0. Raadsvoorstel wijziging horecaverordening

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

13523398 20 september 2023

Onderwerp

Wijziging Horecaverordening (heraanbieding) We willen een Horecaverordening die aansluit bij de praktijk en die voldoet aan de eisen die gesteld zijn in de Europese Dienstenrichtlijn.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De derde wijziging in de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 vast te stellen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Aanpassingen voor aansluiting praktijk en voldoen eisen Europese Dienstenrichtlijn Om te voldoen aan de Europese Dienstenrichtlijn en om aan te sluiten bij de praktijk moet de horecaverordening op een aantal onderdelen worden aangepast. In een eerder voorstel aan uw raad was een wijziging van de sluitingstijden tijdens carnaval opgenomen. Deze wijziging is niet meer in dit voorstel opgenomen. Op dit moment loopt er namelijk een traject over de toekomst van carnaval (zie raadsinformatiebulletin week 28). We staan met belanghebbenden stil bij de (gezamenlijke) waarden bij carnaval. We bekijken samen de balans tussen de tradities, levendigheid en leefbaarheid. Zodat op basis van de waarden, met nieuwe afspraken, kaders en spelregels de kwaliteit van carnaval in Oeteldonk weer voorop staat. Het opnemen van een wijziging van de sluitingstijden tijdens carnaval is om die reden prematuur. Beoogd doel Actualiseren van de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 We willen een verordening die aansluit bij de praktijk en voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn. In bijlage 1 treft u een overzicht aan van de voorgestelde beleidsmatige wijzigingen met toelichting en in bijlage 2 zijn alle (geconsolideerde) artikelen opgenomen waar een technische of beleidsmatige wijziging voor wordt voorgesteld inclusief de gewijzigde toelichting.

Relevante besluitgeschiedenis www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Horecaverordening is op 31 januari 2017 vastgesteld (reg.nr. 6083292, link)) en gewijzigd op 3 maart 2020 (reg.nr. 9211736, link) en 7 december 2021 (reg.nr. 11734929, link). De horecavisie is op 12 mei 2020 vastgesteld (regnr. 9700171, link). Argumenten 1a. Termijn ontheffing nachtzaak van onbepaalde tijd naar 10 jaar De ontheffing nachtzaak is een schaarse vergunning omdat er maar maximaal vier verleend kunnen worden. Op dit moment zijn er twee ontheffingen voor een nachtzaak verstrekt. Deze zijn afgegeven voor onbepaalde tijd. In de Europese Dienstenrichtlijn is opgenomen dat schaarse ontheffingen enkel voor bepaalde tijd mogen worden afgegeven en er moet een speciale selectieprocedure zijn. Uit rechtspraak blijkt dat bij het bepalen van de looptijd van schaarse vergunningen de investeringen en de terugverdientijd in acht moeten worden genomen. Wanneer wordt gekeken naar de mogelijke investeringen om een nachtzaak te exploiteren dan kan een termijn van 10 jaar als een redelijke termijn worden beschouwd. Ook Koninklijke Horeca Nederland (KHN) heeft aangegeven dat het van belang is dat een ontheffing nachtzaak wordt afgegeven voor een termijn die voldoende lang is om het starten van een nachtzaak aantrekkelijk te houden in onze gemeente. Het is van belang dat ondernemers het interessant blijven vinden om een nachtzaak te starten.

In onze gemeente kennen we een stelsel van gefaseerde uitstroom door gefaseerde sluitingstijden. Hierdoor is het risico op ongeregeldheden in de nachtelijke horeca-uren beperkt. In een eerder voorstel was een termijn van 5 jaar opgenomen. Na overleg met de KHN is duidelijk geworden dat deze termijn te kort is. Er wordt dan ook voorgesteld om een termijn van 10 jaar aan te houden. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1b. Ontheffing nachtzaak weigeren indien het maximaal aantal toegestane personen lager is dan 200 In de Uitvoeringsregels horeca staan de venstertijden en de regels met betrekking tot de cooling down. Deze maatregelen/ regels gelden in de nacht van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag voor horecabedrijven met verruimde openingstijden en hebben als doel om een overlastpiek te voorkomen. Het éénrichtingsverkeer leidt ertoe, dat uitgaanspubliek geleidelijk naar huis vertrekt. De uitstroom vindt plaats vanaf 2.00 uur tot de laatste zaak zijn deuren sluit om 05.00 uur. Het risico voor de openbare orde is vanwege deze spreiding van vertrek lager dan in het geval dat alle zaken plots en tegelijkertijd sluiten. Om er voor te zorgen dat ook in de toekomst een goede spreiding gegarandeerd is wordt voorgesteld om alleen horecabedrijven, die minimaal 200 personen mogen ontvangen, in aanmerking komen voor een ontheffing nachtzaak. 1c. Wijziging openingstijd nachtzaken op 11-11 Er is op dit moment een trend te zien dat men meer overdag uit wil gaan. De nachtzaken hebben dan ook verzocht om de openingstijden op 11-11 te verruimen. Voorgesteld wordt om de openingstijden te vervroegen van 15.00 uur naar 07:00 uur ‘s- ochtends. 1d. Verruiming openingstijden terrassen ‘brede binnenstad’ in het weekend In 2020 is de Horecavisie ’s-Hertogenbosch vastgesteld.

Hierin kwam naar voren dat de openingstijden voor de terrassen in de brede binnenstad (historische binnenstad en Spoorzone met uitzondering van het uitgaansgebied) in vergelijking met andere steden op zijn minst als ‘terughoudend’ te kenschetsen zijn. In de Horecavisie is dan ook als uitgangspunt een geringe uitbreiding van de terrastijden in de brede binnenstad opgenomen. Om de impact voor de omgeving minimaal te houden stellen we voor om de sluitingstijd voor de terrassen in de brede binnenstad op donderdag, vrijdag en zaterdag te verruimen van 23:00 naar 0:00 uur. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Financiën Er zijn geen financiële consequenties. Duurzaamheid N.v.t. Participatie en communicatie De horeca-ondernemers die op dit moment een ontheffing nachtzaak hebben en de voorzitter van de Koninklijke Horeca Nederland afdeling ’s-Hertogenbosch zijn op de hoogte gebracht van het voorstel om de termijn van de ontheffing nachtzaak te wijzigen van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd omdat hier sprake is van een schaarse ontheffing. In eerste instantie is voorgesteld om de ontheffing voor vijf jaar te verlenen. We hebben daarop nader overleg met KHN gevoerd. Naar aanleiding van dat overleg is besloten om een termijn van 10 jaar voor te stellen. Koninklijke Horeca Nederland afdeling Den Bosch kan daarmee instemmen. Na het besluit van de raad informeren we de horeca-ondernemers die op dit moment een ontheffing nachtzaak hebben persoonlijk over de uitkomst. Daarnaast zal er een informerende brief, over de gewijzigde regels met betrekking tot de ontheffing nachtzaak, uitgaan naar de horeca-exploitanten die gelegen zijn in het uitgaansgebied van ’s-Hertogenbosch. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De voorgestelde wijziging met betrekking tot de openingstijden van de nachtzaken op 11-11 zijn met de horeca besproken tijdens de jaarlijkse ‘carnaval’-bijeenkomst. Uiteraard brengen we ook de politie op de hoogte. Na vaststelling van het raadsvoorstel wordt de Horecaverordening openbaar bekend gemaakt en gepubliceerd via Overheid.nl en de gemeentelijke website. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Bijlage 1 overzicht wijzigingen horecaverordening 20 september 2023 2. Bijlage 2 wijzigingen horecaverordening ‘s-Hertogenbosch 2017 versie 20 september 2023 Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling

13523398 verordenend J.M.L.N Mikkers Bestuur: 7 september 2023 SB/OOV/VERG www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inlichtingen

T. Vervoort t.vervoort@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 13523398 Raadsvergadering 20 september 2023 Onderwerp

Wijziging Horecaverordening (heraanbieding)

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 11 juli 2023: besluit: De derde wijziging in de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 20 september 2023 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704