PRESENTATIE 21sept

BESTEMMINGSPLAN SCHIEOEVERS NOORD TECHNISCHE TOELICHTING 21 SEPTEMBER 2022

OPZET ▪ 19.40 – 20.10 Plenair

▪ Historie ▪ Bestemmingsplan inhoud ▪ Sturingsmogelijkheden ▪ 20.10 – 21.30 Verdieping op thema’s per tafel ▪ Tafel (1) Historie & samenhangende besluiten ▪ Tafel (2) Ruimtelijke Kwaliteit ▪ Tafel (3) Omgevingskwaliteit

DOEL Doel van de avond = inzicht verkrijgen in: • Reeds genomen besluiten. • Bestemmingsplan en welke wijzigingen t.o.v. Ontwerp bestemmingsplan. • Wat dit betekent in de lijn van de totale ontwikkeling. • Waar de raad op kan sturen. • Welk besluit er nu voor ligt.

HISTORIE 2006 & update 2010 Gebiedsvisie Schieoevers 2030

mei 2017 Samenwerkingsovereenkomst met AM

januari 2018 MER + Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld

maart 2018 PZH en gemeente aan de slag met Schieoevers

april 2018 Convenant BKS en gemeente Delft

juni 2018 Samenwerkingsovereenkomst met Certitudo

oktober 2018 Concept OP Schieoevers Noord vastgesteld

december 2018 Gelatinebrug nieuwe fietsbrug over de Schie

december 2018 Start participatie OP Schieoevers Noord

januari 2019 Realisatieovereenkomst voor station Delft-Zuid

april 2019 Samenwerkingsovereenkomst met PZH en Laga

mei 2019 Schieoevers Safari tijdens Ons Delft, maak de stad!

juli 2019 Ontwikkelplan Schieoevers Noord en MER vastgesteld

september 2019 Opening van de tiny houses aan de Vulcanusweg

december 2019 Gebiedsontwikkeling Delft Campus + nieuwe naam station

juli 2020 Opzet MER monitoringsplan door raad

juli 2020 Duurzaamheidsvisie vastgesteld

juli 2020 Anterieure overeenkomst met het Kabeldistrict

september 2020 Kwaliteitsimpuls Kabeldistrict in Schieoevers

september 2020 Samenwerking met BPD gebied station Delft Campus

december 2020 Concept Ruimtelijk Kwaliteitskader (RKK)

januari 2021 Start participatie RKK, Kabeldistrict en Nieuwe Haven

juni 2021 Samenwerking Motorenweg met Certitudo Capital en Palladium Group

juni 2021 Voortzetting convenant BKS en gemeente Delft

juni 2021 Opening tunnel station Delft Campus

juli 2021 Parkeervisie Mobiliteitsvisie Schieoevers Noord vastgesteld

september 2021 Realisatie Streetart Schieoevers

(terugkoppeling juni 2021)

(terugkoppeling mei 2019)

Legenda september 2021 Ruimtelijk Kwaliteitskader vastgesteld

december 2021 Ingebruikname Station Delft Campus

maart 2022 Bestemmingsplan Schieoevers Noord ter inzage

juni 2022 Schieoevers Safari

juli 2022 Start participatie Gebiedsvisie Delft Campus

||| =

= Naar raad = Participatie = Overeenkomst partij(en)

HISTORIE Moties • Mrt 2018, Motie: Ruim baan voor maakindustrie aan Schieoevers In dit bestemmingsplan volop ingezet op mogelijkheden maakindustrie. • Jan 2019, Motie: Koesteren van maakindustrie in het DOP Schieoevers In ontwikkelplan is de maakindustrie extra benadrukt als pijler. • Juni 2022, Motie: Geef Thor de Ruimte Uitvoering aan gegeven door als gemeente de leiding te nemen in gesprekken met TU & THOR voor alternatieve locatie.

Amendementen • Jun 2019, Amendement: Spelregelkader Schieoevers Noord bij MER • Jun 2019, Amendement: Beslispunt 5 B Schieoevers (wijzigingsbevoegdheid college)

HISTORIE Reeds vastgestelde kaders ontwikkeling Schieoever Noord: • 2019: • Ontwikkelplan (OP) 2019 • MER Schieoevers Noord 2019 • Spelregelkader • Ontwikkelstrategie (faciliterend, organisch) • 2020: opzet MER Monitoring + -rapportage • 2021: Ruimtelijk kwaliteitskader (RKK) De ambitie voor Schieoevers Noord is afkomstig uit 4 strategische documenten • Gebiedsvisie Schieoevers 2030 • Woonvisie 2016 – 2023 • Ruimtelijk Economische Visie van 2017 • Bestuursprogramma “Voorbereid op de toekomst” (2018-2022). Het Ontwikkelplan Schieoevers Noord bundelt deze visies tot een concreet ontwikkelplan

HISTORIE MER • Welke keuzes zijn nodig t.b.v. transformatie? • Welke gevolgen hebben deze keuzes? • Spelregels om negatieve gevolgen te beperken Levend MER: • Monitoring + voortschrijdend inzicht • Sturen op programma bij toekomstige plannen • Zo nodig aanpassen spelregels (nu bijv. verwijzing naar OP en RKK) Rol gemeenteraad / procedure • Tegelijk met bestemmingsplan wordt de MER en actualisatie MER vastgesteld • Beroep mogelijk bij Raad van State • Bij toekomstige aanpassing MER en / of spelregels opnieuw vaststelling door gemeenteraad

HISTORIE Ontwikkelplan • Sturing op basis van centrale uitgangspunten • Raamwerkkaarten – aansluiting op stad • Hoofdlijnen verdeling van programma en verdichting

HISTORIE Ontwikkelplan • In 2019 vastgesteld • Lange termijn koersbeeld • Sturing raad: • Maakindustrie • Gefaseerde ontwikkeling tot 2030

HISTORIE Ontwikkelplan • Werken en wonen

HISTORIE Opgave Delft

HISTORIE Ruimtelijk Kwaliteitskader (RKK) • Handboek voor Kwaliteitsteam Schieoevers • Kwaliteitsborging • Sturingsprincipes • Eventuele uitwerking in beeldkwaliteitsplannen (AOK)

Sturing op planontwikkeling (1) Ambtelijk toetsteam (2) Kwaliteitsteam, 3 supervisoren

Floris van der Zee BURA Urbaniusm

Albert Herder Studioninedots

Na akkoord pas omgevingsvergunning aanvraag!

Hilde Blank BVR Adviseurs

HISTORIE Programmering & afspraken Nieuwe Haven Reeds een overeenkomst vóór prog. Schieoevers • 342 woningen (studenten-, eengezinswoningen en appartementen) • 1.500 m2 Commerciële ruimtes (kantoor/ deelwerkplekken) • Roeivereniging Laga/Nautilus

Afspraken dateren uit 2015-2018 • Aanleg openbare ruimte

HISTORIE Programmering & afspraken Kabeldistrict AO Kabeldistrict & Ontwikkelplan • Werken (50.000m2): • Waarvan 34.000m2 bedrijfr. • Voorzieningen (20.000m2): • Onderwijs, cultuur, ontspanning etc. • Wonen (286.700m2): • 30 % sociaal/student • 20 % middelduur • Aanleg openbare ruimte/geluidschermen • Bijdragen aan: • Gelatinebrug • Upgraden station aanleg tunnel • Rioolstelsel/gemaal • Mobiliteitsmaatregelen

HISTORIE Elementen vastgesteld Business case Schieoevers Noord

Financieel • Inventarisatie van bovenwijkse investeringen voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven tot 2030 o Omklappen Schieweg o Aanleg park, water, hartlijn o Aanpassing kruispunt Kruithuisweg/Schieweg o Aanleg Gelatinebrug met fietsverbindingen (op basis van beschikbaar gesteld krediet) o Mobiliteitsvoorzieningen o Upgrade stationsomgeving o Stimulering betaalbare bedrijfshuisvesting o Bijdrage aan het vergroten van de rioolcapaciteit • Kosten worden verhaald op ontwikkelaars (plafond) • We rekenen op bijdragen van rijk en andere overheden • Businesscase sluitend door inzet van eigen middelen (reserve Schieoevers)

HISTORIE Niet in de scope van de Business case Schieoevers Noord • Eventuele maatschappelijke investeringen voor het plangebied tot 2030 • Structurele (beheer) lasten van de areaaluitbreiding en structurele baten (heffingen)

Mogelijke scopewijzigingen van de Business case Schieoevers Noord • Versnellingsmiddelen • Gebiedsvisie stationsgebied

INHOUD Wat doet dit bestemmingsplan? Voorziet in juridisch-planologisch ruimtelijk kader waarbinnen de herontwikkeling van Kabeldistrict en Nieuwe Haven, inclusief Laga, Nautilus en de Gelatinebrug, mogelijk gemaakt wordt. Tevens worden de huidige bedrijven zekerheid geboden.

Wat is het bestemmingsplan? Een vertaling van uitgangspunten uit het Ontwikkelplan (inclusief de moties en amendementen), Ruimtelijke Kwaliteitskaders en anterieure overeenkomsten. Bestaat uit • Regels (96 blz.) • Verbeelding • Toelichting (139 blz.) • Bijlagen

INHOUD Crisis- en herstelwet (verbrede reikwijdte en ontwikkelingsgebied) (een bredere blik dan een bestemmingsplan onder de (WRO). • Naast de bouw- en gebruiksregels ook (gebiedsgerichte) milieuregels: geluid en geur t.b.v. functiemenging van werken/wonen • Langere looptijd BP zonder eis uitvoerbaarheid binnen 10 jaar • Tijdelijk afwijken van milieuregels = nu noodzakelijk!

INHOUD Proces procedure & Procedure na vaststelling door de Raad • Publiceren vastgesteld bestemmingsplan mag pas (uiterlijk) 6 weken na 18 oktober omdat het plan gewijzigd is vastgesteld t.o.v. ontwerp bestemmingsplan en vanwege ingediende zienswijze provincie. • Publicatie bekend formeel en via website Schieoevers & stadskrant, website www.delft.nl ed. • Beroep indienen bij de Raad van State binnen 6 weken na publicatie vastgesteld bestemmingsplan.

Concept

Vooroverleg 21-12- 2021 tot 17-01-2022

Formele stap: reactie overheidsorganisaties BKS leden: geen formeel moment, mogelijkheid tot check: opvallendheden & ontbreekt iets?

Ter visie Begin maart, gedurende 6 weken

Formeel moment voor indiening zienswijze

Vaststelling in raad Oktober 2022

NU:

Bij bezwaar: beroep Raad van State

Technische toelichting zienswijzen / gewijzigd BP

INHOUD Wat regelen we met dit bestemmingsplan? • Bestemmen van transformatielocaties Kabeldistrict en Nieuwe Haven • Invulling geven op centrale thema's • Ruimte voor Maak binnen de transformatielocaties • Ruimte voor gevoelige functies zoals wonen en onderwijs • Maar ook hoogtes en stedenbouwkundige aspecten zoals uitwerking FMI

• Benodigde dezonering van huidig zone: • Gedeeltelijk dezonering werkt niet • Dezonering bepaalt omvang plangebied dit bestemmingsplan • Huidige bedrijvigheid inpassen • Naar de toekomst toe: wat als grote bedrijven besluiten te vertrekken naar b.v. Schieoevers Zuid Zonder besluit geen ontwikkeling mogelijk • Gedeeltelijk besluit kan niet want (1) te grote afwijking van ontwerp BP en (2) ontwikkelmogelijkheden i.c.m. bestaande bedrijven zijn juridisch/milieutechnisch onlosmakelijk verbonden. Bij later besluit o.a. geen WBI subsidie (zit verdere ontwikkelingsmogelijkheden Schieoevers in de weg)

INHOUD Basis bestemmingsplan • Huidige bedrijven • Stedenbouwkundige plan waarin uitgangspunten Ontwikkelplan, RKK en afspraken AO verwerkt zijn.

Uitgangspunten Nieuwe Haven • Gedetailleerde bestemming Nieuwe Haven • Dezonering= behouden van bedrijven • Geluidsregels= ruimte werken en wonen

INHOUD Uitgangspunten Kabeldistrict

Globaal deel • Zones i.p.v. bouwvlakken • Bebouwingspercentage • MXI (functiemengingsindex) • Maximale hoogten in zone (30-71-95m) • Geluid Ruis-Reuring-Rust • Maximale programmering en verdeling Gedetailleerd deel • Gedetailleerde bestemming: gemengd en wonen • Bestemming verkeer • Bouwhoogtes aan locatie gekoppeld • Bouwvlak i.p.v bebouwingspercentage • Minimale werkoppervlakte

INHOUD Dezoneren Is noodzakelijk voor ontwikkelingen omdat: • Wat is een milieuzone/wettelijke geluidzone? • Waarom zijn deze zones er? • Dezoneren nodig voor: • Ontwikkelingen Kabeldistrict en Nieuwe Haven • Zekerheid voor bestaande bedrijven

INHOUD Wat betekent dezoneren voor Schieoevers Noord? • Nu: in 1 keer dezoneren van Schieoevers Noord. • Huidige gemeenschappelijke geluidzone en milieucategorie in BP vervalt. • De enkelbestemmingen op grond van de vigerende bestemmingsplannen (bijvoorbeeld Schieoevers Noord 2013, TU Midden en Noord, etc.) blijven van toepassing. • Milieuruimte anders regelen in BP: per bedrijf zone o.b.v. de huidige bedrijfssituatie, incl. ruimte voor groei (zogenaamde RBS), alle bestaande bedrijven zijn ingepast. • Dyckerhoff Basal en Schieoevers Zuiden hebben nog steeds een (wettelijke) geluidszone. • Lijm&Cultuur eigen geluidregeling.

INHOUD Wat houdt dezoneren in? • Geluidruimte voor bedrijven vastleggen in BP • Geluidrelevante bedrijven krijgen hun berekende 50 dB(A) contour (incl. groei) toegekend als geluidzone (RBS) • Niet-geluidrelevante bedrijven krijgen 50 dB(A) op 10 meter. • Duidelijkheid en rechtszekerheid voor bedrijven • Ook voor ontwikkelaars duidelijk waar ze rekening mee moeten houden

INHOUD Aanpak geluid 1. Bestaande bedrijven (bron): • •

Huidige situatie bedrijven + toekomstig verwachte groei = RBS-onderzoek Specifieke regelingen: bv. Basal vanwege afwijkende bedrijfssituaties (ABS) of Lijm & Cultuur met specifieke geluidsruimte

2. Aan zijde ontwikkelingen (ontvanger): nieuw geluidskader • • • • •

Zoveel mogelijk voorkomen van geluidshinder. Echter, geluid is in een gemengd stedelijk gebied onvermijdelijk. Ondanks de soms hoge geluidsbelasting moet een optimale ruimtelijke ontwikkeling van deze gebieden mogelijk blijven. Uitgangspunt is dat bestaande bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering (huidig/toekomst). Geluidskader biedt het gereedschap voor een evenwichtige afweging van deze belangen. Ontwikkelaars en bedrijven in gesprek over maatregelen aan zijde bedrijf (bron) en aan zijde ontwikkeling (ontvanger)

3. Regels nieuwe bedrijven (in BP) • • •

Bedrijven geschikt voor functiemenging Rekening houden met geprojecteerde woningen Met name aan ruiskant meer flexibiliteit

INHOUD Wat regelen we nog meer in het bestemmingsplan met betrekking tot geluid? Na de presentatie is er de mogelijkheid om in gesprek te gaan over geluid, bv: • Wat is de aanpak van geluid? • Wanneer is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat? • Wat is er geregeld voor evenementen/festiviteiten? • Wat als een bedrijf zijn activiteiten wijzigt of vertrekt of zijn perceel splitst in 2 of meerdere bedrijven? • Welke geluidsruimte krijgen nieuwe bedrijven binnen de ontwikkellocaties? • Welk maatwerk wordt er geleverd? • Waarom in 1 keer dezoneren? • Worden er ook compenserende maatregelen getroffen bij hoge geluidbelasting? • Hoe gaan we om met cumulatie van meerdere geluidbronnen? • Waarom is gebruik gemaakt van de Crisis- en herstelwet? • Enz.

ZIENSWIJZEN Proces inspraak &zienswijzen - Voor bestemmingsplantraject: participatie - Na ter visielegging van bestemmingsplan: - College van B&W legt ter visie, periode voor indienen zienswijzen (reacties op ontwerp bestemmingsplan); - Samen met ambtelijke wijzigingen (verbetering/aanvulling) leidt tot mogelijk aangepast bestemmingsplan, in Nota zienswijzen worden alle zienswijzen en eventuele wijzigingen hierdoor aangegeven; - College van B&W legt bestemmingsplan ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. 37 zienwijzen: bundeling van de grootste zorgen 1. Zorgen over de beperkingen van eigen bedrijfsvoering --> Zorgvuldige inpassing op basis input bedrijvigheid 2. Zorgen over voldoende mix werken en wonen/onvoldoende werken 3. Zorg over onvoldoende werken 4. Onvoldoende detailniveau bestemming in Kabeldistrict 5. Meer geluidsruimte voor bedrijvigheid 6. Zorg omtrent leefbaarheid en verkeersveiligheid

WIJZIGINGEN (1) Functiemenging (mix werken & wonen) • Aantonen bij vergunningaanvraag hoe deze zich verhoudt tot de MXI voor de desbetreffende zone, aantonen dat MXI behaald kan worden voor desbetreffende zone. • Bestaande bedrijven in de Schiehallen worden niet meegerekend in de MXI. • Ten minste 8.792 m2 BVO werken (planregels). • Geluid ruimer aan zijde spoor.

Let op: binnen KD en NH: 50 dB(A) op 10 m (met een max. van 30 m langs spoor)

WIJZIGINGEN (2) Bewaken van de kwaliteit (detailniveau Kabeldistrict) • Specifieker bestemmen 1ste fase ontwikkeling Kabeldistrict (bouwhoogtes en bouwvlakken) • Afstand tussen woontorens • Minimale bezonning individuele woningen

WIJZIGINGEN (3) Geluidsruimte nieuwe bedrijven op locatie huidige bedrijven • Keuze in ontwerp bestemmingsplan (buiten ontwikkellocaties): • Niet geluid-intensieve bedrijven: 50 dB(A) op 10 meter • Geluid-intensieve bedrijven: maatwerk op basis van RBS • Bij vertrek: 50 dB(A) op 10 meter (faciliteren verdere transformatie) • In bestemmingsplan nu gewijzigd opgenomen: • Bij vertrek : maximum van 50 dB(A) op 50 m (voor geluidsintensieve bedrijven), indien oorspronkelijke contour kleiner dan wordt die gehanteerd, bij oorspronkelijke grotere contour gaat deze dus terug maar minder ver dan in ontwerp bestemmingsplan.

STURINGSMOGELIJKHEDEN Sturing na besluitvorming​ Binnen de bestemde transformatielocaties Sturing op de planuitwerking Kabeldistrict en Nieuwe Haven door: • Toetsing door Ambtelijk toetsteam • Toetsing door Kwaliteitsteam • Toetsing door AOK op basis van beeldkwaliteitsplan en op de omgevingsvergunningen Heel Schieoevers Noord • (raad) MER monitoringsrapportage • (raad) Planning en Control informatie (bv: Najaarsrapportages en Programmabegrotingen) • (raad)2 keer per jaar een voortgangsrapportage • (raad) Sturing op nieuwe deel- bestemmingsplannen binnen Schieoevers Noord: • Eerst volgend Stationsgebied Delft Campus, nu gebiedsvisie in de maak • Verbreding Schie in Schieoevers Zuid

HARTELIJK DANK VOOR JULLIE AANDACHT. VOOR HET GESPREK NODIG IK U UIT AAN TE SCHUIVEN BIJ EEN VAN DE 3 TAFELS.

“SCHIEOEVERS – MAAKSTAD AAN DIE SCHIE’’

SAMENHANGENDE BESLUITEN Nadere informatie: tafel 2 1. Bestemmingsplan: regels, toelichting, verbeelding, onderzoeken 2. Zienswijzen 3. Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp 4. Crisis- en herstelwet 5. Besluitvorming en procedures

Nadere informatie: tafel 1 1. Historie 2. Samenhangende besluiten 1. Actualisatie MER 2. Gewijzigd RKK 3. Begrotingswijziging 4. Beeldkwaliteitsplan voor Kabeldistrict (later dit jaar in raadsvergadering) 5. Aanpassing APV voor Lijm & Cultuur 6. Herziening BP Nieuw Delft

Nadere informatie: tafel 3 1. Geluid 2. Dezonering 3. Duurzaamheid 4. Mobiliteit 5. Onderzoeken bestemmingsplan