Raadsvoorstel Vaststellen ketenbeleid De Wolden 2025-2030

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

29 januari 2026 26RV004 / 9 Inge C.J. Nieuwenhuizen

Aan de gemeenteraad Onderwerp Vaststellen ketenbeleid De Wolden 2025-2030 Wij willen In De Wolden een gezonde en veilige omgeving waar jongeren opgroeien en zichzelf kunnen ontwikkelen. Wij besluiten 1. Het ketenbeleid De Wolden 2025-2030 vast te stellen. Want 1.1 Jongerenketen vormen een belangrijk onderdeel van de sociale structuur in De Wolden. Ze bieden jongeren niet alleen een veilige en informele ontmoetingsplek, maar versterken ook de sociale samenhang en het gemeenschapsgevoel in de dorpen. Juist omdat deze ketens diepgeworteld zijn in de lokale cultuur, is het van belang om met een eigentijds en gedragen ketenbeleid aan te sluiten bij de leefwereld van jongeren. Met het ketenbeleid investeert de gemeente in zowel de gezondheid als de veiligheid van haar jeugd, terwijl tegelijkertijd het sociale karakter van de ketencultuur behouden blijft. 1.2

Het ketenbeleid kan bijdragen aan de belangrijke opgave van jongeren en alcohol in De Wolden. Alcohol- en drugsgebruik onder jongeren blijft een aandachtspunt in De Wolden. Zo heeft 40% van de De Woldense jongeren de afgelopen 4 weken 1 tot 2 keer binge gedronken ten opzichte van 36% in Drenthe. Daarnaast vindt 32% van de ouders het goed dat hun kind alcohol drinkt ten opzichte van 26% in Drenthe. (Bron: GGD Gezondheidsmonitor Drenthe.) Keten vormen daarbij een centrale ontmoetingsplek. Een goed ketenbeleid is daarom noodzakelijk: het biedt duidelijke kaders, stimuleert ouderbetrokkenheid en sluit aan bij de leefwereld van jongeren. Zo dragen we bij aan het terugdringen van problematisch middelengebruik en versterken we de sociale veiligheid.

1.3

De termijn van het ketenbeleid liep in 2023 af. Het huidige ketenbeleid had een formele looptijd tot en met 2023. In 2024 is het beleid in afstemming met samenwerkingspartners geëvalueerd. De uitkomsten van deze evaluatie vormen een ijkpunt op basis waarvan een vervolg aan de uitvoering gegeven kan worden.

1.4

Voor het continueren van de ketenaanpak is een actualisatie van het ketenbeleid dat vertaald wordt in een uitvoeringsplan noodzakelijk. Het huidige ketenbeleid is verouderd. Volgens het advies in het evaluatieverslag is er behoefte aan een actualisatie van het ketenbeleid waarin aandacht is voor het

versterken van de verbinding met jongeren en de infrastructuur rondom Keten United. Dit beleid wordt ook direct vertaald in een integraal opgesteld uitvoeringsplan. 1.5

In het plan is de opbrengst van de evaluatie ketenbeleid verwerkt. De volgende punten zijn onder andere verwerkt: • Actualisatie wetswijzigingen van o.a. de Alcoholwet. • Voorwaarden ketenbeleid • Aansprakelijkheid van de gemeente, de perceeleigenaren en de jongeren

1.6

De raad heeft in 2017 ingestemd met voortzetting van het ketenbeleid 2017 – 2023. De raad heeft in 2017 ingestemd met het voortzetten van het ketenbeleid en de opdracht gegeven te onderzoeken hoe meer keten in beeld gebracht kunnen worden. Dit heeft destijds geresulteerd in de nota Voortzetting & uitvoeringsplan ‘Keten en Caravans’ (het ketenbeleid). Deze nota is geëvalueerd en is ter kennisname gedeeld.

Maar Het ketenbeleid heeft een nauwe relatie tot het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs. Tijdens de behandeling van het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2024-2027 is in de gemeenteraad een amendement jongerenketen aangenomen met betrekking tot het handhavingsbeleid alcoholgebruik in jongerenketen. De uitkomsten van de evaluatie zijn gebruikt als input voor het uitvoeringsplan ketenbeleid en het uitvoeringsplan preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs. Daarbij opgemerkt dat het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs zich richt op alle inwoners uit De Wolden. Achtergrond Jongerenketen vormen een belangrijk onderdeel van de sociale structuur binnen de gemeente De Wolden. Het zijn plekken waar jongeren elkaar in een informele setting kunnen ontmoeten, vriendschappen opbouwen en creatieve initiatieven ontwikkelen. Deze ketencultuur is diepgeworteld in de lokale gemeenschap en wordt door de gemeente erkend als een waardevolle ontmoetingsplek voor jongeren. Uitdaging jongerenketen Tegelijkertijd brengen jongerenketen uitdagingen met zich mee, zoals het waarborgen van (brand)veiligheid, het beperken van overlast en het reguleren van alcohol- en drugsgebruik. Met name alcoholgebruik onder de 18 jaar en de handhaafbaarheid daarvan op privéterrein vormen aandachtspunten binnen het beleid.

Daarnaast is er een groeiende behoefte om meer inzicht te krijgen in het aantal en de locaties van jongerenketen, aangezien dat er nog veel keten bestaan die zich niet hebben aangemeld bij het gemeentelijke initiatief ‘Keten United’. Evaluatie ketenbeleid 2024 Het ketenbeleid van de gemeente De Wolden is in de loop der jaren geëvolueerd. Sinds de vaststelling van de beleidsnota ‘Keten en Caravans’ in 2006 en de daaropvolgende evaluatie heeft de gemeente gezocht naar een balans tussen het bieden van ruimte aan jongerenketen en het waarborgen van een veilige en gezonde omgeving. De meest recente evaluatie vormt de basis voor een herziening van het beleid, dat zowel rekening houdt met landelijke wetgeving als met lokale behoeften. Deze herziening is noodzakelijk vanwege het ontbreken van duidelijke, meetbare doelstellingen, wat het lastig maakt om effectief te sturen en resultaten te monitoren. Daarnaast is het beleid verouderd door diverse wetswijzigingen en nieuwe landelijke richtlijnen sinds 2006, waardoor aanpassingen nodig zijn op het gebied van alcohol- en drugsgebruik en

veiligheidsnormen. Tot slot worden de voorwaarden waaronder jongerenketen kunnen functioneren verduidelijkt op het gebied van veiligheid, toezicht en handhaving, en wordt er meer aandacht besteed aan betere registratie en samenwerking met initiatieven zoals ‘Keten United’. Belang jongerenketen Tijdens de raadsbehandeling van het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2024-2027 in januari 2024 is het belang van jongerenketen opnieuw benadrukt. De raad heeft benadrukt dat deze ontmoetingsplekken niet alleen behouden moeten blijven, maar ook actief gestimuleerd dienen te worden binnen heldere kaders. Het doel van dit herziene ketenbeleid is dan ook om jongeren de mogelijkheid te blijven bieden om zich op een verantwoorde manier te organiseren, terwijl er tegelijkertijd effectieve maatregelen worden getroffen op het gebied van alcohol- en drugsmatiging, veiligheid en toezicht. De financiële gevolgen zijn De kosten voor 2025 kunnen worden gedekt uit de bestaande middelen. Voor de uitvoering van het plan van 2026 t/m 2030 is er een budget nodig van € 25.000 per jaar. De kosten voor ketenbeleid zijn in de onlangs vastgestelde begroting 2026 opgenomen. De extra inzet van jongerenwerk Welzijn de Wolden vergt een herschikking van uren, hiervoor is geen extra budget nodig.

Alternatieven Het alternatief is geen ketenbeleid. Dat is niet in lijn met het vaststellen van de evaluatie ketenbeleid 2017-2023. Participatie Het ketenbeleid 2025-2030 is een beleidskader. Deze is in stand gekomen in samenwerking met Welzijn de Wolden. Daarnaast is het ketenbeleid voor raadpleging ter inzage gelegd bij de inwoners van gemeente De Wolden en aan de adviesraad Sociaal Domein. Binnen de uitvoeringsagenda worden verschillende acties en inspanningen samen met inwoners opgepakt. Communicatie Het plan wordt gepubliceerd op de website van de gemeente De Wolden, in de Woldense Courant en op www.officielebekendmakingen.nl. We hebben een persbericht uitgebracht om inwoners te informeren dat de gemeenteraad het ketenbeleid gaat bespreken en hierover een besluit zal nemen.

Bijlagen 1. Ketenbeleid 2025-2030 2. Inspraaknota ontwerp ketenbeleid De Wolden 2025-2030 3. Evaluatie ketenbeleid De Wolden 2024 4. Brief aan de adviesraad Zuidwolde, 16 december 2025 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester