Raadsvoorstel 01, bijlage 2 Eindrapport Veenweidebad

Onder andere presentatie op 22 september 2000 van Hevo Bouwmanagement aan de gemeente aangaande Nieuwbouw Zwemaccommodatie Brief van 4 mei 2001 van de gemeente De Ronde Venen betreft verslag bezoek zwembaden 22 maart 2001 (Lelystad en Sneek)

Collegebesluit van 30 oktober 2001 betreft akkoord plan van aanpak Brief van 24 oktober 2001 van Marktplan Adviesgroep aan gemeente De Ronde Venen betreft onderzoek realisatie zwembad. Voorstel om onderzoek naar ontwikkeling en exploitatie van nieuw zwembad door Marktplan Adviesgroep te laten verrichten. Besluit van gemeenteraad om Marktplan Adviesgroep onderzoek te laten doen inzake nieuw zwembad. Offerte onderzoek Nieuwbouw Zwembad op 1 augustus 2001 door Marktplan Adviesgroep.

14 januari 2002

Rapport haalbaarheidsonderzoek zwembad

Marktplan Adviesgroep heeft onderzoek verricht naar de ontwikkeling, realisatie en exploitatie van een nieuw zwembad in de gemeente De Ronde Venen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn beschreven in het rapport ‘Zwemvoorziening De Ronde Venen’, van 14 januari 2002. In het onderzoeksrapport concludeert Marktplan Adviesgroep het volgende:

Collegebesluit van 23 april 2002 betreft onderzoek naar de financiële consequenties en mogelijke dekkingsvoorstellen

63

De concurrentie is fors. Er zijn dertien zwembaden in de regio gevestigd van uiteenlopende aard en kwaliteit. De nieuwe zwemvoorziening zal moeten beschikken over een adequaat voorzieningenniveau met voldoende concurrent om zich te kunnen meten met de concurrentie. Dit vraagt diversiteit in het aanbod en mogelijk additionele voorzieningen.

Rapport van Marktplan Adviesgroep op 14 januari 2002 betreft zwembadvoorziening De Ronde Venen

De locaties Veenweg en de Driehoek zijn beide geschikte vestigingsplaatsen. Een lichte voorkeur gaat uit naar de locatie Veenweg Voor de twee locaties zijn een 2-baden- en een 3-badenconcept uitgewerkt. Het 3-badenconcept biedt de bewoners het meest aantrekkelijke zwembad. 22 januari 2002

Besluit van het college van B en W om een nieuw zwembad te realiseren

De gemeente De Ronde Venen beschikt over twee overdekte zwembaden: `Blijdrecht' in de kern Mijdrecht en 'Het Veenbad' in de kern Vinkeveen. Rondom beide zwembaden is weinig tot geen ruimte beschikbaar voor een eventuele uitbreiding. Ondanks de zorg voor goed onderhoud zijn deze accommodaties gedateerd. De gebouwen en bassins voldoen niet meer aan de door de markt gestelde eisen aan kwaliteit, maatvoering en functionaliteit. Met de vervanging van deze zwembaden door één nieuw zwembad beoogt het gemeentebestuur te voorzien in een behoefte van de bevolking aan een meer eigentijds en adequaat zwembad. De nieuwe accommodatie is primair bedoeld voor de eigen bewoners. Uitgangspunten respectievelijk aandachtspunten voor verdere planuitwerking hierbij zijn: •

een zwembad voor lokale behoefte

•

twee of drie badenconcept;

•

aanwezigheid van een horecavoorziening

•

extra voorzieningen (plusfuncties)

•

de exploitatie van het zwembad geheel of gedeeltelijk uitbesteden.

Alvorens een standpunt in te nemen, heeft de gemeente besloten om een onderzoek te laten uitvoeren naar de mogelijkheden en beperkingen van verschillende onderzoeksvarianten. Op basis van de aanbevelingen uit het onderzoek naar de realisatie van een zwembad, uitgevoerd door Marktplan Adviesgroep, stemt het college op 22 januari 2002 in met de volgende punten voor het nieuw te bouwen zwembad: •

De keuze voor het 3-badenconcept.

•

Een voorkeur uit te spreken voor de locatie Veenweg.

•

De volgende zwembad inrichtingselementen, zijnde: zonnebanken, spuit- en speelelementen, stroomversnelling/ wildwaterkreek, kruidentuin, Turks stoombad en beweegbare bodems

•

De volgende aanvullende commerciële voorzieningen zijnde: een horecavoorziening, georiënteerd op de bezoekers van het nieuwe complex, zonder zelfstandige entiteit in de markt.

•

Een concept van health & care (fitness, pedicure /manicureshop).

•

Kinderopvang.

Daarnaast wordt voorgesteld om: •

de raad voor te stellen verder te reserveren en de extra niet gedekte jaarlasten van het nieuwe zwembad te dekken door een extra verhoging van de OZB van maximaal 25%

Collegebesluit van 16 januari 2002 betreft instemmen met onderdelen voor de realisatie van het nieuwe zwembad in De Ronde Venen

64

• •

bij instemming om de realisatie van een nieuw zwembad verder uit te werken de uitvoering van de tweede fase aan Marktplan Adviesgroep op te dragen Een bedrag van € 150.000 beschikbaar te stellen voor de tweede fase, ten laste van de reserve zwembad.

Deze tweede fase van het onderzoek zou inzicht bieden in de aard, omvang, kwaliteit en financiële aspecten van het te realiseren zwembad. Dit haalbaarheidsonderzoek zou zich op ontwikkelingsvarianten en locaties, aanvullende (commerciële) voorzieningen, programma van wensen en investeringen en exploitatielasten richten. 4 februari 2002

Commissie Openbare Werken

In de commissie Openbare Werken wordt voorgesteld om in te stemmen met de locatiekeuze van het zwembad, het driebadenconcept, de aanvullende voorzieningen en de daarbij behorende financiële consequenties. Ook werd de raad gevraagd zich uit te spreken om de extra jaarlasten te dekken uit een extra verhoging van het OZB.

Raadsvoorstel van 21 februari 2002 van de commissie Openbare Werken betreft realiseren van een nieuw zwembad

Bij de bespreking van de voorstellen in de commissie Openbare Werken, van 4 februari 2002, vormde met name de financiële paragraaf een struikelblok. De verantwoordelijk wethouder Poortman heeft de commissie voorgesteld het college te verzoeken om dit raadsvoorstel niet in de raad van februari 2002 te behandelen. 21 februari 2002

Voorstel van de raad betreft realiseren van een nieuw zwembad.

Het raadsvoorstel van 21 februari 2002 is op verzoek van de wethouder Poortman niet in de raad van februari 2002 behandeld.

Raadsvoorstel van 21 februari 2002 van de commissie Openbare Werken betreft realiseren van een nieuw zwembad

23 april 2002

Besluit van het college van B en W om onderzoek te doen naar de financiële consequenties

Alvorens te beslissen over het investeren in een nieuw zwembad, heeft de meerderheid van de commissie zich uitgesproken voor een (aanvullend) onderzoek naar de uitbreidingsmogelijkheden van Het Veenbad, de financiële consequenties hiervan en mogelijke dekkingsvoorstellen voor wat betreft de realisatie van een geheel nieuw zwembad.

Collegebesluit van 23 april 2002 betreft onderzoek naar de financiële consequenties en mogelijke dekkingsvoorstellen

Hiertoe wordt Marktplan Adviesgroep gevraagd een offerte op te stellen voor het uitvoeren van een (aanvullend) haalbaarheidsonderzoek voor uitbreidingsmogelijkheden van Het Veenbad. De totale kosten voor advisering en begeleiding bedragen € 15.000. Op 23 april 2002 besluit het college van B en W om:

17 juni 2002

Reactie van Het Veenbad op het onderzoek Marktplan Adviesgroep

•

de financiële consequenties en mogelijke dekkingsvoorstellen van het nieuwe dekkingsvoorstellen van een nieuw zwembad in kaart te brengen

•

een onderzoek te laten verrichten door Marktplan Adviesgroep om te komen tot het advies inzake de mogelijkheden voor uitbreiding van het huidige Veenbad en zwembad Blijdrecht

•

voor de onderzoekskosten een budget beschikbaar te stellen van € 15.000. De kosten hiervoor ten laste te brengen van de reserve nieuwbouw zwembad.

In de brief van 17 juni 2002 reageert het bestuur van Het Veenbad op het onderzoeksrapport van Marktplan Adviesgroep. Zij zijn van mening dat het onderzoek Het Veenbad tekortdoet. Het Veenbad stelt het volgende voor: a.

Uitvoeren van een bouwkundig/technisch onderzoek voor de nog resterende technische levensduur van Het Veenbad, hetgeen nooit is gebeurd.

b.

Bij een nog resterende technische levensduur van meer dan vijf jaar Het Veenbad in de huidige functie van les- en instructiebad open te houden.

Brief van 17 juni 2002 van Het Veenbad aan de gemeente De Ronde Venen betreft onderzoeksrapport Marktplan Adviesgroep

65

19 augustus 2002

Besluit van het college van B en W om het initiatiefvoorstel van de fractie Ronde Venen Belang in de Commissie Openbare Werken op 14 oktober 2002 te agenderen

c.

Ter vervanging van Blijdrecht bouw van een nieuw recreatief zwembad op de plek waar het adviesbureau het nieuwe zwembad had gepland, echter met de mogelijkheid tot uitbreiding in de toekomst.

d.

Na afloop van de technische levensduur van Het Veenbad overgaan tot uitbreiding van het nieuwe bad en sluiting van Het Veenbad

De fractie Ronde Venen Belang dient een initiatiefvoorstel in omtrent het nieuwe zwembad. Het college van B en W besluit om het initiatief in de Commissie Openbare Werken te besproken. In dit initiatiefvoorstel wordt verwezen naar de wens in 2001 om het zwembad te agenderen in een commissievergadering. In dit voorstel beschrijft de fractie een aantal zaken, zoals de opgave van de raad, de maatschappelijke functies van het nieuwe zwembad, het ‘de gebruiker betaalt principe’ en de beslissende rol van inwoners.

Brief van Ronde Venen Belang aangaande agenderen onderwerp Zwembad. Brief van college van B en W aan Fractie Ronde Venen Belang aangaande agenderen onderwerp Zwembad. Initiatiefvoorstel Ronde Venen Belang op 23 mei 2002 aangaande 'Basisvoorwaarden nieuwe Zwemaccommodatie. Besluit college B en W om initiatiefvoorstel RVB te behandelen op 14 oktober.

September 2002

Publicatie onderzoeksrapport Marktplan Adviesgroep

In september 2002 heeft Marktplan Adviesgroep een haalbaarheidsonderzoek gepubliceerd. Hierin is op hoofdlijnen onderzocht welke uitbreidingsmogelijkhedenmogelijkheden er zijn om beide zwembaden voor een periode van maximaal tien jaar te exploiteren. De volgende uitgangspunten worden aangehouden: •

Behoud van zwembad Blijdrecht in de huidige configuratie.

•

Behoud en modernisering van zwembad Het Veenbad.

Collegebesluit van 1 oktober 2002 betreft het onderzoek naar de instandhouding/uitbreiding zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad

In dit onderzoek vergelijkt Marktplan Adviesgroep de kosten voor nieuwbouw versus continuering. Instandhouding van het zwembad is financieel gunstiger. Het is wenselijk om zwembad Blijdrecht, naast Het Veenbad, nog een aantal jaren te exploiteren. Het Veenbad zou als het enige zwembad niet in staat zijn om te voorzien in de zwembehoefte van de bewoners. 1 oktober 2002

Besluit van het college van B en W betreft het onderzoek naar instandhouding/uitbreiding zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad

In het besluit van het college van B en W wordt verwezen naar het haalbaarheidsonderzoek dat door Marktplan Adviesgroep is uitgevoerd. Het collegevoorstel bevat een notitie waarin een korte samenvatting wordt gegeven van de belangrijkste bevindingen van het onderzoek. In het onderzoek van Marktplan Adviesgroep worden de verschillende mogelijkheden onderzocht. Marktplan Adviesgroep constateert dat de jaarlasten voor een nieuw te bouwen zwembad € 613.000 (twee banen) tot € 835.000 (drie banen) per jaar hoger zijn dan bij het continueren van beide accommodaties. Op 1 oktober 2002 besluit het college van B en W het volgende: •

De uitkomsten van het onderzoek naar de instandhouding van de zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad, en de uitbreiding van Het Veenbad voor een periode van tien jaar en de daaruit voortvloeiende aandachtspunten worden besproken in de Commissie Openbare Werken van 14 oktober 2002.

Collegebesluit van 1 oktober 2002 betreft het onderzoek naar de instandhouding/uitbreiding zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad

66

•

In januari 2003 worden de burgers geraadpleegd.

•

In maart 2003 vindt besluitvorming plaats over de nieuwbouw, verbouw en/of uitbreiding van de zwembaden.

14 oktober 2002

Bespreking onderzoeksrapport Marktplan Adviesgroep in Commissie openbare werken

De uitkomsten van het onderzoek naar instandhouding dan wel uitbreiding van de zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad en de daaruit voortvloeiende aandachtspunten worden besproken in de Commissie openbare werken.

Collegebesluit van 1 oktober 2002 betreft het onderzoek naar de instandhouding/uitbreiding zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad

4 november 2002

Schriftelijke vragen VVD/Gemeentebelangen

VVD/Gemeentebelangen heeft op 4 november 2002 schriftelijke vragen met betrekking tot het zwembad gesteld. Deze vragen hebben betrekking op grond, grondbedrijven, grondexploitatie en hoeveel opbrengsten er vrijkomen bij Het Veenbad en Blijburg en de hoeveelheid reserves die voor de bouw van het nieuwe bad vrijgemaakt moeten worden.

Collegebesluit van 11 november 2002 betreft beantwoording van de vragen VVD/Gemeentebelangen

19 november 2002

Besluit van het college van B en W om de bewoners te raadplegen

Op 19 november 2002 wordt door het college van B en W besloten om de bewoners te raadplegen door middel van een vragenlijst.

Besluit van 19 november 2002 om akkoord te gaan met raadpleging van bewoners

Over de varianten van het zwembad zal uitvoerig gecommuniceerd worden en er wordt een persconferentie georganiseerd. Tekstueel en qua lay-out zal de vragenlijst worden aangepast wat betref de vergelijkbaarheid van bijvoorbeeld richtprijs kaartjes en OZB, in relatie tot regiobaden en de huidige prijs. Hierbij wordt in het voorstel opgemerkt dat: ‘De raadpleging van de burgers van de gemeente De Ronde Venen in januari 2003 maakt deel uit van het besluitvormingsproces met betrekking tot de keuze tussen een nieuw zwembad of het behoud van de bestaande baden. Bij het raadplegen van de burger is het belangrijk dat de informatie kort en overzichtelijk is. Ervaring leert dat lange brieven met veel feiten niet worden gelezen door de burger. Om deze reden is gekozen voor de wijze waarop de vragenlijst met inleidende brief nu is samengesteld, dat wil zeggen: •

de weergave van de hoofdpunten van beide mogelijkheden

•

detaillistische (financiële) informatie is hierbij weggelaten

•

dat de aannames met betrekking tot de mogelijke opbrengsten van de voormalige ligweide van Blijdrecht, Wickelhof Twee en de beide vrijgekomen zwembadlocaties bij de keuze voor een nieuw bad niet worden meegenomen.’

Er wordt voor gekozen om de bewoners via de gemeentelijke informatiepagina in de Nieuwe Meerbode te raadplegen. Het gaat namelijk om een raadpleging, en niet om een referendum. In dat opzicht is het niet wenselijk om het mee te nemen tijdens de landelijke verkiezingen op 22 januari 2003. 20 november 2002

Gesprek tussen de gemeente De Ronde Venen en Stichting Het Veenbad

Op 20 november 2002 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de portefeuillehouder van het zwembad van De Ronde Venen en de Stichting Het Veenbad. Hierin heeft de portefeuillehouder het voorstel uit het rapport van Marktplan Adviesgroep verduidelijkt. Op 21 november 2002 geeft het bestuur van de Stichting Het Veenbad schriftelijk aan dat het wijzigen van het plan van Marktplan Adviesgroep tot een verbetering van het oorspronkelijke plan leidt. Dit leidt bij het bestuur van Stichting Het Veenbad tot onduidelijkheid over hetgeen dat besproken is. In de brief van 26 november 2002 licht de portefeuillehouder Zwembad van de gemeente aan het bestuur toe dat er geen voorstel is gedaan om het advies van Marktplan Adviesgroep te wijzigen.

Brief van 26 november 2002 van de gemeente De Ronde Venen aan de leden van de Commissie Openbare Werken betreft zwembad Brief van 21 november 2002 van Het Veenbad aan de gemeente De Ronde Venen betreft aanpassingen onderzoeksrapport

67

25 november 2002

Beantwoording vragen van VVD/Gemeentebelangen

In de collegevergadering van 21 november 2002 gaat het college van B en W akkoord met het beantwoorden van de vragen van VVD/Gemeentebelangen, van 4 november 2002. In de brief van 25 november 2002 reageert de gemeente De Ronde Venen op de vragen die zijn gesteld. De vragen en antwoorden gaan in op de financiële afwegingen voor de gronden van het nieuwe zwembad. Het college geeft aan nog niet in te kunnen schatten welke opbrengsten er vrijkomen.

2 december 2002

Commissievergadering Openbare Werken

Op 2 december 2002 is in de commissie Openbare Werken gesproken over de enquête met betrekking tot de raadpleging van de burger inzake het zwembad. Verschillende fracties hebben gereageerd op de opzet en invulling van de enquête. Hun opmerkingen worden meegenomen in de enquête. De fracties staan voor de volgende keuze: het bouwen van een nieuw zwembad of het behouden van de oude. Elke fractie maakt zijn eigen (financiële) afwegingen en informeert middels brieven aan het college wat hun standpunten zijn. De fractie De Combinatie dient een motie in om een raadgevend referendum te organiseren, tegelijktijdig met de PSverkiezingen op 11 maart 2003. Deze motie wordt verworpen.

Brief van 25 november 2002 van de gemeente De Ronde Venen aan de fractie VVD/Gemeentebelangen betreft beantwoording vragen Brief van 16 januari 2003 van de gemeente De Ronde Venen aan de raadsleden en fractie-assistenten betreft voorstel fractie CU/SGP Motie van 19 december 2002 van de fractie De Combinatie betreft motie raadgevend referendum Brief van 9 januari 2003 van De Ronde Venen Belang aan de raadsleden en fractie-assistenten betreft voorstel fractie Ronde Venen Belang Brief van 31 december 2002 van de VVD/Gemeentebelangen betreft financiering zwembad

15 januari 2003

Keuzemogelijkheid (nieuw zwembad of behoud van bestaande baden)

Op 15 januari 2003 wordt de keuzemogelijkheid van de peiling in de Nieuwe Meerbode geplaatst. De week ervoor is de pers ingelicht en is er een vooraankondiging in de Nieuwe Meerbode geplaatst.

Brief van 26 november 2002 van de gemeente De Ronde Venen aan de leden van de Commissie Openbare Werken betreft zwembad

28 januari 2003

Besluit van het college van B en W om geen extra gelden uit de gemeentelijke reserves beschikbaar te stellen

Op 28 januari 2003 heeft het college van B en W besloten om geen extra gelden in te zetten voor een zwembadvoorziening. Het college is van mening dat de extra jaarlasten door verhoging van de OZB moet worden bekostigd.

Besluit van 25 maart 2003 betreft een nieuw zwembad (twee- of driebadenvariant) of het instandhouden van de huidige baden

12 februari 2003

Bijeenkomst commissie financiën en commissie Openbare Werken

Op 12 februari 2003 is een gezamenlijke commissie Financiën c.a. en commissie Openbare Werken c.a. bijeen geweest. Besproken is de mogelijke aanwending van de reserves voor een zwembadvoorziening en de invulling van de peiling.

Besluit van 25 maart 2003 betreft een nieuw zwembad (2- of 3-badenvariant) of het instandhouden van de huidige baden

•

De commissie is het er over eens dat de investering in een zwembadvoorziening hoog op de politieke prioriteitenlijst staat en dat dit nauwelijks afweging behoeft in relatie tot andere investeringen.

•

Het merendeel van de raadscommissieleden geven aan dat zij het wenselijk vinden dat 50% van de bouwkosten uit de reserves moeten worden gehaald, dat daarmee de jaarlasten van rente en afschrijving met 50% daalt. Het resterende tekort kan worden gedekt uit verhoging van de OZB, maar wel met maximaal 1% en de mogelijkheid de verhoging van de OZB trapsgewijs, gedurende komende vier jaar, in te voeren.

68

•

•

Op deze bijeenkomst heeft Ronde Venen Belang en de VVD/Gemeentebelangen een presentatie gehouden over een mogelijke derde variant, namelijk het openhouden van Het Veenbad gedurende tien jaar en de nieuwbouw van een 2-badenbad. Beide raadscommissies hebben geconcludeerd dat deze derde variant dient te worden toegevoegd aan de peiling. De burger kan dan kiezen uit drie varianten, te weten: -

Het instandhouden en moderniseren van de huidige baden met een uitbreiding van Het Veenbad.

-

Een nieuw 3-badenbad.

-

Het openhouden van Het Veenbad voor tien jaar en nieuwbouw van een 2-badenbad.

Met betrekking tot de inhoud en de wijze van raadpleging van de inwoners vindt een deel van de aanwezigen de peiling niet objectief genoeg. De conclusie is dat er een extern bureau moet worden ingehuurd met als opdracht om zowel de inhoud van de peiling op te stellen als de wijze waarop de burger wordt geraadpleegd.

19 maart 2003

Verzoek aan drie onderzoeks- en adviesbureaus om de burgerraadpleging op te zetten

Op 19 maart 2003 vraagt de gemeente De Ronde Venen drie onderzoeks- en adviesbureaus of zij in de mogelijkheid zijn om een onderzoek uit te voeren, waarin burgers worden geraadpleegd. In deze raadpleging worden de inwoners drie mogelijkheden voorgelegd.

Brieven van 19 maart 2003 van de gemeente De Ronde Venen aan drie onderzoeks- en adviesbureaus betreft Burgerraadpleging

25 maart 2003

Besluit van het college van B en W betreft acties betreffende het besluit voor een nieuw zwembad of het in stand houden van de huidige baden

Op 25 maart 2003 wordt door het college van B en W besloten om het tweebaden model (zoals ingebracht door de VVD/Gemeentebelangen) in de peiling mee te nemen. Deze peiling onder bewoners wordt door een extern bureau uitgevoerd.

Besluit van 25 maart 2003 betreft een nieuw zwembad (2- of 3-badenvariant) of het instandhouden van de huidige baden

Besluit van het college van B en W om het onderzoeksbureau BMOOO in te huren voor de uitvoering van de bewonerspeiling en om in te stemmen met de inhoud van de bewonerspeiling

Op 22 april 2003 besluit het college van B en W om de bewonerspeiling over het zwembad uit te laten voeren door het Bureau voor Markt Onderzoek en Organisatie Ontwikkeling. De kosten voor dit onderzoek bedragen € 7.750 (exclusief btw) en worden ten laste gebracht van de reserve van het zwembad.

Collegebesluit van 22 april 2003 betreft inhuur van het onderzoeksbureau BMOOO

Het college gaat akkoord met de inhoud van de bewonerspeiling en de wijze waarop de peiling wordt uitgevoerd.

Collegebesluit van 22 april 2003 betreft inhoud en werkwijze van de bewonerspeiling over het zwembad

22 april 2003

6 mei 2003

Raadscommissie Openbare Werken

Gezien de financiën wordt besloten om te heroverwegen om alsnog 50% van de investeringskosten van het nieuwe zwembad ten laste van de reserves te brengen, waardoor de jaarlasten van rente en afschrijving met 50% dalen. Het resterende tekort wordt gedekt uit een verhoging van de onroerende zaakbelasting (OZB), te faseren over een aantal jaren.

In het voorstel worden de volgende varianten opgenomen: •

Variant 1: zwembad Blijdrecht renoveren - Zwembad Het Veenbad renoveren en uitbreiden.

•

Variant 2 zwembad Blijdrecht dicht - Zwembad Het Veenbad laten zoals die nu is - Een nieuw zwembad (2-badenbad) op een nieuwe locatie.

•

Variant 3: zwembad Blijdrecht dicht - Zwembad Het Veenbad dicht - Een nieuw zwembad (3-badenbad) op een nieuwe locatie.

In de raadscommissie Openbare Werken van 6 mei 2003 is de bewonersraadpleging over de drie varianten aan de orde geweest. De raadscommissie is niet akkoord met de inhoud van de peiling evenals de wijze waarop de peiling plaatsvindt. De raadscommissie Openbare Werken maakt de volgende opmerkingen, waar het college vervolgens op reageert. Het college concludeert dat het voor hen voldoende duidelijk is wat in de peiling moet komen te staan. Het college neemt de gemaakte relevante opmerkingen mee in de peiling. De opmerkingen zijn verwerkt in een aangepaste vragenlijst en de peiling wordt uitgevoerd middels een representatieve steekproef (en niet middels een bon in de krant).

Collegebesluit van 3 juni 2003 betreft brief aan Ronde Venen Belang en VVD/Gemeentebelangen

69

3 juni 2003

Besluit van het college van B en W betreft schriftelijke reactie RVB en VVD/Gemeentebelangen

In de collegevergadering van 3 juni 2003 is besloten om een brief aan RVB en VVD/Gemeentebelangen over de raadpleging toe te sturen. Hiermee reageert de gemeente De Ronde Venen op de vragen van de commissie Openbare Werken. In deze brief geeft het college aan dat men, met inachtneming van de in de commissie gemaakte relevante opmerkingen, worden meegenomen in de aangepaste peiling Het college geeft aan dat het voor hen voldoende duidelijk is wat er in de peiling dient te komen staan en dat de peiling in september door het Bureau voor Markt Onderzoek en Organisatie Ontwikkeling zal worden uitgevoerd. Deze brief dateert van 4 juni en is op 11 juni 2003 verstuurd.

Collegebesluit van 3 juni 2003 betreft brief aan Ronde Venen Belang en VVD/Gemeentebelangen Brief van de gemeente De Ronde Venen aan de fracties RVB en VVD/Gemeentebelangen betreft bewonersraadpleging

9 september 2003

Brief bewonersraadpleging

Op 9 september 2003 wordt een brief gestuurd naar de inwoners van de gemeente De Ronde Venen om hun meningen over het zwembad te peilen. In de bijlage is informatie opgenomen over de drie varianten. Daarnaast zijn de vragenlijst en de antwoordenenvelop opgenomen in de bijlage.

Brief van 9 september 2003 van de gemeente De Ronde Venen aan de bewoners van De Ronde Venen betreft peiling zwembad

28 oktober 2003

Besluit van het college van B en W betreft uitslag van de bewonerspeiling

Van de 2000 geselecteerde bewoners zijn er 1077 bruikbare ingevulde vragenlijsten retour ontvangen. De respons is evenredig verdeeld over de zes kernen van de gemeente.

Collegebesluit van 28 oktober 2003 betreft inwonerspeiling zwembad

De uitslag van de bewonerspeiling luidt dat de meerderheid van de bevolking procentueel gezien te voorkeur heeft voor alternatief 1: renovatie van beide zwembaden - ongeveer 46% van de bewoners heeft de voorkeur dat de beide huidige zwembaden gerenoveerd worden. Op de tweede plaats staat met 37% van de stemmen het bouwen van een nieuw zwembad. 5% geeft de voorkeur voor alternatief 2: renovatie van Het Veenbad en nieuwbouw van een 2-badenbad. Voorkeuren verschillen onder de verschillende kernen. Zo geven de bewoners uit Vinkeveen aan dat hun zwembad (gedateerd uit 1979) nog niet is afgeschreven. In Mijdrecht vindt het merendeel van de bewoners dat hun zwembad (gedateerd uit 1970) is afgeschreven en dat zij aan een nieuw zwembad toe zijn. Deze verdeeldheid bemoeilijkt het nemen van een beslissing inzake het zwembad. De reden dat bewoners voor renovatie kiezen, is omdat de huidige zwembaden – volgens de respondenten – nog niet volledig zijn opgebruikt. Daarbij lijkt men zich te verzetten tegen een verhoging van de OZB. Als de gemeente een andere manier vindt om de initiële en exploitatiekosten te dekken, dan zullen meer bewoners geneigd zijn om voor een nieuw zwembad te kiezen. Met inachtneming van de commissie Openbare Werken op 10 november 2003 en de uitslag van de bewonerspeiling zal het college in februari 2004 een definitieve keuze maken voor één van de drie zwembadvarianten.

10 november 2003

Bespreking Commissie Openbare Werken

Naar aanleiding van de uitslag van de peiling heeft de meerderheid van de commissieleden Openbare Werken in november 2003 aangegeven om de huidige twee zwembaden eerst af te schrijven, voordat er een nieuw bad komt. Dit is op zijn vroegst in 2008.

Collegebesluit van 13 januari 2004 betreft besluitvorming realisatie nieuw zwembad

2 december 2003

Besluit van het college van B en W betreft de denkrichting van het college realisatie nieuw zwembad

Op 2 december besluit het college van B en W om akkoord te gaan met de brief van de denkrichting van het college wat betreft de realisatie van het zwembad. Deze brief wordt op 3 december 2003 verstuurd naar de leden van de commissie openbare werken.

Collegebesluit van 2 december 2003 betreft de denkrichting van het college t.a.v. realisatie nieuw zwembad

70

Het college geeft in deze brief aan dat de denkrichting bepalend zal zijn voor de besluitvorming van het college in februari 2004. De voorkeur van het college ligt bij het plan van de renovatie van Blijdrecht en Het Veenbad. Het college is voornemens om de raad in februari 2004 een voorstel te doen voor één van de twee opties: Optie 1. Conform de zwembadpeiling worden de huidige baden voor de komende tien jaar gerenoveerd en uitgebreid. Rond 2014 moet er een nieuw bad staan. Jaarlijks worden de nodige gelden toegevoegd aan de reserve ‘zwembad’, zodanig dat voor een nader te bepalen deel van de stichtingskosten gelden beschikbaar zijn.

Brief van het college van gemeente De Ronde Venen aan de leden van de commissie Openbare Werken betreft denkrichting van het college

Optie 2. Blijdrecht en Het Veenbad worden voor de komende vijf jaar in goede conditie gehouden. Het Veenbad wordt niet uitgebreid. In 2009 wordt er een nieuw zwembad gebouwd op een plaats in de Driehoek en na het gereedkomen van het nieuwe bad worden beide baden afgestoten (gesloopt). Jaarlijks worden de nodige gelden toegevoegd aan de reserve ‘zwembad’, zodanig dat voor een nader te bepalen deel van de stichtingskosten gelden beschikbaar zijn. Er wordt onderzocht welke combinatiemogelijkheden mogelijk zijn; bijvoorbeeld een restaurant, extra zalen, (senioren) woningbouw op het zwembad bad, sauna etc. De mogelijkheden met betrekking tot parkeren, energie en groen worden onderzocht, er wordt onderzocht welke beheersvorm het meest gewenst is, een beheer nv, bv, een stichting en er wordt onderzocht of en zo ja hoe zowel het zwembad, de sportvelden, de sporthallen etc. onder één beheersvorm/stichting kunnen vallen. December 2003

Gesprek met het bestuur van Het Veenbad

In december 2003 is er gesproken met het bestuur van Het Veenbad. Het bestuur geeft aan dat het een opknapbeurt en uitbreiding met een extra bad van 8-15 m niet ziet zitten. Dit heeft huns inziens geen toegevoegde waarde. Het bestuur is van mening dat Het Veenbad niet moet worden opgeknapt en uitgebreid, maar dat deze gelden moeten worden gereserveerd voor het toekomstige nieuwe zwembad.

Collegebesluit van 13 januari 2004 betreft besluitvorming realisatie nieuw zwembad

13 januari 2004

Besluit van het college van B en W betreft besluitvorming nieuw zwembad

In december 2003 heeft het college, middels een schrijven aan de leden van de commissie Openbare Werken de denkrichting aangegeven inzake de mogelijkheid van de realisatie van een nieuw zwembad. Mede als gevolg van de uitkomsten van de bewonerspeiling, de uitspraken van de commissie Openbare Werken, het standpunt van het bestuur van Het Veenbad, de vele zaken die de komende tijd op de rol staan en een zorgvuldig financieel beleid voor nu en de toekomst, kiest het college voor de optie om Blijdrecht en Het Veenbad voor de komende vijf jaar in goede conditie te houden, en in 2009 een nieuw zwembad te bouwen.

Collegebesluit van 13 januari 2004 betreft besluitvorming realisatie nieuw zwembad

Dit leidt tot het collegebesluit van 13 januari 2004, om de raad het volgende voor te stellen: •

Blijdrecht en Het Veenbad voor de komende vijf jaar in goede conditie te houden.

•

Het Veenbad niet uit te breiden met een extra bad.

•

Zwembad Blijdrecht eenmalig € 150.000 toe te kennen voor een aantal noodzakelijke onderhoudstaken. Dit bedrag wordt onttrokken uit de huidige reserve zwembad.

•

In 2008 een nieuw zwembad te bouwen op een nader te onderzoeken locatie, waarbij de voorkeur uitgaat naar een plaats in de Driehoek.

•

Na het gereedkomen van het nieuwe bad Blijdrecht te sluiten en de subsidie aan Het Veenbad te laten vervallen.

•

Voor de periode 2004 tot 2009 jaarlijks een bedrag van € 662.000 toe te voegen aan de reserve nieuwbouw zwembad ten laste van de reserve verkoopopbrengst aandelen GCN (Gas Centraal Nederland).

•

Naast de jaarlijkse storting van € 662.000 de reserve ‘nieuwbouw zwembad’ aan te vullen met loon- en prijsontwikkelingen met een percentage van 5%, waardoor deze reserve op het prijsniveau van 2009 wordt gebracht. Na rentebijschrijving bedraagt deze reserve € 7 miljoen.

71

19 februari 2004

Raadsbesluit betreft realisatie zwembad

•

De toenemende rentekosten van € 33.000 in 2005 oplopend naar € 183.000 in 2009 te betrekken bij de actualisatie van het financieel meerjarenperspectief in de Voorjaarsnota 2004-2005.

•

De verhoging van de onroerende zaakbelasting te laten ingaan op het moment dat het nieuwe zwembad wordt opgeleverd.

•

De raad regelmatig te informeren over de voortgang realisatie nieuw zwembad

•

Onderzoek te verrichten naar mogelijke beheer/exploitatievormen.

•

Op 19 februari 2004 besluit de raad van de gemeente De Ronde Venen het voorstel van het college aan te nemen, plus:

•

voor de start van de bouw van het nieuwe zwembad dient een sociaal statuut te worden opgesteld voor alle medewerkers van de zwembaden Blijdrecht en Het Veenbad;

•

het college een inspanningsverplichting aangaat om bij het stichtingsbestuur te bewerkstelligen dat een sociaal statuut wordt opgesteld.

Raadsbesluit van 19 februari 2004 betreft de realisatie van een nieuw zwembad en aangenomen amendementen

De laatste twee punten zijn ingediend naar aanleiding van een amendement op het raadsvoorstel 0021/2004 van fracties Ronde Venen Belang en VVD/Gemeentebelangen. 19 oktober 2004

Besluit van het college van B en W om in te stemmen met het projectplan Nieuwbouw zwembad

In de collegevergadering van 19 oktober 2004 besluit het college van B en W om in te stemmen met het projectplan Nieuwbouw zwembad. De raad wordt voorgesteld om een werkkrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van hoofdactiviteit I, uit het projectplan. Dit bedrag zal worden onttrokken aan de reserve van de nieuwbouw van het zwembad. In het projectplan worden de kaders van de nieuwbouw van het zwembad, beschreven. In het projectplan is opgenomen: ‘Het college van B en W is bestuurlijk opdrachtgever van het project. De projectleider en hoofd Maatschappelijke Aangelegenheden is ambtelijk eindverantwoordelijk voor het gehele project en rapporteert regelmatig aan het college van B en W. Het college informeert de raad regelmatig over de voortgang van het project.’

25 november 2004

23 december 2004

10 februari 2005

Collegebesluit van 19 oktober 2004 betreft instemming met het projectplan nieuwbouw zwembad Projectplan nieuwbouw zwembad

In de raadsvergadering van 25 november 2004 gaat de raad akkoord met het beschikbaar stellen van een werkkrediet (van maximaal € 50.000) voor de uitvoering van hoofdactiviteit I. Dit bedrag wordt onttrokken aan de reserve van de nieuwbouw van het zwembad.

Raadsvoorstel van 25 november 2004 van het college betreft nieuwbouw zwembad

Hoofdactiviteit I bevat een inventarisatie van de commercieel interessante voorzieningen, de positionering van de elementen in ruimtelijke termen, evenals de confrontatie met (planologische) voorwaarden en bestemming van de potentiële locaties. Voor de beoordeling van commerciële voorzieningen wordt externe deskundigheid ingehuurd.

Raadsbesluit van 25 november 2004 betreft de nieuwbouw zwembad

Informatiebijeenkomst voor ondernemers, waarna er per brief nog informatie rond de commerciële voorzieningen zijn nagestuurd naar de aanwezigen.

In de brief van 23 december 2004 is een deel van het advies van Marktplan Adviesgroep uit 2002, over mogelijke commerciële activiteiten die aan het nieuwe zwembad zouden toegevoegd kunnen worden, bijgevoegd.

Brief op 23 december 2004 naar diverse ondernemingen van gemeente De Ronde Venen

Besluit van college om Marktplan Adviesgroep in te huren voor uitvoering marktonderzoek

Marktplan Adviesgroep is gevraagd een offerte op te stellen voor uitvoering van het marktonderzoek naar aanvullende voorzieningen. Het onderzoek moet inzicht geven in de marktkansen, mogelijkheden, randvoorwaarden en commerciële opbrengsten van aanvullende voorzieningen bij de conceptontwikkeling van het nieuwe zwembad, uitgesplitst naar de

Besluit van de raad om een werkkrediet beschikbaar te stellen

De volgende opties worden overwogen: (zelfstandige) horeca, (fysio) fitness, squash/ binnen tennis, klimmen, (full-service) sauna, care -faciliteiten, kinderopvang, zorghotel, shops en verhuurcentra. De brief wordt verstuurd naar diverse soorten ondernemingen in de buurt, waaronder horeca, beautysalons en fitnesscentra.

Besluit van college van B en W om Marktplan Adviesgroep in te huren

72

aanvullende voorzieningen bij het nieuwbouw van het zwembad.

twee locaties Veenweg en Driehoek. Het doel van het onderzoek is dat het college en de raad een keuze kunnen maken voor een zwembadconcept. Op 10 februari 2005 besluit het college dit onderzoek te gunnen aan Marktplan Adviesgroep. De kosten van dit onderzoek bedragen € 18.500, exclusief btw.

voor onderzoek aanvullende voorzieningen

8 juli 2005

Marktverkenning en conceptontwikkeling Marktplan Adviesgroep

Op 8 juli 2005 is de marktverkenning en conceptontwikkeling door Marktplan Adviesgroep gepubliceerd. Hierin wordt verder ingegaan op de aanvullende (commerciële) voorzieningen voor het zwembad De Ronde Venen. Dit betreft een derde rapport, opgesteld door Marktplan Adviesgroep en concludeert dat het hoofdconcept Health het meest kansrijk is en dat de locatie Marickenland de meest geschikte locatie is.

Aanbestedingsbestek van 1 maart 2007 opgesteld door bbn adviseurs

11 juli 2005

Informatiebijeenkomst Jongeren Adviescommissie en Adviescommissie voor Ouderenbeleid

Op 12 juli 2005 is een informatiebijeenkomst georganiseerd waar de Jongeren Adviescommissie en Adviescommissie voor Ouderenbeleid bij aanwezig waren.

Brieven op 28 juli 2005 aan commissies betreft advies voorstel nieuwbouw zwembad

Juli 2005

Raadsvoorstel om besluit te nemen over het zwembad concept en locatie.

Het raadsvoorstel bevat de mogelijkheden en consequenties van de locaties De Driehoek en Marickenland, gerelateerd aan de mogelijkheden voor de aanvullende voorzieningen aan of bij het zwembad. Voorgesteld wordt een besluit te nemen over het zwembad concept en de locatie.

Raadsvoorstel in juli 2005 betreft nieuwbouw zwembad

28 juli 2005

Brief met raadsvoorstel locatie zwembad aan diverse partijen.

Het raadsvoorstel betreft de nieuwbouw van het zwembad, wordt op 28 juli 2005 aan de Jongeren Adviescommissie en de Adviescommissie voor Ouderenbeleid verstuurd, in vervolg op de informatiebijeenkomst De commissies mogen advies uitbrengen over het voorstel. In september wordt hierover besloten.

Brieven op 28 juli 2005 aan commissies betreft advies voorstel nieuwbouw zwembad

11 augustus 2005

Besluit van college van B en W voorstellen aan de raad in te stemmen met het hoofdconcept Health bij het nieuwe zwembad evenals met de uitwerking van locatie Marickenland.

Op 11 augustus 2005 besluit het college om in te stemmen met het hoofdconcept Health bij het nieuwe zwembad. In het onderzoeksrapport van Marktplan Adviesgroep komt naar voren dat het concept van een life style centrum/sportgezondheidsboulevard het meest geschikt is als aanvulling op het zwembad. Geadviseerd wordt om hierin marktpartijen te betrekken en hen de mogelijkheid te bieden onderdelen van het fitnessconcept toe te voegen Gekoppeld aan deze keuze betekent dit, dat voor realisatie van dit concept, de locatie Marickenland de meest geschikte locatie is.

Besluit van B&W op 11 augustus 2005 betreft het hoofdconcept Health en de locatie Marickenland

26 september 2005

Raadsbesluit vaststellen locatie zwembad

Op 26 september 2005 besluit de raad over hoofdactiviteit I. De raad maakt een keuze over het zwembadconcept en de locatie van het zwembad. Voor de aanvullende voorzieningen is het concept Life Style en fitness/racketsport het meest kansrijk. Het voldoet aan de door de gemeente gestelde uitgangspunten en randvoorwaarden.

Raadsvoorstel van 22 september 2005 van de commissie Openbare Werken betreft nieuwbouw zwembad

Wat betreft de locaties dient de planologische haalbaarheid en ruimtelijke inpasbaarheid te worden vastgesteld, aangezien de realisering van een zwembad op beide locaties (de Driehoek en Marickenland) in strijd is met het bestemmingsplan en streekplan. Wat betreft eigendom van de gronden geldt dat de gronden nog niet (geheel) in beheer zijn. De publiekrechtelijke weg moet eind 2005 worden opgestart, om zo de gronden in 2008 beschikbaar te hebben.

Raadsvoorstel van 22 september 2005 van het college van B en W betreft zwembadconcept en locatie

Het college stelt voor om het zwembadcomplex te realiseren op de locatie Veenweg in Mijdrecht. Deze strook is gedeeltelijk in eigendom van de gemeente (33.000m2) en ligt binnen de stedelijke contour in het streekplan. De raad besluit op 26 september 2005:

73

2 november 2005

Het college van B en W stuurt een notitie naar het college van Gedeputeerde Staten over de keuze voor de locatie Marickenland.

•

in te stemmen met aanvullende kostendragende voorzieningen in combinatie met een nieuw betaalbaar zwembad

•

verdere keuze/uitwerking van het concept in samenspraak te doen met een private ondernemer of ondernemers die risicodragend willen participeren in de investering en/of exploitatie van het zwembad

•

in te stemmen met de locatie Marickenland, de strook in eigendom van de gemeente, direct aan de Veenweg.

In de stuurgroep Marickenland (deze stuurgroep is bestuurlijk vertegenwoordigd vanuit de gemeente De Ronde Venen door wethouder Rosendaal en vanuit de provincie door de gedeputeerde Lokker) is op 2 november het besluit van de gemeenteraad over de nieuwbouw op de strook aan de Veenweg in de rondvraag aan de orde gekomen. Naar aanleiding hiervan heeft er contact plaatsgevonden tussen de wethouder Rosendaal van de gemeente De Ronde Venen, tevens lid van de stuurgroep Marickenland en de gedeputeerde Lokker. In dit gesprek heeft wethouder Rosendaal aangegeven dat de raad heeft besloten tot de locatie aan de Veenweg daar deze qua mogelijkheden, uitstraling en ligging het meest geschikt is voor de nieuwbouw van het zwembadcomplex met aanvullende voorzieningen. De gedeputeerde Lokker heeft gevraagd om zo breed mogelijk aan te geven waarom deze keuze de voorkeur geniet.

Besluit van het college van B en W op 10 november 2005 om locatie Marickenland te agenderen

Als reactie hierop is door het college op 29 november 2005 een notitie verstuurd aan de gedeputeerde Lokker, waarin een onderbouwing wordt gegeven van de keuze voor het nieuw te bouwen zwembadcomplex met aanvullende voorzieningen op de locatie Veenweg. De locatie is op de volgende drie onderdelen getoetst en geconcludeerd dat de locatie naar de wensen voldoet:

Brief op 18 mei 2006 van het college van B en W aan Gedeputeerde Staten betreft veranderen bestemming

• • •

Brief met notitie van het college van B en W op 21 december 2005 aan gedeputeerde over locatie Marickenland

De bereikbaarheid en andere verkeerskundige aspecten. De eigendomssituatie / beschikbaarheid locatie. De planologische haalbaarheid en de ruimtelijke inpasbaarheid.

Op 18 mei 2006 stuurt het college nogmaals een brief naar de gedeputeerden, waarin wordt bevestigd dat Marickenland is gekozen als locatie voor het nieuwe zwembad. Het college vraagt of de bestemming kan worden gewijzigd om zo middels een vrijstellingsprocedure een versnelling van de bestemminswijzigingen te kunnen bewerkstelligen. 13 februari 2006

Brief vanuit de gemeente aan zeven partijen verzoek tot indienen offerte

Op 13 februari 2006 heeft de gemeente zeven partijen gevraagd om voor 7 maart 2006 een offerte aan te leveren om de Nota van Uitgangspunten op te stellen en de ondernemers te selecteren. De bijdrage bestaat uit: •

een toetsing van de door de gemeente op te stellen Nota van Uitgangspunten en randvoorwaarden. De nota wordt getoetst, voordat deze ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd in juni 2006

•

het opstellen van een selectieprocedure, inclusief de uitwerking van selectiecriteria (mei 2006)

•

de begeleiding van de selectieprocedure. De selectieprocedure leidt tot een definitieve keuze voor één of meer (lokale) ondernemers in maart 2007.

Daarnaast worden de partijen gevraagd om voor 7 maart 2006 een tweede offerte uit te brengen waarin het traject wordt beschreven nadat één of meer ondernemers zijn geselecteerd tot de oplevering van het zwembad. In deze brief wordt beschreven dat de gemeente in het voorjaar van 2006 een Nota van Uitgangspunten en randvoorwaarden opstelt over het beheer en de exploitatie van het zwembad met commerciële voorzieningen. De keuze voor één of meer (lokale) ondernemers staat vóór maart 2007 gepland en wordt gebaseerd op basis van een haalbaar ondernemingsplan. De volgende zeven partijen zijn uitgenodigd:

Brieven van 13 februari 2006 van de gemeente De Ronde Venen aan zeven partijen betreft verzoek tot offerteaanvraag

74

6 maart 2006

Besluit van het college van B en W om een werkkrediet van € 31.000 beschikbaar te stellen

1.

Pelikaan Bouwbedrijf B.V.

2.

Sportlijn Exploitaties (teruggetrokken).

3.

Marktplan Adviesgroep B.V.

4.

Vaessen Architecten en Ingenieurs (teruggetrokken).

5.

Optisport Exploitaties B.V. (teruggetrokken).

6.

Hevo B.V. + Hospitality consultants.

7.

Drijver en Partners.

Op 6 maart 2006 besluit het college: • • •

het restant budget werkkrediet nieuwbouw zwembad ad € 31.000,00 in te zetten in 2006 deze ten laste te brengen van de bestemming reserve nieuwbouw zwembad de administratieve verwerking ervan op te nemen in de eerstvolgende financiële rapportage.

Collegebesluit van 6 maart 2006 betreft werkkrediet zwembad 2006

Dit werkkrediet is in aanvulling op het werkkrediet van € 50.000 voor de uitvoering van hoofdactiviteit 1, in 2004. Dit werkkrediet wordt met name ingezet voor het inhuren van externe deskundigheid voor het opstellen van een selectieprocedure voor één of meer (lokale) ondernemers voor het zwembad en de aanvullende voorzieningen, inclusief de uitwerking van selectiecriteria en de begeleiding van de selectieprocedure. 23 maart 2006

Besluit van college van B en W om Drijver en Partners opdracht te geven voor de toetsing van onder andere de Nota van Uitgangspunten.

Het college besluit het volgende: • Opdracht te geven aan adviesbureau Drijver en Partners voor de toetsing van onder andere de Nota van Uitgangspunten, opstellen globale raming investeringskosten en exploitatiekosten en opbrengsten en het opstellen van een aanbestedingsprocedure, voor het bedrag van € 22.000 exclusief btw en exclusief vergoeding van reis- en verblijfkosten. • Het bedrag van € 22.000 ( exclusief btw en exclusief vergoeding van reis- en verblijfkosten) wordt ten laste gebracht van het werkkrediet nieuwbouw zwembad 2006. • De bureaus Marktplan Adviesgroep, Hospitality Consultants/HEVO en Kader Bouwadvies berichten dat zij niet gekozen zijn voor de opdracht.

Besluit van College van B en W op 23 maart 2006 betreft opdracht aan Drijver en Partners

5 april 2006

Gunning van de tweede opdracht aan Drijver en Partners

In de brieven van 5 april 2006 komt naar voren dat de opdracht aan Drijver en Partners is gegund. Deze opdracht betreft de begeleiding aanbesteding exploitatie nieuw zwembad met commerciële voorzieningen en is de tweede opdracht aan het bureau. Dit wordt bevestigd in een Collegebesluit van 20 juni 2006, waarin wordt besloten Drijver en Partners/bbn opdracht te geven tot het opstellen van een uitgewerkt programma van eisen voor het zwembad en aanbestedingsleidraad. Er is een werkkrediet van € 17.000 beschikbaar.

Brieven van 5 april 2006 van de gemeente De Ronde Venen aan verschillende partijen betreft gunning opdracht;

In de brief van 2 augustus 2006 verzoekt het college de Adviescommissie voor Jeugd- en Jongerenbeleid, zwemvereniging de Amstel, zwemvereniging De Ronde Venen, het Gehandicapten platform en Adviescommissie voor Ouderenbeleid om te reageren op het conceptprogramma van eisen.

Brief op 2 augustus 2006 aangaande advies over conceptnota aan diverse instellingen

2 augustus 2006

College van B en W vraagt advies over het conceptprogramma van eisen van het nieuwe zwembad aan diverse partijen.

Besluit van het college van B en W op 15 juni 2006 om Drijver en Partners de opdracht te geven

75

Oktober 2006

Nota van Uitgangspunten

In de Nota van Uitgangspunten worden de uitgangspunten en randvoorwaarden voor de realisatie beschreven door de gemeente, waaronder alle aspecten omtrent de locatie, het programma van eisen, de exploitatie, de aanvullende voorzieningen en de wijze van aanbesteding. Deze nota wordt ook bijgevoegd aan het collegebesluit en voorstel aan de raad op 19 oktober 2006. Hierin staat het volgende: Het college besluit om in te stemmen met: • • • • •

de Nota van Uitgangspunten zwembad de investerings- en exploitatiekosten het programma van eisen zwembad de aanbestedingsleidraad door het vooraf vast te leggen van de prijs af te wijken van het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid.

Het college besluit om de raad het volgende voor te stellen: • • • • • • •

Eerst het investeringsbudget beschikbaar te stellen, waarna de aanbestedingsprocedure wordt gestart. Een investeringsbudget van € 13,3 miljoen beschikbaar te stellen. Waarvan € 97.000 als exploitatiebudget voor het uitvoeren van 1% -kunstregeling. De opbrengst van de te verkopen grond voor de aanvullende voorzieningen van € 0,5 miljoen te verantwoorden binnen de grondexploitatie. Een bijdrage van € 0,5 miljoen ten laste van de reserve grondexploitatie te verstrekken in de exploitatietekorten van het zwembad over de jaren 2009 tot en met 2014. Om voor het resterende financiële tekort een keuze te maken uit optie 1 of 2: Optie 1 gefaseerde belastingverhoging aangevuld met tijdelijke inzet van reserves: Optie 2: Het volledig inzetten van reserves:

Over de aanbesteding en keuze voor de DBMO-methodiek word het volgende beschreven in de NvU: •

•

•

De procedure bestaat uit twee fases: eerst worden potentiële marktpartijen geselecteerd op geschiktheid, vervolgens krijgen de vijf meest geschikte partijen de stukken per persoon basis waarvan zij een inhoudelijke aanbieding mogen doen (vijf is het minimumaantal volgens Europese aanbesteding). ’Aanbiedingen dienen te worden uitgebracht op basis van DBMO (Design, Build, Mantain en Operate = Ontwerpen, Bouwen, Beheer en Onderhouden, Exploiteren). Dat wil zeggen dat het integrale ontwerp, de ontwikkeling, de realisatie, het onderhoud en de exploitatie van het project in één pakket wordt aanbesteed.’ De redenen voor deze methodiek zijn als volgt: ’In de DBMO-variant moeten de exploitant en de ontwikkelende partijen elkaar opzoeken en willen dus graag met elkaar samenwerken.’ ‘In de DBMO-variant is er sprake van geïntegreerde aanbiedingen. Er zullen geen zaken tussen wal en schip vallen. Realisatie, exploitatie en onderhoud sluiten naadloos aan in de aanbieding.’ ‘Na de realisatie is de marktpartij verantwoordelijk voor het onderhoud van de gebouwen, onderhoud van het terrein en de exploitatie. Hierdoor zal bij het ontwerp terdege rekening gehouden worden met exploitatie- en onderhoudskosten. Het uitbesteden van gebouwenonderhoud heeft vooral zin indien partijen ook verantwoordelijk zijn voor het dagelijkse gebruikersonderhoud.’

Nota van Uitgangspunten van oktober 2006 betreft nieuwbouw zwembad

76

2 oktober 2006

Email van de heer Kroon aan de projectleider Veenweidebad betreft financiële aspecten nieuwbouw zwembad

Op 2 oktober 2006 stuurt de ambtenaar grondzaken een mail over de fiscale aspecten voor de nieuwbouw van het zwembad. Dit is verder uitgewerkt in een bijgevoegde notitie. In de notitie wordt het volgende gezegd: ‘Op basis van de Nota van Uitgangspunten wordt voor de realisatie van het zwembad en de aanvullende voorzieningen gekozen voor een innovatieve aanbestedingsmethodiek, DBMO. Het integrale ontwerp, de ontwikkeling, de realisatie, het onderhoud en de exploitatie van het project wordt in één pakket aanbesteed. Door marktpartijen zal dus worden ingeschreven op het totale pakket.’

Email van 2 oktober 2006 van de heer Kroon aan projectleider zwembad betreft fiscale aspecten nieuwbouw zwembad

Verder wordt ingegaan op het volgende: • • • •

Belastingheffing tegen het verlaagde btw-tarief. Onder de aanbestedingsmethodiek DBMO zal er met betrekking tot de btw sprake zijn van verschillende prestaties. Een redelijke huur past beter bij het uitgangspunt van een risicodragende exploitatie. De jaarlijkse bijdrage van de gemeente in het exploitatietekort is niet belastbaar voor btw. De btw die drukt op het eigenaarsonderhoud kan op de aangifte worden teruggevraagd

De te sluiten overeenkomsten moeten te zijner tijd door juridische zaken getoetst worden en de financiële aspecten van de overeenkomsten moeten beoordeeld worden. 16 oktober 2006

Eerste versie van Programma van Eisen wordt opgeleverd door bbn adviseurs.

In het Programma van Eisen zijn de (sporttechnische) harde minimale eisen beschreven, waaraan de nieuw te bouwen zwembad met bijbehorende nevenruimten dient te voldoen. Het programma gaat verder in op Het ruimtelijk ontwerp, afmetingen en inrichting en technische aspecten. Dit PvE is door bbn adviseurs opgemaakt. Een tweede versie dateert van 20 februari 2007.

Programma van Eisen van nieuw zwembad De Ronde Venen te Mijdrecht op 16 oktober 2006 (versie 1)

16 oktober 2006

Drijver en Partners stelt een rapport op over de meerjarige exploitatiebegroting voor het nieuwe zwembad.

In de exploitatiebegroting van Drijver en Partners wordt de eerste vijf jaar gebaseerd op 175.000 bezoekers per jaar, oplopende opbrengsten van € 931.250-€ 1.027.926 per jaar en oplopende kosten van € 929.000-1.021.600 per jaar.

Meerjaren exploitatiebegroting op 16 oktober 2006 door Drijvers en Partners

24 oktober 2006

Besluit van het college betreft nieuwbouw zwembad

Het college van B en W besluit op 24 oktober 2006 in te stemmen met de nota en uitgangspunten van het nieuwe zwembad, de investerings- en exploitatiekosten, het programma van eisen, de aanbestedingsleidraad, en om af te wijken van het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid door het vooraf vast te leggen van de prijs. Het college besluit om in te stemmen met:

Besluit van College van B en W van 19 oktober 2006 betreft investerings- en exploitatiebudget

•

de Nota van Uitgangspunten zwembad

•

de investerings- en exploitatiekosten

•

het programma van eisen zwembad

•

de aanbestedingsleidraad

•

door het vooraf vast te leggen van de prijs af te wijken van het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid.

Het college besluit om de raad voor te stellen: •

eerst het investeringsbudget beschikbaar te stellen, waarna de aanbestedingsprocedure wordt gestart

•

een investeringsbudget van € 13,3 miljoen beschikbaar te stellen

•

waarvan € 97.000 als exploitatiebudget voor het uitvoeren van 1% -kunstregeling

Nota van Uitgangspunten van oktober 2006 betreft nieuwbouw zwembad

77

•

de opbrengst van de te verkopen grond voor de aanvullende voorzieningen van € 0,5 miljoen te verantwoorden binnen de grondexploitatie

•

een bijdrage van € 0,5 miljoen ten laste van de reserve grondexploitatie te verstrekken in de exploitatietekorten van het zwembad over de jaren 2009 tot en met 2014

•

om voor het resterende financiële tekort een keuze te maken uit optie 1 of 2: -

optie 1 gefaseerde belastingverhoging aangevuld met tijdelijke inzet van reserves:

-

optie 2: het volledig inzetten van reserves.

De Nota van Uitgangspunten (oktober 2006) is als bijlage van het collegebesluit opgenomen. 30 november 2006

Voorstel van het college over de financieringsopties

In het raadsvoorstel van 30 november 2006 stelt het college twee opties voor om het resterende financiële tekort op te vangen. In overleg met de commissie ruimte wordt besloten om enkel optie 1 voor te leggen – een gefaseerde belastingverhoging aangevuld met tijdelijke inzet van reserves.

Raadsvoorstel van 30 november 2006 van het college van B en W betreft nieuwbouw zwembad

In het voorstel wordt voorgesteld om een budget te reserveren van € 13,3 miljoen. Op basis van de marktsituatie en een risicoanalyse wordt voorgesteld om de marktpartijen enkel op kwaliteit te laten concurreren. De prijs voor de bouw van het zwembad wordt dan vooraf vastgelegd op € 10 miljoen. 21 december 2006

Raadsbesluit betreft nieuwbouw zwembad

Naar aanleiding van het collegebesluit van 24 oktober 2006 besluit de raad op 21 december 2006 in te stemmen met het collegevoorstel plus het volgende: •

Een gefaseerde onroerende zaakbelastingverhoging over vijf jaar voor woningen en een extra opbrengst realiseren van € 55.000 in het eerste jaar oplopend naar € 274.000 structureel in het vijfde jaar.

•

Een gefaseerde onroerende zaakbelastingverhoging over vijf jaar voor niet-woningen en een extra opbrengst realiseren van € 26.000 in het eerste jaar oplopend naar € 129.000 structureel in het vijfde jaar.

•

De gefaseerde verhoging van de onroerende zaakbelasting in te laten gaan op het moment van het openen van het nieuwe zwembad.

•

De incidentele tekorten voor 2009 tot en met 2014 van in totaal € 2 miljoen voor € 0,5 miljoen te bekostigen uit de bestemmingsreserve grondexploitatie en het restant van € 1,5 miljoen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve verkoopopbrengst GCN.

Voorafgaand aan het besluit wordt een aantal zorgpunten geuit door de fracties. Zo liggen er onzekerheden betreffende: •

de risico's nu en op langere termijn als het gaat om de wijze van exploitatie van het nieuwe zwembad als basisvoorziening en de aanvullende voorzieningen

•

in het bijzonder de onzekerheid van toekomstige aantallen bezoekers op het exploitabel houden van het zwembad

•

tevens de onzekerheden rondom het al dan niet open houden van Het Veenbad in relatie tot de exploitatie van het nieuwe zwembad

•

de omvang van de commerciële activiteiten en hiermee het spanningsveld met de basisvoorziening

•

de mogelijke risico's van leegstand van de max. 4000 m2 aanvullende voorzieningen

•

eigendomsproblemen/ het door elkaar lopen van exploitatie aanvullende voorzieningen versus het zwembad; Personele aspecten ivm sluiten bestaande zwembaden.

Besluit van College van B en W van 19 oktober 2006 betreft investerings- en exploitatiebudget. Raadsbesluit van 21 december 2006 betreft beschikbaarstelling budget en start aanbestedingsprocedure Raadsvoorstel van 21 december 2006 van de commissie Ruimte aan de gemeenteraad betreft nieuwbouw zwembad Raadsvoorstel van 21 december 2006 van het college van B en W betreft nieuwbouw zwembad

78

16 januari 2007

Gesprek gemeente en bestuur Veenbad betreft sluiting zwembaden en overplaatsing personeel

Op 16 januari 2007 wordt met het bestuur van Het Veenbad gesproken over de sluiting van Blijdrecht en Het Veenbad en de overplaatsing van personeel.

Raadsbesluit van 21 december 2006 betreft beschikbaarstelling budget en start aanbestedingsprocedure

25 januari 2007

Besluit van college van B en W om de opdracht te gunnen aan Drijver en Partners betreft de derde fase.

Het college besluit om opdracht te geven aan adviesbureau Drijver en Partners voor de begeleiding en aanbesteding ontwikkeling en exploitatie nieuwbouw zwembad voor een bedrag ad € 39.000.- exclusief btw. inclusief reiskosten en verschotten en deze kosten ten laste te brengen van het investeringsbudget nieuwbouw zwembad.

Besluit van het college van B en W van 30 januari 2007 betreft opdracht aan Drijver en Partners

20 februari 2007

Tweede versie Programma van Eisen door bbn

Het programma van eisen (PvE) dateert van 20 februari 2007 en is onderdeel van het aanbestedingsbestek (gepubliceerd op 1 maart 2007. Dit betreft een tweede versie van het PvE; de eerste versie dateert van 16 oktober 2006. In deze nieuwe versie van het PvE is paragraaf 3.2.8 Ligweide opgenomen

Aanbestedingsbestek van 1 maart 2007 opgesteld door bbn Adviseurs

Op 31 oktober 2007 wordt in een memo over rol van bbn en Drijver en Partners het volgende gezegd: ’De advieswerkzaamheden voor dit project worden uitgevoerd onder leiding van de senior projectmanagers bbn en Drijver en Partners. De projectadviseur van bbn heeft de verantwoordelijkheid voor de gehele procesgang van het ontwerp en de realisatie van het zwembad. De projectadviseur van bbn is de vertegenwoordiger van de gemeente richting de bouwer/ontwikkelaar, Vaessen. De senior adviseur van Drijver en Partners is de vertegenwoordiger van de gemeente richting de partij die het zwembad exploiteert, Optisport.’ Deze memo is later in dit relaas ook nog apart opgenomen. 30 januari 2007

Besluit van het college van B en W om de vervolgopdracht te geven aan adviesbureau Drijver en Partners/bbn

Op 30 januari 2007 besluit het college van B en W om: •

•

opdracht te geven aan adviesbureau Drijver en Partners/bbn voor de begeleiding ontwerp- en realisatiefase nieuwbouw zwembad de kosten zijn € 135.000.- exclusief btw, reiskosten en verschotten deze kosten ten laste te brengen van het investeringsbudget nieuwbouw zwembad.

Programma van Eisen van nieuw zwembad De Ronde Venen te Mijdrecht op 20 februari 2007 (versie 2)

Besluit van het college van B en W van 30 januari 2007 betreft de opdracht aan Drijver en Partners

Maart-april 2007

Opstellen DBMO-overeenkomst

Tussen 23 maart 2007 en 5 april 2007 zijn er verschillende versies van de DBMO-basisovereenkomst opgesteld door bbn. De gemeente gaf feedback op verschillende versies, waarna onderdelen zijn aangevuld en/of geschrapt. De definitieve versie van de DBMO-overeenkomst dateert van 17 januari 2008.