Document · PDF

A. Brief 11 januari 2021 - Informatief standpunt en reactie DB gemeenschappelijke regeling Heesch West - Eerlijk over Heesch West

Gemeenteraad 2 februari 2021, gemeente 's-HertogenboschBij agendapunt: Ingekomen stukken15.029 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Niet gevonden in dit document.

Geachte raadsleden, griffiers, In de bijgaande brief met bijlagen informeren wij over het standpunt en reactie van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Heesch West op plan B Eerlijk Over Heesch West. Voor zo ver de brief niet hierbij rechtstreeks aan de raadsleden is gemaild verzoek ik de griffiers de informatie op de betreffende raadsinformatiesystemen te plaatsen. Met vriendelijke groet,

Plaatsvervangend secretaris Heesch West Domein Leefomgeving / Team Wonen

Gemeenteraden Bernheze, ’s-Hertogenbosch en Oss

Datum: 5 januari 2021 Onderwerp: Reactie op Plan B en brief participatie/omgevingscommunicatie Eerlijk over Heesch West

Geachte heer/ mevrouw,

Inleiding De bedrijfsgronden in de gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze zijn schaars en verschillende bedrijven in de regio worden te groot voor hun huidige locatie of zoeken naar ruimte die beter past bij hun doelstellingen en ambities. Om in de economische behoeftes en werkgelegenheid te voorzien ontwikkelen we met Heesch West een nieuw regionaal bedrijventerrein. De Gemeenschappelijke Regeling Heesch West (hierna: de GR HW) is zich zeer bewust van de zorgen die leven in de omgeving bij de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Zoals bleek bij de presentatie en publicatie van het Voorontwerp bestemmingsplan en de m.e.r. (juni 2019) zijn er aanzienlijke zorgen over de impact die Heesch West heeft. De GR HW heeft naar aanleiding van de reacties aangegeven om hier de juiste aandacht aan te geven en in de omgeving de verdere planontwikkeling en de omgevingscommunicatie intensiever en meer in overleg met diverse belangengroepen op te pakken. We nemen hier uitgebreid de tijd voor en nemen voor lief dat het plan hierdoor vertraagt. Helaas is ook gebleken dat het beeld in de omgeving vaak niet overeenkomt met de werkelijke planvoornemens en ambities. Het is aan de GR HW om in de lopende planoptimalisatie goed oog te hebben voor de zorgen en ook er op toe te zien dat het belang en beeld van Heesch West goed wordt overgebracht.

Daarvoor blijft directe communicatie met de omgeving en met het brede publiek van groot belang. Een belangrijk middel vormt het reguliere overleg met belangengroepen uit de omgeving. Daarin komen belangen en oplossingsrichtingen voor diverse thema’s (zorgpunten) aan de orde en zijn ook mogelijke alternatieven en kansen voor participatie aan de orde. Eerlijk over Heesch West (hierna: EOHW) is een partner in het overleg met de omgeving. In juni 2020 presenteerde de groep het zogenaamde plan B ‘Bosch Buiten, Een duurzaam en leefbaar alternatief voor Heesch West’ (hierna: plan B). Zoals afgesproken heeft de GR HW hierop een reactie gegeven. Eerst individueel aan EOHW en daarna is deze gedeeld in het zogenaamde Burenoverleg van oktober. Dit is het bredere overleg dat de GR HW heeft met omwonenden in de omgeving van het plan, waarbij ook de dorpsraden van Nuland, Vinkel en Geffen zijn betrokken. In deze brief informeren we u over deze reactie en de vervolgaanpak die de GR HW qua inhoud en proces voorstaat. Op 22 november 2020 heeft EOHW daarnaast een brief naar de GR HW gestuurd, die ook onder de aandacht van de raadsleden van de betrokken gemeenten is gebracht. De GR HW constateert dat EOHW niet tevreden is over de vervolgaanpak, waar EOHW naast andere partijen ook in betrokken worden. We hechten eraan om daar een zorgvuldige reactie op te geven.

Communicatie met de omgeving We hebben als doel om vertrouwen en zoveel mogelijk draagvlak te creëren bij omwonenden op basis van juiste beeldvorming en planaanpassingen. Het is belangrijk om in dialoog te zijn en te blijven met alle betrokken partijen en te luisteren naar welke zorgen er leven. We hebben in het Burenoverleg besproken dat het plan naar aanleiding van de zorgen op onderdelen wordt geoptimaliseerd. Daarbij is op een aantal onderdelen participatie mogelijk en op andere onderdelen wordt meer uitleg gegeven en onderzoeken worden aangevuld en geactualiseerd. Er zijn dus verschillende participatieniveaus in de omgevingscommunicatie aan de orde. In de ontvangen terugkoppeling van EOHW merken we dat de beleving van EOHW hierin anders is dan van de GR HW. Voor de GR HW is de output die komt uit de overleggen en contacten met direct betrokkenen zoals EOHW erg waardevol en heeft dit tot goede resultaten geleid voor belangrijke thema’s: -

Een themabijeenkomst rond windenergie werd in samenspraak ingevuld met een aantal experts en ervaringsdeskundigen die op voorspraak van de omgeving waren uitgenodigd in het discussiepanel (de onvrede achteraf over een ingeschakelde onafhankelijke gespreksleider was wederzijds en dat is ook uitgesproken). Inmiddels is op basis van een meervoudige belangenafweging afgezien van de inpassing van windenergie; Gesprekken over verkeer en infrastructuur worden gevoerd in het Burenoverleg en in samenspraak met de bewonersgroep Leefbaar Nuland. De waardevolle input van deze werkgroep heeft geleid tot aan uitgebreider onderzoek en, hoewel niet alle aangedragen alternatieven uitvoerbaar zijn, draagt het concreet bij aan een belangrijke optimalisatie van de infrastructuur; Verder is naar aanleiding van het verzoek van de omgeving afgesproken dat ook het Ontwerpbestemmingsplan en de aanvulling m.e.r. weer beoordeeld worden door de commissie m.e.r.; Er is alvast een aanmerkelijke inperking aangekondigd ten aanzien van het gebied waar eventueel, na aanvullende besluitvorming en onder nadere voorwaarden, milieucategorie 5.1 kan worden overwogen. Daarnaast worden ook diverse bedrijfscategorieën uitgesloten; Met het oog op de participatie voor landschappelijke inpassing zijn voorbereidingen en verkennende gesprekken geweest onder andere met regionale belangen natuur –en milieuorganisaties.

Participatiesessies met de omgeving over dit onderwerp, onder begeleiding van een landschapsarchitect, worden in 2021 uitgewerkt; In de planverkaveling is nu ook ruimte ingepast voor bedrijven vanaf 5.000 m 2 om zo nog meer in te spelen op de regionale behoefte. Die directe behoefte is groot omdat het aanbod uitgeefbaar terrein in de regio zeer beperkt is. Deze aanpassing sluit aan bij de zienswijzen die dit jaar door gemeenteraden werden ingediend op het beleidsplan Heesch West. Dit is allemaal gebeurd in goede afstemming met de lokale ondernemersverenigingen.

Bovenstaande voorbeelden geven aan dat dialoog met de omgeving zeker bijdraagt aan aanscherping van het plan(proces) voor Heesch West. Deze intensieve en waardevolle dialoog omschrijven als slechts ‘informeren’ doet geen recht aan de inspanningen die alle betrokkenen uit de omgeving en de projectorganisatie hebben geleverd. Het sleutelwoord hierbij is en blijft vertrouwen. De GR HW wil hierin blijven investeren en in gesprek blijven en zal waar mogelijk nog duidelijker zijn over de ruimte die er is op thema’s met betrekking tot participatie en scherper reageren op vragen. De GR HW gelooft in deze aanpak en zal de dialoog met de omgeving blijven opzoeken op thema’s die zich daarvoor lenen.

Reflectie plan B Met het opstellen en presenteren van een alternatief plan (“plan B”) heeft EOHW naast de inhoudelijke zorgen over het eerder door de GR HW gepresenteerde plan, ook een constructieve insteek voorgesteld met het oog op de ontwikkeling van Heesch West en afstemming daarover met de omgeving. Afgesproken is dat de GR HW eerst in onderlinge afstemming reactie zou geven aan EOHW, dit overleg heeft eind september plaatsgevonden. Daarna zijn de reactie en de mogelijke aanknopingspunten voor verdere ontwikkeling en participatie ook gedeeld in het Burenoverleg. In deze brief richten we ons daarom ook op de voorstellen uit plan B, in relatie tot ons huidige plan voor Heesch West (hierna: plan A). Dit is in lijn met het overleg dat met EOHW is gevoerd op 30 september 2020. De presentatie die wij in dit overleg met hen hebben gedeeld, is bijgevoegd bij deze brief.

Planopzet Plan B afgezet tegen uitgangspunten GR HW en toepasbaarheid op locatie •

•

Het plan van de GR HW, “Plan A”, moet ruimte bieden aan robuuste, (middel)grote ondernemingen, waaronder grootschalige logistieke bedrijven en regionale verplaatsers, waarvoor in de regio nauwelijks nog vestigingsmogelijkheden zijn. Het economische profiel en de behoefte waar plan A van uitgaat is uitgebreid onderzocht en wordt door concrete vraag in de markt bevestigd. Nog steeds zijn veel bedrijven concreet geïnteresseerd. Duurzame ambities zijn ook uitgangspunt in plan A. Plan B is bescheidener van omvang dan plan A, met veel minder hectares, maar ook met een ander bedrijvenprofiel. Dit kleinschalige profiel met ruimte voor startups/creatieve bedrijven biedt geen oplossing voor de direct aanwezige behoefte voor de concrete, in belangrijke mate regionale, vraag. De creatieve, kleinschalige bedrijvigheid in plan B is passender bij locaties in een meer stedelijke omgeving. Plan B kent een woonprogramma. Alhoewel wonen buiten de scope valt van de GR HW, is het relevant om het hier te benoemen in bredere context voor de omgeving. Er is in de gemeenten en in de regio een sterke behoefte aan woningen, maar vanuit het perspectief van de leefbaarheid van bestaande dorpen en vanuit het principe van de ladder duurzame verstedelijking en mobiliteit, is dit geen wenselijke locatie voor een nieuwe woonwijk of dorp.

Het is qua woonmilieu en voor vitale kernen beter woningbouw in of direct aansluitend aan bestaande dorpen te realiseren. Bovendien zijn woningen niet goed in te passen binnen een robuust regionaal bedrijventerrein als Heesch West. Het programma van plan B bevat een aanzienlijk programma voor voorzieningen. De in het plan voorgestelde woningomvang biedt daarvoor geen economische draagkracht. Een dergelijke decentrale opzet van voorzieningen komt ook de vitaliteit van kernen niet ten goede.

Minder tegenstellingen We merken op dat de opzet van plan B op onderdelen refereert aan een eigen beeld van EOHW over Heesch West, niet aan het werkelijke plan en de optimalisaties waaraan nog steeds gewerkt wordt. De in het plan genoemde kosten en baten en de 10 voordelen van plan B worden als tegenstellingen neergezet in relatie tot plan A, maar bevindingen die daarbij worden beschreven zijn veelal niet juist. Plan A zet bijvoorbeeld sterk in op duurzame, circulaire ontwikkeling op het regionaal bedrijventerrein en er wordt een 55 hectare groot landschapspark in het plan gerealiseerd met in belangrijke mate behoud en aanvulling van bestaande landschapsstructuren. Een ander aspect waarin tegenstellingen worden verondersteld is verkeer. Anders dan in plan B wordt verondersteld is het voorgestelde programma uit plan B niet te realiseren zonder de uitbreiding van de infrastructuur (net als in plan A). De opzet van plan B sluit daarnaast minder

aan bij het uitgangspunt om het lokaal wegennet zo min mogelijk te belasten, bij woningbouw zal dit met oriëntatie van bewoners op voorzieningen in de dorpen meer het geval zijn. In onze reactie hebben we ons vooral gericht op de ruimtelijk-programmatische aspecten van plan B en in mindere mate op financiële aspecten. Wel merken we op dat de in plan B veronderstelde hoge opbrengsten door grondopbrengsten van voorzieningen/woningen en besparingen van investeringen vanwege het niet hoeven aanpassen van infrastructuur, afgeleid van het voorgaande niet juist zijn. Verder ligt aan de grondexploitatie van plan A een met objectieve ramingen gefundeerde begrotingsopzet ten grondslag. Heesch West heeft een duurzame regionale economische ontwikkeling ten doel, met een (afgeleid van de marktbehoefte) nog zeer behoedzame planning. De verliesvoorziening Heesch West heeft te maken met het gegeven dat vanwege begrotingsvoorschriften en behoedzame planning nog maar 50 hectare opbrengsten is ingeraamd. De overige 30 hectare, die nog vraaggericht ontwikkeld kunnen worden, zijn momenteel in de begroting nog afgewaardeerd tot ‘landbouwgrond’. Kansen en aanknopingspunten In plan B worden diverse voorstellen gedaan die aanknopingspunten vormen voor ons plan A.

Plan B biedt in landschapsontwikkeling/inpassing en ambities duurzaamheid/biodiversiteit aanzienlijke kansen en overeenkomsten met de ambitie van Heesch West: • • •

•

Stoer, ecologisch karakter met de aanleg van een natuurlandschap en ruimte voor waterbuffers en natuurlijke buffers. Dit sluit goed aan op onze geplande verbrede groene assen op het terrein zelf en het ruime landschapspark daaromheen. Wij gaan in ons plan zoveel mogelijk uit van het behoud en kwaliteitsverbetering van bestaande water- en groenstructuren en landschapslijnen. Het landschapspark wordt verder uitgewerkt door een externe landschapsarchitect. Ook bewoners en landschapsbeheerders worden hierbij betrokken. Belangrijke waarden zoals biodiversiteit, wandel-/fietsverkeer, benutten bestaande (groen)structuren, die in plan B worden genoemd, sluiten aan op de uitgangspunten voor dit landschapsplan. In het Burenoverleg zijn partijen, waaronder EOHW, ook uitgenodigd voorstellen te doen voor het breder betrekken van vertegenwoordigers uit de omgeving. Duurzaamheid: Zonnepanelen, zoveel mogelijk op daken, aardgasvrij, ontwikkeling biodiversiteit, circulaire ontwikkeling; dit zijn belangrijk onderdelen in het beleid en plan en de gronduitgifte.

Op deze punten kunnen we elkaar vinden en zal, deels ook in breder verband via ontwerpsessies, nadere uitwerking aan worden gegeven.

Reactie brief EOHW over omgevingscommunicatie en participatie In de brief van 22 november, geeft EOHW een reflectie op het tot nu toe doorlopen participatieproces van Heesch West. EOHW is goed vertegenwoordigd in het Burenoverleg, waarin de omwonenden samen met bestuurders van de GR HW, de projectdirecteur Heesch West en een vertegenwoordiging van het betrokken communicatiebureau in gesprek zijn. Op die manier is er helderheid over de thema’s die in de loop van het proces aan de orde zijn gekomen en nog gaan komen. Daarnaast worden waar nodig op specifieke thema’s op ad hoc basis extra overleggen of afstemmingen ingezet voor verdere verdieping. De leden van het Dagelijks Bestuur van Heesch-West (de betrokken wethouders) zijn bij zoveel mogelijk bijeenkomsten aanwezig om dit gesprek aan te gaan. We hebben in het Burenoverleg besproken dat het plan naar aanleiding van de zorgen op onderdelen wordt geoptimaliseerd. Daarbij is op onderdelen participatie mogelijk en op andere onderdelen wordt meer uitleg gegeven en worden onderzoeken aangevuld en geactualiseerd. Er zijn dus verschillende participatieniveaus in de omgevingscommunicatie aan de orde. De GR HW hecht er waarde aan op een aantal specifieke onderdelen uit de brief te reageren die we

niet zo herkennen en waarvan we het belangrijk vinden de inspanningen van de GR HW aan te geven: •

•

De aanpak van de omgevingscommunicatie, intensivering en verbreding, is beschreven in het beleidsplan van de GR HW dat nog recent in de raden is behandeld (hoofdstuk is als bijlage bij de brief gevoegd). Meerdere raadsleden hebben actief vragen gesteld aan de GR HW maar ook aan vertegenwoordigers uit de omgeving. Die reacties bleken overwegend positief. Om ambities, beeld en planproces meer toegankelijk te presenteren is onder andere een aantal video’s uitgebracht. Gesteld wordt dat antwoord op inspraakreacties uitblijft en dit geen vertrouwen biedt dat er iets met de reacties wordt gedaan. Voor een goede beantwoording moeten plan en onderzoek eerst zorgvuldig worden overwogen en wordt het op diverse onderdelen aangepast. Er zijn hiervoor al belangrijke aanpassingen benoemd en hierover zijn ook nieuwsberichten uitgebracht. Bij de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan krijgen alle indieners van een inspraakreactie een inhoudelijke reactie met toelichting hoe hier in de planuitwerking mee is omgegaan. Vanwege de lange tijd die verstrijkt, hebben alle indieners van een inspraakreactie (ca. 1.300) eerder dit jaar een brief ontvangen met toelichting op deze werkwijze (zie bijlage).

EOHW is mede als deelnemer in het Burenoverleg ermee bekend dat plannen op diverse benoemde zorgen/thema’s nader worden overwogen, uitgewerkt en aangepast en dat ook onderzoeken worden aangevuld/geactualiseerd. Verslagen van de Burenoverleggen zijn bij deze brief gevoegd. EOHW benoemt dat communicatie over het advies van de commissie m.e.r. en de gevolgen voor het ontwerp uitblijft. In het Burenoverleg is afgesproken dat de commissie m.e.r. ook bij de aanvulling van de MER weer om advies wordt gevraagd en dat dit advies in de besluitvorming en publicatie wordt betrokken. Dit is naast de bevestiging in het Burenoverleg ook breed in nieuwsbrieven en op website gepubliceerd. Gesteld wordt dat de handreiking van plan B van tafel is geveegd en de GR HW geen dialoog aan gaat om tot mogelijke verbeteringen te komen. We hebben eerder in deze brief de reactie van de GR HW beschreven inclusief de aanknopingspunten en hoe we dit ook in het proces en met inbreng van meer belangenvertegenwoordigers willen aanpakken. De deelnemers in het Burenoverleg zijn uitgenodigd aan te reiken welke partijen/vertegenwoordigers hier mogelijk ook verder in betrokken kunnen worden. Het besluit over het afzien van windturbines kwam volgens EOHW totaal onverwacht. In het Burenoverleg hebben we in juni aangegeven dat inpassing van windturbines op basis van onderzoek nog nader afgewogen wordt.

We hebben de omgeving vooraf niet uitgebreid gekend in de heroverweging, maar de deelnemers in het Burenoverleg wel als eerste op de hoogte gebracht van het besluit. In de toelichting op het besluit is niet aangegeven dat het een financiële afweging was, maar dat er een meervoudige belangenafweging heeft plaatsgevonden, waarin naast inpasbaarheid in omgeving ook inpassing in het bedrijventerrein bepalend is geweest.

We hebben meermaals geconstateerd en ook bij EOHW onder de aandacht gebracht dat burgers zich vaak zorgen maken over beelden/effecten die niet in overeenstemming zijn met de aanpak en ambitie van de GR HW maar relateren aan beeldvorming in de omgeving. De GR HW wil, samen met diverse belangengroepen, in het Burenoverleg en daarbuiten, constructief blijven inzetten op inhoudelijke planverbetering en -motivatie. In onze overleggen hebben vertegenwoordigers van EOHW ook uitgesproken om gezamenlijk en constructief te willen optrekken met betrekking tot de plan- en beeldvorming. Zoals in de inleiding van dit schrijven opgemerkt is, wil de GR HW blijven investeren in de dialoog met de omgeving en zullen we waar mogelijk nog duidelijker zijn over de ruimte die er is op thema’s met betrekking tot participatie en scherper reageren op vragen. De GR HW gelooft in deze aanpak en zal de dialoog met de omgeving blijven opzoeken op thema’s die zich daarvoor lenen.

,rd"{

{ffi#§ Finrïeesch West Tenslotte We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over onze bevindingen op plan B en de aanknopingspunten die erzijn om in de verdere ontwikkeling en afstemming ideeën van EOHW in planuitwerkmg en particiBatie te betrekken. V.oorhet participatieteie,ctoverhet landschapsplan en de ruimtelijke ínpassing is een externe landschapsarchitect ingeschakeld. Beoogd wordt het ontwerpbestemmingplan met aanvulling m.e.r. in het tweede kwartaal van 2021 voor wi§ave goed te keuren en dan te publieeren. Tussentijds wlHen we de gemeenteraden in een bijeenkomst nader informeren over de diverse planoptimalisaties en afstemming die n.a.v. diverse zorgen en andere thema's aan de orde zijn en de bredere afstemming en participatie die hierbij wordt ondemomen. We bekijken of we binnen de mogelijkheden van de coronamaatregelen, een bijeenkomst in de periode februaritot en met april een bijeenkomst kunnen organiseren.

Namens het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappel$ke Regeling Heesch West, R. Geers

R. Keulards

De voozitter

De plaatsvervangend secretarís

Bijlagen: 1- Plan B Reflectie plan B, Eerlijk over Heesch West, d.d. 30 sep 2020 Brief EOHW iz. omgevingscommunicatie en participatie Beleidsplan Heesch West, Hoofdstuk Omgevingscommunicatie Verslagen Burenoverleg Brief aan indieners zienswijze op VOBPiMER Persbericht besluit om af te zien van windturbines ïtlieuwsbrieven (c.q. verwijàng naarwebsite)

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Relevante nieuwsbrieven December 2019 Aanscherping vestigingsprofiel Heesch West en milieucategorie 5.1 https://heesch-west.email-provider.nl/web/bjjplkxpn8/07vrvfm227 Mei 2020 Update planvorming bedrijventerrein Heesch West https://heesch-west.email-provider.nl/web/bjjplkxpn8/ugk5ja6gjl Juli 2020 Belang van onderzoek bij Heesch West https://heesch-west.email-provider.nl/web/bjjplkxpn8/fepwmits8y Augustus 2020 Besluit windenergie en kansen Heesch West https://heesch-west.email-provider.nl/web/bjjplkxpn8/fwrst23sew

Relevante artikelen HeeschWest.nl Vestigingsprofiel/milieucategorieën: https://heeschwest.nl/aanscherping-vestigingsprofiel-en-milieucategorie-5-1/ Regionale economie en aandacht omgeving (video Roy Geers) https://heeschwest.nl/roy-geers-over-regionale-economie-en-aandacht-voor-deomgeving-video/ Update planvorming bedrijventerrein https://heeschwest.nl/stand-van-zaken-planvorming-bedrijventerrein/ Uitgebreid onderzoek naar effecten op omgeving (video) https://heeschwest.nl/bastian-van-dijck-uitgebreid-onderzoek-naar-effecten-opomgeving-video/ Geen windturbines op Heesch West https://heeschwest.nl/geen-windturbines-op-heesch-west/ Vraag en antwoord besluit windenergie https://heeschwest.nl/vraag-en-antwoord-besluit-windenergie/ Een sterke regionale economie en een duurzame ambitie https://heeschwest.nl/een-sterke-regionale-economie-en-een-duurzame-ambitie/

Geen windturbines op Heesch West De mogelijkheid om windenergie in te passen op bedrijventerrein Heesch West is op verzoek van de betrokken gemeenten van Bernheze, ’s-Hertogenbosch en Oss zorgvuldig verkend en onderzocht. Vooraf was duidelijk dat plaatsing van windturbines op deze locatie complex zou zijn vanwege diverse omgevingsfactoren. Om de minste impact op de omgeving te hebben, was alleen de optie van inwaartse plaatsing mogelijk. Dat bleek na verder onderzoek te beperkend voor toekomstige gebruikers van het bedrijventerrein. Daarom hebben de drie betrokken colleges op 25 augustus besloten om af te zien van inpassing van windenergie op de locatie Heesch West. De milieueffectrapportage die bij het voorontwerpbestemmingsplan Heesch West is gepubliceerd wees uit dat de inpassing van drie windturbines op het terrein mogelijk is op basis van wettelijke regels met het oog op impact voor de omgeving. Voorwaarde was dat de turbines maximaal inwaarts op het bedrijventerrein geplaatst moeten worden, dat wil zeggen zo ver mogelijk op het terrein weg van de dichtstbijzijnde huizen. Combinatie Verder onderzoek heeft nu uitgewezen dat deze inwaartse plaatsing belemmeringen met zich meebrengt voor de flexibiliteit en het gebruik van de kavels door bedrijven die daar gevestigd worden en zo nadelig is voor het werkgelegenheidspotentieel.

De combinatie van omgevingseffecten en ontwikkelbelangen binnen het bedrijventerrein zijn onvoldoende te verenigen om inpassing van windenergie op Heesch West mogelijk te maken. Omgevings- en ontwikkelbelangen Een voorwaarde voor goede inpassing van windturbines op Heesch West vormt een integrale beheersing van plan- en omgevingseffecten. Nu blijkt dat uit een complexe locatie- en programma specifieke beoordeling dat omgevingseffecten en ontwikkelbelangen op dit terrein niet optimaal te verenigen zijn. De reden om in deze fase van de planontwikkeling te besluiten over dit thema is om de voortgang en het het marktperspectief van Heesch West te bevorderen. Duurzaam terrein Het afzien van windenergie doet niets af aan de doelstelling van Heesch West om een onderscheidend, toekomstgericht duurzaam bedrijventerrein te worden. Ook gaat deze keuze niet ten koste van de ambities van grondgemeenten Bernheze en ’s-Hertogenbosch die zijn opgenomen in de Regionale Energie Strategie (RES).

NOOT VOOR DE REDACTIE, NIET VOOR PUBLICATIE: voor aanvullende vragen over dit onderwerp kunt u contact opnemen met XXXXXXXXXX, telefoonnummer XXXXXXXX

Gemeenschappelijke Regeling HEESCH WEST Beleidsplan 2021-2024

(vastgesteld AB18 september 2020)

Communicatie en omgevingsmanagement

Een plan van aanpak voor actief omgevingsmanagement is in het DB vastgesteld. Onder meer is de bestaande klankbordgroep Heesch West verder geactiveerd en verbreed. Deze bestaat grotendeels uit dorpsraden en leden van het platform Eerlijk over Heesch West. In de voorgaande fase van de planontwikkeling is een klankbordgroep met vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, dorpsraden en vertegenwoordiging van direct omwonenden geïnformeerd over belangrijke ontwerpkeuzes en inzichten uit voorlopige en definitieve onderzoeken. De klankbordgroepleden brachten zorgen en wensen uit de omgeving in. In de aanloop naar en bij de publicatie van het voorontwerpbestemmingsplan en de MER zijn er informatiebijeenkomsten geweest. Vastgesteld wordt dat er grote zorgen in de omgeving gerezen zijn. Deze hebben betrekking op de effecten van het bedrijventerrein en de mogelijke inpassing van windturbines (inzake laatstgenoemde aspect, zie hieronder). Kennelijk is ervaren dat de uitwerking van het plan definitief was en riepen de plannen het beeld op van een zwaar industriegebied zonder meerwaarde voor de regio. Hoewel het bedrijventerrein Heesch West zeker een plan is met omgevingseffecten stemmen deze beelden niet overeen met de ambitie. Er is in het plan ruimte voor nadere uitwerking zodat een aantal effecten verder kan worden beheerst.

Op basis van de onderzoeksopdracht uit 2015 naar inpassing van windturbines, is een stapsgewijze beoordeling uitgevoerd door de GR. Hieruit is gebleken dat dit leidt tot een opzet met windturbines die binnenplans te veel op gespannen voet staat met ontwikkelbelangen. Op 10 juli 2020 heeft de GR daarom besloten om aan de drie colleges van de gemeenten te verzoeken af te zien van het onderdeel windturbines in het project Heesch West. De drie colleges hebben op 25 augustus 2020 ingestemd met dit voorstel en de raden hierover geïnformeerd. De afweging om deze keuze tussentijds in de ontwerpfase te maken is dat, door af te zien van inpassing van windturbines binnen Heesch West de voortgang en het marktperspectief van het bedrijventerrein naar verwachting wordt bevorderd. De onafhankelijke commissie m.e.r. heeft daarnaast een constructief advies met duidelijke aandachtspunten uitgebracht. Het is belangrijk om in de verdere planontwikkeling de omgevingscommunicatie aanzienlijk te intensiveren en goed oog te hebben voor de zorgen die in de omgeving zijn gerezen. Daarbij is het naast mogelijke aanpassingen in het plan ook van belang om het beeld van het plan en de effecten beter over te brengen. In dat kader is de omgevingscommunicatie verder opgevoerd.

In het vernieuwde overleg met de omgeving zijn naast de dorpsraden ook initiatiefnemers van het platform Eerlijk over Heesch West in het overleg Buren Heesch West 2.0 betrokken. Op een aantal belangrijke thema’s (typologie bedrijven, verkeer, mogelijke inpassing wind, landschappelijke inpassing) zijn mogelijke planmaatregelen verder verkend en afgestemd, waarbij concrete inbreng van de omgeving ook wordt betrokken. Daarnaast wordt naar mate deze verkenning en uitwerking meer vordert ook brede communicatie naar de omgeving via website en nieuwsberichten en informatiebijeenkomsten verder opgevoerd. De GR zet zich in om met grote aandacht voor de zorgen in de omgeving het plan, de omgevingseffecten, en de beeldvorming aanzienlijk te verbeteren. Het DB heeft besloten om ruim meer tijd te nemen voor verdere planvorming en de zorgvuldigheid en effecten van de aangepaste plannen ook weer ter beoordeling van de onafhankelijk commissie m.e.r. voor te leggen en tevens de GGD te vragen om vanuit het perspectief van gezondheid ook een advies te verzorgen.

Aan de leden van de Gemeenschappelijke Regeling Heesch West Cc: Raadsleden gemeenten Bernheze, Den Bosch en Oss Heesch-West, 22 november 2020

Betreft: Terugblik participatieproces Heesch-West en aanbeveling Geachte leden van de Gemeenschappelijke Regeling Heesch West, Na anderhalf jaar als platform Eerlijk over Heesch West (EOHW) opkomen voor de belangen van omwonenden en betrokkenen bij Heesch West, hebben wij de balans opgemaakt. In dit schrijven delen wij onze ervaringen en inzichten met betrekking tot het communicatie- en participatieproces en doen we dringende aanbevelingen voor het vervolg. Participatie Als het gaat om gemeentelijke planvormingsprocessen, is er sprake van verschillende vormen en niveaus van burgerparticipatie, geïllustreerd aan de hand van de ‘participatieladder’ (zie bijlage). Wij gebruiken deze ladder om aan te geven hoe wij onze participatie in het planvormingsproces hebben ervaren.

Informeren - Omwonenden van het geplande bedrijventerrein HeeschWest vinden de informatie die zij hebben ontvangen over de plannen veelal ontoegankelijk, onduidelijk en onvolledig. Ze werden er in eerste instantie door verrast, velen ontvingen geen uitnodigingen voor informatiebijeenkomsten en moesten zelf op zoek naar informatie, vervolgens bleken de ruim 4000 pagina’s tellende rapportages (voorontwerp bestemmingsplan) moeilijk te doorgronden en is het besluitvormingsproces, verdeeld over drie gemeenten, niet transparant. Dit leidt tot wantrouwen bij de omwonenden en het gevoel dat zij er niet toe doen. -

Eerlijk over Heesch West is opgericht om de bewoners te helpen zich beter te informeren en heeft veel vragen gesteld en onafhankelijke experts geraadpleegd, maar ondervindt daarbij regelmatig ontwijkgedrag en vertraging van de GR waardoor er nog steeds sprake is van informatieachterstand. Vanaf begin 2019 zijn er voor omwonenden slechts drie bijeenkomsten georganiseerd: twee daarvan waren algemene bijeenkomsten in de beginfase en slechts 1 thema-avond (Wind) is er tot nu toe georganiseerd. Voor deze thema-avond waren slechts een select aantal omwonenden uitgenodigd. Ook een (subsidie)aanvraag om experts in te kunnen schakelen is afgewezen. Terwijl dit in den lande zeker niet ongewoon is. En zeker niet bij een dergelijk groot en complex plan. Zo is bij een planproces rondom een N2000-project in Gelderland een

onafhankelijk adviseur ingehuurd ten behoeve van bewoners, lazen wij op internet. Daarnaast lazen wij dat burgerpanels ondersteuning kregen van een onafhankelijke expert om een MER te beoordelen bij een dijkversterkingsproject. Een (tot nu toe) gemiste kans dat ons burgerpanel hier op geen enkele wijze ondersteuning krijgt. Laatste tijd is de informatievoorziening ietwat verbeterd door middel van publicaties in huisaan-huisbladen, website en e-mails. Direct omwonenden dienen echter vooral zelf actief op zoek te gaan naar informatie. Zij moeten zich bijvoorbeeld zelf aanmelden voor de nieuwsbrief van de projectorganisatie. Informatie van omwonenden over ontwikkelingen middels analoge informatiebrieven is zeer summier en hierbij wordt een te kleine cirkel rondom het plan aangehouden. De communicatie omtrent het afzien van windturbines kwam totaal onverwacht, ook voor deelnemers aan het Burenoverleg 2.0. Dat deze beslissing volgens de verklaring in de media gebaseerd is op sec financiële afwegingen in plaats van sociale, beschouwen wij als een gebrek aan inlevingsvermogen ten aanzien van de betrokken burgers. Ook de communicatie omtrent het in maart gepubliceerd advies van de commissie MER en de gevolgen voor het ontwerp blijft uit.

Raadplegen -

Op de 3000 in augustus 2019 ingediende inspraakreacties op het voorontwerp bestemmingsplan is tot op heden nog geen inhoudelijke reactie gekomen. Dit geeft de indieners weinig vertrouwen dat er iets mee gedaan wordt. De GR heeft het Burenoverleg 2.0 in het leven geroepen om vertegenwoordigers van de dorpsraden en platform EOHW te horen. De opzet van deze bijeenkomsten was echter zodanig dat het meer informeren was door de GR dan raadplegen van de burgerplatforms. Inlooploketten en thema-avonden die de bedoeling hadden om naar de vragen en zorgen van de burgers te luisteren, hadden meer het karakter van voorlichtingsbijeenkomsten. Het gevolg: veel bewoners voelden zich niet gehoord.

Adviseren -

Het communicatiebureau (Sprangers) consulteert Eerlijk over Heesch West regelmatig over de aanpak van de communicatie. Zo hebben zij voor de themabijeenkomst over wind een aantal mensen uitgenodigd die EOHW had aangedragen. Helaas pakte de avond wat minder positief uit doordat de ingehuurde gesprekleider nauwelijks ruimte gaf voor een goede inhoudelijke discussie tussen de aanwezige omwonenden en de experts. Ook onze uitgebreide reactie op het (nog steeds concept!) communicatieplan (zie bijlage) van de GR met diverse adviezen voor meer dialoog en samenwerking heeft tot nu toe niet tot zichtbare verbeteringen geleid. Wel veel goede voornemens, maar geen concreet resultaat. Sinds februari 2020 (themabijeenkomst Wind) zijn er geen bijeenkomsten georganiseerd. Eerlijk over Heesch-West heeft zelf het initiatief genomen om een alternatief plan op te stellen met adviezen voor duurzamere en leefbaardere oplossingen. Het plan Bosch Buiten is bedoeld als handreiking om constructief met de GR in gesprek te komen over de vele zorgen die de bewoners hebben. Helaas heeft de GR het advies beoordeeld aan de hand van de eigen uitgangspunten en vervolgens punt voor punt uitgelegd waarom plan B niet voldoet aan de uitgangspunten van het eigen plan. Daarmee is opnieuw een kans gemist om in dialoog te gaan

over die uitgangspunten en mogelijke verbeteringen om een stapje omhoog te komen op de participatieladder, namelijk tot co-produceren, oftewel: samen bouwen. Co-produceren -

Hoewel EOHW meermaals heeft aangeboden inhoudelijk en substantieel mee te werken aan het optimaliseren van het plan Heesch West en daardoor de acceptatie in de omgeving te vergroten, is daar vooralsnog geen gebruik van gemaakt. Integendeel, de wijze waarop onze handreiking in de vorm van plan B van tafel is geveegd, geeft ons weinig vertrouwen dat dit op korte termijn zal veranderen. Meer dan meedenken over inpassing van groen lijkt er tot vandaag niet in te zitten.

Conclusie: Wanneer we de burgerbetrokkenheid afzetten tegen de participatieladder, stellen we vast dat er tot nu toe uitsluitend sprake is geweest van de laagste niveaus: informeren en een beetje raadplegen. Adviezen worden onvoldoende opgepakt en gemaakte beloftes over meer transparantie en participatie worden niet nagekomen. Dit leidt ertoe dat er na anderhalf jaar nog steeds weinig inzicht en vertrouwen in de plannen is bij de meeste omwonenden. Terwijl de “voorontwerpfase” zich juist heel goed leent voor participatie, mits alle partijen bereid en in staat zijn om gedeelde uitgangspunten op te stellen. Leefbaarheid, duurzaamheid en financiële haalbaarheid zijn volgens ons de uitgangspunten van waaruit de dialoog gevoerd zou moeten worden. Wij vragen de GR, en ook de raadsleden, daarom dringend om de communicatie en participatie met de omwonenden en overige betrokkenen op een hoger plan te brengen, van alleen informeren en halfslachtig raadplegen naar serieus adviseren en minimaal co-produceren. Concreet betekent dit: -

Persoonlijk en inhoudelijk reageren op de ingediende zienswijzen; Roadmap presenteren over het verdere verloop van het ontwerpproces, waarin: o Interactieve themabijeenkomsten voor alle geïnteresseerde burgers over de resterende zorgpunten (geluid, verkeer, categorie 5.1, verdozing, luchtvervuiling, lichtvervuiling, werkgelegenheid, natuurbehoud, energie, kosten-baten); o Constructieve gesprekken over gedeelde uitgangspunten en participatiethema’s mede aan de hand van de opgestelde 10 zorgpunten en plan B; Uitnodigen van brede groep omwonenden om te participeren in dit proces door deelname aan verschillende themabijeenkomsten; Onafhankelijke experts inzetten die omwonenden zelf kunnen raadplegen; Verslag doen van alle stappen in het proces in brede kring (inclusief raadsleden).

Wij begrijpen dat de coronacrisis het hele planvormingsproces heeft vertraagd, maar corona kan geen excuus zijn om burgers niet goed te informeren en te betrekken. De coronacrisis toont juist aan hoe belangrijk zorgvuldig en open communiceren en brede betrokkenheid van burgers is voor draagvlak en participatie. We zijn ongeveer halverwege de voorontwerpfase en we staan nog onderaan de participatieladder. Nu is het moment om de participatie op een hoger niveau te brengen en echt samen met

burgers/omwonenden te werken aan een beter ontwerp waarbij economische belangen niet voorop staan, maar in balans zijn met duurzaamheid en leefbaarheid. Daar werken wij graag aan mee.

Platform Eerlijk over Heesch West

Bijlagen: • • •

Uitleg participatieladder en omgevingswet Reactie/advies op communicatieplan d.d. 10-03-2020 Bespreking met communicatiebureau Sprangers d.d. 16-06-2020

Plan Bosch Buiten hart voor duurzaam wonen, werken en welzijn

Een duurzaam en leefbaar alternatief voor Heesch West

(concept)

Eerlijk over Heesch West, juni 2020

Waarom een plan B? In juni 2019 presenteerden de gemeenten Den Bosch, Oss en Bernheze een gezamenlijk plan voor bedrijventerrein Heesch West. Heesch West zou het meest duurzame bedrijventerrein van Noord-Brabant worden. Maar de plannen voor zeer grote distributiedozen, veel vrachtverkeer, zware industrie en megahoge windturbines zijn helemaal niet duurzaam vinden wij, bewoners van de omliggende dorpen Heesch, Geffen, Vinkel en Nuland. Wij vrezen aantasting van onze gezondheid, onze natuur en onze portemonnee en keuren het voorontwerp bestemmingsplan Heesch West af. Om samen sterk te staan verenigden we ons in bewonersplatform Eerlijk over Heesch West en schreven het pamflet “Mijn 10 zorgen over Heesch West” dat door zo’n 1300 mensen werd ondertekend. Na maanden van onderzoek, overleg en actievoeren, vroegen wij begin dit jaar de bewoners om na te denken over duurzame alternatieven voor het voorgestelde plan. Het resultaat: plan Bosch Buiten, voor een duurzame en leefbare inrichting van ons buitengebied. Dit plan B is geschreven vanuit het perspectief van de huidige en toekomstige bewoners van het buitengebied. Dit perspectief ontbreekt in de huidige plannen voor Heesch West, waarin economische en politieke belangen leidend zijn. In plan Bosch Buiten staan gezondheid, welzijn en natuur centraal, de pijlers van een duurzame samenleving. We nodigen bestuurders, raadsleden.

bewoners, ondernemers, investeerders en alle overige geïnteresseerden van harte uit om met ons mee te werken aan de uitwerking van dit alternatieve plan.

Welkom in ons buitengebied!

Eerlijk over Heesch West

Het bewonersplatform van betrokken burgers uit Den Bosch, Oss en Heesch

Plan Bosch Buiten in het kort Wonen: Bosch Buiten speelt in op de grote vraag naar betaalbare woningen voor starters, gezinnen en ouderen die graag buiten willen wonen met de stad binnen bereik. Bosch Buiten biedt ruimte voor ongeveer 500 woningen, zowel energie-neutrale woningen in het groen als hechte woonzorgcombinaties waar ouderen, gezinnen met kinderen en starters zich thuis zullen voelen. De woningen zijn geschikt voor zowel wonen & werken als wonen & zorgen.

Werken: Bosch Buiten biedt ook volop werkgelegenheid, goed bereikbaar aan de A59. Er is ruimte (circa 30 hectare) voor innovatieve, circulaire bedrijven die oplossingen bedenken en realiseren voor de transitie naar een duurzame economie. Dat kunnen startups zijn of lokale verplaatsers die graag samen willen werken met andere duurzame ondernemers en onderwijsinstellingen (AVANS, HAS, De Leijgraaf, Koning Willem 1 College). Kernwoorden zijn: energieneutraal, biobased, zero waste, inclusief, sociaal en ambachtelijk. Welzijn: De rust en ruimte van dit historische buitengebied tussen Den Bosch en Oss worden behouden door het plaatsen van groene geluidswallen naast de A59 en een ‘natuurdijk’ tussen het bedrijvendeel en het woongebied. Tussen de woningen is veel groen en ruimte voor biologische land- en bosbouw en aan de zuidkant wisselen waterrijke gebieden en bos elkaar af als verbinding naar het nabijgelegen natuurgebied de Maashorst.

Toelichting Wonen: Duurzaam dorp in groene zone van Achterste Groes tot Weerscheut • Authentieke woonboerderijen afgewisseld met ecologische nieuwbouw; • Combinatie met biologische landbouw; zorg/dagbesteding of thuiswerken (zzp’ers); • In kleine woonzorgkernen: (ont)zorgplein met (biologische) supermarkt, kapper, fysio, fitness, lifestylecoaches, buurthuis, repaircafé, kinderopvang; • Ondergrondse parkeerruimte, deelauto’s, fietspaden, goede aansluiting op ov; • Ruim opgezet met behoud van cultuurhistorische waarden, hagen en bomen; • Rondom de woningen bloemen- en schapenweides, voedselbos, groentetuin, fruitbomen en medicinale hennepteelt. Voorbeelden: • • • •

Herenboeren Boxtel; Ecodorp Boekel, Oosterwold (Almere) Haverleij

Werken: Circulair bedrijventerrein aan de noordzijde, langs A59/Bossche Baan • • • •

Zonnepanelen en verticaal groen als geluidswallen (mix van groen en glas) Duurzame bedrijven (verplaatsers/groeiers uit Den Bosch, Oss en Bernheze) Ruimtelijke indeling die aansluit op de bestaande lijnen van sloten en wegen. Kenmerken: • Max categorie 3,2 • Maximale hoogte: 15 meter • Energieneutraal (oa. zonnepanelen, aardwarmte, overgang naar waterstof) • Sociale functie (lokale ondernemers en werkgelegenheid, opleidingsfunctie

Voorbeelden: • Kringloopbedrijf • Verspillingsfabriek • SunSolar • NoviaCura

Welzijn: Natuurlijke corridors: tussen bedrijven en woningbouw en aan zuidkant Middendijk • Hoge talud die bedrijven en de snelweg aan het oog onttrekt en tevens werkt als extra geluidswal voor woningen • Aan de zuidzijde van de dijk mogelijkheden voor recreatie en zonnepanelen. Zuiden: langs Zoggelsestraat en Ruitersdam • • • • •

Afwisselend natuurlandschap van bos, struweelhagen, hei, water en grasland Autoluw (fietsstraat en bestemmingsverkeer); Diverse zandpaden en plekken om te wandelen; Natuurbegraafplaats; Natuureducatiecentrum.

Voorbeelden: • Natuurbegraafplaats Maashorst • Slabroek • Schrikkelbos

Bosch Buiten in kaart

Financiële onderbouwing Het gemeentelijke plan (A) voor Heesch West wordt onderbouwd met een wankele financiële verantwoording gebaseerd op subsidies en investeringen van (inter)nationale projectontwikkelaars en bedrijven, die niet of nauwelijks ten goede komen aan de burgers van de gemeentes Den Bosch, Oss en Bernheze. Bovendien wordt er geen rekening gehouden met maatschappelijke kosten en baten van de ontwikkeling van zo’n groot industrieterrein. Onderstaande kostenbatenanalyse toont aan dat plan A hogere financiële en maatschappelijke kosten heeft en vooral (financiële) baten uit de verhuur van het bedrijventerrein, terwijl plan B veel minder kost en veel meer (maatschappelijke) baten heeft. Een gedetailleerde financiële onderbouwing is op aanvraag beschikbaar. Kosten plan A (Heesch West)

Kosten plan B (Bosch Buiten)

Aanleg bedrijventerrein (80 ha)

Aanleg bedrijventerrein (30 ha)

Aanleg infrastructuur

Aanleg autoluwe straten, wandel- en fietspaden

Windturbines/zonnepanelen

Waterstof/zonnepanelen

Planschade omwonenden (procedures, aanpassingen en waardedaling)

Bouw woningen

Milieuschade (afname biodiversiteit)

Aanleg natuurpark/voedselbos

Gezondheidsschade

Aanleg zorgplein (preventie)

Baten plan A

Baten plan B

Verkoop/verhuur bedrijventerrein

Opbrengst windmolens (subsidie)

Opbrengst woningen

Opbrengst zonnepanelen (tijdelijk)

Opbrengst zonnepanelen (geluidswal, bedrijven, huizen, mobiel)

Werkgelegenheid voor regio

Woongenot (luchtkwaliteit, geluid)

Biodiversiteit

Dalende zorgkosten

10 voordelen van plan Bosch Buiten:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10.

Geen zware industrie, maar circulaire economie: energieneutraal, zero waste, bio-based en sociaal. Geen ziekmakende windturbines, maar schone energie van water, zon en aardwarmte. Niet meer, maar minder zwaar verkeer, door autoluwe woonwijken, fietsstraat en deel- en carpoolfaciliteiten. Geen toename, maar afname van geluid door geluidswallen, natuurdijk en bomen. Door focus op milieuvriendelijke en kleinschalige bedrijven is Integratie van wonen & werken mogelijk zonder veiligheidsrisico’s. Geen extra luchtvervuiling, maar verbetering van de luchtkwaliteit door de plaatsing van bomen, overgang op biologische landbouw en afname van verkeer. Geen waardedaling maar waardestijging van het hele gebied door een natuurlijke balans tussen wonen, werken en welzijn die goed aansluit op het oorspronkelijke karakter van het plangebied en de omliggende dorpen en toekomstbestendig is. Geen schaamgroen, maar herstel, behoud en de bescherming van de aanwezige biodiversiteit. die door de overgang naar biologische land- bouw, voedselbos en waterpartijen juist wordt vergroot. In het ontwerp voor Bosch Buiten worden de historische lijnen en wegen gehandhaafd en ontstaat een logische verbinding met de omliggende dorpen en natuur.

Plan Bosch Buiten is een kans voor de gemeentes om vertrouwen te winnen door te bewijzen dat het wel mogelijk is om samen met bewoners tot een beter alternatief te komen, dat leefbaarder, gezonder en lucratiever is dan plan Heesch West.

Overleg Buren Heesch West 2.0 28 november 19.30 uur Gemeentehuis Bernheze Aanwezig: Ton van der Leest, Ad van Heijningen (dorpsraad Vinkel), Nico van Nuland, Giel van den Akker (dorpsraad Nuland), Eric Govers, Henk Verstegen, Femke Zwaal, Henk Suppers (Eerlijk over Heesch West), Hans Hendriks, Hugo van der Zande (dorpsraad Geffen), Geert van den Bosch (ondernemersvereniging Nuland), Roy Geers (voorzitter DB GR), Rien Wijdeven (Lid DB GR), Paul van Dijk (directeur GR Heesch West), Fridthjof Leerdam (Gemeente Oss, secretaris GR), Frenk Sprangers en Lard van de Veerdonk (Sprangers Communicatie) Inleiding Voorzitter Roy Geers heet de aanwezigen welkom en benadrukt het belang van een constructief overleg. Advies Commissie m.e.r. (en bijgevoegde raadsinformatiebrief) Paul van Dijk: Duidelijk en bruikbaar advies. Eerste reactie naar de raden was raadsinformatiebrief, daarnaast worden verschillende suggesties en aanbevelingen verder uitgewerkt/onderzocht en, net als de inspraakreacties, meegenomen in de verdere planvorming. De inspraakreacties zullen, samen met de beantwoording, landen in een inspraaknota. Wijzigingen/aanvullingen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan en de aanvulling MER. Dat gaat integraal via de colleges naar de raadscommissies en daarna is het mogelijk zienswijzen in te dienen.

Die worden daarna verwerkt en in deze nieuwe planning kan eind 2020 het bestemmingsplan worden vastgesteld. Algemene reactie n.a.v. de raadsinformatiebrief: -

Raadsinformatiebrief is veel proces, weinig concreet. Nieuwsbrief/website is wel heldere taal. (ANTW: Begrijp dat de brief als ambtelijk en moeilijker is, deze is gericht aan raadsleden die gewend zijn aan dergelijke stukken. Fijn dat de website/nieuwsbrief helder is. We proberen te zorgen voor open informatiestroom via meerdere kanalen en meerdere doelgroepen). Informatie krijgen we voldoende, maar indruk dat er niet al veel gebeurd. Nog niet het gevoel gehoord te worden, duurt lang. Is planning zo wel realistisch? Wordt er niet gemakkelijk over het advies van de Commissie m.e.r. heen gestapt? (ANTW: Zowel het rapport van de Commissie m.e.r. als de inspraakreacties worden heel serieus genomen. In planning is nu een halfjaar meer tijd genomen om ruimte te geven aan gesprekken en verdere uitwerking). Commissie m.e.r. ook in volgende fase een rol? (ANTW: nog niet, maar is het overwegen waard). Buren willen graag meedenken, meekijken en samen optrekken. Eerlijk over Heesch West adviseert om om het m.e.r. rapport na aanpassing/aanvulling nogmaals voor te leggen aan de commissie m.e.r. Hiermee kan de GR vertrouwen te winnen, daarbij kan de commissie mer een rol spelen in de informatiebijeenkomsten, om hun advies toe te lichten.

Het rapport niet nogmaals ter evaluatie voorleggen is volgens EOHW een foutief signaal naar de omgeving en zou wantrouwen dat de GR eigen plan trekt versterken ipv wegnemen.

Verkeer De Werkgroep Leefbaar Nuland heeft een voorstel ‘variant 4’ gemaakt m.b.t. de rotondes en ontsluiting. Naar aanleiding daarvan heeft een gesprek plaatsgevonden tussen deze werkgroep en vertegenwoordigers van de projectgroep Heesch West. De variant zal in afstemming met de initiatiefnemers inhoudelijk worden verkend zoals dat eerder ook met andere varianten is gebeurd.

Voortgang/inzicht wordt ook gedeeld in dit overleg. Verkeer is , hoewel de commissie m.e.r. hier positief over was in haar advies, een belangrijke zorg in de omgeving. Op 19 december is een infodesk ingericht in het gemeentehuis van Bernheze met als thema verkeer [onder kopje infodesk meer uitleg hierover].

Verduidelijken vestigingsprofiel en aanpassen Milieucategorie 5.1 Heesch West biedt ruimte voor bedrijven die vallen in categorie 4.2. Als een bedrijf in een hogere milieucategorie zich meldt, wordt per geval bekeken of dat mogelijk en wenselijk is. In eerste instantie heeft de gemeenteraad een voorbehoud waar het haar grondgebied betreft. Ook zal er dan een aanvullende procedure, de afwijkingsbevoegdheid van de Colleges van Burgemeesters en Wethouders, gevolgd moeten worden en kunnen daarbij nadere voorwaarden worden gesteld. Een bedrijf met een hogere milieucategorie komt pas in aanmerking voor vestiging op Heesch West als er een aantal aanvullende procedures wordt doorlopen en de gemeenten besluiten dat het bedrijf zorgvuldig kan worden ingepast. Er is dus geen directe toelating van bedrijven met milieucategorie 5.1. Er is een beeld is ontstaan dat niet klopt met wat de GR feitelijk met Heesch West voor ogen heeft. We hebben als uitgangspunt voor de planontwikkeling een bedrijvenprofiel opgesteld voor bedrijven die zich op Heesch West kunnen vestigen. Dat laat zien dat de GR duidelijk doelgroepen wil bedienen en niet zomaar iedereen toelaat, het wordt niet het putje van Brabant zoals dat in de beeldvorming wel het geval lijkt te zijn. We hebben de doelgroepen logistiek, innovatieve concepten en regionale verplaatsers vastgesteld.

Bij de inspraakreacties en het adviesrapport van de Commissie m.e.r. was te zien dat mogelijk omgevingshinder van de bedrijven veel vragen oproept. In de MER is de theoretische mogelijkheid verkend waar welke milieucategorie zou kunnen komen, op basis van de normafstanden die daaraan gekoppeld zijn, dat levert een heel groot gebied op. De GR ziet in dat vanuit deze verkenning een beeld gegroeid is dat op Heesch West in belangrijke mate hinderlijke en/ gevaarlijke bedrijvigheid in een zware milieucategorie gevestigd kan worden. Nu wordt een directe relatie gelegd met het vestigingsprofiel. Als we het plan laten matchen aan onze ambities met Heesch West, dan komen we op veel kleiner gebied uit waarvoor de afwijkingsbevoegdheid aan de orde kan zijn: circa 6 hectare aan de westelijke zijde van Heesch West. We gaan voor dat resterende gebied actieve regie voeren op welke bedrijven daar mogelijk zouden passen. Regie door richtlijnen voor geluid, maar ook geur bijvoorbeeld, niet alleen voor het westelijke deel maar voor het gehele terrein. Ook zou het kunnen dat we een lijst met uitsluitingen opstellen; bedrijven die niet in het vestigingsprofiel passen, bijvoorbeeld zoals de in bijeenkomsten vaker benoemde vuurwerkfabriek.

Bij bouw en circulair kan mogelijk wel een hogere milieucategorieën voor bepaalde activiteiten aan de orde komen maar omgevingshinder kan vaak ook met goede maatregelen worden beheerst. Diverse reacties: -

Een verduidelijkende uitleg en een stevig voornemen wat uitstraalt dat zorgen vanuit de omgeving inderdaad wel worden opgepakt. Milieucategorie 5.1. is één van de gevoeligere thema’s. Zijn de duurzaamheidsambities en voorschriften over verkavelingsopzet, zichtbaarheid, verlichting, kleurgebruik e.d. ook ergens terug te vinden? We willen geen Bol/Waalwijk. [ANTW: in het Circulair Kwaliteitsplan is hierover al veel beschreven. Heesch West zal bedrijven die zo eenvoudig en goedkoop mogelijk willen niet aan zich kunnen binden.

Bedrijven die toekomstgericht willen investeren waarderen de ambities van Heesch West wel en zullen er ook op letten dat die ambitie wordt vastgehouden. Geldt dit alleen bij eerste uitgifte? [ANTW: nee, het bestemmingsplan wordt 20 jaar geldig. Vergunningen worden per bedrijf afgegeven en getoetst.] Hoe zit het met de sociale component? Is die in het plan terug te vinden? [ANTW: Dat zit minder in de ruimtelijke plannen, maar staat wel op de agenda van de regionale politiek] Voor EOHW is de discussie over milieucategorieën niet afgerond omdat de effecten richting Vinkel niet veranderd zijn en volgens EOHW onacceptabel. Bovendien roepen de plannen voor grootschalige distributiecentra steeds meer weerstand op. Die zijn niet duurzaam en zorgen voor veel overlast (verkeer, parkeren, huisvesting, criminaliteit).

Vrachtwagens parkeren Heesch West gaat geen algemene parkeergelegenheid voor vrachtwagens faciliteren. Daar is bovenregionaal behoefte aan, maar zou veel meer vrachtverkeer richting Heesch West trekken dat geen binding heeft met het terrein en de regio (want op doorreis). Bedrijven wordt voorgeschreven op eigen terrein te zorgen voor parkeergelegenheid. Mocht er behoefte zijn om het, op maat van de behoefte van het terrein, collectief te regelen dan kan dat met de bedrijven afgestemd worden. -

Vraag: En wat als De Lucht plannen heeft? [ANTW: De Lucht is op basis van de nu bestaande bestemming meegenomen in de plannen voor Heesch West]

Invulling themabijeenkomsten Een voorstel rond planning van info- en themabijeenkomsten is gepresenteerd. Uit de groep kwam voort dat hier nog aanscherping nodig is met het oog op invulling en voorbereiding in dit gezelschap:een duidelijk doel, deelnemersveld etc van de bijeenkomsten. Via Sprangers zal een opzet hiervoor volgen. Om verder te spreken over de invulling van de themabijeenkomsten rond wind en natuur en milieu wordt voorgesteld om op 8 januari 2020 samen te komen in een volgend overleg. Voorafgaand aan dat overleg zal via Sprangers een voorstel komen voor de invulling van de themabijeenkomsten voor wind en natuur en milieu waar we dan verder over kunnen spreken. Infodesk Als extra kanaal voor betrokkenen/geïnteresseerden om vragen te stellen worden een aantal middagen een balie m.b.t. Heesch West ingericht in het gemeentehuis van Bernheze. Hier kan bijvoorbeeld een specifieke vraag gesteld worden over een persoonlijke situatie. De infodesk zal een aantal algemene openingen kennen waar vragen gesteld kunnen worden. Daarnaast wordt een aantal momenten ingericht waarop belangstellenden specifiek op thema vragen kunnen stellen. Dat is op 19 december het geval als het thema verkeer is. Een verkeersdeskundige zal dan aanwezig zijn om vragen te beantwoorden op het gebied van de verkeersontwikkelingen.

De infodesk van 19 december (is en) wordt op meerdere plaatsen kenbaar gemaakt via kanalen van Heesch West en de betrokken gemeenten. Rondvraag/WVTTK -Uitnodiging Eerlijk over Heesch West om excursie naar Hoekse Waard te organiseren voor projectgroep Heesch West en raadsfracties. -Visie Energielandschap wordt o.a. Heesch West in vernoemd merkt Giel op. Goed om daar kennis van te nemen. -GGD betrekken bij het proces en bijvoorbeeld thema avond wind. -Zonnepark: Nog geen uitwerking van de plannen rond natuurzone te zien. Regelen dat zonnepanelen op gebouwen en parkeerplekken worden gerealiseerd? [ANTW: In het uitgifteproces

gaan we optimale realisatie van opwekking op de bedrijfspercelen verder regelen. We verwachten dat bij logistieke bedrijven veel meer is op te wekken dan de behoefte van deze bedrijven zelf. Rijksoverheid is bezig om zonnepanelen verplicht te stellen bij projecten.] -Nagedacht over ondergronds bouwen? [ANTW: Dat is praktisch/haalbaar niet te verwachten] -Voorbeelden van de manier waarop grote bedrijven kunnen worden ingepast helpen om voor te stellen hoe het beeld van Heesch West wordt. [ANTW: voorbeelden gaan we naar kijken. Zeker anders dan in Waalwijk]-Maatschappelijke discussie rond verdozing. Leggen jullie die naast je neer? [ANTW: We kijken goed naar de discussie en aanbevelingen. Qua afstemming ruimtebehoefte, landschappelijke inpassing en combinatie andere opgaven zoals energie en klimaat onderscheidt Heesch West zich] De aanwezigen constateren dat het een avond was waarbij op goede, inhoudelijke wijze met elkaar van gedachten gewisseld is. De hoop wordt uitgesproken om op constructieve voet verder te gaan en te blijven bouwen aan het onderlinge vertrouwen.

Verslag Overleg Buren Heesch West 2.0 - 8 januari 2020 Aanwezig: Ton van der Leest, Ad van Heijningen (dorpsraad Vinkel), Nico van Nuland, Giel van den Akker (dorpsraad Nuland), Eric Govers, Henk Verstegen, Femke Zwaal, Henk Suppers (Eerlijk over Heesch West), Hans Hendriks, (dorpsraad Geffen), Rien Wijdeven (Lid DB GR), Paul van Dijk (directeur GR Heesch West), Fridthjof Leerdam (Gemeente Oss, secretaris GR), Frenk Sprangers en Lard van de Veerdonk (Sprangers Communicatie) Inleiding Inleiding • • • • •

Verslagen: afspraak om na goedkeuring verslag dit te versturen aan aanwezigen en te publiceren op de website Heeschwest.nl Categorie 5.1: lijn laten zien, onderwerp zeker niet afgedaan: volgt technische invulling m.b.t. aanvullende voorwaarden en uitsluiting. Dan ook weer aan de orde in overleg en mogelijkheden om hierop te reageren. Communicatieplan Heesch West wordt gedeeld met de buren Planning informatie/participatiemomenten: concept delen in DB GR en met buren. Planning is in ontwikkeling en volgt op korte termijn. Er wordt voor de lopende planfase, straks beschikbaar bij besluitvorming over de plannen, een participatieverslag gemaakt waarin de activiteiten en inzet die wordt verzorgd qua omgevingscommunicatie wordt beschreven met verslagen van de diverse bijeenkomsten.

Actuele zaken •

• • •

•

Infodesk Verkeer: was een positieve middag waar goede uitleg geven kon worden aan aanwezigen, goede sfeer aldus Paul. Verschillende aanwezigen die middag deelden die mening. Een van de mogelijkheden voor mensen om zich te kunnen laten informeren. Nico van Nuland was kritisch over de opzet en miste voor hem relevante inhoud. Tijdstip werd als onhandig ervaren. Voor een volgende infodesk is dat een aandachtspunt, net als een tijdige aankondiging ook in de gemeentelijke media. Hoekse Waard windmolenpark: Eerlijk over Heesch West gaat op 18 januari met raadsleden. Er volgt nog een afspraak waarbij GR/projectgroep Heesch West met EOHW daarheen gaan en mogelijk ook een ander voorbeeld bezoeken om ook andere ervaringen te zien. Frank zoomt in op komst van Plus distributiecentrum naar Vorstengrafdonk. Dat heeft gevolgen voor Heesch West: er is praktisch geen ruimte meer op Vorstengrafdonk.. Wat dat betreft is de weg vrij voor Heesch West en is er urgentie vanuit de behoefte van bedrijven. Waarom worden er geen namen van geïnteresseerde bedrijven vrijgegeven? Dat is in deze fase niet mogelijk omdat transacties afhankelijk zijn vaststelling van het bestemmingsplan. Bedrijven moeten meer duidelijkheid hebben alvorens locatiebeslissingen met personeel, relaties e.d te communiceren..

Rien benadrukt dat er geen gemakkelijke keuzes gemaakt worden om snel geld te verdienen en terrein snel vol te hebben. Ambitie en profiel wordt gevolgd. Een profiel dat nauw aansluit op bestaande regionale economie en duurzame ambities. Dit komt kennelijk niet steeds duidelijk over. Logistiek en regionale groeiers melden zich, die passen goed in het beoogde profiel

Themabijeenkomst natuur- en milieu Doel: bijeenkomst op 16 januari is voor experts van de verschillende natuur- en milieuorganisaties. Deze avond zal op hoofdlijnen gaan over mitigerende maatregelen en ontwikkelkansen; ophalen van aandachtspuntenpunten. In vervolg wordt voor uitwerken ontwerp op een later moment een of meer bijeenkomsten gepland met de omgeving, in ieder ook met goede vertegenwoordiging van nabije straten. • • • •

Experts aan tafel De goede kanten die de ontwikkeling van Heesch West met zich meebrengt komen aan bod (denk aan kansen m.b.t. landschapspark) maar ook de zorgen die er zijn m.b.t. biodiversiteit en wind. Terugkoppeling op deze expertmeeting volgt uiteraard en deze krijgt daarnaast vervolg in bijeenkomst met omwonenden. Verzoek van Eric Govers om als toehoorder aanwezig te mogen zijn bij de bijeenkomst op 1601. Dat is akkoord. Naast Eric wil ook Ad van Heiningen toehoorder zijn. Afspraak dat zei beiden welkom zijn als toehoorder op 16-01.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9614409/4