppervlakte van minder dan 300 m2. In de gewenste situatie wordt een nieuw bedrijfsgebouw met een oppervlakte van ca. 80 m2 opgericht in de zuidoostelijke hoek van het perceel. Hiervoor dient het bestemmingsvlak “Bedrijf” te worden aangepast. Een gedeelte van de agrarisch bestemde gronden wordt gebruikt ten dienste van het bestaande bedrijf, dat is gericht op reparatie en herstel van auto’s. De overgebleven agrarisch bestemde gronden gelegen aan de zijkanten van de bestemming “Bedrijf” en een gedeelte van de bestemming “Bedrijf” aan de wegzijde worden ingezet voor kwaliteitsverbetering van het landschap. Gelijktijdig worden deze aangrenzende agrarische percelen opgeschoond en wordt overtollige bebouwing op deze percelen verwijderd. Zo wordt het gebruik van het agrarische perceel als tuin gestaakt en worden een tuinhuisje, een zeecontainer, salonwagen (pipowagen) en een opbergschuur verwijderd. Vervolgens wordt het parkeren binnen de bedrijfsbestemming opgelost.

Zoals hierboven gesteld is een landschappelijk inpassingplan onderdeel van het bestemmingsplan om zo het perceel goed in te passen en de landschappelijke structuren te versterken. Zo worden er onder andere een aantal nieuwe bomen geplant, een nat grasland en een droog bloemrijk grasland op de agrarische percelen gecreëerd en wordt inlandse beplanting toegevoegd. Het initiatief levert daarmee op alle fronten een bijdrage aan het verbeteren van de kwaliteiten van het buitengebied. Tot slot wordt het voorste gedeelte van het perceel, tussen de weg en het nieuwe bedrijfsperceel, bestemd als ”Tuin” waardoor de bestemming “Bedrijf” verder naar achteren wordt verschoven. Er is een herziening van het bestemmingsplan nodig om het beoogde bedrijfsgebouw en de vervorming van de bedrijfsbestemming mogelijk te maken. Dit regelt dit bestemmingsplan. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In de toelichting van het bestemmingsplan is ambtshalve een ondergeschikte wijziging aangebracht. Deze wijziging is op verzoek van het Waterschap. Er is in de tussentijd namelijk een nieuw waterbeheerplan opgesteld en daarom is verzocht om in de waterparagraaf te verwijzen naar het nieuwe beleid. In de toelichting is deze ambtshalve tekstuele wijziging doorgevoerd waarbij de waterparagraaf tekstueel is aangepast. De planregels blijven ongewijzigd.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2.

De zienswijzen zijn ongegrond en geven ons geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van de zienswijzenprocedure op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 14 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is er een zienswijze ontvangen. De samenvatting en behandeling van de zienswijzen leest u in de Nota van zienswijze “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). Kort samengevat heeft de indiener geen principiële bezwaren tegen de uitbreiding. Wel vraagt indiener onder andere aandacht voor zijn plannen tot het realiseren van woningbouw op het tegenover gelegen perceel. In dit bestemmingsplan is hier voor zover mogelijk al op geanticipeerd. De zienswijzen leiden niet tot wijziging van het bestemmingsplan. De zienswijzen worden ongegrond verklaard.

3.

De gronden zijn in eigendom van initiatiefnemer. Er is geen verplichting tot kostenverhaal. Er geldt vanuit afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geen verplichting tot kostenverhaal. De gemeentelijk kosten worden gedekt door leges. Initiatiefnemer heeft de wens zijn bedrijf uit te breiden. De kosten van de planuitvoering komen voor rekening van initiatiefnemer. Met initiatiefnemer is wel een planschadeovereenkomst gesloten. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is.

Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. Financiën Hiervoor wordt verwezen naar Argument 3. Duurzaamheid www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De omliggende agrarische percelen worden landschappelijk ingericht met onder andere inlandse beplanting. Het plan voldoet aan de Verordening Bomen, Water en Groen 2021.

Participatie en communicatie Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft met de directe omgeving een omgevingsdialoog gevoerd over het concept plan. Initiatiefnemer heeft omwonenden uitgenodigd. Tijdens deze dialoog heeft de initiatiefnemer zijn voornemen om te komen tot een herziening van het bestemmingsplan toegelicht. Over het algemeen is door de betrokkenen positief gereageerd op het voorgestelde plan, omdat het wordt ervaren als een vooruitgang ten opzichte van de huidige situatie. Eén van de betrokken personen heeft in beginsel geen problemen met de wijziging, maar vreest voor zijn plan om 3 woningen te bouwen, waarvan één van de woningen binnen de cirkel van 30 meter vanaf de bedrijfswoning komt te liggen. In het plan is daarmee rekening gehouden. Voor een samenvatting van de omgevingsdialoog verwijzen wij uw raad naar hoofdstuk 8 van het bestemminsplan. Met deze omgevingsdialoog voldoet initiatiefnemer reeds aan het doel van de Inspraakverordening. Om deze reden is geen formele inspraak (op grond van de Inspraakverordening) meer gehouden. Vooroverleg Het concept plan is ingestuurd voor vooroverleg naar de provincie Noord-Brabant en het waterschap Aa en Maas. Zij hebben een reactie gegeven. 

Provincie Noord-Brabant. De provincie heeft aangegeven dat het provinciaal belang 'redelijk in het bestemmingsplan is vertaald'. De provincie verlangt een nadere motivering van de uitbreiding van het www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

autoreparatiebedrijf aan de hand van art. 3.71 van de Interim omgevingsverordening (IOV). Verder verzoekt de provincie om in te gaan op art. 3.29 van de IOV (werkingsgebied Cultuurhistorische waarden). Deze nadere motiveringen zijn in par. 4.2 van deze toelichting opgenomen. Tot slot geeft de provincie aan dat de aanvullende benodigde investering in ruimtelijke kwaliteit (conform art. 3.9 IOV) onvoldoende inzichtelijk was in het voorontwerpplan. Hiertoe is het landschappelijk inpassingsplan aangepast, is een berekening van de kwaliteitsverbetering toegevoegd en is in par. 4.2 van de toelichting nader gemotiveerd hoe de vereiste kwaliteitsverbetering wordt behaald, mede aan de hand van een gebiedsanalyse. 

Waterschap Aa en Maas. Het waterschap geeft aan dat er geen waterhuishoudkundige belangen van toepassing zijn en heeft enkel één tekstuele opmerking gemaakt omtrent de waterparagraaf. Deze opmerking is verwerkt (par. 5.8).

Het bestemmingsplan is met inachtneming van deze wijzigingen aangepast en het plan is als ontwerp opnieuw aan deze instanties aangeboden. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 14 maart 2022 tot 26 april 2022. Iedereen kon schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er is 1 zienswijze ingediend. De behandeling van de zienswijzen leest u in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ”Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13” bij dit raadsvoorstel (bijlage 1). De zienswijzen hebben niet geleid tot wijziging van het (ontwerp)bestemmingsplan, zoals is beschreven bij Argument 1 in dit raadsvoorstel. Vervolgprocedure Nadat uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, leggen wij het plan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt bekend gemaakt via een publicatie in het gemeenteblad.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Nota zienswijzen bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” 2. Bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” (toelichting en regels) 3. Bijlagenboek Bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” 4. Verbeelding Bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder College B&W

13882519 verordenend R.A.P. Geers 12 juli 2022 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Informeren en ontmoeten Commissie Omgeving Sector/Afdeling Inlichtingen

13 september 2022 26 september 2022 SO/ROS I. Loos – Van Loon i.loos@s-hertogenbosch.nl (06) 52307253

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 13882519 Raadsvergadering 4 oktober 2022 Onderwerp

Raadsvoorstel vaststelling "Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen"

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 12 juli 2022: besluit: 1. 2.

3.

De zienswijze van reclamant ontvankelijk en ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de ‘Nota van zienswijze “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” Het bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” met IMROcode NL.IMRO.0796.0002453-1401 ongewijzigd vast te stellen: bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand NL.IMRO.0796.0002453-1401.dng; Geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 4 oktober 2022

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704