0.Raadsvoorstel Algemeen belangbesluit Bewind in eigen beheer [gewijzigd besluit]

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11835427 8 maart 2022

Onderwerp

Algemeen belangbesluit Bewind in eigen beheer We willen inwoners optimaal ondersteunen bij het signaleren, oplossen en aanpakken van armoede en schulden. Aan dit palet van ondersteuning hebben we met het eerder genomen algemeen belang besluit van 16 september 2020 ook bewind in eigen beheer toegevoegd. Dit algemeen belang besluit moeten we wijzigen en vervangen omdat het vorige besluit is vernietigd door de rechtbank Rotterdam. We maken gebruik van de geboden mogelijkheid om het eerdere besluit te verbeteren en te vervangen, zodat het verbeterde besluit ter toetsing kan worden voorgelegd bij het hoger beroep bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.

Voorgesteld besluit

1. Het aanbieden van beschermingsbewind voor inwoners van de gemeente ’s-Hertogenbosch, die recht hebben op een vergoeding vanuit de Bijzondere Bijstand, aan te wijzen als een activiteit die wordt verricht in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, lid 5, Mededingingswet; www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2. Dit besluit in werking te laten treden daags na de publicatie van de uitspraak van het College van Beroep van het bedrijfsleven, mits het hoger beroep van de gemeente gegrond is verklaard. Aanleiding

Om inwoners optimaal te kunnen ondersteunen bij het aanpakken, oplossen en omgaan met situaties van armoede en met schulden hebben we de dienst ‘bewind in eigen beheer’ toegevoegd aan onze keten van ondersteuning op het gebied van armoede en schulden. Hierbij bieden we bewindvoering kosteloos aan, aan die inwoners die recht hebben op een vergoeding vanuit de bijzondere bijstand. Het door uw raad eerder vastgestelde algemeen belang besluit op 16 september 2020 wijzigen en vervangen we. Op 16 september 2020 nam uw raad al een algemeen belang besluit. Hiertegen is beroep aangetekend. Door de Rechtbank Rotterdam is het beroep gegrond verklaard en werd het algemeen belang besluit vernietigd. Door het besluit op grond van artikel 6:19 van de Awb te wijzigen en te vervangen laten we dit verbeterde besluit in hoger beroep toetsen. Beoogd doel

We willen bewindvoering kosteloos kunnen blijven aanbieden aan inwoners die recht hebben op een vergoeding vanuit de bijzondere bijstand, binnen de regels van de Mededingingswet. Door bewindvoering aan te wijzen als activiteit in het algemeen belang als bedoeld in de Mededingingswet kunnen wij het hele palet aan mogelijkheden voor schulddienstverlening aan onze burgers aanbieden. Dit past bij de vereenvoudigingsslag die we willen maken in het sociaal domein maar nog meer past dit bij het optimaal kunnen ondersteunen van de inwoner bij het oplossen, aanpakken en omgaan met armoede en/of schuldensituaties. Daarnaast is het hiermee nog beter mogelijk om iedere inwoner maatwerk aan te bieden en dus ook bewindvoering af te bouwen door bijvoorbeeld een andere vorm zoals het minnelijk schuldregeltraject of budgetbeheer in te zetten. Dit is van invloed op de zelfredzaamheid en zelfvertrouwen van inwoners. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Uiteindelijk willen we – waar dat mogelijk is – toegroeien naar eigen regie. Juist het integraal ondersteunen van de inwoner op verschillende leefgebieden en het bieden van meer maatwerk geeft ons de mogelijkheid om voor inwoners echt een inhoudelijke kwaliteitsslag te maken. Relevante besluitgeschiedenis -

-

Op 14 december 2021 besloot het college in te stemmen met het procesbesluit, waarmee hoger beroep wordt aangetekend tegen de uitspraak van de Rechtbank Rotterdam d.d. 14 oktober jl. inzake bewindvoering in eigen beheer. Op 16 september 2020 besloot de raad het aanbieden van beschermingsbewind voor inwoners van de gemeente ’s-Hertogenbosch die recht hebben op een vergoeding vanuit de Bijzondere Bijstand, aan te wijzen als een activiteit die wordt verricht in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, lid 5, Mededingingswet. Gelijktijdig met het algemeen belangbesluit stelde de raad ook de “Verordening nadeelcompensatie ten gevolge van algemeen belang besluit “bewindvoering in eigen beheer” vast met registratienummer 9826331. Op 3 maart 2020 heeft de raad ingestemd met de voorkeursvariant ‘Bewindvoering in eigen beheer’ en is het college verzocht om de procedure van een ‘algemeen belang besluit’ in gang te zetten, met registratienummer 9521600. In het Aanvalsplan Den Bosch Schuldenvrij 2018-2021 is een inhoudelijk opgave opgenomen op het gebied van beschermingsbewind, door de raad vastgesteld op 24 oktober 2017, met registratienummer 7168911.

Argumenten www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1.

De Rechtbank Rotterdam vernietigde het eerdere raadsbesluit en adviseert aanpassingen van het besluit om bewind in eigen beheer mogelijk te kunnen continueren.

Met de uitspraak van 14 oktober 2021 heeft de rechtbank Rotterdam het algemeen belang besluit zoals vastgesteld op 16 september 2020 vernietigd. De rechtbank was van oordeel - juridisch geformuleerd - dat wij het algemeen belang besluit onvoldoende zorgvuldig hebben voorbereid en niet draagkrachtig hebben gemotiveerd. Daarbij heeft de rechtbank ons gewezen op de mogelijkheid om het eerdere besluit te wijzigen en te vervangen. Van die mogelijkheid maken wij graag gebruik. Op deze wijze kan een verbeterd besluit ter toetsing in hoger beroep worden aangeboden, nu het belang van dit algemeen besluit onverminderd groot is. Gelet op de overwegingen van de rechtbank is het daarbij vooral van belang om het algemeen belang besluit beter te motiveren op het gebied van verwachte in- en uitstroom. Ook dient beter onderbouwd te worden, waarom onze inwoners met een integrale aanpak kwalitatief beter worden ondersteund. Tot slot wordt van ons verwacht dat we beter aantonen waarom we niet kunnen volstaan met minder ingrijpende maatregelen.

Ten aanzien van de verwachte in- en uitstroom kunnen we inmiddels gebruik maken van de resultaten van de gemeente Groningen. Daarmee kunnen we nu een representatieve onderbouwing geven, aangezien de gemeente Groningen de enige gemeente is die ons is voorgegaan met een algemeen belang besluit voor bewind in eigen beheer. De resultaten van de gemeente Groningen laten niet alleen representatieve cijfers ten aanzien van in- en uitstroom zien, maar tonen ook aan dat als inwoners het hele palet aan mogelijkheden van schulddienstverlening wordt aangeboden, we inhoudelijke verschuivingen binnen beschikbare producten zien. Deze verschuivingen duiden er op dat maatwerk mogelijk is gelet op de unieke situatie van iedere inwoner. Dit lichten wij in het verbeterde besluit verder uit. Tot slot lichten wij beter toe waarom dezelfde resultaten niet bereikt kunnen worden met minder ingrijpende maatregelen. Wij concluderen, mede aan de hand van het evaluatierapport van Groningen (bijlage 5), dat het sluiten van convenanten en het adviesrecht onvoldoende soelaas bieden. In dit kader kan ook worden verwezen naar de recente mededelingen van de gemeente Dordrecht zoals te lezen in het artikel van het Algemeen Dagblad van www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2.

21 januari 2021 (bijlage 6) waarin de resultaten van bewind in eigen beheer bemoedigend zijn voor de door ons ingeslagen weg.

We zien al jaren een toename van de uitgaven bijzondere bijstand voor bewindvoering De gemeenteraad heeft op 3 maart 2020 het college verzocht om de procedure tot het aanwijzen van beschermingsbewind als economische activiteit van algemeen belang in gang te zetten. Hiertoe is besloten omdat de kosten bijzondere bijstand voor bewindvoering voortdurend stijgen. Er is al jaren sprake van een overschrijding van de begroting. Hiermee drukken de kosten voor bewindvoering zwaar op de beschikbare middelen. Deze oplopende kosten leggen een flink beslag op de beschikbare middelen voor de uitvoering van het armoede en schulden beleid. Aangezien er alternatieven zijn voor het inrichten van bewindvoering, die op termijn ook nog eens financieel gunstiger uitvallen, betekent dit dat we de bespaarde middelen kunnen inzetten voor het aanpakken van armoede en schulden onder inwoners van ’s-Hertogenbosch. Dit zijn de uitgaven bijzondere bijstand van 2016 tot en met 2020.

2016 2017 2018 2019 2020

Uitgaven Bijzondere Bijstand Bewindvoering

€ 1.946.000 € 2.052.000 € 2.151.000 € 2.233.000 € 2.239.000

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3.

We inwoners optimaal willen ondersteunen in de volledige keten van aanpakken, oplossen en omgaan met armoede en schulden door de gemeente zelf.

We hebben een laagdrempelige toegang voor inwoners met vragen op het gebied van financiën en sociaaljuridische vraagstukken. Zij kunnen terecht bij Eerste Hulp Bij Geldzaken (EHBG) voor al hun vragen op het gebied van armoede en schulden. Tegelijkertijd heeft de inwoner dan direct toegang tot de sluitende keten van ondersteuning bij hun geldzaken. De inwoner krijgt op deze wijze de best passende, kwalitatieve zorg. Wij staan ervoor dat inwoners zo veel als mogelijk de regie over het (financiële) leven behouden en schuldenvrij zijn.

In veel gevallen kunnen inwoners direct worden geholpen (bijvoorbeeld met het aanvragen van toeslagen of het corrigeren van de beslagvrije voet). In de meer complexe situaties volgt een intake bij schulddienstverlening. Tijdens de intakefase wordt beoordeeld welke instrumenten, ondersteuning, activiteiten en gegevens nodig zijn om inwoners te helpen om een duurzaam financieel evenwicht te bereiken. Naast schuldhulpverlening kunnen ook andere vormen van hulp nodig zijn. Het uitgangspunt bij het bepalen van de vorm van (schuld)hulpverlening is datgene waarbij de inwoner het meest is gebaat. De verwachting is dat met die goede beschouwing aan de voorkant de instroom in bewindvoering, die voor inwoners een zware impact heeft op hun zelfbeschikkingsrecht, kan worden beperkt. We zorgen er dus voor dat we inwoners een sluitende keten van ondersteuning bieden, inclusief bewindvoering, voor de weg uit armoede en schulden. De inwoner krijgt op deze wijze de best passende, kwalitatieve zorg. Wij staan ervoor dat inwoners zo veel als mogelijk de regie over het (financiële) leven behouden en schuldenvrij zijn.

Daarnaast is binnen de gemeente het afschalen naar budgetbeheer of budgetbegeleiding, eventueel in combinatie met een minnelijk schuldregeltraject, eenvoudiger te realiseren voor een bewindvoerder van de gemeente dan voor een extern bewindvoerder. Immers, de dienst is direct voorhanden binnen de gemeente, er kan direct worden doorverwezen en de dienstverlening kan direct worden ingezet. Ook zit er geen perverse prikkel om een inwoner langer dan nodig in bewind te houden, we kiezen voor dat type ondersteuning dat de inwoner echt nodig heeft. En www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4.

5.

helaas laat de realiteit zien dat dat bij (commerciële) bewindvoerders niet altijd vanzelfsprekend is. Het langer vasthouden van inwoners in bewind is voor hen soms wel een perverse prikkel wat ten goede komt aan de bedrijfsvoering. Recentelijk bleek dit ook uit de evaluatie van de regio Drechtsteden (bijlage 6). De verwachting van het kunnen schakelen tussen ondersteuningsvormen voor armoede en schulden binnen de gemeente, is dat de doorlooptijd van beschermingsbewind kan worden verkort. Het is noodzakelijk om bewindvoering aan te wijzen als activiteit die wordt verricht in het algemeen belang Het aanbieden van beschermingsbewind door de gemeente is een economische activiteit, op economische activiteiten is de Mededingingswet van toepassing. Onderdeel van de Mededingingswet is de Wet Markt en Overheid. In deze wet staan gedragsregels om ondernemers te beschermen tegen oneerlijke concurrentie van de overheid. Economische activiteiten die in het algemeen belang worden verricht, vormen een uitzondering op de Wet Markt en Overheid. De gedragsregels opgenomen in de Wet Markt en Overheid zijn dan niet van toepassing. Het nemen van een algemeen belang besluit is voorbehouden aan de gemeenteraad.

Alternatieve vormen bieden niet hetzelfde resultaat De beoogde resultaten voor wat betreft de optimale ondersteuning voor onze inwoners alsook het terugdringen van de financiële opgave voor wat betreft de oplopende kosten voor bewindvoering behalen wij niet door het inzetten van een alternatieve vorm van bewindvoering, zoals het convenant. Niet alleen is een eerdere poging om te komen tot een convenant met bewindvoeders in onze regio mislukt, ook uit het evaluatierapport van de gemeente Groningen (bijlage 5) en de leidraad van de VNG (bijlage 4) blijkt dat het sluiten van een convenant met de bewindvoerders geen geschikt alternatief is om grip te krijgen op de uitgaven bijzondere bijstand voor beschermingsbewind en ook niet bijdraagt aan het integraal kunnen ondersteunen van de inwoner op het gebied van armoede en schulden. Ook met de op 1 januari 2021 in werking getreden Wet adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind kunnen niet de beoogde resultaten worden behaald. Het adviesrecht geeft gemeenten de mogelijkheid om binnen drie maanden na www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

instelling van schuldenbewind een advies te geven over hoe de inwoner naar de mening van de gemeente het best kan worden geholpen. Ondanks daartoe strekkende adviezen van de Afdeling advisering en de Raad van State is niet de mogelijkheid geboden om voorafgaand aan de onder bewind stelling advies te kunnen geven. Dat betekent dat de gemeente een advies kan uitbrengen nadat de inwoner al onder bewind is gesteld van een particuliere bewindvoerder. Daarbij verwachten wij dat met het uitbrengen van adviezen veel tijd en middelen gemoeid zijn en het advies leidt er veelal niet toe dat een bewindvoerder van de gemeente dient te worden benoemd. Wij menen juist dat de integrale aanpak van de gemeente kan leiden tot een vermindering van de kosten bijzondere bijstand.

Ook de recentelijk uitgebrachte leidraad van de VNG, welke u als bijlage 4 aantreft bij dit voorstel, toont aan dat gebruik maken van het adviesrecht veel inzet van tijd en middelen vraagt van gemeenten en maar weinig grip en impact biedt op in- en uitstroom. Ook laat de leidraad zien dat het werken met convenanten en overeenkomsten ook slechts beperkte grip en impact op in- en uitstroom kan worden verwacht. Daarbij bereiken we met die alternatieve vormen niet dat we voor iedere inwoner het beoogde maatwerk kunnen bieden. Kortom, met andere vormen kunnen we niet hetzelfde bereiken als datgene waar uw raad unaniem voor heeft gekozen met het raadsbesluit van 16 september 2020.

6. De ervaringen van de gemeente Groningen laten zien dat bewindvoering in eigen beheer efficiënt is en leidt tot de beoogde vermindering van de kosten voor bijzondere bijstand De gemeente Groningen voert al jarenlang bewindvoering in eigen beheer uit door middel van een algemeen belang besluit. Het beleid over de jaren 2018-2021 is geëvalueerd om te kunnen bepalen of de gekozen werkwijze effectief is en inderdaad leidt tot de beoogde vermindering van de kosten bijzondere bijstand (bijlage 5). Met de evaluatie (bijlage 5) is inzichtelijk gemaakt hoe de ontwikkeling in Groningen na inwerkingtreding van het besluit is verlopen afgezet tegenover 8 andere steden. Waar de landelijke trend een onverminderd stijgende trend laat zien, laat de gemeente Groningen een significante daling zien. Gelet op de resultaten van de gemeente Groningen verwachten wij een toename van schuldhulpverlening en een afname van bewindvoering wanneer alle diensten worden aangeboden binnen de gemeenten. Dit doordat bij de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

gemeente door middel van de intake een objectieve keuze kan worden gemaakt welke vorm van schuldhulpverlening het meest passend is voor de inwoner en het minst inbreuk maakt op het recht van zelfbeschikking (waarbij de afdeling intake geen financiële prikkel ervaart voor een bepaalde vorm van schuldhulpverlening te kiezen). In sommige gevallen zal een lichtelijke vorm van hulpverlening volstaan, waardoor de instroom in bewindvoering wordt verminderd. Bovenstaande veronderstellingen worden onderbouwd/bevestigd door de evaluatie van de gemeente Groningen. Daarnaast wijst de evaluatie erop dat door de afdeling intake die geen financiële prikkel ervaart om te kiezen voor een bepaalde vorm van schuldhulpverlening de meest passende/toereikende maatregel wordt gekozen. In de evaluatie is een landelijke stijging van kosten bijzondere bijstand voor bewindvoering inzichtelijk gemaakt. Te zien is dat de kosten in de regel jaarlijks stijgen, in 2019 was sprake van een recorduitgave van de kosten bijzondere bijstand van EUR 582 miljoen. Dit terwijl in gemeente Groningen de uitgaven bijzondere bijstand voor bewindvoering voor het jaar 2020 ten opzichte van het jaar 2017 (waarbij de nieuwe regeling in werking trad op 1 maart 2018) is gehalveerd, van EUR 3,3 miljoen in 2017 naar EUR 1,7 miljoen in 2020.

Dit is een vermindering van de kosten van bijzondere bijstand voor bewindvoering van 50% in de gemeente Groningen. Omdat de gemeente ’s-Hertogenbosch bewindvoering in eigen beheer op een gelijke wijze zal uitvoeren als de gemeente Groningen, ontlenen wij daaraan de verwachting dat de verwachte beperking van instroom en vergroting van uitstroom middels het algemeen belang besluit gerealiseerd zal worden. Dat leidt tot het volgende beeld ten aanzien van de verwachtte ontwikkeling van het aantal casussen en de kosten van bijzondere bijstand.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Figuur 1: Verwachting procentuele ontwikkeling aantal casussen bewindvoering

Procentuele ontwikkeling aantal casussen 20%

0%

-20%

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

-40% -60%

Procentuele ontwikkeling aantal casussen referentiejaar

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Figuur 2: Verwachte afname in kosten bijzondere bijstand voor bewindvoering

Kosten bewindvoering via bijzondere bijstand

2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000

500.000

0

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Kanttekeningen en risico’s

1. De belangen van marktpartijen dienen te worden betrokken zodat zij niet meer schade leiden dan het normaal maatschappelijk risico Wij erkennen dat dit besluit gevolgen heeft voor marktpartijen, de particuliere bewindvoerders(kantoren). Naast de belangen van onze inwoners, dienen ook de belangen van de marktpartijen in de afweging te worden betrokken. Zo zijn er diverse afwegingen gemaakt die daar blijk van geven.

De gemeente stelt voorop dat de groep die bewindvoering zelf betaalt, vrij is om de bewindvoerder zelf te kiezen. De gemeente kiest hier uitdrukkelijk voor om de (vrije) markt niet verder dan noodzakelijk te beperken. De marktpartijen kunnen bewindvoering blijven uitoefenen voor deze groep. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Met het algemeen belang besluit wordt voorzien in een sterfhuisconstructie ten aanzien van de groep die gebruik maakt van bijzondere bijstand. Private bewindvoerders behouden hiermee hun bestaande clientèle. Wij kiezen niet voor een abrupte overname van de markt, maar om de nieuwe instroom van inwoners die recht hebben op bijzondere bijstand voor bewindvoering via een voorliggende voorziening aan te trekken. Dit geeft de private bewindvoerders een redelijke termijn hun dienstenpakket te verbreden en daarvoor nieuwe cliënten aan te trekken en op deze wijze blijvend in inkomen te kunnen voorzien. Omdat wij kiezen voor een sterfhuisconstructie, is de verwachting dat de te behalen kostenbesparing binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch iets minder snel zal verlopen dan in de gemeente Groningen. Daarnaast is de Verordening nadeelcompensatie vastgesteld door uw raad om zo bewindvoerders(kantoren) tegemoet te komen voor zover de door hen geleden schade het normaal maatschappelijk risico te boven gaat. Hiermee worden bewindvoerders(kantoren) tegemoetgekomen die inkomsten derven als direct gevolg van het aanmerken van beschermingsbewind als economische activiteit in het algemeen belang. Ook kunnen lokale bewindvoerders (gevestigd binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch) solliciteren bij de afdeling bewindvoering gemeente ’s-Hertogenbosch wanneer er een vacature is. Financiën

In onderstaande tabel wordt het financiële effect van dit besluit in beeld gebracht ten opzichte van de actuele begroting. Bedragen x 1.000

Bewind in eigen beheer

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2.981

2.878

2.805

2.492

2.329

2.238

2.158

2.062

1.946

1.810

1.631

1.631

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Actuele begroting

2.697

2.697

2.557

2.411

2.251

2.132

2.126

2.083

2.082

2.082

2.082

2.082

Verschil

-284

-181

-248

-81

-78

-106

-32

21

136

272

451

451

Op basis van recente ervaringscijfers van de gemeente Groningen zijn de uitgangspunten in de business case bewind in eigen beheer geactualiseerd. Dit levert financiële afwijkingen op ten opzichte van de actuele gemeentelijke begroting waarbij in de eerste jaren hogere lasten worden verwacht en in de latere jaren een lagere. De hogere lasten in de eerste jaren heeft verschillende oorzaken. Zo heeft de uitvoering van bewindvoering in eigen beheer vertraging opgelopen door de uitspraak van de rechter. Daarnaast is ook gebleken dat de eerste jaren na de start van het gemeentelijke bewindvoerderskantoor de optimale caseload nog niet kan worden bereikt. Het positievere beeld in de latere jaren van de business case wordt veroorzaakt doordat we de uitgangspunten in lijn hebben gebracht met de ervaringen uit Groningen en de eerste ervaringen van de uitvoering in 's-Hertogenbosch. In het verleden stroomden ca. 225 inwoners in op jaarbasis. De ervaringscijfers uit Groningen leren dat het eerste jaar na invoering die instroom met 20% kan worden verminderd, en vanaf het tweede jaar met 50%. In die gevallen kan worden volstaan met een andere vorm van hulp. Daarbij hoort budgetbeheer tot de mogelijkheden. In de caseloadberekening van de gemeente wordt vanaf 2025 rekening gehouden met de landelijk geaccepteerde norm van 80 dossiers 1 fte consulent en 0,5 fte assistent nodig is.

Tenslotte is gerekend met een overheadpercentage per fte van 33%. In vergelijking met het scenario waarin de gemeente het oude beleid zou voortzetten leiden bovenstaande aanpassingen tot het beeld in onderstaande grafiek. Vanaf 2024 wordt jaarlijks een financieel voordeel verwacht.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Uiteindelijk zal het uitvoeren van bewindvoering door de gemeente ervoor zorgen dat de lasten in lijn komen te liggen met de initiële begroting voor bewindvoering (2,047 miljoen euro). Met deze initiële begroting wordt de begroting bedoeld voorafgaand aan het vorige algemeen belang besluit. Ook zorgt het ervoor dat de gemeente minder zal uitgeven aan deze dienstverlening dan wanneer de financiering van bewindvoering zal blijven lopen via de bijzondere bijstand. De bespaarde middelen kunnen we inzetten voor het aanpakken van armoede en schulden onder inwoners van ’s-Hertogenbosch. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In de actualisatie van de begroting 2022 zullen deze wijzigingen in de begroting worden verwerkt. Duurzaamheid

Participatie en communicatie

Voor de participatie en communicatie verwijzen wij u naar het document in de bijlagen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

1. Motivering verbeterd besluit ‘Bewindvoering in eigen beheer’; 2. Nota van Zienswijzen; 3. Nationale Ombudsman, Hindernisbaan zonder finish: Een onderzoek naar knelpunten in de toegang tot de Wet schuldsanering natuurlijke personen, 11 juni 2020; www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4. VNG Leidraad voor een sluitende aanpak rondom het adviesrecht en de samenwerking bij schuldenbewind; 5. Gemeente Groningen - Evaluatie beleid beschermingsbewind en bijzondere bijstand. 6. Artikel Algemeen Dagblad d.d. 21 januari 2022 ‘Commerciële bewindvoerder vertraagt aflossen schulden’; Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11835427 verordenend Van Olden Sociaal: 16 februari 2022 MO/FDVL M. Matthijssen M.Matthijssen@s-hertogenbosch.nl (073) 615 9351

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11835427 Raadsvergadering 8 maart 2022 Onderwerp

Algemeen belangbesluit Bewind in eigen beheer

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 25 januari 2022, gelet op de in artikel 6.19 Awb opgenomen mogelijkheid om het raadbesluit van 20 september 2020 te vervangen door een nieuw besluit dat in beroep kan worden getoetst; gelet op hetgeen is overwogen in bijlage 1 bij dit voorstel, besluit: 1. Het aanbieden van beschermingsbewind voor inwoners van de gemeente ’s-Hertogenbosch, die recht hebben op een vergoeding vanuit de Bijzondere Bijstand, aan te wijzen als een activiteit die wordt verricht in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, lid 5, Mededingingswet 2. Dit besluit in werking te laten treden daags na de publicatie van de uitspraak van het College van Beroep van het bedrijfsleven, mits het hoger beroep van de gemeente gegrond is verklaard. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 8 maart 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704