0. Raadsvoorstel Vaststelling Bestemmingsplan Markt 1 Rosmalen

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11159863 22 september 2021

Onderwerp

Bestemmingsplan Markt 1 Rosmalen Dit bestemmingsplan maakt de functiewijziging van monumentale pastorie naar woonzorgvoorziening en de bouw van 12 woonstudio’s in de pastorietuin mogelijk. Hiermee wordt voorzien in de vraag naar huisvesting voor mensen met een zorgbehoefte en naar woningen voor specifieke doelgroepen.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Het bestemmingsplan ‘Markt 1 Rosmalen' vast te stellen, met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002490-1401. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002490 -1401.dgn; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Om op het adres Markt 1 te Rosmalen een woonzorgvoorziening en woonstudio’s te realiseren is een bestemmingsplan opgesteld. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen.

Dit bestemmingsplan maakt de functiewijziging van monumentale pastorie naar woonzorgvoorziening en de bouw van 12 woonstudio’s in de pastorietuin mogelijk. In de pastorie komen 6 bewoners te wonen met een Wlz-indicatie (Wet langdurige zorg). Voor deze bewoners zal 24 uur per dag begeleiding in de nabijheid zijn. In de 12 studio’s die achter de pastorie gebouwd worden komen jongeren te wonen die redelijk zelfstandig kunnen wonen. Zij krijgen op gezette tijden begeleiding van Leermakers Autismegroep en kunnen tussendoor een beroep doen op de begeleiding die 24 uur per dag aanwezig is in de pastorie. De indicaties voor deze cliënten volgen deels vanuit de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en deels vanuit de Wlz (Wet langdurige zorg). Beoogd doel Een functiewijziging van de monumentale pastorie, waarbij wordt voorzien in de behoefte naar een woonzorgvoorziening. In dit geval voor 6 bewoners in de oude pastorie en nieuwbouw van 12 permanente studio's in de pastorietuin. Er is een algemene maatschappelijke ontwikkeling te signaleren van een groeiende vraag op zowel korte als (middel)lange termijn naar huisvesting voor mensen met een zorgbehoefte en naar woningen voor specifieke doelgroepen.

Het streven vanuit rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid is dat mensen zo lang mogelijk 'thuis' blijven wonen, maar daarvoor zijn specifieke voorzieningen, geschikte locaties en geschikte woningen noodzakelijk. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsinformatiebrief reg.nr. 10912487, B&W d.d. 20 april 2021, Raad 18 mei 2021 Argumenten 1. De pastorietuin is een zeer geschikte locatie voor een maatschappelijke functie in de vorm van huisvesting voor mensen met een zorgbehoefte Vanuit de historie heeft de pastorie een maatschappelijke functie vervuld. De parochie heeft het pand verlaten. Zowel de gemeente als de omgeving (zie paragraaf Participatie) is blij dat de maatschappelijke functie van de pastorie wordt voortgezet. De pastorie is met haar grote tuin geschikt voor de beoogde woonzorgvoorziening gezien de locatie in het dorp waardoor de doelgroep wordt uitgenodigd deel te nemen aan de maatschappij. Tevens zorgt de grote tuin voor de benodigde ruimte en rust. 2.

Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening De toelichting (bijlage III) en bijbehorende bijlagen van het bestemmingsplan (bijlage IV) tonen aan dat alle relevante aspecten goed onderzocht en gewogen zijn, waardoor de voorgestelde ontwikkeling voldoet aan alle eisen. Er is daarom sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Kanttekeningen en risico’s Risico in de procedure www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Volgens de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening kunnen belanghebbenden tegen het besluit van de gemeenteraad en het gecoördineerde besluit van het college van burgemeester en wethouders de gevraagde vergunning te verlenen gedurende bovengenoemde termijn schriftelijk beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiën De ontwikkeling betreft een particulier initiatief. De initiatiefnemer, die eigenaar is van de betreffende gronden, fungeert als financiële drager van het onderhavige project. Overeenkomstig artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening is voor het voorliggende plan geen exploitatieplan noodzakelijk. Het kostenverhaal vindt plaats via een anterieure overeenkomst. Tevens is in deze overeenkomst vastgelegd dat de initiatiefnemer/exploitant eventuele planschade voor zijn rekening neemt. Duurzaamheid In juli 2019 heeft u de Visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch vastgesteld. Deze visie biedt een koers naar een duurzame gemeente in 2050 en gaat uit van 4 ambities: een gezonde en groene klimaatbestendige leefomgeving, een CO2-neutrale gemeente en waarde behoud van grondstoffen en duurzame mobiliteit. In lijn met uw besluit heeft woningbouw corporatie JOOST een duurzaamheidsvisie opgesteld (paragraaf 5.13 van de toelichting van het bestemmingsplan).

De studio’s worden volgens de laatste norm BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouwd). Vanuit duurzaamheidsoverwegingen worden de studio's voorzien van op het zuiden gerichte sheddaken, waarop zonnepanelen geplaatst worden. Ook worden in het bestaande pand door de woningbouwcorporatie een aantal aanvullende investeringen gedaan op het gebied van duurzaamheid. Zo wordt de isolatieschil (dak, gevel, vloer) verbeterd. Er wordt ingezet om het energieverbruik te minimaliseren. Koken wordt elektrisch gemaakt. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het aanwezige groen blijft zoveel mogelijk behouden. De aanwezige biodiversiteit blijft zoveel mogelijk behouden. Overeenkomstig met de Verordening Bomen, Water en Groen 2021 wordt voorzien in 60 mm/m² waterberging van de nieuw te bouwen woningen en nieuw aan te leggen verhardingen. Participatie en communicatie Omgevingsdialoog De woningcorporatie heeft een positieve omgevingsdialoog gevoerd. Omwonenden zijn per brief geïnformeerd en hebben de mogelijkheid gekregen informatie te verkrijgen middels directe 1 op 1 gesprekken of telefoongesprekken. Deze dialoog is positief verlopen. Het eindverslag van deze dialoog treft u aan in bijlage IV – bijlage 8. Vooroverleg Woningcorporatie JOOST heeft op d.d. 26 februari 2021 een omgevingsvergunning aangevraagd met het verzoek deze gecoördineerd met het bestemmingsplan tot stand te laten komen. Het Waterschap en de Provincie hebben in het vooroverleg aangegeven geen opmerkingen op het plan te hebben. Tervisielegging ontwerpbestemmingsplan De inzagetermijn liep van 25 april 2021 tot en met 14 juni 2021. Een ieder is in de gelegenheid gesteld zienswijzen op het plan naar voren te brengen. Op 14-06-2021 is door Het Groene Hart Brabant een zienswijze ingediend.

Het op dat moment voorliggende planontwerp bood volgens Het Groene Hart Brabant onvoldoende waarborging voor het behoud van het groene karakter van de pastorietuin door realisatie van de nieuwe woonunits. Woningcorporatie JOOST heeft per notariële acte het groene karakter van de pastorietuin gewaarborgd. De notariële acte is op 17-06-2021 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

ondertekend. Op 20-06-2021 heeft het Groene Hart Brabant aangegeven dat middels de akte aan het voorbehoud is voldaan en hebben zij de zienswijze ingetrokken. Er zijn dus uiteindelijk geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan. Verder heeft Stichting Boom en Bosch opmerkingen geplaatst. Deze opmerkingen hebben geleid tot het intrekken van de activiteit ‘Kappen’. De activiteit ‘Kappen’ wordt niet in behandeling genomen en maakt geen onderdeel meer uit van de aanvraag. Dit is bevestigd in brief d.d. 10 juni 2021 met zaaknummer 10839415. Ook wordt het oorspronkelijke beeld van de pastorie met twee rode beuken in de voortuin hersteld, en wordt parkeren anders ingedeeld. Zie voor een toelichting en afbeeldingen de toelichting van het bestemmingsplan bijlage III - paragraf 8.3. De tervisielegging heeft niet geleid tot wijzigingen in de verbeelding of regels van het plan. Vervolg Als uw raad besluit het bestemmingsplan vast te stellen, dan zullen wij direct daarna de omgevingsvergunning verlenen. Het besluit over de omgevingsvergunning doorloopt daarna dezelfde (beroeps)procedure als dat van het bestemmingsplan. Beide besluiten zijn gecoördineerd tot stand gekomen en liggen daarom tegelijkertijd zes weken ter inzage. Tegen beide besluiten kan beroep worden aangetekend bij de Raad van State.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘sHertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester, drs. J.M.L.N. Mikkers

drs. B. van der Ploeg

Bijlagen -

Bijlage I Verbeelding

-

Bijlage 3 Toelichting

-

Bijlage 2 Regels

Bijlage 4 Bijlagen bij de toelichting Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling

11159863 kaderstellend Geers Omgeving: 07 september 2021 SO/ROS www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inlichtingen

L. Meijhuis l.meijhuis@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11159863 Raadsvergadering 22 september 2021 Onderwerp Bestemmingsplan Markt 1 Rosmalen De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 13 juli 2021 besluit: 1.Het bestemmingsplan ‘Markt 1 Rosmalen' vast te stellen, met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002490-1401. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002490 -1401.dgn; 2.Geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening). Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 22 september 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704