Overzicht gevolgen Wgr 2022

Overzicht gevolgen Wgr en gevolgen voor GR Wetswijziging / instrumenten 1. Zienswijze op ontwerpregeling In de nieuwe wet krijgen gemeenteraden de mogelijkheid bij het treffen of wijzigen van een GR vooraf een zienswijze te geven op het ontwerp daarvan. Dit geldt voor regelingen waaraan colleges of burgemeesters deelnemen, maar niet voor regelingen waaraan de gemeenteraden zelf deelnemen. Dan hebben de gemeenteraden sowieso inspraak op de inhoud van de regeling. De colleges of burgemeesters zenden het ontwerp van de regeling naar de gemeenteraden. Tot 8 weken na ontvangst kunnen gemeenteraden een zienswijze indienen. Heeft een gemeenteraad geen behoefte aan het indienen van een zienswijze, dan laat hij dat zo snel mogelijk weten aan het college of de burgemeester. Het recht een zienswijze in te mogen dienen vloeit straks rechtstreeks voort uit artikel 1 Wgr en is van toepassing op alle vormen waarin een GR zich kan voordoen.

Toelichting

2. Zienswijze op voorgenomen besluiten Uit de tekst van een GR moet straks blijken op welke voorgenomen besluiten de gemeenteraden een zienswijze kunnen geven (artikel 10 Wgr). Er mag ook geregeld worden dat de raad in geen enkel geval een zienswijze in kan dienen.

Per GR-regeling te regelen. Aangeven op- welke voorgenomen besluiten de raad een zienswijze kan indienen. Dit wordt per GR bepaald.

3. Betrekken van burgers De wijziging van de Wgr introduceert de mogelijkheid burgers (ingezetenen van de deelnemers en andere belanghebbenden) te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid van de GR (artikel 10 Wgr). In een GR moet worden opgenomen of burgers betrokken worden en zo ja, op welke wijze en bij welke beslissingen. Dat laatste zal afhangen van de mate waarin het door de gemeenschappelijke regeling gevoerde beleid de belangen van ingezetenen en andere belanghebbenden raakt.

Per GR moet de afweging gemaakt worden in hoeverre betrokkenheid van burgers gewenst dan wel mogelijk is. Dit hangt af van het belang waarvoor een GR tot stand is gekomen.

4. Evaluatie Iedere GR moet een bepaling bevatten over de evaluatie van de regeling. De bepaling kan inhouden dat niet wordt geëvalueerd. Wordt wel geëvalueerd dan kunnen bepalingen gaan over wat

De nieuwe mogelijkheid om voorafgaand aan de toestemming ook een zienswijze te geven op het ontwerp dient per GR-regeling te worden aangepast.

Niet elke GR leent zich voor een dergelijke burgerparticipatie.

Per GR moet een bepaling in de regeling worden opgenomen dat er kan worden geëvalueerd over het bestaansrecht van de GR.

Overzicht gevolgen Wgr en gevolgen voor GR wordt geëvalueerd, hoe vaak en op welke wijze (nieuw artikel 11a Wgr). 5. Actieve informatieplicht Er komt een algemene informatieverplichting voor het bestuur van de GR: het moet de raden van alle deelnemende gemeenten ongevraagd alle inlichtingen verstrekken die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken (artikel 17 Wgr). De informatieplicht is dus niet beperkt tot te nemen of genomen besluiten. In de GR moet worden vastgelegd op welke wijze de inlichtingen worden verstrekt. 6. Gemeenschappelijke adviescommissie De gemeenteraden gezamenlijk kunnen het algemeen bestuur van een openbaar lichaam voorstellen een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen (artikel 24a Wgr).

Per GR kunnen bepalingen in de regeling worden opgenomen waarin is neergelegd op welke wijze concrete invulling kan worden gegeven aan de informatieplicht.

Uw raad moet per GR bepalen of het wenselijk is een gemeenschappelijk adviescommissie in te stellen. Afstemming met de gemeenteraden van de andere deelnemende partijen is noodzakelijk. Dit instrument geldt niet voor GR met een zogenaamde bedrijfsvoering organisatie (zij zijn geen openbaar lichaam).

7. Verandering in begrotingsproces Om gemeenteraden meer positie te geven in de begrotingscyclus van een gemeenschappelijke regeling is ervoor gekozen de termijnen voor de indiening van de kadernota, ontwerpbegroting en begroting aan te passen. De begrotingscyclus van gemeenschappelijke regelingen sluit daardoor beter aan op die van gemeenten, waardoor het voor gemeenteraden makkelijker wordt te overzien wat de gevolgen zijn van uitgaven aan regelingen voor de eigen gemeente. Ook krijgen gemeenteraden langer de tijd om een zienswijze op de conceptbegroting van een regeling te geven en ontvangen zij de kadernota later. Dit gebeurt door drie wijzigingen: – de kadernota moet voor 30 april naar gemeenteraden worden gestuurd in plaats van 15 april; – de begroting van een regeling moet uiterlijk 15 september naar gedeputeerde staten worden gestuurd in plaats van 1 augustus; en – de ontwerpbegroting moet uiterlijk 12 weken voor 15

Overzicht gevolgen Wgr en gevolgen voor GR september voor een zienswijze aan gemeenteraden aangeboden worden, in plaats van 8 weken. 8. Gemeenschappelijk onderzoekscommissie (enquêterecht) De gemeenteraden kunnen gezamenlijk met de andere deelnemende raden of provinciale staten, op voorstel van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers aan de GR, een onderzoek instellen naar het gevoerde bestuur door die GR. Een gezamenlijke onderzoekscommissie wordt dan ingesteld, waaraan alle raden deelnemen (nieuwe artikelen 155 g en h Gemeentewet). Dit recht is er niet wanneer de regeling uitsluitend is getroffen door raden. 9. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers Met de wijziging van artikel 184 Gemeentewet wordt verduidelijkt dat lokale rekenkamers, waaronder gezamenlijke rekenkamers, bevoegd zijn onderzoek te doen naar het gevoerde bestuur van een GR. Toegevoegd is dat een rekenkamer de andere rekenkamers van de deelnemers informeert op het moment dat een dergelijk onderzoek wordt ingesteld.

Dit nieuwe instrument vraagt afstemming met de andere gemeenteraden van de deelnemende partijen. Verwachting is dat gebruikmaking van deze mogelijkheid in zeer uitzonderlijke gevallen aan de orde is. Deze bevoegdheid vloeit rechtstreeks voort uit de Gemeentewet.

De bevoegdheid vloeit rechtstreeks voort uit de Gemeentewet.