Bijlage 1) Wijzigingstabel tiende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening s-Hertogenbosch 2016

Wijzigingstabel tiende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 Hoofdstuk 2 Openbare orde Afdeling 5 Toezicht op evenementen APV 2016 Artikel 2:10b Weigeringsgronden 1. De vergunning kan buiten behandeling worden gesteld indien niet voldaan is aan het bepaalde in artikel 2:10a. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning geweigerd worden indien: a. de organisator van het evenement verplicht is het college een verzoek te doen om het evenement te plaatsen op de evenementenkalender, zoals opgenomen in artikel 2:10c, en de organisator niet aan deze eis heeft voldaan; b. de organisator van het evenement verplicht is het college een verzoek te doen om het evenement te plaatsen op de evenementenkalender, zoals opgenomen in artikel 2:10c, en het college heeft besloten het evenement niet op te nemen op de evenementenkalender; c. de ontheffing zoals bedoeld in artikel 2:10d geweigerd is door het college; d. de aard van het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de gevraagde locatie; e. naar het oordeel van de burgemeester de ter handhaving van de openbare orde en veiligheid noodzakelijke politie- en hulpverleningscapaciteit een onevenredig beroep op de beschikbare bezetting doet;

APV 2016 tiende wijziging Artikel 2:10b Weigeringsgronden 1. De vergunning kan buiten behandeling worden gesteld indien niet voldaan is aan het bepaalde in artikel 2:10a. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning geweigerd worden indien: a. de organisator van het evenement verplicht is het college een verzoek te doen om het evenement te plaatsen op de evenementenkalender, zoals opgenomen in artikel 2:10c, en de organisator niet aan deze eis heeft voldaan; b. de organisator van het evenement verplicht is het college een verzoek te doen om het evenement te plaatsen op de evenementenkalender, zoals opgenomen in artikel 2:10c, en het college heeft besloten het evenement niet op te nemen op de evenementenkalender; c. de ontheffing zoals bedoeld in artikel 2:10d geweigerd is door het college; d. de aard van het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de gevraagde locatie; e. naar het oordeel van de burgemeester de ter handhaving van de openbare orde en veiligheid noodzakelijke politie- en hulpverleningscapaciteit een onevenredig beroep op de beschikbare bezetting doet;

Toelichting Toevoeging lid 3: 's-Hertogenbosch kent een rijke carnavalstraditie onder de naam Oeteldonk. In de loop der jaren is een structureel patroon ontstaan waarbij op de donderdag voorafgaand aan carnaval meerdere carnavaleske evenementen worden georganiseerd. Hierdoor heeft deze dag zich ontwikkeld tot een feitelijke extra carnavalsdag. Uit evaluaties en signalen van betrokken partijen blijkt dat deze ontwikkeling structureel en in toenemende mate druk legt op de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Deze druk hangt samen met onder meer een substantiële groei van bezoekersaantallen, een vroeg en langdurig uitgaanspatroon en een daarmee gepaard gaande toename van openbare-ordeverstoringen. De gevolgen hiervan doen zich voor op meerdere terreinen. Bewoners ervaren in toenemende mate overlast, terwijl winkeliers aangeven dat de omstandigheden het functioneren van een regulier winkelklimaat

1

f.

van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefmilieu in de omgeving te verwachten is; g. tegen de organisator in de afgelopen drie jaar een bestuurlijke sanctie is genomen of indien de organisator in deze periode zich herhaaldelijk niet aan de vergunningvoorschriften of wettelijke voorschriften heeft gehouden; h. de organisator van een evenement in enig opzicht van slecht levensgedrag is; i. het evenement verontreiniging tot gevolg heeft, afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de omgeving dan wel schade toebrengt aan groenvoorzieningen of voorzieningen van openbaar nut.

f.

van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefmilieu in de omgeving te verwachten is; g. tegen de organisator in de afgelopen drie jaar een bestuurlijke sanctie is genomen of indien de organisator in deze periode zich herhaaldelijk niet aan de vergunningvoorschriften of wettelijke voorschriften heeft gehouden; h. de organisator van een evenement in enig opzicht van slecht levensgedrag is; i. het evenement verontreiniging tot gevolg heeft, afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de omgeving dan wel schade toebrengt aan groenvoorzieningen of voorzieningen van openbaar nut. 3. De vergunning wordt geweigerd indien het evenement naar zijn aard, uitstraling of aankondiging carnavalesk van karakter is en plaatsvindt op de donderdag direct voorafgaand aan carnaval.

bemoeilijken. Tegelijkertijd neemt de belasting van de openbare ruimte en de inzet van hulpdiensten en handhaving significant toe. Voortzetting van deze situatie wordt daarom niet als houdbaar beschouwd. Tegen deze achtergrond is een aanvullende weigeringsgrond opgenomen. De nieuwe weigeringsgrond beperkt zich tot evenementen van een carnavalesk karakter teneinde een te brede toepassing te voorkomen. Evenementen zonder carnavalesk karakter vallen buiten de reikwijdte van deze bepaling. De weigeringsgrond is als gebonden bevoegdheid geformuleerd: indien het evenement carnavalesk van karakter is en plaatsvindt op de donderdag direct voorafgaand aan carnaval, wordt de vergunning geweigerd. Er is geen ruimte voor een nadere belangenafweging. Dit is een bewuste keuze: de openbare-ordeproblematiek op deze dag is structureel van aard en rechtvaardigt een eenduidige norm. Nadere voorschriften per evenement lossen het onderliggende probleem niet op. Een algehele weigeringsgrond voor carnavaleske evenementen op deze dag is daarom het meest geëigende

2

instrument dat het beoogde doel – bescherming van de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid – effectief kan bereiken. De weigeringsgrond geldt gemeentebreed. Een beperking tot uitsluitend een deel van de gemeente zou ertoe kunnen leiden dat carnavaleske evenementen zich verplaatsen naar andere delen van de gemeente, waardoor de openbareordeproblematiek zich elders manifesteert. Een gemeentebrede norm ondervangt dit waterbedeffect en waarborgt dat de maatregel ook daadwerkelijk het beoogde effect bereikt. Van een carnavalesk karakter is in ieder geval sprake indien het evenement zich in naam, aankondiging of thematiek expliciet richt op Oeteldonk en/of carnaval, indien deelname in carnavalskleding wordt gestimuleerd of verwacht, indien carnavalsmuziek een wezenlijk onderdeel van het programma vormt, of indien het evenement zich presenteert als opmaat naar of onderdeel van het Oeteldonkse carnaval.

3