Overzicht technische vragen 24 oktober 2024

Technische vragen bij Raadsplein 24 oktober 2024 Steller PvdA

Onderwerp Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Vraag Buitenschoolse opvang en voor schoolse opvang voor kinderen van 0-4 jaar • hoeveel plaatsen zijn er in heel Castricum (commercieel en niet-commercieel) voor kinderen die gebruik willen maken van de BSO en voorschoolse opvang? (graag per groep beantwoorden) • hoeveel kinderen wonen in Castricum die gebruik zouden kunnen maken van de BSO en voorschoolse opvang (graag per groep beantwoorden)? • welk persentage kinderen maakt gebruik van beide voorzieningen (graag per groep beantwoorden)? • als er gekeken wordt naar de prognoses verwacht het college dan een tekort/overschot van plaatsen voor BSO en voorschoolse opvang de komende 10 jaar?

PvdA

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Financiele aspecten faciliteren van BSO en voorschoolse opvang In de presentatie is de vraag gesteld of er met de Juliana van Stolbergen school, net zoals bij de Cunera, afspraken zijn gemaakt over de bekostiging van BSO en voorschoolse opvang. Daar werd positief op geantwoord. Naar wat wij Pagina 1 van 10

Antwoord • Deze gegevens zijn niet (actueel) voorhanden bij de gemeente. De gemeente heeft geen wettelijke taak m.b.t. het voorzien in kinderopvang zoals BSO en voorschoolse opvang. De kinderopvangorganisaties geven aan dat zij werken met wachtlijsten en heel graag hun voorzieningen in Castricum willen uitbreiden. • In de bijlage vindt u de leerling prognoses van de scholen voor basisonderwijs. In theorie zouden al deze kinderen gebruik kunnen maken van de BSO en de voorschoolse opvang. • Deze gegevens zijn ons niet bekend, dit wordt niet door de gemeente of een andere instantie bijgehouden. • Er zijn nu wachtlijsten voor de BSO. Het totaal aantal leerlingen in de basisschoolleeftijd stijgt nog tot en met 2030. In die zin kan een stijging van de deelname aan de BSO en voorschoolse opvang worden verwacht. Daarbij is er een campagne gaande om de mensen die in deeltijd werken aan te sporen het aantal arbeidsuren uit te breiden. Ook dit zal mogelijk een toename van het gebruik van de opvangvoorzieningen als gevolg hebben. De gemeente gaat een langdurige financieringsrelatie aan met het schoolbestuur met de kapitaallasten als uitgangspunt, budgetneutraal voor de gemeente. Het schoolbestuur gaat vervolgens een relatie aan met een kinderopvangaanbieder. Het risico van leegstand ligt bij het schoolbestuur.

begrijpen houden deze afspraken in dat de gemeente zorgt voor de ruimte om beide activiteiten mogelijk te maken en dat de schoolbesturen garanderen dat middels een huur aan de gemeente, gedurende een looptijd van 50 jaar, de kosten die de gemeente heeft gemaakt om die ruimte te faciliteren, terug krijgt. • De gemeente moet dit bedrag voorfinancieren. Zijn de kosten van de voorfinanciering meegenomen in de huurprijs voor de BSO en voorschoolse opvang? Inclusief het risico dat het schoolbestuur wegens financieel onvermogen of leegstand van de ruimten de huur niet kan opbrengen.

•

Legt het voor te financieren bedrag beslag op de beschikbare financiële ruimte van de gemeente, dusdanig dat omdat de huur in fases betaald wordt en de gemeente het bedrag vanaf jaar 2 op de begroting moet zetten, andere investeringen niet meer door de gemeente kunnen worden gedaan?

Pagina 2 van 10

Het schoolbestuur zal de kapitaallasten (afschrijving+rente) van de investering aan de gemeente gaan betalen vanaf de oplevering van het pand in 2026. De kapitaallasten worden in de gemeentebegroting verwerkt vanaf 2027. De rente over de eerste 2 jaar komen ten laste van de begroting van de gemeente zonder dat daar inkomsten tegenover staan. Dit gaat, afhankelijk van het rentepercentage, naar verwachting om zo’n €4.800 per jaar voor de kinderopvang. In de laatste 2 jaar van afschrijven zijn er geen rentelasten mee voor de lening (die is immers afgelost), terwijl er wel rente inkomsten zijn vanuit het schoolbestuur. Op 25 april jl heeft de gemeenteraad het IHP 2024-2027 vastgesteld met daarin als besluit opgenomen: de beleidskaders vast te stellen voor de vorming van kindcentra. Zie de bijlage. Daarin staan de afspraken over de financieringsrelatie gemeente – schoolbestuur opgenomen. Deze vraag kan alleen in algemene zin worden beantwoord. Indien nieuwe investeringen niet meer uit eigen middelen kunnen worden gefinancierd dient de gemeente 1 of meerdere lening(en) op de kapitaalmarkt aan te trekken. De laatste jaren heeft de gemeente geen gebruik gemaakt van externe financiering.

Zoals ook aangegeven in de concept begroting 2025 (zie paragraaf D Financiering, pagina 96) zal de gemeente vermoedelijk in 2025 een langlopende lening moeten aantrekken; met ingang van de afsluitingsdatum komen de rentelasten van deze lening komen direct ten laste van de gemeentebegroting. Hierbij wordt opgemerkt dat in de begroting 2025, meerjarenraming 2026-2028 met uitzondering van de nieuwbouw Cunera de investeringen uit het IHP nog niet zijn voorzien. De raad heeft op 25 april 2024 bekrachtigd dat per investering een plan aan de raad ter goedkeuring dient te

PvdA

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Wettelijke taak Volgens de wet is de gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting van een school en het schoolbestuur voor het onderhoud. Daarvoor krijgt de gemeente rijksmiddelen en is er een vast bedrag per m2 vastgesteld dat aan het schoolbestuur wordt vergoed bij de nieuw/ver/herbouw van een school. • zijn er criteria gesteld in de wet of anderszins waarin bepaald wordt wanneer of in welke situatie een school recht heeft op her/ver/nieuwbouw van een school, ongeacht de financiele positie van de gemeente? Oftewel, wanneer of in welke situatie kan een gemeente een financiering van een nieuwe school afwijzen? • in het raadsvoorstel wordt gesteld dat de financiering van de Juliana van Stolbergen school meegenomen wordt in de ombuigingsprocedure van de gemeente. Klopt het dat eventuele kortingen alleen mogelijk zijn als er minder m2 wordt gebouwd, omdat de vergoeding per m2, vastgesteld is in de wet? Graag uitleg als deze redenerng niet klopt.

Pagina 3 van 10

worden voorgelegd alvorens tot realisatie en financiering over te gaan. Er zijn geen dusdanige wettelijke criteria waarmee kan worden bepaald wanneer er recht bestaat op her/ver/nieuwbouw van een schoolgebouw. Het IHP is het instrument waarin dat wordt bepaald.

De bepaling van de financiering is inderdaad afhankelijk van het aantal vierkante meters dat wordt gebouwd. Op 25 april 2024 heeft de gemeenteraad het IHP 2024-2027 vastgesteld met daarin als besluit opgenomen: de afwijking van de VNGnormering t.a.v. de bouwkosten te actualiseren. Het bedrag per vierkante meter (prijspeildatum januari 2024) is hiermee door de gemeenteraad bepaald. Ook heeft de gemeenteraad met dat raadsbesluit de goedkeuring gegeven aan de planontwikkeling voor de Juliana van Stolberg. In het IHP staat daarover opgenomen: Juliana van Stolberg: (ver)nieuwbouw en uitbreiding voor onderwijs en kinderopvang (0-4 jaar)

PvdA

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Kosten Sokkewei De school de Sokkewei is gefuseerd van de Juliana van Stolbergen school en in het oude gebouw van de Sokkewei zit nu volgens onze informatie een BSO. Hiervoor krijgt de gemeente naar verwachtingen huurinkomsten. • is er al een plan wat er gebeurt met het pand van de oude Sokkewei als de BSO gevestigd in de Sokkewei gefaciliteerd wordt in de nieuwe Juliana van Stolbergenschool? Of blijft deze BSO voortbestaan en is de BSO in de Juliana van Stolbergen een uitbereiding van de algemene BSO capaciteit in Castricum?

•

welke inkomsten derft de gemeente in de nieuwe situatie en zijn die kosten opgenomen in de totale begroting van de nieuwe school? Pagina 4 van 10

Gebouw geschikt maken voor 280 leerlingen, 1.608 m² bvo (binnen dat metrage is de verwachte piek van 296 leerlingen op te vangen) Capaciteit voor kinderopvang: 150 m² bvo (aanname). In het pand aan de Sokkerwei zit de Montessorischool. In hetzelfde pand zit ook De Boomhut, eigendom van Forte BV. Hierin zit kinderopvang, peuteropvang en BSO. De vm Sokkerweischool is gefuseerd met de vm Klimop en heet als fusieschool De Kustlijn en deze school is gehuisvest op de locatie aan de Rooseveltlaan. Naast de BSO in De Boomhut zit er ook BSO in de Montessorischool zelf vanwege de behoefte aan BSO. Deze BSO wordt verplaatst naar de Juliana van Stolberg. Het leerlingaantal van de Montessorischool groeit zodat zij deze onderwijscapaciteit weer zelf gaan gebruiken. De gemeente ontvangt voor de verhuur aan de kinderopvang in bestaande schoolgebouwen (nog) geen huurinkomsten omdat dat ingevolge jurisprudentie niet is toegestaan. Het mag wel als gemeente en schoolbesturen hierover gezamenlijke afspraken maken. De beleidskaders hiervoor zijn in het IHP 2024-2027 opgenomen, zie bijlage. Deze worden per schoolgebouw, in samenhang met de totale onderwijscapaciteit in een wijk, uitgewerkt. Voor de vestiging van kinderopvang in nieuwbouw/renovatie/uitbreidingsprojecten zijn met het IHP ook beleidskaders afgesproken met de schoolbesturen.

Daarin is de financieringsconstructie opgenomen zoals nu met de Cunera en J.v.Stolberg wordt uitgewerkt. De gemeente derft dus nu, en ook straks, geen huurinkomsten.

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

U stelt voor een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van €519.200,--, voor onze beeld vorming is het nodig om de opbouw van deze kosten te kennen. Kunt u ons de opbouw beschikbaar stellen.

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Hoe verhoudt dit voorbereidingskrediet zich qua omvang met andere kredieten die in het recente verleden zijn verstrekt zoals bijvoorbeeld Cunera?

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

In de presentatie is aangegeven dat de tot heden gemaakte kosten zijn voorgeschoten door ISOB en door de Gemeente vergoed moeten worden, hoe hoog zijn de tot heden gemaakte kosten en wat zijn de aard van deze gemaakte kosten.

Pagina 5 van 10

De wettelijke regelgeving gaat ervan uit dat de gemeente een percentage van het investeringskrediet aan het schoolbestuur beschikbaar stelt om tot een aanbesteding gereed plan te komen. Het voorbereidingskrediet is dus een onderdeel van het totale krediet. In de praktijk betekent dat dat het schoolbestuur hiermee de financiële middelen heeft om, samen met een architect en andere adviseurs vooraf alle zaken uit te werken die nodig zijn voor een aanbesteding gereed plan, zoals architect, installatiedeskundigen, bestemmingsplan, financiële raming o.b.v. een definitief ontwerp, bouwlogistiek, bouwconstructie, ecologie, asbest en energie. Hier hoort ook afstemming met betrokkenen bij, waaronder participatie met de buurt. Het voorgestelde voorbereidingskrediet is, net als bij Cunera, een percentage van het totale krediet, namelijk 8%. Dit percentage is conform artikel 4.3 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Castricum.

“De vergoeding voor een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3 wordt vastgesteld op 8% (bij projecten tot een bruto-vloeroppervlak van 2500 m2 ) respectievelijk 5% (bij grotere projecten) van het aangegeven normbedrag.” Wat is tot nu toe gedaan? - Voor verduurzaming: onderzoek welke maatregelen voor ventilatie nodig zijn (passend bij SUVIS) en welke bouwkundige ingrepen horen daarbij? - Programma van eisen voor onderwijs en opvang opstellen - Schetsontwerp: onderzoeken of het past het met het invoegen van m2 opvang - Duurzaamheid: in beeld brengen materiaal, circulair, fasering.

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Op basis van welk besluit is de ISOB overgegaan deze kosten te maken en op basis van welk besluit is de gemeente verplicht de tot nu gemaakte kosten geheel of gedeeltelijk te vergoeden?

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Hoeveel kosten moeten er nog worden gemaakt om te kunnen bepalen of de investering voor het vernieuwen van de school kan worden gedragen door de gemeente binnen de meerjarenbegroting? Zeker gelet op de andere te verwachten en noodzakelijke investeringen. Is het voor een goede besluitvorming nodig de renovatie volledig aan te besteden zoals in de planning is opgenomen?

VVD

VVD

Planvorming renovatie en

Kunt u al een inzicht geven in de te verwachten structurele lasten die nog niet in de meerjarenbegroting zijn opgenomen voor de scholen: Juliana van Stolberg, Cunera en Vrije School en tevens het zwembad? Zijn er door het college toezeggingen gedaan aan de ISOB over de realisatie van de nu voorliggende Pagina 6 van 10

- Bouwkundig: onderzoek naar constructie (staal), vergroten energieaansluiting (Liander); bestemmingsplan; ecologie; binnenkort asbest. - Voorlopig ontwerp, met een begroting (past dit financieel in normbedrag) Totaal uitgegeven: €70.000 tot op heden. Op basis van het raadsbesluit van 25 april 2024: “Goedkeuring te geven aan planontwikkeling voor IKC Oost en Juliana van Stolberg en een locatieonderzoek te doen voor de Vrije School. De resultaten hiervan per plan aan de raad voor te leggen ter bespreking.” Dergelijke voorbereidingskosten zijn een wettelijk onderdeel van de financiële middelen die de gemeente beschikbaar stelt voor de nieuwbouw/renovatie/uitbreiding van een schoolgebouw De benodigde financiële middelen voor deze renovatie/uitbreiding zijn bekend en zijn taakstellend voor het schoolbestuur. In die zin zijn de ingrediënten bekend voor de financiële afweging.

Er ligt een totaal samenhangend plan. De planning is er op gericht om de deadline van de inzet van de Suvis subsidie te halen. Er is inzicht in de structurele lasten van de Cunera en de J.v.Stolberg (m.u.v. een aantal locatie gebonden kosten ten aanzien van tijdelijke huisvesting, verkeer en parkeren). Voor de Vrijeschool moet nog een locatieonderzoek worden uitgevoerd. De structurele lasten van het zwembad vallen buiten de onderwijshuisvestingsportefeuille. Nee.

VVD

VVD

uitbreiding Juliana van Stolberg Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

plannen en de daaraan verbonden termijnen? Is er onderzocht wat de kosten zijn voor het op niveau brengen van alleen de meest noodzakelijke werkzaamheden aan het huidige gebouw?

In de plannen is opgenomen dat er in de vernieuwde school ruimte komt voor een BSO/kinderopvang. Deze zitten nu in de Montessorischool. Is er overwogen om dat ook na renovatie zo te laten?

Pagina 7 van 10

Nee, de gemeenteraad heeft in het IHP immers besloten tot planontwikkeling (uitbreiding/renovatie) voor de Juliana van Stolberg. Uit het raadsvoorstel over het IHP: De Juliana van Stolberg is gehuisvest in een gebouw uit 1954. Het gebouw is in 1999 en 2010 uitgebreid. De technische en functionele staat van de twee oudste bouwdelen is redelijk tot slecht. Ook over het binnenklimaat zijn geregeld klachten. Op korte termijn staat er groot vervangingsonderhoud gepland, wat tot hoge onderhoudslasten voor het schoolbestuur leidt. De suvis-subsidie1 is voor dit schoolgebouw nog beschikbaar tot begin 2026. Het leerlingaantal neemt de komende jaren toe. Al op korte termijn leidt deze toename tot een ruimtetekort. Binnen het schoolgebouw is er geen ruimte om een kindcentrum te realiseren. Die wens is er wel. Voorgesteld wordt om (ver)nieuwbouw en uitbreiding voor onderwijs en kinderopvang (0-4 jaar) te realiseren. Hierbij het gebouw geschikt te maken voor 280 leerlingen, 1.608 m² bvo (binnen dat metrage is de verwachte piek van 296 leerlingen op te vangen). De BSO in De Boomhut (Sokkerwei-pand) blijft. De BSO in de Montessorischool zelf wordt verplaatst naar de Juliana van Stolberg omdat de Montessorischool deze onderwijsvierkante meters weer in gebruik wilt nemen vanwege de groei van het aantal leerlingen.

Er zit in de Montessorischool geen kinderopvang; alleen in De Boomhut (eigendom van Forte BV). De kinderopvang in de Juliana van Stolberg is dus uitbreiding van de capaciteit.

VVD

VVD

VVD

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

VVD

Planvorming renovatie en uitbreiding Juliana van Stolberg

Welke financiële gevolgen zijn er voor de Montessorischool als de BSO/kinderopvang verplaatst worden naar de Juliana van Stolbergschool? Welke financiële gevolgen hebben de verplaatsing van de BSO/kinderopvang van de Montessorischool naar de Juliana van Stolbergschool voor de gemeente? Kunt u ons inzicht geven in de leerlingenprognose van de Juliana van Stolberg en kunt u daarvan ook een overzicht maken als er geen BSO en/of kinderopvang op deze locatie komt? In het meest recente IHP wordt op blz.6 inzake Suvis gemeld: ‘De ISOB heeft de subsidie voor de gebouwen van de Rembrandt en de Juliana van Stolberg ontvangen, maar nog niet uitgevoerd.’ Welke (financiële) gevolgen zijn er wanneer de uitvoering niet plaatsvindt binnen de gestelde termijn? In het IHP 2019-2023 wordt met betrekking tot de Juliana van Stolberg gemeld: ‘…aanzienlijke onderhoudsinvesteringen die in het MJOP zijn voorzien. Verwachting is dat na uitvoering van deze werkzaamheden de technische kwaliteit van het gebouw voldoende op orde blijft.’ Welke onderhoudsinvesteringen hebben er sindsdien plaatsgevonden?

Wanneer en door wie is de conclusie getrokken dat de onderhoudsinvesteringen niet tot het gewenste technische kwaliteitsniveau van het gebouw hebben geleid of zouden hebben geleid? Pagina 8 van 10

De Montessorischool verliest huurinkomsten maar ontvangt extra inkomsten van het Ministerie van O,CenW door de groei van het aantal leerlingen. Voor de gemeente zijn er geen financiële gevolgen.

In de bijlage vindt u de leerling prognose. In de wettelijk voorgeschreven prognosesystematiek wordt niet direct rekening gehouden met het wel of niet aanwezig zijn van een aanbod aan kinderopvang op dezelfde locatie. Er is voor de Juliana van Stolberg een Suvis subsidiebedrag ontvangen van €150.000 dat dan moet worden terug betaald. Voor de Rembrandt gaat het ook om €150.000.

De technische kwaliteit is redelijk op orde. Het schoolbestuur houdt de school op een standaardniveau voor schoolgebouwen netjes bij. Bij een gebouw van 70 jaar oud wordt het op orde van het schoolgebouw steeds lastiger. Het gebouw voldoet niet aan de hedendaagse duurzaamheidsvereisten en de kwaliteit van het binnenklimaat laat te wensen over. Er is o.a. een forse ingreep nodig geweest aan het herstel van de (doorgeroeste) cv-leidingen onder de school (13K), in 2020 een kleutertoiletgroep gerenoveerd e.d. Zie ook het antwoord op voorgaande vraag en hetgeen is opgenomen in het (raadsvoorstel over het) IHP. Er is meer nodig dan alleen het technisch op orde brengen bij een gebouw van 70 jaar oud. Er behoefte aan een integrale

aanpak met totale renovatie en verduurzaming waarmee het schoolgebouw weer voor 50 jaar mee kan. De VrijeLijst

Motie strandcontracten

Kunnen de contracten ter inzage worden gelegd voor de raad?

Ja dat mag, maar nog niet op dit moment. De juridische check is nog niet afgerond.

PvdA

Presentatie cijfers Jeugd en Wmo

Wat is de huidige wachttijd voor de WMO in de gemeente Castricum, uitgesplitst naar huishoudelijke hulp, spoed, vervoersindicaties en individueel maatwerk?

Momenteel is een dashboard in ontwikkeling om de Wmo processen binnen het sociaal team aan de hand van data in beeld te brengen en te kunnen analyseren. Dit dashboard geeft naast een aanscherping van de definitie van wachttijden ook inzicht in op welke stappen in het proces we invloed kunnen uitoefenen op de wachttijden. De totale afhandelingstermijn, van inkomende vraag tot en met afgifte beschikking, is inmiddels inzichtelijk. De tussenliggende afzonderlijke stappen, bv: hoe lang het afgeven van een beschikking duurt is nog in ontwikkeling in het dashboard. De informatie opgenomen bij onderstaand stappen is gebaseerd op een actuele informatie uit het sociaal team en niet uit het dashboard. Stap 1. Inwoners worden binnen circa 1/1,5 week gebeld door preventieconsulent. Stap 2. De tijd tussen gesprek preventieconsulent en het keukentafelgesprek met de Wmo consulent is gemiddeld 11 weken Stap 3. Afhandelingstermijn tot en met beschikking is gemiddeld 4 weken De gemiddelde afhandelingstermijn van stap 1 tot en met 3 is gemiddeld 16 weken. Deze informatie is afkomstig uit het dashboard, de informatie moet nog wel gevalideerd worden. Er zitten mogelijk nog casussen tussen waarbij om een specifieke reden deze casus nog niet afgesloten is. Dit kan

Pagina 9 van 10

onderverdeeld worden in de volgende onderdelen: begeleiding/dagbesteding: 15 weken, huishoudelijke ondersteuning: 17 weken en hulpmiddelen: 17 weken (onder de hulpmiddelen verstaan we: woningaanpassingen, trapliften, overige hulpmiddelen woonvoorzieningen, scootmobielen, overige individuele vervoersvoorzieningen en rolstoelen).

Pagina 10 van 10