Raadsvoorstel Vestiging voorkeursrecht

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: 8 juli 2021 : IX / Punt 5 : Wethouder Gerrie Hempen-Prent

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vestiging voorkeursrecht als bedoeld in artikel 2 van de Wet voorkeursrecht gemeenten Samenvatting: Op 18 mei 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om enkele percelen (zoals aangeduid op bijgevoegde kaart en perceellijst) voorlopig aan te wijzen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is. Deze voorlopige aanwijzing heeft een geldigheidsduur van maximaal drie maanden. Om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen, is een besluit van uw raad nodig. Met onderhavig raadsvoorstel wordt voorgesteld om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen. Op grond van artikel 2 juncto 4 Wvg kan de gemeenteraad daartoe gronden aanwijzen die zijn opgenomen in een structuurvisie, waaraan een nietagrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van die toegedachte bestemming. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. Kennis te nemen van het collegebesluit d.d. 18 mei 2021, inhoudende een besluit tot voorlopige aanwijzing van voorkeursrechten op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg); 2.

Op basis van artikel 2 Wvg de percelen, gelegen aansluitend aan de uitbreidingswijk Dunningen 4, zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening/ kaart en perceellijst, met daarop vermeld de kadastrale aanduiding van de aan te wijzen percelen, de grootte daarvan alsmede de namen van de eigenaren en de beperkt gerechtigden, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster naar de stand van [invullen datum kadastrale check: dag van besluit], aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen niet eerder als zodanig zijn aangewezen. 3. De hiervoor bedoelde percelen zijn thans in gebruik conform de vigerende overwegend agrarische bestemming. De (niet-agrarische) toegedachte bestemming is wonen met daarbij behorende functies zoals water, wegen en groen en wijkt hiermee af van het huidige gebruik. Deze bestemmingen zullen eerst nader worden uitgewerkt in een bestemmingsplan dan wel omgevingsplan. 4. Deze aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na datum van dit raadsbesluit, tenzij voor dat tijdstip een bestemmingsplan of inpassingsplan (onder de Omgevingswet: omgevingsvisie, omgevingsplan of programma) is vastgesteld. 5. Dit besluit te nemen ter bestendiging van de rechtsgevolgen van het besluit d.d.

18 mei 2021, van het college, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit in werking treedt. 6. Voor de gronden die met dit besluit zijn aangewezen binnen drie jaar een

Pagina 1 van 4

bestemmingsplan dan wel omgevingsplan vast te stellen waarmee de ontwikkeling van het gebied nader vormgegeven wordt. 7. Burgemeester en wethouders op te dragen de uitvoering en bekendmaking van dit besluit op de in de Wvg voorgeschreven wijze door het besluit bekend te maken in de Staatscourant, in de Wolder Courant, op de website van de gemeente, op de gebruikelijke wijze ter inzage te leggen in het gemeentehuis, binnen vier dagen ter inschrijving in de openbare registers aan te bieden aan de Dienst voor het kadaster en de openbare registers en bovendien de eigenaren en beperkt gerechtigden per aangetekende brief in kennis te stellen van dit besluit en de gevolgen daarvan. Inleiding en aanleiding: Uit het Woonplan De Wolden blijkt dat er de komende jaren in verschillende kernen behoefte is aan nieuwe woningbouwlocaties. Onder andere in De Wijk. In De Wijk is het gebied aansluitend aan de uitbreidingslocatie Dunningen in beeld als uitbreidingsrichting. Dit is al vastgelegd in de structuurvisie De Wolden 2030. Om regie te kunnen voeren op de stedenbouwkundige uitvoering, het woningbouwprogramma en de inrichting van het openbaar gebeid wil het college een actieve grondpolitiek voeren. Een belangrijk instrument bij het voeren van actieve grondpolitiek is het vestigen van het voorkeursrecht op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten.

Problemen of vraagstukken: Het college heeft een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op een drietatal percelen. Op basis van de wet dient de raad, als zij dat nodig acht, het voorlopige voorkeursrecht te bestendigen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Hiermee wordt uitvoering geven aan actieve grondpolitiek De meest recente uitbreidingslocatie In De Wijk is Dunningen 4. Deze locatie is op dit moment in ontwikkeling. Op basis van het woonplan kan geconcludeerd worden dat er in de verschillende kernen van De Wolden behoefte is aan nieuwe woningbouwlocaties, onder andere in De Wijk. De zoekrichting voor de woningbouwlocatie in De Wijk is gelegen aansluitend aan de huidige wijk Dunningen en het in ontwikkeling zijnde plan Dunningen 4. Deze locatie wordt al in de structuurvisie benoemd als zoekrichting voor woningbouw. Om als gemeente regie te kunnen hebben op de stedenbouwkundige invulling, het woningbouwprogramma en de inrichting van het openbaar gebied wordt gestreefd naar actieve grondpolitiek (Nota grondbeleid De Wolden 2019-2022). In dat kader is het voorstel om de Wet voorkeursrecht gemeenten toe te passen op enkele percelen grond die direct naast de huidige wijk Dunningen 4 als kansrijk zijn beoordeeld om in aanmerking te komen voor woningbouw. De Wet voorkeursrecht gemeenten geeft gemeenten de mogelijkheid om een (publiekrechtelijk) voorkeursrecht te vestigen.

Dat betekent dat een eigenaar (of beperkt gerechtigde) van een onroerende zaak niet tot verkoop mag overgaan, voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden. De (niet-agrarische) toegedachte bestemming wijkt af van het huidige gebruik van de percelen, waarop het voorkeursrecht reeds van toepassing wordt verklaard. Deze bestemmingen zullen eerst nader worden uitgewerkt in een bestemmingsplan dan wel omgevingsplan. De percelen zijn niet eerder aangewezen als gronden waarop de Wvg van toepassing is. Op 18 mei 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om enkele

Pagina 2 van 4

percelen (zoals aangeduid op bijgevoegde kaart en perceellijst) voorlopig aan te wijzen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is. Deze voorlopige aanwijzing heeft een geldigheidsduur van maximaal drie maanden. Om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen, is een besluit van de raad nodig. Met onderhavig raadsvoorstel wordt voorgesteld om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen. Op grond van artikel 2 juncto 4 Wvg kan de gemeenteraad daartoe gronden aanwijzen die zijn opgenomen in een structuurvisie, waaraan een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van die toegedachte bestemming. Alternatief beleid: Geen actief grondbeleid voeren. Er hoeft dan ook geen voorkeursrecht gevestigd te worden. Een ontwikkelaar is dan vrij om gronden te verkopen aan wie hij/zij wil. De gemeente heeft dan minder regie op de ontwikkelingen. Financiële effecten: Het vestigen van het voorkeursrecht heeft geen directe financiële gevolgen. Pas als de grond aan de gemeente wordt aangeboden en de gemeente in principe aangeeft de gronden te willen aankopen krijgt het financiële gevolgen. Personele effecten: Het vestigen van het voorkeursrecht behoort tot uitvoering van het grondbeleid. Hiervoor is personele capaciteit in de organisatie aanwezig.

Juridische effecten: Het vestigen van het voorkeursrecht geeft de eigenaar de gelegenheid de percelen te koop aan te bieden aan de gemeente. Als de eigenaar de grond aanbiedt, moet het college van B & W binnen 6 weken besluiten al dan niet over te gaan tot aankoop. Ziet het college van de aankoop af, dan mag de eigenaar de grond vrij verkopen. Daarnaast zal de gemeente moeten overgaan tot voorbereidingen van de planologische procedure. Binnen drie jaar nadat het raadsbesluit is genomen tot definitieve vestiging moet er namelijk een bestemmingsplan (omgevingsplan) worden vastgesteld. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Het conceptraadsbesluit heeft ter inzage gelegen van 27 mei 2021 tot en met 23 juni 2021. Er is een zienswijze ingediend. Het verslag van de ingebrachte zienswijze is bijgevoegd. Fatale termijnen: Op 18 mei 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om enkele percelen (zoals aangeduid op bijgevoegde kaart en perceellijst) voorlopig aan te wijzen als gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is. Deze voorlopige aanwijzing heeft een geldigheidsduur van maximaal drie maanden. Om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen, is een besluit van de raad nodig. Met onderhavig raadsvoorstel wordt voorgesteld om het voorkeursrecht te handhaven en te bestendigen.

Aanpak en uitvoering: Uitvoering van dit besluit zal plaatsvinden conform de daaraan gestelde wettelijke vereisten. Daarna zal de ontwikkeling van de locatie op gebruikelijke projectmatige wijze plaatsvinden.

Pagina 3 van 4

Bijlagen: • Perceelslijst van de aangewezen gronden • Kaart aangewezen percelen • Verslag zienswijze Zuidwolde, 24 juni 2021 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Vanessa Gosselink-van Dijk secretaris a.i.

Janny Vlietstra burgemeester

Pagina 4 van 4