Overzicht technische vragen 9 oktober 2025
Tekst van het document
Technische vragen bij Raadsplein donderdag 9 oktober Steller VVD
Onderwerp Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Vraag Ik wil graag in beeld hebben, hoe op de verschillende campings nu een verdeling is in seizoen/jaarplaatsen en losse verhuur. De forfaitaire berekening ziet slecht toe op 50 nachten. Dat hebben ze als het goed is geregistreerd, graag uitgesplitst per camping. Tevens een overzicht van de openingstijden(april/oktober) of jaar rond.
Pagina 1 van 9
Antwoord Cocensus kan vanuit de aangiften toeristenbelasting geen verdeling herleiden met betrekking tot seizoens- en jaarplaatsen. Navraag heeft uitgewezen dat ook informatie omtrent openingstijden niet bekend is. De reden hiervan is dat voor de berekening van de hoogte van de toeristenbelasting beide factoren niet van invloed zijn, voor seizoens-en jaarplaatsen is het forfait namelijk gelijk. Cocensus heeft aangegeven dat uitsplitsing per camping niet kan worden verstrekt, wel is het mogelijk om de totaalaantallen te vermelden. Er zijn 2 campings met een fiscale vaststellingsovereenkomst (gelijk aan het forfait in de verordening), daarnaast wordt voor de losse verhuurplaatsen aangifte gedaan op basis van werkelijke aantallen personen en overnachtingen. Er zijn 2 campings meer dan 30 plaatsen, voor 74 plaatsen wordt toeristenbelasting berekend op basis van het forfait, voor 39 plaatsen afdracht op basis van werkelijke aantallen personen en overnachtingen. Minicampings: er zijn 9 campings met 30 plaatsen of minder die gebruik (kunnen) maken van de forfaitaire berekeningswijze. Daarvan zijn er 8 die toeristenbelasting afdragen op basis van het forfait, in totaal gaat het hierbij om 228 plaatsen, 1 camping maakt geen gebruik van het forfait en doet aangifte op basis van werkelijke aantallen personen en overnachtingen.
VVD
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Bij de behandeling van de begroting van 2025 is het volgende voor de meerjarenraming opgenomen. Is dit besproken/medegedeeld met/aan de campingeigenaren? En zo ja, waar blijkt dat dan uit?
VVD
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Hoeveel toeristische overnachtingen zijn er jaarlijks in onze gemeente, zijn deze ook uit te splitsen per verblijfsaccommodatie(camping/air B&B/Hotel/enz)
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
In antwoord op vraag 1 van onze schriftelijke vragen geeft u aan dat 16 aanslagen zijn op basis van forfaitaire afspraken, hoeveel aanslagen zijn er in totaal opgelegd voor de heffing van toeristenbelasting?
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
In antwoord op vraag 8 van onze schriftelijke vragen van 9 juli j.l. wordt gesteld dat “Wel kan op verzoek de totale financiële omvang van de toeristenbelasting op basis van de forfaitaire berekeningswijzen worden verstrekt.” Wilt u dit met ons delen?
VVD
Pagina 2 van 9
De tariefontwikkeling over de periode 2025 – 2028 is niet besproken met campingeigenaren, tarieven worden gedeeld nadat deze definitief zijn vastgesteld. Dit gebeurt door middel van publicatie op de website van Cocensus. Cocensus is benaderd over de mogelijkheid om campingeigenaren actiever te informeren over het vastgestelde tarief toeristenbelasting. Daarop aangegeven dat het mogelijk is om campingeigenaren door middel van een brief actief te informeren over het vastgestelde tarief. Ten aanzien van het belastingjaar 2024 zijn er 86 aanslagen opgelegd, in totaal goed voor 307.660 overnachtingen (forfaitair) + 321.115 overnachtingen (regulier) = 628.775 overnachtingen. Hieronder is een verdeling weergegeven in 3 categoriëen: • 18 campings met 496.916 overnachtingen. • 8 hotels met 105.780 overnachtingen. • 60 accommodaties particuliere verhuur zoals AirBNB en B & B met 26.079 overnachtingen. Voor het belastingjaar 2024 zijn er 86 aanslagen toeristenbelasting opgelegd.
Voor belastingjaar 2024 bedraagt de totale opbrengst van de 16 aanslagen toeristenbelasting, gebaseerd op de forfaitaire berekeningswijze € 656.909.
VVD
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Het aantal nachten in de forfaitaire regeling is nu gesteld op 50, kan dit aantal worden opgehoogd, naar bv percentage van openingsduur camping, of is hier onderzoek/overleg voor nodig?
D66
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Op dit moment zijn er 2 ontheffingen voor het innen van toeristenbelasting: zorginstellingen en hotels waar het COA asielzoekers/statushouders huisvest. Over welke zorginstellingen / mensen gaat het als het een zorginstelling betreft?
Pagina 3 van 9
Een forfaitaire berekeningswijze is bedoeld om te worden toegepast bij bijvoorbeeld campings met vaste (jaar)standplaatsen en/of seizoenplaatsen. Deze plaatsen worden voor een jaar of een seizoen gehuurd en gebruikt waarbij de gasten kunnen komen en gaan wanneer zij willen met soms per verblijf met wisselende aantallen overnachtenden. Hierdoor is het niet goed mogelijk voor campingeigenaren om het werkelijke aantal overnachtingen nauwkeurig bij te houden. Het forfait voor een bepaalde verblijfsvorm wordt daarom gebaseerd op een gemiddelde, in Castricum is dit gemiddelde bepaald op 50. Dit gemiddelde is vastgesteld op basis van de bezetting (aantal personen) en het verblijfsritme (overnachtingen) per accommodatie per arrangementsvorm, zoals een jaarplaats of een seizoenplaats. De gemeente moet de rekensleutels voor de forfaitaire berekeningswijze kunnen onderbouwen met een lokaal onderzoek dat voldoet aan de diverse eisen, zoals ook blijkt uit jurisprudentie. Ophogen is niet zonder meer mogelijk, daarvoor is inderdaad een nader onderzoek noodzakelijk. Het gaat om de zorginstellingen die vallen onder artikel 4 van de Wet toetreding zorgaanbieders, hieronder is het betreffende artikel weergegeven.
D66
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Waarom wordt voorgesteld de ontheffing te wijzigen en alleen voor de zorginstellingen een ontheffing te behouden?
D66
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Is het wettelijk verplicht om van de categorie asielzoekers/statushouders toeristenbelasting te innen?
D66
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Hoe doen andere gemeenten dit en hoe doen onze BUCH gemeenten dit?
D66
Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting Belastingverordeningen 2026 – toeristenbelasting
Wie moet de toeristenbelasting betalen, de asielzoekers/statushouders zelf of het COA?
Het staat gemeenten vrij om deze vrijstelling op te nemen (of te schrappen) in de verordening, in het huidige jaar passen de BUCH-gemeenten de vrijstelling toe. Er zijn ook gemeenten die de vrijstelling niet (meer) toepassen zoals Haarlemmermeer, Dordrecht, Bodegraven en Hoorn. Geen van beide, belastingplichtig is de aanbieder van het verblijf.
Wat moet de gemeente rekening mee houden als ze de toeristenbelasting niet gaat innen bij de groep asielzoekers/statushouders?
Indien de vrijstelling van toepassing blijft kan geen toeristenbelasting worden geïnd voor overnachtingen in bijvoorbeeld hotelkamers door asielzoekers/statushouders.
D66
Pagina 4 van 9
Voorgesteld wordt om de ‘COA-vrijstelling’ te laten vervallen vanwege de opvang van personen (onder verantwoordelijkheid van het COA) in een commerciële instelling. Nee, het is niet wettelijk verplicht om van de categorie asielzoekers/statushouders toeristenbelasting te innen.
D66
Belastingverordeningen 2026 – Lijkbezorgingsrechten
Over welke begraafplaatsen gaat het?
D66
Belastingverordeningen 2026 – Lijkbezorgingsrechten
Welke kosten heeft de gemeente en welke zijn de inkomsten, wat is de mate van kostendekkendheid?
D66
Belastingverordeningen 2026 – Lijkbezorgingsrechten
Wat kost een begrafenis in de gemeente Castricum en wat kost het in de omringende gemeenten en Buch gemeenten?
D66
Belastingverordeningen 2026 – Lijkbezorgingsrechten
Hoe zou het tarief omhoog gaan (ten opzicht van nu) in euros als het kostendekkend zou zijn
D66
Belastingverordeningen 2026 – Lijkbezorgingsrechten
Waarom is aan de commissie meerjarenbegroting geadviseerd om de lijkbezorgingsrechten niet meer dan de prijsindex te verhogen? Pagina 5 van 9
De drie gemeentelijke begraafplaatsen: • Castricum (Onderlangs) • Akersloot (Dielofslaantje) • Limmen (Zuidkerkenlaan) Een antwoord geven op deze vraag is complex en kan op deze korte termijn niet worden gegeven. Ik ga er vanuit dat de beantwoording van de overige vragen voldoende informatie oplevert voor de beeld- en oordeelvorming. Zie de tabel onderaan
Ook dit is een vraag waar niet eenvoudig een antwoord op kan worden gegeven. Er is namelijk geen sprake van ‘het tarief’, maar een verscheidenheid aan tarieven voor alles wat op de begraafplaatsen wordt aangeboden. Uit de beantwoording van de overige vragen zal duidelijk zijn dat kostendekkendheid geen verstandig streven is. Een begraafplaats wordt in Nederland gezien als maatschappelijk vastgoed omdat het een openbare functie vervult en een voorziening is voor de samenleving. Een begraafplaats is niet kostendekkend omdat de kosten van aanleg, beheer en onderhoud hoger zijn dan de opbrengsten uit grafrechten. De kostendekkendheid van de reguliere begraafplaatsen neemt helaas steeds verder af door een dalend aantal begravingen en verleningen van de grafrechten. Aan de commissie meerjarenbegroting is niet geadviseerd om de lijkbezorgingsrechten met meer dan de prijsindex te verhogen omdat dit een daling van de inkomsten tot gevolg zou hebben.
De huidige tarieven zijn marktconform, ze zijn afgestemd op de tarieven van de begraafplaatsen in de omliggende gemeente en op de kosten van cremeren. Hier hebben wij in 2017/2018 een uitgebreid onderzoek naar laten doen en een visie voor laten vaststellen in alle BUCH-gemeenten. Wanneer de kosten met meer dan de indexering stijgen dan zal er minder worden begraven. Het is voor een grote groep mensen niet meer op te brengen en de keuze zou sneller gemaakt worden voor een andere begraafplaats (bijvoorbeeld bij een kerk) of cremeren omdat dit in vergelijking tot begraven op onze gemeentelijke begraafplaatsen aanzienlijk goedkoper zou zijn. Daarnaast zouden de grafrechten door nabestaanden in veel mindere mate worden verlengd wanneer de kosten te hoog zijn en dat heeft een leegloop van de begraafplaats tot gevolg, dus nog minder inkomsten. Helaas zien we dit nu al gebeuren op onze begraafplaatsen.10 jaar geleden lag de uitgifte van het aantal nieuwe graven en bijzettingen tussen de 110 en de 80 per jaar. Afgelopen 5 jaar ligt dit tussen de 50 tot 60 per jaar. Het reserveren van natuurgraven is in deze cijfers niet meegenomen. Het is belangrijk om marktconforme tarieven te hanteren, het is geen vanzelfsprekendheid dat onze inwoners kiezen voor onze gemeentelijke begraafplaatsen, er zijn vele begraafplaatsen en andere keuzes te maken waar het gaat om wat te doen na overlijden.
Natuurbegraafplaats: In juli 2024 is op begraafplaats Onderlangs een natuurbegraafplaats gerealiseerd met ruim 200 graven. Bijna Pagina 6 van 9
al deze graven zijn inmiddels allemaal gereserveerd voor 50 dan wel 100 jaar, en betaald. Vanwege de grote behoefte aan natuurbegraven is de natuurbegraafplaats in 2025 uitgebreid met nog eens 180 graven. Het aanleggen van de natuurbegraafplaats op Onderlangs heeft een positief effect op de kostendekkendheid.
PvdA
Belastingverordeningen 2026 - reclamebelasting
Bij reclamebelasting is sprake van “perceptiekosten”. Wat wordt daarmee bedoeld? En hoeveel is de feitelijke aftrek in euro’s geregend of in % van de totale opbrengst? Indien de perceptiekosten de kosten betekenen die de gemeente maakt voor de inning en overdracht van de gelden, dan is vervolgens de vraag: zijn de perceptiekosten kostendekkend?
Lokaal Vitaal
Gedragscode soortenbescherming
De klepelmaaier die u wilt vervangen is die al afgeschreven in de administratie?
Pagina 7 van 9
We proberen zoveel als mogelijk mee te gaan in de ontwikkelingen om zo een aanbod te bieden dat voldoet aan de behoefte van de inwoners en ook voor de gemeente uiteindelijk zorgt voor behoud van voldoende inkomsten en het voortbestaan van de begraafplaats op de lange termijn. Castricum faciliteert de ondernemersvereniging in het centrumgebied van Castricum door reclamebelasting te innen en daarna (via een subsidie) over te dragen. Daardoor betalen alle ondernemers (met een openbare aankondiging) mee aan de kosten van activiteiten die door de ondernemersvereniging worden verricht in het (centrum)gebied. Met perceptiekosten worden de uitvoeringskosten van de heffing en inning van deze reclamebelasting bedoeld, de perceptiekosten bedragen jaarlijks € 6.000. Hiermee worden de kosten gedekt ten aanzien van de heffing en inning van de reclamebelasting (163 aanslagen), de afhandeling van bezwaar- en beroepschriften door Cocensus en de BUCH-personeelskosten. Ingeschat is dat de werkelijke kosten niet hoger zijn dan de in rekening gebrachte perceptiekosten. De buitendienst van de gemeente heeft zelf geen klepelmaaier. De aannemer, die voor de gemeente de maaiwerkzaamheden uitvoert, is zelf verantwoordelijk voor
D66
D66
Gedragscode soortenbescherming
Gedragscode soortenbescherming
De gedragscode is op landelijk niveau. Lokale soorten moeten via een ewp opgenomen worden, maar zo’n ewp moet dan steeds apart opgesteld worden. Het smp is wel op gemeentelijk niveau, maar dat is voor bouwprojecten en niet voor groenbeheer. Is het mogelijk een soort lokaal addendum toe te voegen aan de gedragscode en misschien ook een ewp-raamwerk, zodat je zeker weet dat de lokale soorten altijd meegenomen worden? Het schijnt dat de gemeente Texel dit ook gedaan heeft
Heeft de Buch eigen ecologen in dienst en worden die altijd betrokken bij het opstellen van een ewp?
Pagina 8 van 9
het vervangen van de klepelmaaier voor een duurzamere maaimachine. De gedragscode is bedoeld voor alle Nederlandse gemeenten en partijen die in hun opdracht werken. Vaststelling in beleid en het opstellen van een ecologisch werkprotocol zijn verplicht. De Stadswerk-gedragscode geldt voor het hele gemeentelijk areaal, inclusief gebouwen. Het soortenmanagementplan (SMP) wordt eind dit jaar Europees aanbesteed en wordt gebruikt voor gebouwbewonende soorten zoals vleermuizen, huismussen, huiszwaluw en gierzwaluw. Bij een SMP zijn essentieel leefgebied en fourageergebieden onderdeel van het plan. In een ecologisch werkprotocol (EWP) staat welke maatregelen getroffen moeten worden om negatieve effecten op beschermde plant- en diersoorten tijdens de werkzaamheden te voorkomen. De aannemer heeft een EWP. Voor onze eigen dienst zijn gaan wij deze ook opstellen. Wij beginnen met een EWP voor het maaibeheer. De huidige situatie is dat een EWP bij de aannemer aanwezig is als onderdeel van het maai- en schouwbestek. De stadsecoloog die in dienst is van de BUCH is betrokken bij het opstellen van een EWP voor ons eigen maaiwerk. Het is niet strikt noodzakelijk om een ecoloog voor de uitvoering te hebben en om EWP’s op te stellen. Deze werkzaamheden kunnen ook door een ecologisch deskundige uitgevoerd worden, dat is iemand die beschikt over het certificaat flora en fauna deel 3.
Voor de transparantie is het raadzaam om een EWP op te laten stellen door een externe ecoloog, dit om het werk zonder belangenverstrengeling uit te voeren.
D66
Gedragscode soortenbescherming
Hoe wordt in de dagelijkse praktijk ervoor gezorgd dat bijvoorbeeld ook werknemers van onderaannemers zich aan de gedragscode houden? We zien nu dat het groenbeheer niet altijd goed (ecologisch) wordt uitgevoerd.
BUCH Alkmaar Beverwijk Begrafenis 854,00 1.000,00 807,00 Grafrecht 1.954,00 1.400,00 955,00 particulier graf 10 jaar (2-diep) Grafrecht 1.100,00 750,00 709,00 particulier urnengraf 10 jaar (2diep) Tabel bij beantwoording technische vraag lijkbezorgingsrechten
In de contracten die de gemeente met aannemers afsluit, staat vermeld dat de werkzaamheden uitgevoerd moeten worden volgens de meeste recent en geldende gedragscode soortenbescherming. Voor ons eigen werk gaan wij ook EWP's opstellen. Op deze manier willen wij voorkomen dan schade aan flora en fauna wordt aangericht en wij voldoen aan de zorgplicht uit de Omgevingswet. Een EWP beschrijft concrete, specifieke maatregelen om negatieve ecologische effecten tijdens werkzaamheden te voorkomen of te beperken.
Zaanstad Hoorn 898,00 986,00 1.054,00/1.351,00 1.600,00 (3diep) 1.174,00
Pagina 9 van 9
900,00