Moties Futureproof Open Warmtenet Delft

4681313

4. Moties Futureproof Open Warmtenet Delft Bij de besluitvorming over het principeverzoek voor de bijdrage voor het Futureproof-scenario van het Open Warmtenet Delft heeft de raad op 17 december j.l. (RIS 2046879) met twee moties verschillende uitgangspunten meegegeven voor het definitieve besluit. Hieronder wordt op de uitwerking van deze moties ingegaan. M20201217.8.1.1 Futureproof scenario Open Warmtenet Delft Bij het raadsvoorstel voor de precieze bijdrage aan het Futureproof-scenario op basis van het Definitief ontwerp, eind 2021: • Een concrete (SMART) uitwerking van de risicoprofielen voor het Futureproof-scenario aan te bieden, dus: wat is het risico dat (een deel van) de bijdrage niet kan worden terugverdiend, wat is de kans dat dit risico zich voordoet, wat is hiervan de impact (voor wie) en wat zijn de beheersmaatregelen? • Een beeld te geven van het draagvlak onder de bewoners en huizenbezitters in Voorhof en Buitenhof voor een (eventuele) toekomstige aansluiting op een warmtenet; • Een concrete (SMART) onderbouwing aan te bieden van de vraag of en zo ja: hoe is voldaan aan de door de Investeringscommissie gestelde randvoorwaarden voor deze uitname uit Fonds2040, welke eventuele onduidelijkheden er nog zijn en wat hiervan de impact is.

• In het nog op te stellen Warmteplan en de Wijkuitvoeringsplannen concreet in te gaan op de beheersing van de geconstateerde financiële risico’s, de betaalbaarheid voor de eindgebruikers en hoe draagvlak onder bewoners kan worden gerealiseerd. Dit geeft de raad de kans om hier eventueel op bij te sturen. • •

Bij toekomstige ontwikkelingen in het Futureproof-warmtenet de betaalbaarheid voor toekomstige eindgebruikers de hoogste prioriteit te geven en hier actief bij de (dan) betrokken partijen op te sturen; Een overzicht te maken van welke landelijke of lokale instrumenten of regelingen huiseigenaren (financieel) kunnen worden bijgestaan wanneer zij aangesloten willen worden op het nieuwe warmtenet, en dit voor bespreking van het Warmteplan naar de gemeenteraad te sturen.

UITVOERING MOTIES M20201217.8.1.2 Betaalbaarheid Warmtenet voor Eindgebruikers •

Bij toekomstige ontwikkelingen in het Futureproof-warmtenet de betaalbaarheid voor toekomstige eindgebruikers de hoogste prioriteit te geven en hier actief bij de (dan) betrokken partijen op te sturen.

Aan dit onderdeel van de motie wordt uitvoering gegeven in hoofdstuk 4 en 5 van het Warmteplan Delft. Betaalbaarheid is een van de belangrijkste uitgangspunten in de energietransitie. Ook bij het maken van de warmte-uitvoeringsplannen zijn betaalbaarheid en energierechtvaardigheid belangrijke aandachtspunten. Bij het opstellen van de warmte-uitvoeringsplannen onderzoeken we daarom welke doelgroepen te maken krijgen met een stijging of daling in de energie-uitgaven. Ook moeten we in de uitvoeringsplannen voldoende financiële regelingen en waarborgen opnemen, zodat iedereen kan meedoen met de energietransitie. De motie zal ook bij het vervolg van het Warmteplan bij het maken van de warmte-uitvoeringsplannen actueel blijven. •

Een overzicht te maken van welke landelijke of lokale instrumenten of regelingen huiseigenaren (financieel) kunnen worden bijgestaan wanneer zij aangesloten willen worden op het nieuwe warmtenet, en dit voor bespreking van het Warmteplan naar de gemeenteraad te sturen.

1

4681313 Momenteel zijn er 3 regelingen beschikbaar waar huiseigenaren een financiële tegemoetkoming kunnen aanvragen wanneer zij op het nieuwe warmtenet aangesloten willen worden. Dit zijn: • • •

ISDE subsidie aansluiting warmtenet (eis: de woning gaat volledig van het gas af, subsidie: € 3.325) Energiebespaarlening aansluiting op warmtenet voor particulieren (leenbedrag € 2.500 - € 25.000, huidige rente ca 1,5%/jaar, geen afsluitkosten, boetevrij vervroegd aflossen) Energiebespaarlening aansluiting op warmtenet voor VvE's (leenbedrag minimaal € 25.000, looptijd 10, 15 of 20 jaar)

M20201217.8.1.1 Futureproof scenario Open Warmtenet Delft •

Een concrete (SMART) uitwerking van de risicoprofielen voor het Futureproof-scenario aan te bieden, dus: wat is het risico dat (een deel van) de bijdrage niet kan worden terugverdiend, dat is de kans dat dit risico zich voordoet, wat is hiervan de impact (voor wie) en wat zijn de beheersmaatregelen?

Risico-analyse Om inzicht te krijgen de risico’s van het (Futureproof) Open Warmtenet Delft is met de partners in het project een risico-analyse uitgevoerd. Hiervoor is gebruik gemaakt van het gemeentelijke model RISKID. Voor het Futureproof-scenario zijn een aantal specifieke risico’s benoemd. In bijlage I is het RISKID overzicht voor Futureproof OWD opgenomen. Risico-profiel De nieuwe kostenraming van NetVerder is gebruikt om, net als bij de aanvraag van vorig jaar, drie realistische scenario’s door te rekenen om het risicoprofiel van het Futureproof-scenario te duiden. Deze drie scenario’s zijn opgenomen in bijlage II. In het ‘worstcase- scenario” wordt 60% van het aantal verwachtte aansluitingen gerealiseerd. Hierdoor kan een deel van de bijdrage niet worden terugbetaald. Het “most likely” scenario wordt op basis van de uitkomsten van het Warmteplan, de verdeling hoog- en laagbouw in het gebied en het vertrouwen in een aantrekkelijk aanbod voor afnemers als meest realistisch scenario gezien, waarbij 80% van het aantal verwachtte aansluitingen gerealiseerd wordt. Deze 80% is het aantal aansluitingen waarbij de bijdrage vanuit Fonds Delft 2040 volledig terugbetaald wordt. Dit geldt ook bij het “best case” scenario, in dit scenario worden de aansluitingen sneller gerealiseerd.

Op verzoek van de Investeringscommissie is er door adviesbureau BlueTerra een second opinion uitgevoerd op zowel de businesscase van OWD als het Futureproofscenario. BlueTerra stelt dat zij verwacht dat de minimum afname van extra capaciteit ca.70% zal zijn. Op basis van de voorgestelde terugbetaalmethodiek zou daardoor circa 12% van de bijdrage uiteindelijk niet worden terugbetaald. De gemeente heeft bij een groot deel van de mogelijke risico’s zelf de belangrijkste beheersmaatregelen in handen: het Warmteplan Delft en de warmte-uitvoeringsplannen. De betreffende wijken zijn in het Warmteplan aangewezen als wijken waar een warmtenet de laagste maatschappelijke kosten heeft. Ook zijn een groot deel van de buurten in Voorhof en Buitenhof aangewezen als eerste buurten om te starten met de warmte-uitvoeringsplannen. •

Een beeld te geven van het draagvlak onder de bewoners en huizenbezitters in Voorhof en Buitenhof voor een (eventuele) toekomstige aansluiting op een warmtenet;

Voor de totstandkoming van het Warmteplan Delft is een uitgebreid participatietraject volgens de methode Delfts Doen doorlopen. Met een Delft Internet Panel enquête en digitale stadsgesprekken zijn de inwoners en bedrijven in Delft bevraagd en geïnformeerd over de transitie naar aardgasvrij. De beantwoording van de vragen over de mening over aardgasvrij wonen en hoe ver men zelf al is zijn in het verslag van de DIP-enquête op wijkniveau weergegeven. Dit geeft een indicatie van het draagvlak. De resultaten van de DIP-enquête en de stadsgesprekken zijn te raadplegen op https://www.delft.nl/milieu/energie/delft-aardgasvrij/warmteplan De uitgangspunten van het Warmteplan zijn ook getoetst door een klankbordgroep. Deze klankbordgroep bestond uit vertegenwoordigers van huurdersorganisaties en buurtverenigingen. Vanuit Voorhof en Buitenhof waren vooral vertegenwoordigers van de huurdersorganisaties aanwezig.

2

4681313 De vertegenwoordigers van de huurdersorganisaties hebben aangegeven dat zij het Warmteplan een goede visie vinden en een uitstekende basis voor een correcte aanpak bij het maken van de warmteuitvoeringsplannen. Zie hiervoor de Nota van Zienswijzen Warmteplan Delft. Sinds de start van het project Open Warmtenet Delft zijn er gesprekken opgestart met de VvE’s in Voorhof en Buitenhof. Er is een Platform VvE Voorhof Buitenhof opgericht. Vanuit de VvE’s in Voorhof-Oost (die op een verouderde gasgestookte wijkverwarming zijn aangesloten) is er concreet interesse in het aansluiten op het OWD. In verband met corona zijn de gesprekken met de andere VvE’s op een wat lager pitje komen te staan. Die gesprekken worden voor het opstarten van de warmte-uitvoeringsplannen weer opgepakt. Met alle participatie rondom het Warmteplan en de gesprekken met de besturen van de VvE’s hebben we nog lang niet alle bewoners bereikt. Het daadwerkelijke draagvlak voor aansluiting op het warmtenet kunnen we pas ophalen bij het maken van de warmte-uitvoeringsplannen. We bespreken op dat moment de in het Warmteplan aangewezen warmtetechniek voor de buurt met de inwoners en andere betrokkenen. Dat is het moment om straat voor straat, deur-aan-deur bij de bewoners en huizenbezitters draagvlak te verkrijgen. •

Een concrete (SMART) onderbouwing aan te bieden van de vraag of en zo ja: hoe is voldaan aan de door de Investeringscommissie gestelde randvoorwaarden voor deze uitname uit Fonds2040, welke eventuele onduidelijkheden er nog zijn en wat hiervan de impact is

In het advies van vorig jaar heeft de Investeringscommissie aangegeven positief te adviseren als is/wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. Commitment en goede afspraken met de corporaties met betrekking tot de warmtevraag; b. Zekerheid over de realisatie van de bronnen; c. Definitieve besluitvorming van alle betrokken partijen; d. Passend binnen de regels van staatssteun en aanbesteding e. Uitwerken van het terugverdienmodel Ook is door de Investeringscommissie een f. Second Opinion op de businesscase en het Futureproofscenario als voorwaarde voor een definitief besluit meegegeven. Aan de randvoorwaarden van de Investeringscommissie wordt als volgt voldaan:

a. Commitment en goede afspraken met de corporaties (denk hierbij aan een bonus/malus regeling) Het besluit dat de OWD- partijen gaan nemen betreft een conditioneel besluit: ze besluiten om het project te gaan realiseren onder de voorwaarde dat het project bij de nadere uitwerking binnen vastgestelde financiële, organisatorische en juridische kaders blijft. Het advies ten aanzien van de bonus/malus regeling betrof de verwachting dat de corporaties in de eerste circa 10 jaar gebruik zouden gaan maken van de overcapaciteit die het warmtenet door de overdimensionering van het net beschikbaar heeft. Een vergoeding voor het gebruik van deze overcapaciteit zou de corporaties stimuleren om door renovatie de warmtevraag terug te brengen waarmee de overcapaciteit beschikbaar komt voor nieuwe gebruikers in het plangebied. Van gebruik van de overcapaciteit van het warmtenet is echter niet langer sprake. Recent zijn in meerdere gebouwen van de corporaties metingen uitgevoerd, onder andere in de zeer koude week van februari 2021. Hieruit is gebleken dat de uitkoeling van de gebouwen (het verschil tussen de aanen afvoertemperatuur in de verwarmingsinstallatie) beter (groter) was dan gedacht. Een grotere uitkoeling betekent dat de leidingen dunner en daarmee goedkoper kunnen worden. Dit houdt overigens niet in dat er geen verdere isolatie-opgave ligt bij de corporaties.

Om de gebouwen naar de gewenste energielabels te brengen gaan de corporaties isoleren (en ventileren). De afname in warmtevraag die door het isoleren ontstaat wordt waar mogelijk opgevangen door gelijktijdig met het isoleren de individuele warmtapwater-installaties (gasgeisers of elektrische boilers) over te zetten naar het warmtenet. Dit geeft een verdere CO2-reductie, Hierdoor blijft de warmtevraag in de tijd nagenoeg constant. Warmteplan Delft 2021

3

4681313 Voor het verduurzamen van het corporatiebezit in het plangebied kunnen de gemeente en de corporaties gezamenlijk afspraken vastleggen. Hiervoor lopen twee processen. De gemeente maakt jaarlijks prestatieafspraken met de corporaties en de huurdersorganisaties. Daarnaast is er het Warmteplan wat zich gaat vertalen in warmte-uitvoeringsplannen. In 2021 is het Warmteplan Delft opgesteld (hierna Warmteplan) – de visie van de gemeente Delft op de transitie van de warmtevoorziening van de gebouwde omgeving. In het Warmteplan is vastgelegd dat een warmtenet in de wijken Voorhof en Buitenhof het warmte-alternatief met de laagste nationale kosten is. Ook worden Voorhof en Buitenhof aangewezen als de wijken die het eerst aan de beurt zijn voor de energietransitie in Delft. In de zogenaamde warmte-uitvoeringsplannen (WUP) wordt na vaststelling van het Warmteplan samen met de stakeholders in de buurten de uitrol van aardgasvrij nader uitgewerkt. Dit is een intensief participatie traject van circa 2 jaar waaraan de woningcorporaties zullen deelnemen Hierna zal de uitvoering van een buurt aardgasvrij maken circa 8 jaar in beslag nemen.

b. Zekerheid realisatie van de bronnen Voor het Futureproof Open Warmtenet Delft is een 3-tal bronnen in en nabij Delft in beeld; Geothermie Delft (hierna GTD), WarmtelinQ en Aardwarmte Delfland (hierna ADL). GTD is de preferente bron voor OWD, ADL geldt als terugvaloptie mocht GDT niet gerealiseerd worden. EQUANS en ADL werken dit momenteel uit in een intentieovereenkomst. WarmtelinQ is in beeld als ‘bron’ wanneer de potentiële aansluitingen uit het Futureproof-scenario daadwerkelijk worden gerealiseerd. Van geen van de 3 bronnen is op dit moment al 100% zekerheid van realisatie. De definitieve investeringsbesluiten van de bronnen worden in het komende half jaar (resp. Q4 ’21 WarmtelinQ, Q1 ’22 GTD) verwacht. Er zijn overigens in Nederland weinig andere warmtenetten in ontwikkeling die kunnen rekenen op drie of meer potentiële duurzame bronnen. Bovendien wordt er altijd gezorgd voor een gasgestookte reserveopstelling die ook als piek installatie dienst doet. Deze reserveopstellingen worden nu nog op aardgas gestookt maar in de toekomt op hernieuwbaar gas of andere energiedragers zoals metaalpoeder. Zo is er altijd leveringszekerheid. Een andere interessante optie is Hoge Temperatuur Opslag waarmee in de zomer, als er relatief weinig warmtevraag maar nog steeds veel aanbod van geothermie en industriële restwarmte, warmte kan worden opgeslagen voor gebruik in koudere perioden.

Waarom dan nu toch dit verzoek tot een definitief advies? De afhankelijkheid van bron en afnemer is wederzijds. Voorwaarde voor een positief investeringsbesluit (Final Investment Decision, hierna FID) voor GTD is een positief FID van OWD. Zonder de afzet van warmte aan het open warmtenet is het voor GTD heel moeilijk om de minimaal benodigde warmteafzet te behalen en daarmee dus een financierbare businesscase te realiseren. De warmte-transitie vraagt om een “ecosysteem” van projecten (bronnen en afzet) die van elkaar afhankelijk zijn. OWD en GTD zijn sterk afhankelijk van elkaar. Door middel van conditionele besluiten komt elk project steeds een stap verder en maakt daarmee ook de stap voorwaarts van het andere project mogelijk. Voor WarmtelinQ geldt dat dit project voor een positief FID minder afhankelijk is van OWD, ADL is niet afhankelijk van OWD voor een positieve FID.

c. Definitieve besluitvorming van alle betrokken partijen In september ’21 bent u op de hoogte gebracht over de voortgang van het project OWD. Op dat moment stonden alle lichten op ‘groen’ voor het overeenkomen van een conditioneel investeringsbesluit dat vervolgens aan ter bekrachtiging aan de Raden van Bestuur (RvC’s) en Raden van Commissarissen (RvC’s) van de partners zou worden voorgelegd. Een dergelijk investeringsbesluit zorgt voor commitment van de partners: het net wordt aangelegd, gebouwen worden aangesloten en warmte wordt afgenomen mits het project OWD bij de verdere uitwerking (waaronder de aanbesteding) binnen de vastgestelde kaders van het besluit blijft. Met het beschikbaar komen van de businesscases van zowel NetVerder (voor het net) en EQUANS (voor de levering van warmte) is gebleken dat er nog een verdere technische en financiële optimalisatieslag nodig is voordat partijen het conditioneel besluit kunnen nemen. Parrallel aan dit traject richting het conditioneel investeringsbesluit heeft NetVerder aan de gemeente Delft om zekerheid gevraagd over de hoogte van de bijdrage in het Futureproof-scenario. Deze zekerheid is nodig voor NetVerder om te kunnen starten met de aanbesteding van het warmtenet. In verband met de subsidie Duurzame Energie en Klimaatinnovatie (DEI+) van € 3,2 miljoen moet de aanbesteding in januari 2022 starten.

Op basis van de resultaten van de aanbesteding en nadere uitwerking van het project door NetVerder en EQUANS nemen de betrokken partijen rond de zomer 2022 het definitief investeringsbesluit. Het besluit van de gemeenteraad eind 2020 was een

4

4681313 voorwaardelijk besluit, waarbij de bijdrage vanuit Fonds Delft 2040 is gemaximeerd op € 6,1 miljoen . De definitieve hoogte van de bijdrage wordt vastgesteld zodra door NetVerder een definitief verzoek om bijdrage wordt ingediend. Dat moment is met de start van de aanbesteding aangebroken.

d. Het definitieve voorstel moet passen binnen de regels van staatssteun en aanbestedingsrecht Zodra overheden investering- of exploitatieverliezen gaan dekken of risicofinancieringen aanbieden, is er al snel sprake van ‘staatssteun’. Dit is ook het geval bij de (revolverende) subsidie aan NetVerder voor de overdimensionering van het warmtenet. Dat is op zich niet erg, het is juist nodig dat met staatssteun bepaalde ontwikkelingen in de markt worden gestimuleerd. Daarvoor zijn er zijn verschillende manieren om deze staatssteun rechtmatig te verstrekken, waaronder de EU Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV). Hierbij hoeft de steun niet aangemeld te worden bij de EC maar is vrijgesteld op grond artikel 46 van de AGVV. De AGVV stelt vervolgens wel vereisten aan de steun, zowel aan het proces rondom verlening door de gemeente als de prestatie – de aanleg van het warmtenet – geleverd door NetVerder. Het financieringsvorm die wordt voorgesteld – een subsidie met aanhangende terugbetaalovereenkomst – voldoet aan de voorwaarden van de AGVV. Met de subsidie wordt de bijdrage in de meerkosten van het Futureproof Open Warmtenet Delft beschikbaar gesteld op basis van de onderliggende kostenraming. Dit beschikbaar stellen wordt gekoppeld aan het moment dat de projectpartners in OWD het FID nemen.

De financiële bijdrage wordt vervolgens definitief vastgesteld op basis van daadwerkelijke investering – na aanleg van het warmtenet. De subsidie is gemaximeerd conform de beschikking, mochten de kosten na aanleg goedkoper uitvallen dan wordt de subsidie overeenkomstig de lagere meerkosten definitief vastgesteld.

e. Uitwerken van het terugverdienmodel De bijdrage vanuit de gemeente in de meerkosten van het warmtenet wordt geleverd in de vorm van een subsidie. De Overeenkomst voor Terugbetaling regelt de terugbetaalplicht en methodiek, waarmee NetVerder de financiële bijdrage op basis van nieuwe aansluitingen terugbetaald. In de overeenkomst wordt uitgegaan van een vast bedrag per aansluiting voor een eengezinswoning of appartement en een vast bedrag per kilowatt (kW) aansluitvermogen voor utiliteit. Zodra de totale financiële bijdrage is terugbetaald, komt de overeenkomst te vervallen. Mocht het realiseren van nieuwe aansluitingen, ondanks de inspanningen van zowel gemeente als NetVerder, onverhoopt tegenvallen dan komt, na 32 jaar1, de terugbetaling van het restantbedrag te vervallen. Hiermee loopt de gemeente een risico van maximaal de hoogte van de financiële bijdrage als er geen enkele aansluiting op het warmtenet gerealiseerd wordt.

f.

Second opinion

De businesscase van OWD bestaat uit 2 samenhangende businesscases: die van NetVerder als netbeheerder en EQUANS als eerste warmteleverancier op het warmtenet. Beide businesscases, de onderbouwing van het Futureproof-scenario en het construct voor financiering zijn voor een second opinion voorgelegd aan een onafhankelijk en gespecialiseerd adviesbureau, BlueTerra. De rapportage van deze second opinion is als bijlage 1 toegevoegd aan het raadsvoorstel. •

In het nog op te stellen Warmteplan en de Wijkuitvoeringsplannen concreet in te gaan op de beheersing van de geconstateerde financiële risico’s, de betaalbaarheid voor de eindgebruikers en hoe draagvlak onder bewoners kan worden gerealiseerd. Dit geeft de raad de kans om hier eventueel op bij te sturen.

Aan dit onderdeel van de motie wordt eveneens uitvoering gegeven in hoofdstuk 4 en 5 het Warmteplan Delft. Bij het opstellen van de warmte-uitvoeringsplannen wordt in de Ontwerpfase (Fase 3) onderzocht wat alle kosten zullen zijn voor de verschillende partijen. Daarnaast kijken we in de ontwerpfase naar de haalbaarheid van het warmte-uitvoeringsplan. Aspecten die we hierin meenemen zijn de planning, overlap met andere plannen en bijvoorbeeld of er voldoende mensen zijn voor de uitvoering. Om een goed beeld te krijgen van alle risico's in het warmte-uitvoeringsplan maken we een risicoanalyse. Om deze risico’s waar mogelijk uit te sluiten, bedenken we mogelijke tegenmaatregelen. In de laatste fase stellen het college en de raad het warmte-uitvoeringsplan vast. Daarom stellen we een business case van het gebied op.

1

Deze termijn is gelijk gesteld aan de contracttermijn van de afnemers met NetVerder.

5

4681313 Ook hier geldt dat de motie bij het vervolg van het Warmteplan Delft bij het maken van de warmteuitvoeringsplannen actueel blijft.

6

Warmtenet (Bestuurlijk)

ID

NetVerder en warmteleverancier(s) moeten tarieven hanteren die onaantrekkelijk blijken.

Niet alle bronnen komen tot realisatie

Gemeente Delft

Risico eigenaar

Gemeente Delft

Minder wens tot aansluiting en daarmee Gemeente Delft onhaalbare businesscase

* onvoldoende warmte beschikbaar voor volledige uitrol Futurerproof

* wel aansluitingen maar mogelijk niet Gemeente Delft voldoende afzet voor rendabele NetVerder businesscase * KANS: warmtenet Voorhof/Buitenhof houdt restcapaciteit waarmee delen van aanpalende wijken kunnen worden aangesloten.

* geen haalbare businesscase of exorbitant hoge aanbiedingen voor woningen/utiliteit die wel een warmtenet willen en/of geen alternatief hebben * gemeente krijgt bijdrage voor overdimensionering niet of slechts gedeeltelijk terug

Gevolgen

* Hogere kosten door omwegen door straten waar wel ruimte * Oplopen van de aanlegkosten businesscase komt onder druk

NetVerder

* geen draagvlak voor uitrol warmtenet, Gemeente Delft * geen nieuwe aansluitingen * gemeente krijgt voorfinanciering slechts gedeeltelijk of in z'n geheel niet terug

Bewoners plangebied keren zich tegen Gelijktijdige aanleg WarmtelinQ, uitrol de komst warntenet in verband met OWD, vervanging riool zorgt voor grootschalige graafwerkzaamheden overlast en slechte bereikbaarheid

* De grote leiding diameter 'botst' met diverse obstakels (andere leidingen) en aanwezige ruimte in wegprofiel * Onvoldoende inzicht in de ondergrondse kabels en leidingen

OWD kan niet worden gerealiseerd in NetVerder deze vorm, NetVerder moet samen met Gemeente Delft 1 of meer leveranciers een gezamenlijk bedrijf (joint venture) oprichten. Dit maakt het lastig of onmogelijk om meerdere leverancier te laten concurreren.

Belangenafweging met andere uitkomst Gemeente krijgt in betreffende wijk Gemeente Delft geen bevoegdheid tot weghalen gasleidingen. Particulieren hanteren kortere VvE komt niet tot besluit aansluiting op Gemeente Delft tijdshorizon dan corproaties warmtenet

De Warmtewet 2.0 (WCW) komt met verplichte regels voor een andere tariefstelling dan nu aangenomen waardoor de toekomstige aansluitingen niet meer interessant zijn

* geen subsidie rijksoverheid * onzekerheid over warmteafzet

* goedkoopste alternatief

* geen concurrerende aanbieding door NetVerder/Leverancier(s) * Stedin verzwaart elektriciteitsnet in hoge mate - waardoor warmtepompen ook een serieus alternatief worden. * Woningeigenaren willen niet 15 jaar vastzitten aan 1 enkele leverancier, ook als ze die zelf kunnen kiezen.

Oorzaken

Construct Open warmtenet met Warmtewet stelt 1 warmtebedrijf onafhankelijk netbeheer wettelijk niet verantwoordelijk voor hele keten en dat mogelijk blijft ook zo in nieuwe warmtewet (WCW)

6 7 Er is onvoldoende ruimte in het openbaar gebied om het gewenste leidingtracé te realiseren.

5

4

Ondanks dat de uitkomst van het warmte-uitvoeringsplan een 3 warmtenet is, besluit gemeenteraad contrair Aansluiting particulier bezit blijft achter bij bereidheid corporatie (in gespikkelde VvE's)

2

1

2

Alle woningen in plangebied gaan fors isoleren

1 Buurten wijzen in proces warmteuitvoeringsplan warmtenet af als alternatieve warmtevoorzieningen in het kader van aardgasvrij

Futureproof

Ongewenste gebeurtenis

2

2

4

5

4

3

3

3

5

4

4

3

5

1

2

3

1

2

Impact (1-5)

Huidig

Maatregelen

Maatregel eigenaar

Ingepland voor 2022

Loopt (nog) niet - Plan van Aanpak warmte-uitvoeringsplannen wordt opgesteld Relatie met isolatieplan

NetVerder Gemeente Delft Leverancier(s)

Raad

Loopt (nog) niet - Plan van Aanpak warmte-uitvoeringsplannen wordt opgesteld Moet nog starten

8 Nauw overleg en afstemming met de NetVerder gemeente (afdeling BOR) alle benodigde Gemeente Delft stakeholders bij gemeente in kaart brengen en actief benaderen.

10 Werkzaamheden combineren, ook bovengrond Gemeente Delft zichtbare verbeteringen doorvoeren

Loopt

Moet nog starten

12 Lobby richting ministeries EZK en BZK met Partijen achter OWD: corproaties, Loopt gemeenten, corporaties, netwerkbedrijven en NetVerder, EQUANS, gemeente potentiële warmteleveranciers. Delft

9 * Communicatie, verbeteren informatievoorziening. * Ondersteuning VvE's bij organiseren financiering

5 Grotere betrokkenheid raad bij opstellen Wijkuitvoeriingsplannen.

Maatregel status

Loopt (nog) niet - Plan van Aanpak warmte-uitvoeringsplannen wordt opgesteld

8 Lobby richting ministeries EZK en BZK met Partijen achter OWD: corproaties, Loopt gemeenten, corporaties, netwerkbedrijven en NetVerder, EQUANS, gemeente potentiële warmteleveranciers. Delft

12 Opstellen Lokale EnergieStrategie met visie op Gemeente Delft bronnen

3 Goede informatievoorziening incl. Gemeent Delft rekenvoorbeelden in proces Woning/gebouweigenaren Wijkuitvoeringsplan waardoor optimale verhouding tussen isolatie en warmtnet wordt gevonden.

10 Nauw overleg tussen gemeente Delft en Stedin Gemeente Delft (als netbeheerder elektriciteit)

Risicoscore

Versie 28 oktober 2021 Kans (1-5)

Welke ongewenste gebeurtenissen (neg. impact) zie je ten aanzien v/h doel: in 2035 beschikken de wijken Voorhof en Buitenhof, incl enkele gebouwen in de directe omgeving, over een goed functionerend warmtenet, met leveringszekerheid en

4681313

Bijlage I RISKID

7

4681313 Bijlage II Risicoprofiel – volloopscenario’s Futureproof OWD De subsidie voor het toekomstbestendig aanleggen van het Open Warmtenet Delft wordt terugbetaald door het aansluiten van nieuwe woningen en gebouwen. Om het risicoprofiel van de terugbetaling vast te stellen is de verwachtte volloop bepalend voor de snelheid waarmee het Fonds2040 terugbetaald wordt. Omdat dit een lange termijn prognose betreft zijn een drietal scenario’s opgesteld zoals te zien in onderstaande grafieken:

Grafiek 1: Volloopscenario uitgedrukt in aan te sluiten vermogen (kW)

Grafiek 2: Volloopscenario uitgedrukt in aan te sluiten woningen

In de scenario’s “best case” en “most likely” wordt de volledige bijdrage in de looptijd van de terugbetaalovereenkomst volledig terugbetaald. In het “best case” scenario zal de volledige terugbetaling van de bijdrage sneller plaatsvinden dan in het “most likely” scenario. Dit komt omdat het realiseren van aansluitingen sneller plaatsvindt dan bij het “most likely” scenario. Het “most likely”-scenario gaat er vanuit dat 80% van de mogelijke aansluitingen in het plangebied ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Dit scenario wordt gezien als meest realistisch en wordt daarom gebruikt om de terugbetaalvergoeding per aansluiting te bepalen. In het “worst case” scenario is zowel het tempo van aansluiten van woningen als het aantal woningen dat wordt aangesloten langzamer / lager dan verwacht. De vertraging in het aansluiten van de woningen is niet van negatieve invloed op de hoogte van de terugbetaling. Wel duurt het langer voordat de gemeente terugbetaald wordt. Het lager aantal aansluitingen is wel van invloed op het bedrag dat wordt terugbetaald. In het “worst-case”scenario wordt 60% van de mogelijke aansluitingen gerealiseerd. De financiële bijdrage wordt deels terugbetaald - circa € 2,9 mln.

8