Raadsvoorstel gedragscode en protocol VPT

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079618655399 27 januari 2026

Onderwerp

Gedragscode gemeenteraad 2026 en Protocol Veilige Publieke Taak gemeenteraad 2026 Met een gewijzigde gedragscode en een nieuw protocol veilige publieke taak blijvend aandacht geven aan het op een integere en veilige wijze verrichten van het raadswerk.

Voorgesteld besluit

Het presidium stelt de gemeenteraad voor tot het vaststellen van: 1. De gedragscode Gemeenteraad 2026 onder gelijktijdige intrekking van de gedragscode voor raads- en commissieleden 2021; 2. Het protocol Veilige Publieke Taak Gemeenteraad 2026

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad

Op grond van artikel 15 lid 3 van de Gemeenwet dient de raad voor zijn leden een gedragscode op te stellen. Voorts is de raad vanuit het regelen van de vergaderorde en vanuit diens algemene bevoegdheden bevoegd om afspraken te maken omtrent zijn vergaderingen en met het omgaan met agressie (in die vergaderingen). Aanleiding en doel Aanleiding

Als gemeenteraad hebben we al jaren een gedragscode (ook wel integriteitscode genoemd). De laatste versie dateert uit 2021 en bevalt een set met kernwaarden en afspraken ter bevordering van de integriteit van onze raad. De code is vooral ook een vertrekpunt om met elkaar het gesprek te voeren over integriteit en de waarden die we als raad nastreven en waar we ons aan willen houden en elkaar op willen aanspreken indien dat nodig mocht zijn. Op 20 januari 2025 hebben we in een informele raadsbijeenkomst samen met het college gesproken over de thema’s integriteit en agressie in het algemeen en omgangsvormen en normen in het bijzonder.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We hebben toen samen geconcludeerd dat een meerderheid van de raad graag tot een aantal aanvullende afspraken wil komen ten aanzien van onze omgangsvormen. Ook werd op deze avond duidelijk dat er als raad behoefte is aan een agressieprotocol. Doel

Met dit voorstel wordt beoogd om de gedragscode uit te breiden met een tiental afspraken omtrent omgangsvormen en wordt met enkele aanvullende bepalingen geregeld wanneer verslaglegging plaatsvindt bij een (voor)onderzoek van een integriteitsmelding. Tevens wordt met dit voorstel beoogd om de raad (voor zover mogelijk) een handelingsperspectief te bieden bij het voorkomen en tegengaan van agressie en de wijze van aanpak indien er onverhoopt toch agressie richting een raads- of commissielid (of een andere deelnemer van een vergadering die tot de orde van de gemeenteraad behoort) plaatsvindt.

Relevante besluitgeschiedenis Gedragscode raads- en commissieleden 2021

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumentatie voorgestelde politieke keuzes

1. Behoefte aan een meer normerende gedragscode ten aanzien van omgangsvormen Integriteit is en blijft vooral een kwestie van met elkaar in gesprek gaan over zwarte, witte en grijze gebieden. Het is een utopie om te veronderstellen dat de integriteit van een raad tot in detail opgeschreven en geregeld kan worden. Tegelijkertijd kan uit een gesprek met elkaar over integriteit ook blijken dat er toch behoefte is aan een zekere verdergaande normering. Die behoefte bleek er te bestaan ten aanzien van de omgangsvormen in onze raad. Om die reden is de gedragscode uitgebreid met een bijlage waarin deze nadere omgangsvormen zijn opgenomen. Deze nadere omgangsvormen zijn ontstaan tijdens de informele raadsbijeenkomst (samen met het college) die in 2025 heeft plaatsgevonden. 2. Meer duidelijkheid over verslaglegging bij integriteits(voor)onderzoeken Gebleken is dat de gedragscode onvoldoende duidelijkheid bood over de vraag of er, en zo ja in welke vorm, verslaglegging plaats dient te vinden bij een (voor)onderzoek in het kader van integriteit. Om die reden is nu in de gedragscode opgenomen dat bij een vooronderzoek er door de burgemeester een schriftelijke verslaglegging volgt en bij een daadwerkelijk integriteitsonderzoek (al dan niet) anonieme verslagen worden opgesteld. 3.

Behoefte aan een Protocol Veilige Publieke Taak (agressieprotocol) Steeds meer raden hebben te maken met een toename in agressief benaderd worden (offline en/of online).

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Landelijk is dan ook de ontwikkeling dat raden hierbij stil willen staan en met elkaar willen bespreken en vastleggen welke norm gehanteerd wordt ten aanzien van (dreigend) agressief gedrag. Ook in ’s-Hertogenbosch wordt dit beeld al enige tijd herkend en onderkend. Tijdens de hiervoor reeds genoemde informele raadsbijeenkomst is dan ook gevraagd om tot een agressieprotocol, ook wel Protocol Veilig Publieke Taak (VPT) genoemd, te komen. Met het opstellen van dit protocol is, voorzover als mogelijk, aangesloten bij het protocol wat onlangs is vastgesteld voor de gemeentelijke organisatie en het college.

Risico’s en risicobeheersing N.v.t.

Financiën N.v.t.

Duurzaamheid N.v.t.

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie Participatie N.v.t. Communicatie Zowel de gedragscode als het VPT-protocol zullen na vaststelling gepubliceerd worden op overheid.nl en zullen voorts op verschillende manieren te vinden zijn in Notubiz. Een nieuwe raad zal o.a. tijdens het inwerkprogramma bekend worden gemaakt met deze code en dit protocol. Hoogachtend, Het Presidium Bijlagen 1. Gedragscode Gemeenteraad 2026 incl. bijlage m.b.t. omgangsvormen 2. VPT-protocol Gemeenteraad 2026

Registratienummer

079618655399

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

Presidium Bestuur: 15 januari 2026 Griffie E. Pijnenburg e.pijnenburg@s-hertogenbosch.nl

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 079618655399 Raadsvergadering 27 januari 2026 Onderwerp

Gedragscode Gemeenteraad 2026 en Protocol Veilige Publieke Taak Gemeenteraad 2026

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het presidium d.d. 4 december 2025 besluit: Vast te stellen: 1. De gedragscode Gemeenteraad 2026 onder gelijktijdige intrekking van de Gedragscode voor raads- en commissieleden 2021; 2. Het protocol Veilige Publieke Taak Gemeenteraad 2026 Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 27 januari 2026, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 28-01-2026

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704