Raadsvoorstel Doorontwikkeling JADS
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp: Doorontwikkeling JADS
Reg.nr.
:
10824145
B&W verg.
:
2 maart 2021
Commissie
:
Bedrijvigheid
Cie_verg.
:
22 maart 2021
Raadsverg.
:
6 april 2021
1) Status Op grond van uw budgettaire bevoegdheid verzoeken wij u in te stemmen met het beschikbaar stellen van een financieringsbijdrage voor de doorontwikkeling van JADS. 2) Samenvatting Het Grand Initiative JADS (afgekort tot JADS) bestaat sinds 2016 en is een samenwerking tussen de Technische Universiteit Eindhoven, Tilburg University, de provincie Noord-Brabant en de gemeente ’sHertogenbosch. De afgelopen vier jaar stonden in het teken van de oprichting en het opstarten van activiteiten van JADS. JADS is actief op het gebied van onderwijs, onderzoek en kennisoverdracht naar het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. Daarnaast heeft de komst van JADS data talent en data kennis naar de stad gehaald, de profilering van Den Bosch als datastad versterkt en voor samenwerkingen met het bedrijfsleven gezorgd. Nu breekt een periode aan van doorgroei richting de toekomst. De universitaire partners staan daarbij aan de lat voor de onderwijs- en onderzoeksactiviteiten. Daarnaast willen de vier partners zich gezamenlijk inzetten om data science te verbinden met het bedrijfsleven en maatschappelijke opgaven. Daartoe vragen de universitaire partners om een financiële bijdrage van de overheidspartners van €250.000 per partner per jaar, voor de periode 2021-2025. Door te investeren in de doorontwikkeling van JADS, investeren we in de toekomst van de stad.
Data science speelt in toenemende mate een rol in het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. JADS levert hierin een belangrijke bijdrage middels het opleiden van data talent en het verspreiden van data kennis. De financiële bijdrage van de gemeente ’s-Hertogenbosch wordt daarom verbonden aan activiteiten gericht op data talent en data kennis, zoals samenwerking met andere Bossche onderwijsinstellingen en samenwerking met het bedrijfsleven. Hiermee versterken we de data economie en het lokale data-ecosysteem van ’s-Hertogenbosch. Dit sluit aan bij de economische doelstellingen uit het bestuursakkoord en onze datastad ambities.
3) Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met het aangaan van de financiële verplichting van €1,25 miljoen, jaarlijks € 250.000 voor de doorontwikkeling van JADS voor de periode van 2021-2025, vooruitlopend op uw goedkeuring van de begrotingen 2022-2025, passend binnen de voorziene jaarlijkse begrotingsmiddelen. 2. In te stemmen met de thema’s ‘data talent’ en ‘data kennis’ als uitgangspunten voor de financiële bijdrage aan de doorontwikkeling JADS, zoals beschreven in het toekomstperspectief JADS. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2
Steller
: De Beer
Tel.
: 6159024
: m.debeer@s-hertogenbosch.nl
4) Aanleiding De komst van de Jheronimus Academy of Data Science (JADS) naar ‘s-Hertogenbosch vijf jaar geleden is een markeringspunt in de geschiedenis van onze stad. JADS brengt talent, kennis en een (inter)nationaal netwerk op het gebied van data science naar de stad. Ook leveren de activiteiten van JADS een belangrijke bijdrage aan de profilering van Den Bosch als data stad, studenten stad en innovatieve stad. Hiermee kan de aanwezigheid van JADS gezien worden als een blijvende investering in het economisch fundament van de stad, waar richting de toekomst op verder gebouwd kan worden. In de afgelopen jaren bevond het JADS initiatief zich in de opstartfase en zijn hierin grote stappen gezet door de samenwerkende partijen. Nu breekt een fase van doorontwikkeling aan voor JADS. De JADS samenwerking is in 2016 van start gegaan met vier partners: de Technische Universiteit Eindhoven, Tilburg University, de provincie Noord-Brabant en de gemeente ’s-Hertogenbosch. Deze vier partners hebben destijds een samenwerkingsovereenkomst getekend. Daarin is opgenomen dat gemeente en provincie ieder € 10 miljoen beschikbaar stellen voor de eerste 10 jaren ten behoeve van de oprichting van JADS. De universiteiten hebben een bedrag van gelijke grootte ingelegd.
Met deze bijdragen is de locatie van JADS Den Bosch gefinancierd en heeft JADS haar onderwijs- en onderzoeksprogramma kunnen ontwikkelen en opstarten. Hiermee is het onderwijsaanbod in ’sHertogenbosch uitgebreid met universitaire premaster en master opleidingen, PhD en PDEng trajecten alsmede programma’s voor professionele educatie. De toegezegde € 20 miljoen van de overheden is door de universiteiten in een periode van 5 jaar aangevraagd in plaats van de begrote 10 jaar. Dit is in lijn met de afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst. Daarnaast hebben de overheidspartners de valorisatie activiteiten van JADS financieel ondersteund voor de periode 2017 tot en met 2021. Dit zijn activiteiten waarmee wetenschappelijke kennis wordt vertaald en ingezet ten behoeve van economische en/of maatschappelijke kansen. Hier hebben de vier partners ook financieel aan bijgedragen. Met deze overheidsbijdragen heeft JADS een partnershipmanagement organisatie opgericht en zijn samenwerkingen aangegaan met het bedrijfsleven, zowel binnen het MKB als met grote bedrijven. De vier partners hebben de samenwerking in de periode 2016-2020 met elkaar geëvalueerd, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau.
Hieruit blijkt dat de afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst op correcte wijze nageleefd en financieel afgehandeld zijn (zie het bestuursverslag van JADS en de financiële verantwoording die als bijlagen bij dit raadsvoorstel zijn toegevoegd). De vier partners kijken hierdoor met vertrouwen naar de continuering van de samenwerking in de toekomst. De huidige periode van onzekerheid veroorzaakt door de corona pandemie heeft de noodzaak vergroot om als partners gezamenlijk naar de toekomst van JADS te kijken. Uit deze gesprekken is duidelijk geworden hoe JADS zich naar de toekomst toe moet ontwikkelen. De doorontwikkeling van de onderwijs en onderzoeksactiviteiten van JADS komt voor rekening van de universitaire partners. Daarnaast spannen de vier partners zich gezamenlijk in data talent en data kennis uit JADS te verbinden met het lokale en Brabantse data-ecosysteem. Om doorontwikkeling van deze activiteiten te kunnen bekostigen, hebben de universiteiten een nieuwe financiële vraag voorgelegd aan gemeente en provincie voor de periode 2021-2025. De universitaire partners vragen om een bijdrage van € 500.000 per jaar gedurende 5 jaar voor gemeente en provincie samen (2021 t/m 2025). Dit komt voor de gemeente ‘s-Hertogenbosch neer op een bijdrage van €250.000 per jaar en een totaal bedrag van €1,25 miljoen voor de periode 2021-2025.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
3
5) Relevante besluitgeschiedenis In februari 2015 besloot u tot de ontwikkeling van het initiatief “Graduate School in het klooster Mariënburg”. Uw Raad stelde daarvoor een krediet ter beschikking van € 250.000 (registratienummer: 4093070). In september 2015 heeft u ingestemd met het gefaseerd beschikbaar stellen van een bedrag € 10,25 miljoen voor het Grand Initiative Data Science Marienburg (GRIDS). Dit initiatief is later omgedoopt tot de Jheronimus Academy of Data Science (JADS) (registratienummer: 5165620). Vervolgens is in 2017 besloten tot het leveren van een bijdrage aan de valorisatie activiteiten van JADS Den Bosch. Het ging hierbij om het dekken van de onrendabele top door de vier partners binnen JADS. U heeft besloten in te stemmen met deze bijdrage van €1.350.000 voor de periode van 2017-2021 (registratienummer: 7328687). 6) Argumenten Voor de beslispunten kunnen de volgende argumenten gegeven worden: 1. In te stemmen met de investering van €1,25 miljoen in de doorontwikkeling van JADS voor de periode van 2021-2025, vooruitlopend op uw goedkeuring van de begrotingen 20222025, passend binnen de voorziene jaarlijkse begrotingsmiddelen. -
Met de investering in JADS investeren we in de toekomst van de stad De investering in de doorontwikkeling van JADS past binnen onze ‘toonaangevende datastad’ ambitie. Het stimuleren van data talent en data kennis zijn daarbij geen doel op zich, beiden vormen juist een meerwaarde in de verbinding met andere sectoren. Data science draagt bij aan innovaties en oplossingen ten behoeve van maatschappelijke opgaven. JADS wordt in ‘het toekomstperspectief ’s-Hertogenbosch 2035’ genoemd als belangrijke bouwsteen om data talent te laten bloeien en data-toepassingen te kunnen ontwikkelen. De aanwezigheid van JADS in onze stad leidt tot innovaties o.a. op het gebied van voeding (agrofood) en gezondheid. Hiermee levert JADS een bijdrage aan het oplossen van maatschappelijke opgaven.
-
Door te investeren in JADS versterken we het Bossche data ecosysteem als geheel Sinds de start van JADS zijn grote stappen gezet in het aangaan van samenwerkingen met het bedrijfsleven en het stimuleren van data-gedreven ondernemerschap. Deze kracht van JADS moet verder ontwikkeld worden door JADS nog beter te verbinden met het lokale dataecosysteem. Hierdoor kan het bestaande bedrijfsleven profiteren van de data kennis die binnen JADS aanwezig is. Daarnaast draagt JADS via diverse talent programma’s bij aan de ontwikkeling van startups. Door te investeren in de doorontwikkeling van JADS kunnen de relaties van JADS met het bedrijfsleven verder uitgebouwd worden. Hiermee verstevigen we het Bossche data-ecosysteem als geheel.
-
De totale gevraagde investering in JADS wordt door de vier partners gedragen Vanaf de start in 2016 is het JADS initiatief een samenwerking tussen de vier partners (TU/Eindhoven, Universiteit Tilburg, provincie Noord-Brabant en gemeente ’s-Hertogenbosch). De investering die nodig is ten behoeve van de doorontwikkeling van JADS richting de toekomst wordt dan ook in gezamenlijkheid door de vier partners gedragen. Met de samenwerking en kennisoverdracht richting het bedrijfsleven draagt JADS bij aan provinciale www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
4
doelstellingen op het gebied van economische ontwikkeling, zoals de Uitvoeringsagenda Data-economie 2021-2023. De provincie Noord-Brabant zal dan ook hetzelfde bedrag als de gemeente ’s-Hertogenbosch bijdragen. Daarnaast dekken de universitaire partners de overige tekorten af.
2. In te stemmen met de thema’s ‘data talent’ en ‘data kennis’ als uitgangspunten voor de financiële bijdrage aan de doorontwikkeling JADS, zoals beschreven in het toekomstperspectief JADS. -
JADS is een koploper op het gebied van data talent en data kennis Als academische instelling voor data science vervult JADS een belangrijke onderscheidende rol in het aantrekken van data talent en onderzoeksprojecten op het gebied van data. Met de financiering van de doorontwikkeling van JADS investeert de gemeente ’s-Hertogenbosch in de uitstroom van data talent en het gebruik van data kennis richting het lokale dataecosysteem. Ook draagt de aanwezigheid van JADS bij aan de ontwikkeling van het innovatiedistrict op en rondom het Grenco-terrein. Daar bieden wij ruimte aan startups, doorgroeiers en gevestigde bedrijven actief in data en ICT. Ook realiseren we daar onderwijsfaciliteiten en experimenteerruimten voor het hele Bossche onderwijscluster. Hierdoor creëren we een hybride leeromgeving in dit gebied, waarbinnen kennisuitwisseling en innovatie centraal staat. JADS kan hier samen met alle andere onderwijsinstellingen uit de stad een bijdrage aan leveren. Daarom wordt de investering in de doorontwikkeling van JADS gekoppeld aan activiteiten die de samenwerking met het bedrijfsleven stimuleren en hiermee data talent en data kennis generen. Daarnaast worden financieringsvoorwaarden opgenomen die ervoor zorgen dat JADS nog beter wordt verbonden met de andere Bossche onderwijsinstellingen. Hiermee worden de opbrengsten voor de Bossche economie als geheel geoptimaliseerd.
7) Duurzaamheid Met de investering in de doorontwikkeling van JADS, investeren we ook in de ondersteunende rol die data science speelt bij het oplossen van maatschappelijke vraagstukken, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. Data-gedreven bedrijvigheid en data kennis kunnen voor innovaties zorgen die bijdragen aan de verduurzamingsopgave van de stad, Er zijn al voorbeelden van start-ups die ontsproten zijn uit JADS die door de inzet van data en AI een bijdrage leveren aan duurzaamheidsvraagstukken. Met de gevraagde investering van JADS kunnen meer van dit soort initiatieven ontwikkeld worden, die uiteindelijk ten goede komen aan het gemeentelijke duurzaamheidsbeleid. Daarnaast wordt ook met JADS gesproken over hun eigen duurzaamheidsstrategie richting de toekomst, waarmee er wordt bijgedragen aan de ambities van duurzaam ’s-Hertogenbosch.
8) Financiële paragraaf De universitaire partners vragen een bijdrage van €250.000 per jaar voor de periode 2021-2025 van zowel de gemeente ’s-Hertogenbosch als de provincie Noord-Brabant. Met dit voorstel vragen wij u om de bijdrage voor de ontwikkeling van JADS voor de periode 2021 – 2025 vast te leggen. In het verleden is bij het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst voor JADS in 2016, commitment aangegaan voor een periode van 10 jaar door uw raad. Een dergelijke www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
5
commitment is van belang in de intensieve en unieke samenwerking tussen universiteiten en overheden die gezamenlijk het JADS initiatief mogelijk maken. Financiële dekking De inzet van de gemeentelijke middelen is voor het grootste deel afkomstig uit jaarlijkse budgetten binnen het programma ‘ruimte voor economie en voorzieningen’. Dekking Economisch Actieplan
2021
2022
2023
2024
2025
€
50.000 €
30.000
€
150.000
€
150.000
€
150.000
€
100.000
€
100.000
€
100.000
€
100.000
Restant Economisch Investeringsfonds
€
90.000
Restanten subsidies JADS
€
110.000
€
120.000
Totaal
€
250.000
€
250.000
€
250.000
€
250.000
€
250.000
Budget Innovatieve Stad
De financiering komt gedeeltelijk ten laste van de begroting van het Economische Actieplan, hierbij gaat het in totaal om een bedrag van €530.000. Daarnaast wordt vanaf 2022 geput uit het budget ‘Versterken economisch profiel moderne, innovatieve stad’. De aanwezigheid en activiteiten van JADS dragen bij aan het versterken van het lokale data-ecosysteem en daarmee ook aan het economisch vestigingsklimaat van de stad. Daarom past de financiering van de doorontwikkeling van JADS binnen het budget ‘innovatieve stad’. Vanuit dit budget wordt vanaf 2022 jaarlijks €100.000 bijgedragen. Ook wordt het restant van het projectenbudget van het Economisch Investeringsfonds ’sHertogenbosch ingezet. Dit projectbudget is in 2016 door uw Raad beschikbaar gesteld voor eenmalige, structuurversterkende impulsen voor de economie van ’s-Hertogenbosch. Binnen dit budget resteert nog een bedrag van €90.000 wat we ten behoeve van de doorontwikkeling van JADS willen inzetten. Om aanspraak te kunnen maken op dit budget, moet voldaan worden aan een aantal toetsingscriteria zoals vastgesteld door de gemeenteraad. De toetsingscriteria zijn:
Het project sluit aan op het gemeentelijk economisch beleid; Het project leidt tot een structuurversterkend effect op de economie van ’s-Hertogenbosch; Het project betreft een samenwerking tussen meerdere organisaties, bij voorkeur tussen de drie O’s (ondernemers, overheid en onderwijs); Er is een gedegen businessplan beschikbaar, waaruit blijkt dat de financiële bijdrage uitsluitend wordt gevraagd voor de aanjaagfase van het project. Het project betreft een investering in een onderwijs-, cluster- en/of broedplaatsconcept.
De investering in de doorontwikkeling van JADS voldoet aan deze criteria.
9) Kanttekeningen en risico’s De vier partners binnen JADS hebben gezamenlijk het toekomstperspectief JADS geschreven. Hier zijn de uitgangspunten uit voort gekomen voor de financiële bijdrage van de overheidspartners. Na goedkeuring van de financiële bijdrage door uw Raad worden de uitgangspunten vertaald naar concrete doelstellingen en een bijhorend afsprakenkader. Het is namelijk zaak om in te kunnen spelen op onvoorziene zaken en bij te kunnen sturen waar nodig, zeker in de huidige tijd van (economische) onzekerheid. Daarom wordt de financiële bijdrage van de gemeente ’s-Hertogenbosch per jaarschijf vastgesteld, na bespreking in het bestuurlijk overleg JADS. Hierdoor houden we voldoende zicht op de uitgaven van JADS en kan indien nodig bijgestuurd worden om de gestelde doelstellingen te alsnog behalen of anders in te steken.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
6
10) Participatie en communicatie De vervolgafspraken rondom de doorontwikkeling van JADS lopen via het bestuurlijk overleg JADS, waar de vier samenwerkingspartners in vertegenwoordigd zijn. Na besluitvorming door uw raad en door Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant worden de ambities en verantwoordingsafspraken vastgelegd in een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de vier partners.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen: 1. Bestuurlijk verslag JADS 2. Financiële verantwoording bijdrage JADS (2016-2020) 3. Toekomstperspectief JADS
Ter inzage:
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
7
De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 6 april 2021;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 maart 2021, regnr. 10824145; gelet op de Gemeentewet;
Besluit 1. In te stemmen met het aangaan van de financiële verplichting van €1,25 miljoen, jaarlijks € 250.000 voor de doorontwikkeling van JADS voor de periode van 2021-2025, vooruitlopend op uw goedkeuring van de begrotingen 2022-2025, passend binnen de voorziene jaarlijkse begrotingsmiddelen. 2. In te stemmen met de thema’s ‘data talent’ en ‘data kennis’ als uitgangspunten voor de financiële bijdrage aan de doorontwikkeling JADS, zoals beschreven in het toekomstperspectief JADS.
's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
8