Overzicht technische vragen 17 april 2025

Technische vragen bij commissies 17 april 2025

1

Steller GroenLinks

Onderwerp Consultatie subsidieregelingen

Vraag Inhoudelijk het meest interessant lijkt de 'Gebiedsanalyse en focus...', die blijkens de toelichting door het college is vastgesteld. Waarom maak deze eigenlijk geen deel uit van de regeling? Kan deze nog worden bijgevoegd?

2

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen

3

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen

4

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen

Raadsvoorstel en artikel 1.3: waarom maakt hoofdopgave 1 over de sociale basis wel deel uit van deze regeling en hoofdopgave 2 over de juiste hulp en passende ondersteuning niet? De (lange) artikelen 2.3 en 2.4 zijn gelijk aan 3.3 en 3.4 en 4.3 en 4.4. Wat voegt het indelen in de hoofdstukken 2, 3 en 4 eigenlijk toe? Is het niet voldoende de indeling in één samenvoeging van de artikelen 2. 1, 3.1 en 4.1 te noemen, in het volgende artikel aan te geven dat voor elk van de drie gebieden afzonderlijk een subsidieplafond kan worden vastgesteld en vervolgens artikel 2.3 en 2.4 algemeen geldend te laten zijn? Over subsidieplafonds gesproken: hoe wordt de begroting in specifieke subsidieplafonds vertaald?

Pagina 1 van 11

Antwoord Dit document is een uitwerking van het door uw raad recent vastgestelde verlengde Integraal beleidskader sociaal domein, “Iedereen doet mee 20232027”.(IBSD). De Gebiedsanalyse en focus verstevigen sociale basis 2026-2027 komt op interactieve wijze met partners tot stand en is tijdens de gebiedstafel van 8 april jl. aangescherpt. Op dit moment wordt de opgehaalde input verwerkt en wordt de Gebiedsanalyse en focus verstevigen sociale basis 2026-2027 gelijk met de nieuwe regeling 6 mei ter vaststelling aangeboden aan het college. Juiste passende hulp en ondersteuning zijn maatwerkvoorzieningen en gaan via inkoop en niet via subsidie. Ja, dit kunnen we op deze manier verwerken in de regeling. Voor de leesbaarheid voor aanvragers heeft het college met zo min mogelijk verwijzingen willen werken.

Het college stelt de subsidieplafonds voor 2026 vast binnen de vastgestelde financiële kaders door de raad. Dus na vaststelling van de begroting 2026 door de raad op 6 november 2025 stelt het college deze vast.

5

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen

6

GroenLinks

7

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen Consultatie subsidieregelingen

8

GroenLinks

9

GroenLinks

Consultatie subsidieregelingen

Consultatie subsidieregelingen

Artikel 2.3.1 (en 3.3.1 en 4.3.1) tweede regel: moet 'subsidie' hier niet 'subsidies' zijn? Het gaat immers om een gezamenlijk subsidieplafond voor meerdere subsidies? Artikel 2.3.3 a (en 3.3.3 a en 4.3.3 a): wat voegt 'expertise' toe aan 'kennis' en 'ervaring'? In artikel 2.4 b (en 3.4 b en 4.3 b) wordt 'vergelijkbaar' in een andere betekenis (namelijk 'verwant' o.i.d.) gebruikt dan in artikel 2.3.2 (en 3.3.2 en 4.3.2), waar 'vergelijkbaar' betekent dat zaken überhaupt met elkaar vergeleken kunnen worden (in die zin zijn appels en peren goed met elkaar te vergelijken). Misschien hier een woord als 'verwant' gebruiken? De artikelleden 5.2.1 en 5.2.2 lijken met elkaar te kunnen botsen: als een subsidieaanvraag op 30 juni 2025 is ingediend moet ze volgens het eerste lid nog volgens de toepasselijke oude regeling worden behandeld, die echter volgens lid 2 van rechtswege vervalt op uiterlijk 30 juni 2025. Dat geeft veel haast! (Of wordt hier bedoeld dat een vervallen regeling toch nog van toepassing kan blijven? Dan lijkt de zinsnede 'nadat de laatste subsidie ... is verleend' overbodig; je kunt trouwens pas op 30 juni vaststellen wat de laatste aanvraag is, en dus evt. de laatste subsidie).

De te vervallen subsidieregelingen Jeugd 2018 en Welzijn 2018 lijken goed gedekt te worden door de hoofdstukken 2, 3 en 4 in de nieuwe regeling. Geldt dit ook voor de subsidieregeling Pagina 2 van 11

Dit artikel komt te vervallen.

Dit artikel wordt aangescherpt zo dat gekeken wordt naar de mate dat een activiteit bewezen effectief is. Artikel 2.4 b (en 3.4 b en 4.3 b) wordt als volgt aangepast:: er reeds voldoende vergelijkbare activiteiten in de kern worden aangeboden.

Overgangsartikelen worden als volgt aangepast: Artikel 5.2 Overgangsrecht en citeertitel 1. Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2025. Aanvragen ingediend op of na 1 juli 2025 worden afgehandeld volgens deze regeling. 2. Deze regeling wordt aangehaald als “Subsidieregeling Sociale basis Heiloo 2025”. 3. De Subsidieregeling Welzijn 2018, de Subsidieregeling Jeugd 2018 en de Subsidieregeling Projectenfonds 2018 worden per 1 juli 2025 ingetrokken, maar blijven van kracht op subsidies die op basis van die subsidieregelingen zijn aangevraagd. Nee, deze regeling bestrijkt geen breder terrein.

10

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

11

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

12

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

13

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

14

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

Projectenfonds 2018? Bestrijkt die niet een breder terrein? We hadden volgens ons afgesproken dat er een subsidieverordening gemaakt zou worden voor dit onderwerp. Waarom is het nu een regeling geworden? De Raad heeft 2 hoofdopgaven voor een verordening geformuleerd. Volgens uw tekst betreft deze regeling de uitwerking van hoofdopgave 1 (versterken sociale basis). Wanneer komt de uitwerking van hoofdopgave 2 (zorgdragen hulp en passende ondersteuning)? Wat is de reden om niet eerst aan de Raad te vragen of men akkoord gaat met deelverordeningen en na dit antwoord dit onderwerp uit te werken in een regeling of verordening? Hoe gaat het College om met het toekennen van subsidies aan organisaties die namens de gemeente wettelijke taken uitvoert, als het subsidieplafond bereikt is? Wat valt er precies onder de subsidieverordening: zijn dit alle bestaande subsidies op terrein jeugd, welzijn, ouderenzorg, en zorg voor mensen met een beperking die aanspraak kunnen maken op de jeugdwet en WMO? Vallen er ook wettelijke taken onder zoals: onafhankelijke clientondersteuning en dagbesteding? Indien wettelijke taken vallen onder deze subsidieverordening kan het dan gebeuren dat subsidie voor een wettelijke taak wordt geweigerd als ze eventueel nu of later niet passen bij de focuspunten zoals voorgesteld in de gebiedstafels? Pagina 3 van 11

Nee, de raad heeft geen besluit genomen om de Algemene subsidieverordening Castricum 2016 aan te passen, Zie antwoord op vraag 2.

Zie antwoord op vraag 10.

Uw raad heeft het IBSD verlengd. De regeling is een uitwerking van dit kader. Voor de reikwijdte van de Algemene subsidieverordening Castricum 2016 (ASV) verwijzen wij naar artikel 2. Onder de nieuwe subsidieregeling Sociale basis vallen activiteiten die bijdragen aan het realiseren van de hoofdopgave verstevigen sociale basis, conform het IBSD. Ja, wettelijk taken vallen ook onder de ASV. Uitvoering van wettelijke taken zullen door het college worden geborgd.

15

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

16

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

17

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

Indien een subsidieplafond wordt bereikt wordt door het college een rangschikking gemaakt. Een criterium is het al dan niet aantonen van kennis en expertise. Een tweede criterium is dat wordt samengewerkt met een partner die over kennis en expertise beschikt. Op welke manier wordt de gevraagde 'kennis en expertise" beoordeeld? Is er een risico dat in de beoordeling van 'kennis en expertise' vooral erkenning zal zijn voor organisaties die geld hebben om medewerkers te betalen (uit eerder verkregen subsidies) zoals stichting Welzijn? Hoe denkt het College dit risico te voorkomen? Het College heeft deze regeling gepresenteerd aan de subsidiepartners bij een overleg van de gebiedstafel. Welke organisaties waren daar aanwezig en waarom is het resultaat van dat overleg niet bij de stukken aan de Raad gevoegd? Graag alsnog toevoegen. In de regeling staat dat de organisaties subsidie aan moeten vragen tussen 1 juli en 1 september. Al vele keren gedurende vele jaren is door de subsidieorganisaties aangegeven dat in deze periode die in de zomervakantie het moeilijk om vanwege de vakanties van medewerkers om een goede subsidieaanvrage te doen. De subsidieaanvragers geven ook aan dat het bijna onmogelijk is om de bedrijfsvoering aan te passen aan de eventueel toegekende subsidie als de beschikking hiervoor in december, maar ook vaak pas begin februari wordt verstrekt.

Waarom is het College ongevoelig voor deze argumenten? En kan het College de deadline voor subsidie aanvraag Pagina 4 van 11

Zie antwoord op vraag 6.

Alle subsidiepartners zijn uitgenodigd voor de gebiedstafel. Zie ook antwoord op vraag 1.

Van organisaties hebben wij deze geluiden niet gehoord.

18

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

19

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

20

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

niet op 01juli zetten en bij de Kadernota aangeven welke organisaties ontvangen en bij benadering de hoogte daarvan? Maakt het College in deze regeling een onderscheid tussen organisaties die namens de gemeente wettelijke taken uitvoeren en organisaties die niet-wettelijke taken uitvoeren? Waarom krijgen organisaties die wettelijke taken uitvoeren subsidie en waarom werkt u niet met een contract voor een aantal jaren, zodat deze organisaties hun bedrijfsvoering en uitvoeringstaken optimaal kunnen uitvoeren? Kunnen wij een (update) krijgen van de organisaties die wettelijke taken uitvoeren en de subsidiebedragen die daarmee gemoeid zijn. A. Waarom zijn de hoofdstukken 2, 3 en 4 identiek, behalve de titel? Is dit efficiënt? B. Waaronder vallen ‘cultuur’ en ‘sport’?

Pagina 5 van 11

Nee, er wordt in de regeling geen onderscheid gemaakt tussen organisaties die wettelijke of die nietwettelijke taken uitvoeren. Van meerjarencontracten is sprake bij inkoop en vallen onder de aanbestedingsrichtlijnen. Subsidies worden in dat geval verstrekt onder begrotingsvoorbehoud. Zie de eerder aan verstrekte Doelmatigheidsanalyse. A. Zie antwoord op vraag 3. B. ‘Cultuur’ valt onder de door uw raad op 2 juli 2020 vastgestelde Beleidsnota Cultuur met Kansen. Op basis van deze nota zijn vier regelingen vastgesteld: 1. Subsidieregeling Cultuur voor iedereen – amateurkunst en erfgoed Castricum 2023 2. Subsidieregeling Cultuur voor iedereen – professionele culturele organisaties Castricum 2023 3. Subsidieregeling Cultuur voor iedereen eenmalige aanvragen Castricum 2023 4. Subsidieregeling Programmalijn Gemeente Castricum op de kaart 2023 ‘Sport’ valt onder de door uw raad op 10 april 2025 vastgestelde IBSD. De nieuwe regeling valt onder het IBSD.

21

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

22

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

23

PvdA

Consultatie subsidieregelingen

A. Waarom staat er in de hoofdstukken niets over de gewenste resultaten, en de gevolgen als die resultaten niet worden behaald? B. Is het mogelijk op basis van de voorgestelde verordening om KPI's af te spreken met organisaties die subsidies ontvangen voor bedragen boven 50.000 euro? Hoe kan, op basis van deze verordening (graag verwijzing naar artikelen uit deze verordening), van subsidie ontvangende organisaties worden verlangd zich SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden) te verantwoorden over behaalde resultaten? Moet in de verordening niet een aparte bepaling worden opgenomen over het afleggen van verantwoording over behaalde resultaten door subsidie ontvangende organisaties? Is het mogelijk om in de subsidieverordening criteria op te nemen die concreter zijn (waardoor het ook makkelijker zal zijn verantwoording te vragen over behaalde resultaten naar het voorbeeld van bijvoorbeeld de subsidieverordening van de gemeente Alkmaar die een concrete reeks en makkelijk navolgbare criteria hanteert voor te subsidiëren activiteiten op basis waarvan organisaties ook wordt gevraagd aan te geven hoe ze bijdragen aan de KPI's uit de programmabegroting van de gemeente Alkmaar. Het voorbeeld is als volgt: (Gemeente Alkmaar: uit Nadere regels Sociaal Domein: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR640588 Pagina 6 van 11

A Subsidie wordt verstrekt op basis van de mate waarin een activiteit bijdraagt aan het focuspunt. In de beschikking wordt dit vertaald in resultaten/kpi’s. B. Ja, de ASV staat dit toe

Zie antwoord op vraag 21.B

De gemeente Alkmaar heeft deze criteria, net als de gemeente Castricum, niet opgenomen in hun subsidieverordening, maar in Nadere regels (= subsidieregeling). Uw raad heeft met het IBSD gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak en dit vervolgens het college gevraagd dit te laten uitwerken in de Gebiedsanalyse en focus verstevigen sociale basis (zie ook antwoord op vraag 1).

/2) onder het kopje subsidiabele activiteiten staat concreet opgesomd voor wat betreft WMO en aanpak armoede: o Inwoners zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en ondanks eventuele belemmeringen kunnen zij langer zelfstandig blijven wonen en meedoen in de samenleving (wmo) o ontmoeting, gezelschap en een luisterend oor door sociale en recreatieve activiteiten; o Praktische hulp zoals maaltijdservice, klussendiensten, boodschappenservice en vrijwilligersvervoer; o Mantelzorgondersteuning, onafhankelijke cliëntondersteuning en andere hulp bij regelzaken; o Lichte vormen van zorg, ondersteuning en dagbesteding zowel individueel als in groepsverband; o Maatschappelijke opvang, beschermd wonen, verslavingszorg en openbare geestelijke gezondheidszorg. o Door meer gebruik van beschikbare voorzieningen, verbetert de kwaliteit van leven van mensen die leven van een sociaal minimum (aanpak tegen armoede) o Noodhulp door verstrekking van voedselpakketten aan minima; o Bieden van sport- en cultuuractiviteiten aan kinderen van 4 t/m 17 jaar die in armoede opgroeien, en sport- en cultuurparticipatie onder kinderen uit die doelgroep vergroten; o Voorkomen van sociale uitsluiting van minima.

Pagina 7 van 11

Is het denkbaar op basis van de voorgestelde verordening om KPI's af te spreken met organisaties die subsidies ontvangen voor bedragen boven 50.000 euro? Op welk niveau worden de subsidieplafonds gesteld? Is dat een maximum op een subsidie? Een maximum op een taakveld? In hoeverre houdt de gemeente rekening met de Europese wetgeving wanneer het gaat over het 'Europees steunkader en de-minimussteun? Moet dit in de subsidieverordening staan? Wat maakt gezien de wettelijke taken die momenteel gesubsidieerd worden dat de focus ligt op de hoofdopgave "versterken sociaal domein" en niet wordt ingegaan op de hoofdopgave "zorgdragen voor juiste hulp en passende ondersteuning?" Welk gevolg zal de gewijzigde verordening hebben ten aanzien van deze soort subsidies? Hoe vindt de financiële schouw plaats voor subsidies in Castricum/de BUCH? Daar staat niets over in de verordening.

24

De VrijeLijst

Consultatie subsidieregelingen

25

De VrijeLijst

Consultatie subsidieregelingen

26

De VrijeLijst

Consultatie subsidieregelingen

27

De VrijeLijst

Consultatie subsidieregelingen

Lokaal Vitaal

Motie infrastructuur Duinstruweel Motie infrastructuur Duinstruweel

Wie is de eigenaar van de grond van het Westerplein? Wie is de eigenaar van de grond van het parkeerterrein bij het Huis van Hilde?

Zie losse reactie onder tabel, genoemd bijlage A.

Motie infrastructuur Duinstruweel

Wie is de eigenaar van de bomenrij tussen parkeerterrein NS en parkeerterrein Duinstruweel?

Zie losse reactie onder tabel, genoemd bijlage A.

Lokaal Vitaal Lokaal Vitaal

Pagina 8 van 11

Dit is een maximum per opgave. Dit staat in de ASV.

Zie antwoord op vraag 2.

De raad heeft budgetrecht en stelt de financiële kaders vast. Het college handelt te allen tijde binnen deze vastgestelde kaders.

Zie losse reactie onder tabel, genoemd bijlage A.

PvdA

Ruimtelijk kader Kooiplein

Schaduwwerking woningen Piet Heinlaan ten noorden van het project: De omwonenden van de Piet Heinlaan hebben tijdens de presentatie hun bezorgdheid uitgesproken over de gebouwhoogte en daardoor schaduwwerking. Is niet mogelijk om de indeling van de 4e tevens bovenste verdieping zodanig aan te passen dat zij minder last hebben van schaduwwerking? Zie voorstel hieronder* (buiten de tabel) om woning type F te verplaatsen naar de zuidzijde. Hierdoor vervalt een groot deel va de schaduwwerking.

PvdA

Ruimtelijk kader Kooiplein

PvdA

Ruimtelijk kader Kooiplein

Inrit Parkeergarage: Tijdens de presentatie is door omwonenden van de J. van Heemskerklaan opgemerkt dat de in/uitrit overlast zou geven. De ontwikkelaar had aangegeven dat het mogelijk is om de inrit van de garage te verplaatsen naar de Admiraal de Ruiterweg. Wordt dit voorstel nog verder uitgewerkt? Huurwoningen: 1. Worden de sociale woningen via de SVNK toegewezen en zo nee hoe anders? 2. Voor welke periode worden deze sociale woningen vastgelegd als sociale huurwoning? 3. Blijft op dit project, wat betreft de verhuur, de Huisvestingsverordening en Doelgroepenverordening gemeente Castricum van kracht? Pagina 9 van 11

De schaduwwerking op de woningen Piet Heinlaan is naar onze mening beperkt en er is enkel geringe hinder in de winterperiode. Zie hiervoor de bezonningsstudie, welke apart is toegestuurd. Het verplaatsen van het hoogte accent zal voor de Piet Heinlaan door de lage stand van de zon in die periode geen aanmerkelijke verbetering geven, maar wel leiden tot meer schaduwwerking aan de J. van Heemskerklaan.

Er is een studie naar het inschijnen van de koplampen meegestuurd om de motivatie te onderbouwen om de ingang parkeergarage aan de J. Van Heemskerlaan te doen. Verplaatsen naar de Admiraal de Ruyterlaan kan, maar zou in de ogen van de ontwikkelaar niet logisch zijn. De studie laat zien wat in het projectteam als meest logische plek blijkt. 1. De sociale huurwoningen zullen worden aangeboden en toegewezen conform de regels die zijn vastgelegd in de artikelen 5 en 7 van de gemeentelijke huisvestingsverordening die gelden voor particuliere verhuurders van sociale woningen. Daarin staat opgenomen dat particuliere verhuurders gebruik kunnen maken van een ander digitaal platform dan SVNK, en worden de voorwaarden beschreven

waar de aanmelding van de woonruimte aan moet voldoen. 2. In de doelgroepenverordening Castricum 2021 staat in artikel 6 opgenomen dat de instandhoudingstermijn voor sociale huurwoningen 20 jaar is en voor middeldure huurwoningen 15 jaar. 3. Ja, zie antwoorden hierboven. CDA

Ruimtelijk kader Kooiplein

Naar de Amsterdamse bouwbrief wordt verwezen. Uit welk jaar is deze bouwbrief? Kunt u deze toesturen? Amsterdamse Bouwbrief - wat betekent dit concreet voor het aantal fietsplekken en het aantal bergingen?

De Amsterdamse Bouwbrief is uit 2015. Zie bijlage B

CDA

Ruimtelijk kader Kooiplein

CDA

Ruimtelijk kader Kooiplein

Verhuur van sociale woningen kan via een ander systeem dan SVNK. Blijven de woningen voor altijd toegevoegd aan het sociale huursegment of geldt hier een beperking van een bepaalde periode? Bij dat laatste, hoe lang geldt de sociale huur status van de woningen?

CDA

Ruimtelijk kader Kooiplein

CDA

Ruimtelijk kader Kooiplein

Parkeerbalans - graag zien we de hele onderbouwing van het staatje. Dit is wel heel kort door de bocht. Parkeerplekken in de openbare ruimte - Is er rekening gehouden met het feit dat in het masterplan inbreidingen nog een ontwikkeling mogelijk is van 60-80 woningen die misschien

Van toepassing zijn de gemeentelijke huisvestingsverordening voor de wijze van aanbieden van de sociale huurwoningen (art. 5 en 7) en de gemeentelijke doelgroepenverordening voor de instandhoudingstermijn (art. 6). Voor sociale woningen is dat 20 jaar en voor middeldure huurwoningen 15 jaar. Zie bijlage C

Pagina 10 van 11

Aantal fietsparkeerplekken is afhankelijk van de grootte van de woningen maar zijn er minimaal 2 (zie tabel bouwbrief) per woning. Bij woningen kleiner dan 50 m2 hoeft geen berging in de woning te worden gemaakt. Bij grotere woningen een berging van 2,7 m2.

Toen de planvorming nog het gehele Kooiplein omvatte is er een parkeerbalans voor het totaal gemaakt. Voor Kooiplein 2-4-6- wordt niet van meer parkeerruimte gebruik gemaakt dan in die

dezelfde openbare ruimte ook nodig heeft voor bijvoorbeeld parkeren? Is het wie het eerst komt, wie het eerst maalt? Hoe is het Didam Arrest hierop toegepast en wat is de uitkomst van deze openbare toewijzing?

*

Pagina 11 van 11

gezamenlijke parkeerbalans beschikbaar is. Herontwikkeling van de rest van het Kooiplein blijft voor het aspect parkeren daarmee mogelijk