Bijlage 1 BP facetplan risicocontouren WP De Rietvelden incl bijlage

Bestemmingsplan “Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden”

Ontwerp d.d. ………….

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Inhoudsopgave

Toelichting

3

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer

4 4 4 5 6

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Windpark De Rietvelden 2.2 Waarom plaatsgebonden risicocontouren vastleggen? 2.3 Nadere onderbouwing voor windpark De Rietvelden 2.4 Juridische vormgeving

7 7 8 8 11

Hoofdstuk 3

13

Uitvoerbaarheid

Bijlagen bij toelichting

14

Bijlage 1

15

Plaatsgebonden risicoanalyse windpark De Rietvelden

Regels

16

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels Begrippen

17 17

Hoofdstuk 2 Artikel 2

Bestemmingsregels Toepassing

18 18

Hoofdstuk 3 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Algemene regels Anti-dubbelregel Algemene aanduidingsregels Overige regels

19 19 20 21

Hoofdstuk 4 Artikel 6 Artikel 7

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

22 22 23

2

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Toelichting

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

3

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Met windpark De Rietvelden ("windpark") zijn er in 2021 vier windturbines gerealiseerd op en nabij bedrijventerrein De Rietvelden in 's-Hertogenbosch. De windturbines leveren een bijdrage aan de nationale, provinciale en gemeentelijke doelstelling om het aandeel duurzame energie te verhogen, en daarmee de klimaatverandering te beperken. Voor de realisatie van de windturbines is reeds een onherroepelijke omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan verleend (met kenmerk NL.IMRO.0796.0002342-1401), waarmee de vier windturbines planologisch zijn ingepast en gerealiseerd. Bij het afgeven van de omgevingsvergunning is in het kader van een goede ruimtelijke ordening het plaatsgebonden risico van de windturbines reeds afgewogen. De externe veiligheidscontouren van het windpark zijn destijds niet planologisch geborgd, waardoor ter hoogte van de windturbines de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten niet is uitgesloten. Dit bestemmingsplan voorziet alsnog in het vastleggen van de externe veiligheidscontouren rond alle vier de windturbines, zodat de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de genoemde contouren wordt uitgesloten.

Om de komst van (beperkt) kwetsbare objecten planologisch uit te sluiten, heeft de gemeente 'sHertogenbosch op verzoek van de eigenaren van de windturbines besloten om de plaatsgebonden risicocontouren van de gerealiseerde windturbines juridisch-planologisch te verankeren in een bestemmingsplan. Door het opnemen van de plaatsgebonden risicocontouren van de windturbines wordt voorkomen dat beperkt kwetsbare of kwetsbare objecten kunnen worden gerealiseerd (al dan niet binnen bestaande objecten) binnen de plaatsgebonden risicocontouren van de windturbines. Voorliggend bestemmingsplan voorziet dus in het juridisch-planologisch verankeren van de plaatsgebonden risicocontouren (PR-contouren) van de vier bestaande windturbines van het windpark. De verdere ruimtelijke inpassing van het windpark is verricht met de onherroepelijke omgevingsvergunning, zodat daarvoor geen nadere regeling in dit bestemmingsplan wordt opgenomen. Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende planregels, vergezeld van een toelichting. De planregels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. Vanwege de wettelijke standaarden is het noodzakelijk om twee facetbestemmingsplannen in procedure te brengen: één voor het digitale en één voor het analoge bestemmingsplan.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied bevindt zich op en nabij bedrijventerrein de Rietvelden ten westen van 'sHertogenbosch. De Rietvelden is het grootste bedrijventerrein van 's-Hertogenbosch en bevindt zich ten westen van het centrum op circa 3 kilometer van de binnenstad van 's-Hertogenbosch en ten zuiden van de rijksweg A59. Drie windturbines zijn gerealiseerd in het midden, het noordwesten en het noordoosten van het bedrijventerrein De Rietvelden. De vierde windturbine is gevestigd in agrarisch gebied ten noordoosten van bedrijventerrein de Rietvelden, aan de noordzijde van de rijksweg A59 en aan de oostzijde van de rivier de Dieze.

4

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden Figuur 1.1 Ligging windturbines (groene stippen)

1.3

Geldende bestemmingsplannen

Ter plaatse van windturbines 1 tot en met 3 geldt het bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, Het Ertveld" (vastgesteld d.d. 3 juni 2013) met de bestemmingen 'Bedrijventerrein', 'Verkeer', 'Groen' en 'Water'. Ter plaatse van windturbine 4 geldt het bestemmingsplan "Buitengebied (2009)" (vastgesteld d.d. 26 januari 2010) met de bestemmingen 'Agrarisch', 'Groen' en 'Verkeer'. Een klein gedeelte van de risicocontour van windturbine 3 valt ook over het bestemmingsplan "Buitengebied (2009)" met de bestemmingen 'Water' en 'Natuur'. Het bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, Het Ertveld" is digitaal opgesteld en beschikbaar overeenkomstig de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Het bestemmingsplan "Buitengebied 2019" is een analoog bestemmingsplan.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

5

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden Figuur 1.2 Illustratie uitsnede geldend bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, Het Ertveld" en ligging bestemmingsplan "Buitengebied (2009)" (silhouetten geven globaal de ligging van het plangebied van dit bestemmingsplan aan) [bron: bewerking van www.ruimtelijkeplannen.nl]

1.4

Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting dient ter motivering van het bestemmingsplan en is opgebouwd uit 3 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een toelichting gegeven op het plan en de wijze van bestemmen. Tot slot wordt in hoofdstuk 3 de uitvoerbaarheid van het plan besproken.

6

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Windpark De Rietvelden

De vier windturbines in het windpark zijn op 20 september 2017 vergund met een omgevingsvergunning voor de volgende activiteiten (kenmerk WB00037584):  bouwen (artikel 2.1 lid 1a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)  aanleggen (artikel 2.1 lid 1b Wabo);  strijd gebruik gronden/bouwwerken met ruimtelijke regels (artikel 2.1 lid 1c Wabo);  beperkte milieutoets (OBM) (artikel 2.1 lid 1i Wabo). De omgevingsvergunning is verleend op basis van een bandbreedte, waarmee de realisatie van windturbines met een maximale ashoogte van 125 meter, een rotordiameter van maximaal 122 meter en een maximale tiphoogte van 186 meter mogelijk is gemaakt. Verder is op 17 mei 2017, tegelijkertijd met de aanvraag om omgevingsvergunning, een melding Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend voor het oprichten van een windpark bestaande uit vier windturbines. Vervolgens zijn op 17 augustus 2020 twee meldingen Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend voor het definitief gekozen windturbinetype, als ook voor splitsing van de inrichting van het windpark in twee deelparken: drie windturbines voor Windpark De Rietvelden B.V. en één windturbine voor de Coöperatieve Vereniging Bossche Windmolen West U.A. Het specifieke windturbinetype met bijbehorende afmetingen dat voor het windpark is gerealiseerd, is de Nordex N117/3600 windturbine op 118,9 meter ashoogte.

De gerealiseerde windturbines hebben naast een ashoogte van 118,9 meter, een rotordiameter van 117 meter en daarmee een tiphoogte van 177,4 meter. Voor externe veiligheid wordt in dit bestemmingsplan dan ook uitgegaan van de maximale plaatsgebonden risicocontouren op basis van de gerealiseerde Nordex N117/3600 windturbines van het windpark. In de planregels is daarvoor opgenomen dat de bestaande windturbines zijn toegestaan of windturbinetypes met een vergelijkbare of kleinere risicocontour. Figuur 2.1 geeft inzicht in de afmetingen van de windturbines. Voor de ligging van de windturbines wordt verwezen naar Figuur 1.1. Figuur 2.1 Illustratie windturbine afmetingen en begrippen

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

7

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

2.2

Waarom plaatsgebonden risicocontouren vastleggen?

Voor de ruimtelijke inpassing van windturbines speelt veiligheid een belangrijke rol. Hoewel het risico klein is, kunnen windturbines omvallen of kunnen er onderdelen afbreken. Voor windturbines wordt daarom aan het plaatsgebonden risico getoetst. Een risicocontour (ofwel plaatsgebonden risico; PR) geeft aan hoe groot in de omgeving de overlijdenskans is door een ongeval met een risicobron: binnen de contour is het risico groter, buiten de contour is het risico kleiner. Het PR is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die plaats in de omgeving permanent (24 uur voor 365 dagen) en onbeschermd verblijft. Het PR rekent daarmee de maximale trefkans uit voor een individueel persoon die permanent aanwezig is. Voor windturbines is buiten de identificatieafstand (werpafstand bij overtoeren) het risico in het geheel uit te sluiten. Ten tijde van verlening van de omgevingsvergunning voor het windpark is getoetst aan de norm voor PR uit het Activiteitenbesluit milieubeheer, zijnde PR10 -5 per jaar voor beperkt kwetsbare objecten en PR10-6 per jaar voor kwetsbare objecten. Dat betekent dat er binnen de PR10-6 contour van een windturbine geen kwetsbare objecten aanwezig mogen zijn en binnen de PR10-5 contour geen kwetsbare én beperkt kwetsbare objecten.

Toepassing van deze norm is ruimtelijk aanvaardbaar geacht bij vergunningverlening en dit is ook de norm waaraan het windpark gehouden is. In de omgevingsvergunning voor realisatie van windpark De Rietvelden (2017) is als een mogelijke aanvullende maatregel op de omgevingsvergunning, ter voorkoming of beperking van een effect op het milieu vanwege het windpark, benoemd dat zo nodig planologisch wordt geregeld dat: i. er geen bedrijfsgebouwen van derden worden gerealiseerd binnen de PR10 -5 contour van de windturbines, en; ii. er geen kwetsbare objecten van derden kunnen worden gerealiseerd binnen de PR10 -6 contour. Dit bestemmingsplan dient ter uitvoering van de genoemde mogelijke maatregelen in de omgevingsvergunning voor de PR-contouren van het windpark. Dit sluit ook aan bij de keuze van het Rijk om in het kader van de tijdelijke overbruggingsregeling windturbineparken 1, die per 1 juli 2022 in werking is getreden als wijziging van het Activiteitenbesluit, voor windparken met een omgevingsvergunning van voor 30 juni 2021 ook dezelfde PR-norm te blijven hanteren als oorspronkelijk in het Activiteitenbesluit was opgenomen. Voor de definitie van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten wordt aangesloten op de definities uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).2

2.3

Nadere onderbouwing voor windpark De Rietvelden

De maximale PR-contouren van de windturbines zijn in het kader van de doorlopen planologische procedure tot verlening van de omgevingsvergunning strijdig gebruik bepaald. Uit de bijbehorende PR-analyse3 volgt dat de PR 10-6 contour van de te plaatsen windturbines maximaal 144 meter bedraagt en de PR 10-5 39 meter. Deze contour is specifiek berekend, voor een fictieve worst-case windturbine binnen de bandbreedte van de omgevingsvergunning, op basis van de rekenmethodiek uit het Handboek Risicozonering windturbines (2014).4 Voor het definitief gekozen Nordex-windturbinetype is in het kader van de verrichte melding Activiteitenbesluit milieubeheer opnieuw een PR-analyse uitgevoerd voor dat specifieke windturbinetype (zie voor de volledige analyse en berekeningen Bijlage 1). Dit windturbinetype is inmiddels gerealiseerd. Voor de gerealiseerde Nordex-windturbine is de PR10-6 contour 144 meter en is de PR10-5 contour 31 meter (zie Figuur 2.2). De PR10-6 contour is dus gelijk gebleven aan de onherroepelijk vergunde contour en de PR10-5 contour is nog iets kleiner geworden. De gerealiseerde windturbines passen derhalve binnen de uitgangspunten zoals in de omgevingsvergunning onherroepelijk vergund. Om de omgeving van de windturbine niet onnodig te beperken worden de specifieke, bij het gerealiseerde windturbinetype behorende, PR-contouren in dit bestemmingsplan vastgelegd.

8

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden De windturbines zijn planologisch toegestaan, en in gebruik, en dragen als zodanig bij aan de duurzame energiedoelstellingen van de gemeente 's-Hertogenbosch. Met het opnemen van de PRcontouren in dit bestemmingsplan wordt bijgedragen aan de veiligheid van het windpark voor de omgeving. Verder wordt de bestendige exploitatie van het windpark voor de toekomst gewaarborgd. De PR-contouren sluiten namelijk uit dat er (beperkt) kwetsbare objecten gerealiseerd kunnen worden binnen de PR10-5 contour en de PR10-6 contour, waarmee wordt geborgd dat de externe veiligheidseffecten van het windpark ruimtelijk aanvaardbaar blijven. Binnen de PR10-5 contour en de PR10-6 contour zijn op dit moment geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig. Op basis van het geldende planologische regime bij de windturbines 1, 2 en 3 is vestiging van dergelijke objecten binnen de gegeven contouren wel mogelijk. Rondom windturbine 4 zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk op basis van het onderliggende bestemmingsplan. Het opnemen van de PR10-5 contour en de PR10-6 contour geeft dus een ruimtelijke beperking van de gebruiksmogelijkheden op grond van het onderliggende bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Rietvelden, De Vutter, Het Ertveld".

Deze ruimtelijke beperking is echter zeer gering, omdat (i) de bestemming 'Bedrijventerrein' onaangetast blijft, (ii) het totale oppervlak dat wordt geraakt door dit bestemmingsplan gering is en (iii) het bestaande gebruik niet nadelig wordt geraakt. Daarbij is met de verlening van de omgevingsvergunning voor de windturbines voor de omliggende bedrijven al voorzienbaar geworden dat de PR10-5 contour en de PR10-6 contour opgenomen kunnen worden in het planologisch regime. Gezien de betrokken belangen bij het juridisch planologisch borgen van de veiligheidscontouren, zoals hiervoor beschreven, is de zeer geringe beperking van de gebruiksmogelijkheden van de gronden rondom de windturbines evenredig gezien het belang dat is gediend bij de exploitatie van de windturbines. Figuur 2.2. PR-contouren van windturbines 1 tot en met 4 voor Nordex N117/3600 windturbine

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

9

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

10

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

2.4

Juridische vormgeving

Planmethodiek Dit bestemmingsplan heeft de vorm van een 'facetplan'. Dit betekent dat het gaat over slechts één onderwerp en dat het over andere bestemmingsplannen heen ligt. Analoog en digitaal bestemmingsplan Bij het maken van een facetbestemmingsplan is van belang of het facetbestemmingsplan ook van toepassing is op geldende bestemmingsplannen die niet zijn gedigitaliseerd. Is het (moeder)plan in ontwerp ter inzage gegaan vóór 1 januari 2010, en verandert er geen bestemming, dan is artikel 8.1.2, onder b van het Besluit ruimtelijke ordening (overgangsbepaling) van toepassing, en zijn onder andere de digitaliseringverplichtingen niet van toepassing. Deze plannen hebben namelijk geen identificatienummer. Om een digitale herziening te maken, moet er een verwijzing mogelijk zijn naar het identificatienummer van het geldende moederplan. De herziening mag dan analoog conform het moederplan worden voorbereid en vastgesteld. De digitale plannen, zijnde plannen die als ontwerp na 1 januari 2010 ter inzage hebben gelegen, moeten voldoen aan de digitaliseringsverplichtingen (SVBP2012). Dit facetbestemmingsplan wordt over twee bestemmingsplannen gelegd. Het bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, Het Ertveld" is digitaal beschikbaar overeenkomstig de digitaliseringsverplichtingen. Het bestemmingsplan "Buitengebied (2009)" voldoet niet aan het SVBP2012.

Gelet op het bovenstaande moeten dus twee facetbestemmingsplannen worden opgesteld en vastgesteld: een analoog facetbestemmingsplan voor het 'analoge moederplan' en een digitaal facetbestemmingsplan voor het 'digitale moederplan'. Deze plannen zijn inhoudelijk aan elkaar gelijk, maar verschillen in de wijze waarop zij (digitaal) zijn ingericht.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

11

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden Verhouding met geldende bestemmingsplannen Als uitgangspunt is gehanteerd dat het bestemmingsplan zo min mogelijk ingrijpt in de geldende ruimtelijke plannen. De geldende regelingen blijven in stand (zoals in een zogenaamd paraplubestemmingsplan), alleen waar nodig wordt deze nieuwe regeling toegevoegd. Voor zover de onderliggende bestemmingsplannen de vestiging van kwetsbare objecten binnen de PR10 -6 contouren en van beperkt kwetsbare objecten binnen de PR10-5 contouren van het windpark toelaten, sluit dit bestemmingsplan de vestiging van die objecten uit. Dit bestemmingsplan en de geldende bestemmingsplannen bestaan dus naast elkaar als zelfstandige documenten. Deze documenten moeten in samenhang worden gelezen voor een compleet beeld van de juridisch-planologische situatie in het gebied. Planregels voor plaatsgebonden risicocontouren Alle vier de windturbines van het windpark worden met dit bestemmingsplan voorzien van een gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - windturbine PR10-5' met een straal van 31 meter rond de windturbines en 'veiligheidszone - windturbine PR10-6' met een straal van 144 meter rond de windturbines.

In de planregels bij dit bestemmingsplan zijn de regels opgenomen om de vestiging van kwetsbare objecten binnen de PR10-6 contouren uit te sluiten en de vestiging van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten binnen de PR10-5 contouren uit te sluiten. De begripsbepalingen voor kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn, overeenkomstig de begripsbepalingen in het Bevi, opgenomen in de planregels.

12

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 3

Uitvoerbaarheid

Financieel-economische uitvoerbaarheid Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Het plan is geen plan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het is daarom niet noodzakelijk om een exploitatieplan of een overeenkomst over kostenverhaal op te stellen. Het plan leidt niet tot kosten en is dus financieel-economisch uitvoerbaar. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg met instanties Het concept ontwerpbestemmingsplan "Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden" is voor wettelijk overleg met instanties (vooroverleg) als bedoeld in artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) op 27 oktober 2022 per e-mail toegestuurd aan:  provincie Noord-Brabant;  waterschap Aa en Maas;  Rijkswaterstaat Zuid-Nederland. Alle drie de instanties zien uit hoofde van hun functie en bijbehorende belangen geen aanleiding tot het maken van opmerkingen over het concept ontwerp (reacties ontvangen per e-mail op respectievelijk 22 december 2022, 11 november 2022 en 1 november 2022). Er zijn derhalve ook geen aanpassingen van het bestemmingsplan nodig naar aanleiding van vooroverleg, afgezien van toevoeging van deze alinea.

Ter inzage legging ontwerp Het ontwerpbestemmingsplan "Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden" wordt gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd, waarbij de mogelijkheid wordt geboden tot het indienen van zienswijzen. Na afloop van de tervisielegging worden de zienswijzen beoordeeld en wordt het plan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

13

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Bijlagen bij toelichting

14

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Bijlage 1

Plaatsgebonden risicoanalyse windpark De Rietvelden

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

15

715069 19 augustus 2020

ANALYSE PR CONTOUREN NORDEX N117 WINDPARK DE RIETVELDEN WP de Rietvelden B.V. v5.1

Duurzame oplossingen in energie, klimaat en milieu Postbus 919 6800 AX Arnhem Telefoon 088-7663372

Documenttitel

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden

Soort document

v5.1

Datum

19 augustus 2020

Projectnummer

715069

Opdrachtgever

WP de Rietvelden B.V.

Auteur Controle

Pondera Consult , Pondera Consult

Pondera Consult

INHOUDSOPGAVE Inleiding

1

Generieke versus specifieke berekeningen

1

Windturbine eigenschappen

3

Faalscenario’s

4

Berekening mastfalen

4

Berekening gondelfalen

6

Berekening bladworp bij nominaal en overtoeren situaties

7

Rekenresultaten

8

Nordex N117/3600 op 118,9 meter

8

Resultaten en kaartweergave

9

Conclusie

9

Bijlage 1 Data herkomst gegevens windturbines Bijlage 2 Afkortingen en symbolen lijst

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

1

INLEIDING WP de Rietvelden B.V. heeft voor de ontwikkeling van Windpark Rietvelden gevraagd om een nader onderzoek naar de exacte ligging van de plaatsgebonden risicocontouren van een windturbine van het type Nordex N117 op 118,9 meter ashoogte. Deze analyse bouwt verder op een eerdere analyse van zes type windturbines van vergelijkbare afmetingen genaamd: “Analyse PR contouren Windpark Rietvelden” versie 2.4 van 10 mei 2017. Deze analyse volgt exact gelijke berekeningsmethodieken als de destijds opgestelde analyse maar wel is gecontroleerd of de berekeningen nog overeenkomstig de nieuwste versies van de nieuwe Handleiding risicoberekeningen windturbines versie oktober 2019 en de nieuwe Handreiking risicozonering windturbines v1.0 (HRW2020) zijn. In de nieuwe handleiding en handreiking zijn de onderliggende berekeningsmethodieken niet veranderd ten opzichte van de situatie in 2017. Deze analyse beschrijft de specifieke berekeningen en uitkomsten van een kwantitatieve risico analyse van één type windturbine die toegepast kan worden voor Windpark Rietvelden. De te onderzoeken windturbine is: •

Nordex N117/3600 op 118,9 meter ashoogte;

Met een melding op grond van het Besluit algemene regels inrichting milieubeheer (Barim), artikel 1.10 lid 2, voor het veranderen van een inrichting (betreffende het in werking hebben van windturbine), wordt het definitieve type windturbine kenbaar gemaakt en getoetst aan de regels van het Activiteitenbesluit. De inrichting van Windpark De Rietvelden wordt met de melding tevens opgesplitst in twee delen, waarbij windturbine 1 in gebruik en eigendom komt van de Coöperatieve vereniging Bossche Windmolen West U.A. en de overige drie turbines van WP de Rietvelden b.v. zijn. Onderhavig rapport maakt onderdeel uit van de melding voor WP de Rietvelden B.V. Er wordt een separate melding wordt ingediend voor de windturbine van Bossche Windmolen West U.A. met een apart rapport. Beide rapporten zijn inhoudelijk exact het zelfde afgezien van deze inleiding omdat de splitsing in twee inrichtingen geen effecten heeft op de toetsing van de plaatsgevonden risicocontouren.

Generieke versus specifieke berekeningen De berekeningen worden uitgevoerd met behulp van de meest recente versie van de nieuwe Handleiding risicoberekeningen windturbines versie oktober 2019 en de nieuwe Handreiking risicozonering windturbines v1.0 (HRW2020)1 waarin in hoofdstuk 3,4 en 5 van de handleiding beschreven staat hoe de plaatsgebonden risico’s van windturbines berekend kunnen worden per faalscenario. De uitkomsten van deze specifieke berekeningen zijn minder worst-case en leiden daarmee ook tot exacte afstanden voor de plaatsgebonden risicocontouren als de generieke waarden die beschreven staan in handreiking. Het HRW geeft zelf aan dat:

1

Vanaf dit punt in deze rapportage wordt naar het handboek verwezen als HRW.

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

2

Kader 1.1 Tekst over generieke gegevens uit het HRW “Het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse volgens de methode die in deze handleiding is beschreven kan arbeidsintensief zijn. Over het algemeen kan met een eenvoudige aanpak en conservatieve uitgangspunten worden aangetoond dat de veiligheidscriteria, zoals beschreven in de handreiking niet worden overschreden. Daarom zijn in Hoofdstuk 7 “Generieke Gegevens”, generieke conclusies afgeleid voor wat betreft trefkansen van personen en objecten. Met deze conclusies kan in veel gevallen het arbeidsintensieve analysewerk worden vermeden.”

In deze analyse worden de specifieke berekeningen gebruikt om de ligging van de plaatsgebonden risicocontouren te berekenen.

715069 | Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

4

FAALSCENARIO’S Om de plaatsgebonden risico’s te berekenen worden de volgende faalscenario’s van windturbines beschouwd conform het HRW: •

 •

De gondel en rotor vallen langs de masttoren naar beneden. faalfrequentie: 1,3 x 10-4 per jaar

Mastfalen; 

•

faalfrequentie: 4 x 10-5 per jaar

Gondelfalen;

De mast breekt af bij de voet en valt in zijn geheel om inclusief rotor en gondel.

Bladworp bij nominaal toerental; 

faalfrequentie: 8,4 x 10-4 per jaar

Een blad breekt in zijn geheel af zonder verlies van energie tijdens een toerental behorend bij nominaal vermogen en wordt geworpen.

•

faalfrequentie: 5 x 10-6 per jaar

Bladworp bij overtoeren; 

Een blad breekt in zijn geheel af zonder verlies van energie tijdens een overtoeren situatie bij een 2x zo hoog toerental als behorend bij nominaal vermogen en wordt geworpen.

In onderstaande paragrafen wordt kort per faalscenario toegelicht welke berekeningen zijn uitgevoerd. De gebruikte symbolen zijn terug te vinden in bijlage 2.

Berekening mastfalen Voor de berekening van mastfalen is gebruik gemaakt van de formules in hoofdstuk 4 van de handleiding van het HRW. Hierbij wordt conservatief verondersteld dat de breedte van de mast lineair afneemt van de voet tot aan ashoogte van de maximale mastbreedte tot aan de minimale mastbreedte. 0 meter tot halve mastbreedte Voor de eerste meters vanaf het hart van de windturbine tot aan een halve torenbreedte wordt uitgegaan van een risico van 100% van de faalfrequentie van mastfalen Voor 𝑟 ≤ 0,5 × 𝑑 𝑃𝑚 = 𝑃𝑚𝑏 × 100% Halve mastbreedte tot aan tiplaagte De kans dat een vierkante meter wordt geraakt is gelijk aan de breedte van de mast op de te raken afstand gedeeld door de mogelijke valrichtingen. 𝐷

Voor (0,5 × 𝑑) < 𝑟 ≤ (𝐻 − ) 2

𝑃𝑡𝑜 = 𝑃𝑚𝑏 ×

𝑑𝑟 2×𝜋×𝑟

Tiplaagte tot aan onderkant gondel Op deze valafstand kan een vierkante meter geraakt worden door de mast en door de aanwezigheid van de drie vallende rotorbladen 𝐷

𝐺

2

2

Voor (𝐻 − ) < 𝑟 ≤ (𝐻 − ) 𝑃𝑡𝑙 = 𝑃𝑚𝑏 ×

715069 | Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden 19 augustus 2020 | v5.1

𝑑𝑟 𝐷 𝑂𝑝𝑝𝑏𝑙𝑎𝑑 + 𝑃𝑚𝑏 × × 2×𝜋×𝑟 2 × 𝜋 × 𝑟 𝑂𝑝𝑝𝑟𝑜𝑡𝑜𝑟

Pondera Consult

7

Berekening bladworp bij nominaal en overtoeren situaties Voor bladworp wordt in eerste instantie de trefkansverdeling bepaald van het zwaartepunt van het blad op één vierkante meter met behulp van een kogelbaanmodel zonder luchtkrachten. Op basis van deze informatie wordt vervolgens berekend wat de kans is dat een persoon geraakt kan worden door een deel van het blad indien het zwaartepunt op maximaal 2/3 e afstand van een halve rotordiameter vanaf de persoon valt. Hierbij wordt ervanuit gegaan dat het zwaartepunt van het blad op circa 1/3e van een halve rotordiameter is gelegen. Dit is een worstcase uitgangspunt omdat uit de gegevens blijkt dat het zwaartepunt op een kleinere afstand is gelegen als 1/3e van een halve rotordiameter. De kansverdelingsfunctie van de positie waar het zwaartepunt van het blad zal inslaan is berekend met de formules uit hoofdstuk 3 paragraaf 3.2.1 van de handleiding van het HRW. 1 𝑓𝑧𝑤𝑝𝑡 (𝑥, 𝑦, Ω) = 𝑓𝑍𝑊𝑃𝑇 (𝑟; Ω) = 𝑓 (𝑟; Ω) 2×𝜋×𝑟 𝑅 Vervolgens wordt met behulp van de formules in paragraaf 3.3.2 de trefkans van een persoon uitgerekend. 𝑝𝑝 (𝑥 ∗ 𝑦 ∗ ) = 1,5 × 𝐴𝑐 × 𝑝𝑍𝑊𝑃𝑇 (𝑥 ∗ 𝑦 ∗ ) Waarbij Ac is bepaald met: 𝑑 +𝐿 2 1

𝑑 +𝐿 2 2

𝑑+𝑐 2

𝑑+𝑐 2

𝑑 𝑐 𝐴𝑐 = 𝜋( + )2 + ∫ 2𝜑(𝑟)𝑑𝑟 + ∫ 2𝜑(𝑟)𝑑𝑟 2 2

Weergave van scenario bladworp bij nominaal toerental en overtoeren Bovenstaande berekeningen resulteert in de volgende plaatsgebonden risico verdeling voor het scenario bladworp bij nominaal toerental. Het resultaat van het scenario bladworp bij overtoeren is een vergelijkbare grafiek alleen dan berekend met een toerental van 2x nominaal. Figuur 3.3 Weergave van berekening bladworp bij nominaal toerental en overtoeren

De cumulatieve PR contouren zijn per windturbinelocatie weergegeven in onderstaande paragrafen.

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

8

REKENRESULTATEN Nordex N117/3600 op 118,9 meter De ligging van de plaatsgebonden risicocontouren zijn als volgt: •

De PR10-5 is gelegen op 31 meter;

•

De PR10-6 is gelegen op 144 meter.

Figuur 4.1 Plaatsgebonden risico voor Nordex N117 op 118,9 meter

PR10-5

715069 | Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden 19 augustus 2020 | v5.1

PR10-6

Pondera Consult

11

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

12

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

13

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

14

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

BIJLAGE 1 DATA HERKOMST GEGEVENS WINDTURBINES

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

Algemeen •

Ontbrekende datagegevens uit Windpro Windturbine Generator Catalogue, geraadpleegd op 11-05-2020.

Nordex N117/3600 •

“Transport, access roads and crane requirements for the K08 delta wind turbines N117/3600, N131/3600 IEC S and N131/3900 IEC S” Revision 08 / 2017-07-12

715069 | Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden 19 augustus 2020 | v5.1

Pondera Consult

BIJLAGE 2 AFKORTINGEN EN SYMBOLEN LIJST

Analyse PR contouren Windpark De Rietvelden | 715069 19 augustus 2020 | v5.1

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Regels

16

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In dit plan wordt verstaan onder: 1.1

plan:

Het bestemmingsplan "Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden" met identificatienummer NL.IMRO.0796.0002522-1301 van de gemeente 's-Hertogenbosch; 1.2

bestemmingsplan:

de geometrische bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels; 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of bebouwen van deze gronden; 1.4

beperkt kwetsbaar object:

a. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen of woonwagens per hectare, en b. dienst- en bedrijfswoningen van derden; c. kantoorgebouwen, voorzover zij niet onder de definitie van kwetsbaar object onder 1.5, lid c, vallen; d. hotels en restaurants, voorzover zij niet onder de definitie van kwetsbaar object onder 1.5, lid c, vallen; e. winkels, voorzover zij niet onder de definitie van kwetsbaar object onder 1.5, lid c, vallen; f. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen; g. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet onder de definitie van kwetsbaar object onder 1.5, lid d, vallen; h. bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet onder de definitie van kwetsbaar object onder 1.5, lid c, vallen; i. objecten die met de onder lid a tot en met lid f en lid h genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voorzover die objecten geen kwetsbare objecten zijn, en; j.

objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voorzover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval; 1.5 kwetsbaar object: a. woningen, woonschepen en woonwagens, niet zijnde woningen, woonschepen of woonwagens als bedoeld bij de definitie voor beperkt kwetsbare objecten onder 1.4, lid a en b; b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 2. scholen, of; 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen; c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, waartoe in ieder geval behoren: 1. kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m 2 per object, of; 2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1.000 m2 bedraagt en winkels met een totaal bruto vloeroppervlak van meer dan 2.000 m2 per winkel, voorzover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en; d.

kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

17

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 2 Artikel 2

Bestemmingsregels

Toepassing

a. de regels in dit bestemmingsplan zijn van toepassing en aanvullend op de volgende bestemmingsplannen: Naam bestemmingsplan

datum vaststelling

identificatienummer

Bedrijventerrein De Rietvelden, De Vutter, Het Ertveld

3 juni 2013

NL.IMRO.0796.00020711402

Buitengebied

26 januari 2010 NL.IMRO.0796.00002031-

b. de regels van de bestemmingsplannen die zijn genoemd onder a blijven voor het overige onverminderd van toepassing.

18

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 3 Artikel 3

Algemene regels

Anti-dubbelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

19

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Artikel 4 4.1

Algemene aanduidingsregels

veiligheidszone - windturbine PR10-5

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - windturbine PR10-5' zijn kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten uitgesloten. 4.2

veiligheidszone - windturbine PR10-6

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - windturbine PR10-6' zijn kwetsbare objecten uitgesloten.

20

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Artikel 5 5.1

Overige regels

Verhouding met bestemmingsplannen

Voor zover de gebiedsaanduidingen, als bedoeld in artikel 4.1 en 4.2 van dit plan, samenvallen met (dubbel)bestemmingen uit onderliggende bestemmingsplannen gelden de regels in artikel 4.1 en 4.2 als aanvulling op de regels van de bestemmingen uit onderliggende bestemmingsplannen, waarbij de regels voor de gebiedsaanduidingen voorrang hebben. De onderliggende bestemmingen blijven verder van toepassing.

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

21

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Hoofdstuk 4 Artikel 6 6.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%; c. het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 6.2 Overgangsrecht gebruik a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b.

het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

22

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Artikel 7

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden".

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

23

ontwerpbestemmingsplan Facetplan risicocontouren Windpark De Rietvelden

Eindnoten

1. Besluit van 3 mei 2022 tot wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer en enkele besluiten op grond van de Omgevingswet in verband met jurisprudentie over windturbineparken (tijdelijke overbruggingsregeling windturbineparken). De overbruggingsregeling is op 1 juli 2022 in werking getreden. 2. Besluit van 27 mei 2004, houdende milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid van inrichtingen milieubeheer (Besluit externe veiligheid inrichtingen). Geraadpleegd van: https://wetten.overheid.nl/BWBR0016767/2016-01-01/0 3. "Analyse PR Contouren windpark De Rietvelden", 10 mei 2017, Pondera Consult 4. De externe veiligheidsanalyse voor windpark De Rietvelden heeft plaats gevonden op basis van het Handboek uit 2014. Het Handboek Risicozonering Windturbines (versie 3.1 2014) is geüpdatet. Daarbij is het Handboek gesplitst in een Handreiking Risicozonering Windturbines v1.1 (HRW2020, versie v 1.1 mei 2020) en een Handleiding Risicoberekeningen Windturbines (versie oktober 2019). De nieuwe Handreiking, samen met de Handleiding, hanteren geen andere uitgangspunten voor wat betreft het bepalen en berekenen van plaatsgebonden risico's.

24

Gemeente ‘s-Hertogenbosch