Gewijzigd Raadsvoorstel 3 december 2025
Tekst van het document
Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering
18532009 9 december 2025
Onderwerp
Raadsvoorstel wijziging belastingverordeningen 2026 Gewijzigd We willen met dit voorstel invulling geven aan het amendement “Grafrechten voor onbepaalde tijd mogelijk maken” en voor wat betreft de OZB zoveel als mogelijk de begrote OZB-opbrengst realiseren.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Vaststellen van de 1. De eerste wijzigingsverordening voor de Onroerendezaakbelasting en Roerendezaakbelasting 2026; 2. De eerste wijzigingsverordening Begraafplaatsrechten 2026. De gemeenteraad is bevoegd lokale verordeningen vast te stellen op basis van artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet. Aanleiding en doel Aanleiding Op 13 november 2025 heeft uw raad de belastingtarieven voor het belastingjaar 2026 vastgesteld. In dat raadsvoorstel is voor wat betreft de OZB-tarieven een voorbehoud gemaakt. Bij de tariefberekening voor de OZB houden we altijd een slag om de arm. De tariefberekening is namelijk gebaseerd op een analyse in het tweede kwartaal van de gerealiseerde verkoopcijfers van onroerende zaken. Dat wil zeggen dat we op basis van de toen beschikbare taxatiegegevens inschattingen hebben gemaakt van de waardeontwikkelingen van alle woningen en niet-woningen in de gemeente. De resultaten van de lopende herwaardering wijken af van de eerdere prognoses. Op 8 oktober 2024 heeft uw raad het Beleidsplan begraafplaatsen 2024 en de bijbehorende verordeningen vastgesteld. Daarbij is een amendement “Grafrechten voor onbepaalde tijd mogelijk maken” aangenomen.
Het amendement hield in het Beleidsplan vast te stellen, met dien verstande dat de mogelijkheid om grafrechten voor onbepaalde tijd uit te geven wenselijk is en mogelijk wordt gemaakt voor een particulier graf of particulier kindergraf, op de door het college daartoe aangewezen delen van een
2
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
begraafplaats. In het raadsvoorstel voor de raadsvergadering van 25 februari 2025 is het amendement verder uitgewerkt. Dat voorstel is destijds aangehouden. Voorliggend voorstel betreft een verdere invulling van het amendement om grafrecht voor onbepaalde tijd mogelijk te maken. Doel Het doel is de voor 2026 begrote OZB-opbrengst zoveel mogelijk te realiseren. De gemaakte inschattingen met betrekking tot de waardeontwikkelingen van woningen en niet-woningen wijken af van de cijfers die later bekend zijn geworden uit de uitgevoerde taxaties. Dit leidt tot een technische tariefaanpassing.
3
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Voorliggend voorstel betreft een verdere invulling van het amendement om grafrecht voor onbepaalde tijd mogelijk te maken. Uitgangspunt daarbij is onder meer de haalbaarheid vanuit financiële betaalbaarheid en uitvoerbaarheid. Relevante besluitgeschiedenis Belastingvoorstellen 2026, waarin de voorlopige OZB en RZB tarieven zijn vastgesteld. Beleidsplan begraafplaatsen 2024 ’s-Hertogenbosch, waarin het beleidsplan begraafplaatsrechten is vastgesteld inclusief het aangenomen amendement “Grafrechten voor onbepaalde tijd mogelijk maken”. Raadsvoorstel Grafrechten voor onbepaalde tijd, waarin uitvoering werd gegeven aan het amendement “Grafrechten voor onbepaalde tijd mogelijk maken” van 8 oktober 2024. Dit voorstel is destijds aangehouden. Argumentatie voorgestelde politieke keuzes 1. Het tarief voor woningen daalt. In het bestuursakkoord is afgesproken dat de OZB-tarieven enkel met een inflatiecorrectie mogen worden verhoogd, wat inhoudt dat waardeontwikkelingen van de WOZ-waarde gecompenseerd moeten worden in de tarieven. De WOZ-waarde van woningen blijkt meer te zijn gestegen dan eerder berekend. In de belastingvoorstellen werd uitgegaan van een waardestijging van 12%, maar de recentere cijfers laten zien dat de waardestijging rond de 13% ligt.
Omdat een hogere waardestijging zonder aanpassing van de tarieven zou resulteren in meer OZB-opbrengst dan begroot, stellen wij voor om de OZB-tarieven te verlagen, zodat er alsnog wordt voldaan aan de afspraak uit het bestuursakkoord. Op 13 november 2025 heeft u het tarief (percentage) vastgesteld op 0,0692% van de WOZ-waarde. Wij stellen u voor het OZB-tarief voor woningen vast te stellen op 0,0686% van de WOZ-waarde. Met deze aanpassing waarborgen we dat de OZB-opbrengst niet verder stijgt dan noodzakelijk en blijven we in lijn met de begroting en het bestuursakkoord.
4
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2. Het tarief voor niet-woningen daalt. Voor de niet-woningen geldt hetzelfde uitgangspunt als bij de woningen. De WOZ-waarde van de bedrijfspanden (niet-woningen) is meer gestegen dan in het tweede kwartaal op basis van de toen bekende gegevens is ingeschat. Het gaat om een waardestijging van 2,5% in plaats van 2%. De hogere waardestijging betekent dat we het tarief kunnen verlagen. Op 13 november 2025 heeft u de tarieven voor eigenaren en gebruikers van niet-woningen vastgesteld op respectievelijk 0,3474% en 0,2782% van de WOZ-waarde. Wij stellen u voor het OZB-tarief voor eigenaren en gebruikers niet-woningen vast te stellen op respectievelijk 0,3457% en 0,2769% van de WOZ-waarde. 3. De tarieven voor de roerende zaakbelasting dienen ook te worden aangepast. In de gemeentewet is voorgeschreven dat de tarieven van de roerende-zaakbelasting identiek moeten zijn aan de OZB- tarieven. Dit betekent dat ook de tarieven van roerende zaakbelasting aangepast moeten worden conform de tarieven voor de onroerendezaakbelasting. 4. In de gewijzigde verordening begraafplaatsrechten wordt in de tarieventabel artikel 1.8. toegevoegd om dit type grafrecht mogelijk te maken voor particuliere graven, zowel voor volwassenen als voor kinderen, op daartoe door ons college aan te wijzen delen van een begraafplaats.
De voorgestelde tarieven zijn gebaseerd op de basistarieven, met referentietermijn van 100 jaar kostendekking en een indexering van 2,5%. Met als voorwaarde het toepassen van een bestemmingsreserve met een rentetoerekening van 1%. Dit tarief achten wij het maximaal haalbare gelet op de balans tussen de gevolgen voor rechthebbende en gemeente, hoewel dit op termijn leidt tot onvoldoende dekking van de steeds doorlopende kosten. Een voorwaarde voor de voorgestelde tarifering is dus het vormen van een bestemmingsreserve, met toerekening van rente, ter dekking van toekomstige onderhoudslasten. Hiervoor dient de financiële verordening te worden aangepast. Daartoe heeft uw raad een separaat raadsvoorstel ter besluitvorming gekregen. Na uw besluitvorming over beide voorstellen zal ons college een besluit nemen om delen van begraafplaats(en) aan te wijzen voor dit type grafrecht. In de tarieventabel van de verordening begraafplaatsrechten wordt in hoofdstuk 1 artikel 1.8 ingevoegd en komt als volgt te luiden: 1.8. Voor het verlenen van het uitsluitend recht tot het doen begraven en begraven
5
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
houden voor onbepaalde tijd, op de door het college daartoe aangewezen delen van een begraafplaats: 1.8.1. voor een enkel particulier graf
€ 18.000,00
1.8.2. voor een dubbel particulier graf
€ 18.000,00
1.8.3. voor een graf voor een kind beneden 12 jaar
€ 9.000,00
1.8.4. voor een graf voor een kind beneden 1 jaar
€ 4.500,00
6
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Risico’s en risicobeheersing Indien de financiële verordening niet wordt aangepast dan zijn de voorgestelde tarieven voor begraafplaatsrechten voor onbepaalde tijd niet haalbaar. Financiën De wijziging van de OZB en RZB-tarieven betreft een technische tariefsaanpassing. De aanpassing van de tarieven heeft geen gevolgen voor de begroting. Juist mét deze correctie wordt de begrote opbrengst zoveel mogelijk gerealiseerd. Voor wat betreft de begraafplaatsrechten: Om gelijkmatige verdeling van de opbrengsten over de jaren mogelijk te maken en voorgestelde tarieven te hanteren, is een voorwaarde het instellen van een bestemmingsreserve voor deze grafrechten én daar rente aan toe te rekenen. De ontvangen begraafplaatsrechten worden in deze reserve gestort. Jaarlijks wordt een gedeelte van de ontvangen begraafplaatsrechten onttrokken uit deze reserve. De inkomsten uit begraafplaatsrechten worden daarmee op een gestructureerde manier gespreid. Dit leidt tot een evenwichtigere verhouding tussen de jaarlijkse kosten en baten. Na 100 jaar zijn er geen baten meer vanwege dit graf terwijl de kosten gewoon doorgaan. De ontstane tekorten op de begroting worden vanaf dat moment in principe gedekt uit de algemene middelen. Zoals vermeld is de voorwaarde wel dat de financiële verordening wordt aangepast.
Duurzaamheid n.v.t.
7
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Participatie en communicatie Participatie De verordening met daarin de tarieven heeft betrekking op de gemeentelijke begraafplaatsen in beheer van de gemeente. En vormt uitgangspunt voor de gemeentelijke begraafplaatsen in beheer bij stichting Solamen. Separaat zijn wij in gesprek met stakeholders ten behoeve van het door hen op te richten en exploiteren van bijzondere begraafplaatsen, zoals een islamitische begraafplaats en een natuurbegraafplaats. Daarover wordt uw raad via een losse raadsinformatiebrief geïnformeerd Communicatie De gewijzigde verordeningen worden bekendgemaakt op www.overheid.nl.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
8
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
9
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bijlagen
1. Eerste wijzigingsverordening Onroerendezaakbelasting 2026; 2. Eerste wijzigingsverordening Roerendezaakbelasting 2026; 3. Eerste wijzigingsverordening Begraafplaatsrechten 2026.
Registratienummer
18532009
Portefeuillehouder
M. Craste
Commissie
Bestuur: 27 november 2025
Sector/Afdeling
DB/B & SB/BEH & PROG OR/PROG
Inlichtingen
OZB/RZB: L Kabbouti - Bentohami l.kabbouti@s-hertogenbosch.nl 06-46971142 Begraafplaatsrechten: Sandra Ilbrink s.ilbrink@s-hertogenbosch.nl. 06-55470137
10
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Besluit van de raad Registratienummer 18532009 Raadsvergadering 9 december 2025 Onderwerp
Raadsvoorstel wijziging belastingverordeningen 2026
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het college, van 4 november 2025 besluit: vast te stellen; 1. De eerste wijzigingsverordening voor de Onroerendezaakbelasting en Roerendezaakbelasting 2026; 2. De eerste wijzigingsverordening Begraafplaatsrechten 2026. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s--Hertogenbosch van datum 9 december 2025, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,
De voorzitter,
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 10-12-2025
11
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
12
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bijlage 1 Verordening tot eerste wijziging van de “Verordening van de gemeenteraad van de gemeente ’s-Hertogenbosch, houdende regels betreffende de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2026”. Artikel 1 Artikel 5 van de “Verordening onroerendezaakbelasting 2026”, wordt gelezen als volgt: Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt: a. Bij de gebruikersbelasting 1. Voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen b. Bij de eigenarenbelasting 1. Voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 2. Voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen
13
0,2769% 0,0686% 0,3457%
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Artikel 2 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking. 2. De datum van ingang van heffing is 1 januari 2026.
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De griffier, ValidSigned door drs. W.G. Amesz De voorzitter, op 10-12-2025 Drs. W.G. Amesz
Drs. J.M.L.N. Mikkers
14
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bijlage 2 Verordening tot eerste wijziging van de “Verordening van de gemeenteraad van de gemeente ’s-Hertogenbosch, houdende regels betreffende de heffing en invordering van belastingen op roerende woon-en bedrijfsruimten 2026”. Artikel 1 Artikel 7 van de “Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2026”, wordt gelezen als volgt: Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt: a. Bij de gebruikersbelasting 1. Voor roerende bedrijfsruimten b. Bij de eigenarenbelasting 1. Voor roerende woonruimten 2. Voor roerende bedrijfsruimten
0,2769% 0,0686% 0,3457%
15
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Artikel 2 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026.
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De door griffier, ValidSigned drs. W.G. Amesz De voorzitter, op 10-12-2025
Drs. W.G. Amesz
Drs. J.M.L.N. Mikkers
16
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bijlage 3 Verordening tot eerste wijziging van de “Verordening van de gemeenteraad van de gemeente ’s-Hertogenbosch, houdende regels betreffende de heffing en invordering van begraafplaatsrechten voor het gebruik van algemene begraafplaatsen 2026 en bijbehorende tarieventabel’. Artikel 1 Aan hoofdstuk 1 van de tarieventabel 2026 behorende bij de verordening begraafplaatsrechten 2026 wordt artikel 1.8 toegevoegd. Artikel 1.8 komt als volgt te luiden: 1.8. Voor het verlenen van het uitsluitend recht tot het doen begraven en begraven houden voor onbepaalde tijd, op de door het college daartoe aangewezen delen van een begraafplaats: 1.8.1. voor een enkel particulier graf
€ 18.000,00
1.8.2. voor een dubbel particulier graf
€ 18.000,00
1.8.3. voor een graf voor een kind beneden 12 jaar
€ 9.000,00
1.8.4. voor een graf voor een kind beneden 1 jaar
€ 4.500,00
17
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Artikel 2 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026.
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De griffier, De voorzitter,
ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 10-12-2025
Drs. W.G. Amesz
Drs. J.M.L.N. Mikkers
18
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704