Overzicht technische vragen 13 november 2025

Technische vragen bij Raadsplein donderdag 13 november Steller PvdA

Onderwerp Verordening Castricumpas

PvdA

Verordening Castricumpas

PvdA

Verordening Castricumpas

PvdA

Verordening Castricumpas

Vraag Komen ook senioren in aanmerking voor deze Dorpspas. Uit het staatje kan men opmaken dat dit niet het geval is. Als dit klopt, waarom krijgen senioren die aan de voorwaarden voldoen geen Dorpspas? De gemeente Castricum heeft een tekort van €40.000 als er goed gebruik wordt gemaakt van deze Dorpspas. Heeft u een dekking voor deze €40.000. Zijn er voldoende lokale aanbieders om deze pas al op 01 januari 2026 in te voeren?

Kan deze Dorpspas alleen gebruikt worden voor 'participatie activiteiten' of ook voor aankopen van bijvoorbeeld 'witgoed'. En als de pas voor beide zaken gebruikt kan worden, hoe wordt dan geregeld dat niet het hele bedrag op de pas gebruikt wordt voor aankopen, en men niets over heeft voor participatie activiteiten?

Pagina 1 van 8

Antwoord Iedereen met een inkomen tot 120% van het Wettelijke sociaal minimum en met een laag vermogen komt in aanmerking voor de pas. Dus ook senioren.

Met Zaffier is afgesproken om het bereik en het bestedingspatroon te monitoren. Indien nodig wordt er in de firap een bijstelling gedaan en komt de dekking uit de algemene middelen. Per 1 januari 2026 is een divers aanbod beschikbaar doordat een breed scala aan organisaties is aangesloten. We zorgen ervoor dat er een gevarieerd aanbod is dat aansluit bij zoveel mogelijk inwoners. Ons doel is dat alle scholen op dat moment zijn aangesloten, zodat de vrijwillige ouderbijdrage kan worden ingezet. Daarnaast streven we ernaar dat de grootste sport- en cultuurverenigingen per gemeente als aanbieder deelnemen. Voor de overige categorieën richten we ons op een aantal belangrijke spelers per gemeente. Het aanbod zal gedurende 2026 verder worden uitgebreid, zodat steeds meer inwoners gebruik kunnen maken van het platform. Het aanbod op de Dorpspas bestaat uit 2 regelingen. 1. Maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie Het aanbod voldoet in ieder geval aan de volgende kenmerken: - Organisatie zonder winstoogmerk (verenigingen, culturele instellingen etc)

-

Aanbod kan ook bestaan uit producten die bij geselecteerde bedrijven gekocht kunnen worden. Deze producten vallen onder een aantal productcategorieën te weten: o Schoolspullen o Kleding en aanverwante producten (zoals schoenen en accessoires) o Boeken en tijdschriften o Hobbymaterialen o Elektronica en witgoed 2. Scholierenregeling voor kinderen van 4 tot 18 jaar. Ouderbijdrage die aan school moet worden betaald, zowel basis- als voortgezet onderwijs. Op de Dorpspas staan dus twee regelingen. De bijdrage die bestemd is voor de scholierenregeling kan alleen worden gebruikt voor de ouderbijdrage. De bijdrage voor maatschappelijke participatie kan vrij besteed worden binnen de genoemde categorieën.

GroenLinks

Verordening Castricumpas

Een van de argumenten voor de dorpspas betreft de mogelijkheid het gebruik te monitoren en de pas aan de behoefte te kunnen bijstellen. Gebeurt dit monitoren op

Pagina 2 van 8

De pashouder heeft keuzevrijheid in hoe het tegoed wordt besteed binnen de regels van de betreffende regeling. Eigen verantwoordelijkheid, keuzevrijheid en zelfbeschikkingsrecht vinden we hierbij heel belangrijk. We sturen niet op de manier waarop het tegoed wordt besteed; het uitgangspunt is dat inwoners zelf kunnen bepalen wat voor hen het meest waardevol is. De privacy is geborgd. We zien niet op persoonsniveau wie de pas waarvoor heeft gebruikt

GroenLinks

Verordening Castricumpas

GroenLinks

Verordening Castricumpas

geaggregeerd niveau, zodat de privacy van de gebruikers wordt gewaarborgd? Er staat dat de voorzieningen voor minima nu door 20% van de Castricummers wordt gebruikt. Dat lijkt me veel. Moet dit niet zijn: 20% van de Castricummers met een inkomen lager dan 120% van het bijstandsniveau? a. Welke argumenten zijn er om Zaffier de bevoegdheid te geven nadere regels op te stellen en de pas aan te passen ipv dit bij de gemeenten te laten? (t.a.v. “de hoogte van het tegoed; het type voorzieningen en activiteiten waar het tegoed voor gebruikt kan worden, bijvoorbeeld sportclubs, bibliotheek, theater; nadere criteria of voorwaarden voor het gebruik van de pas”)? b. Kan Zaffier dit per gemeente laten verschillen, anders dan de verschillende bedragen die er conform de wens van de verschillende gemeenten op de pas staan? c. Kan Zaffier dit per individu laten verschillen? d. Zo ja, kan Zaffier een inwoner de pas ontzeggen als sanctiemaatregel als deze zich niet aan bepaalde regels houdt? e. Moet Zaffier deze nadere regels en de daaruit voortkomende verschillen verantwoorden en onderbouwen naar de gemeenten? Wat zijn hierover de afspraken?

Pagina 3 van 8

Dat is inderdaad 20% van de inwoners van Castricum met een inkomen lager dan 120% van de bijstandsnorm

a. In de gemeenschappelijke regeling is bepaald dat het minimabeleid is gedelegeerd aan Zaffier. De CastricumPas is een uitvoeringsinstrument binnen het minimabeleid. De gemeenteraad stelt in de verordening vast wie tot de doelgroep behoort en datde regeling ambtshalve kan worden toegekend. De raad besluit niet over de inzet van de pas zelf; dit valt onder de uitvoeringsbevoegdheid van Zaffier. b. De regelingen en het aanbod zijn voor alle deelnemende gemeenten aan Zaffier hetzelfde. Zaffier wil een samenhangend beleid formuleren dat voor inwoners voorspelbaar en begrijpelijk is. Dit is ook een afspraak die in het eindrapport Bouwen aan Sora voor onze inwoners is gemaakt. Het mag niet meer uitmaken waar je woont, de ondersteuning die je ontvangt is gelijk ongeacht de woonplaats. Daarom is ook in de GR Zaffier bepaalt dat Zaffier o.a. als doel heeft om de taken zo efficiënt en effectief mogelijk in te richten en om door middel van overleg het beleid zo veel mogelijk op elkaar af te stemmen. c. Nee d. De pas kan niet ontzegd worden als sanctiemaatregel. Wel kan de pas geblokkeerd als blijkt na toekenning van de pas dat de houder van

GroenLinks

Verordening Castricumpas

Is het juridisch gezien ook mogelijk om ipv de dorpspas, het bedrag dat ermee gemoeid is als individuele inkomenstoeslag te verstrekken aan iedereen die ervoor in aanmerking komt?

CDA

Verordening Castricumpas

Met hoeveel lokale partners in de dorpskernen van onze gemeente Castricum heeft de Stichting Hart van Noord-Holland al contact over het realiseren van het aanbod tot zover?

Pagina 4 van 8

de pas onterecht heeft ontvangen omdat hij onjuiste gegevens heeft verstrekt. e. De nadere regels worden vastgesteld door het dagelijks bestuur van Zaffier. In het dagelijks bestuur zitten een aantal portefeuillehouders van de gemeenten. De individuele inkomenstoeslag is geregeld in artikel 36 van de Participatiewet en bedoeld voor inwoners die langdurig een laag inkomen hebben en weinig uitzicht op inkomensverbetering. De hoogte en toekenning zijn gebonden aan strikte wettelijke criteria (zoals inkomens- en vermogensgrenzen en een individuele beoordeling). Daarom kan de individuele inkomenstoeslag niet worden ingezet als alternatief voor de dorpspas: het is een wettelijk afgebakende regeling met een ander doel en een ander beoordelingskader. De dorpspas valt onder het gemeentelijke minimabeleid en is beleidsmatig bedoeld om maatschappelijke participatie en meedoen te bevorderen. Dat beleid vindt zijn grondslag in de Participatiewet en aanvullend de Wmo 2015, met beleidsvrijheid op basis van de Gemeentewet. Castricum heeft gekozen om de uitvoering daarvan aan Zaffier te delegeren. De hoogte van het tegoed op de pas is bepaald door de huidige vergoedingen voor afzonderlijke kosten te bundelen. Het pas is hierbij een middel. De pas maakt het uitvoeringsproces efficiënter dan het huidige declaratiesysteem en vergroot het bereik onder inwoners, zonder extra uitvoeringskosten.

Om een divers en toegankelijk aanbod te realiseren, zijn er partners uit verschillende sectoren benaderd: sport, cultuur, scholen en (kringloop)winkels. Overzicht per categorie: • Sport: 21 (o.a. bridgeclub, DOS, FC Castricum) • Cultuur: 8 (o.a. Corso, bibliotheek, De Hoep)

CDA

Verordening Castricumpas

CDA

Verordening Castricumpas

CDA

Verordening Castricumpas

CDA

Verordening Castricumpas

Wat zijn de eerste geluiden bij lokale partners en ondernemers over het realiseren van het aanbod? Is er veel animo/hoge bereidheid tot zover om aan te sluiten?

Krijgen minderjarigen een eigen minimapas met €380 in eigen beheer, of komt het op de pas van de ouders/verzorgenden te staan? Wat kost de uitbesteding van de praktische uitvoering aan Stichting Hart van Noord-Holland voor Zaffier?

Wat gebeurt er als gebruikers de dorpspas aan het einde van het jaar niet volledig hebben opgemaakt, krijgen zij in het daaropvolgende Pagina 5 van 8

• Scholen: 10 • Winkels: 3 (kringloopwinkels) Om de respons te vergroten, worden deze contacten in de komende dagen telefonisch na gebeld om hen te attenderen op de verzonden mail en vragen te beantwoorden. Omdat de mails vlak voor het weekend zijn verzonden, worden in de loop van deze week nog aanvullende reacties verwacht. De eerste reacties lopen uiteen: • Een deel van de organisaties reageert enthousiast en staat open om aan te sluiten. • Andere organisaties geven aan nog niet bekend te zijn met de CastricumPas, waardoor zij momenteel terughoudender zijn. Aangezien er nog geen officiële communicatie naar buiten is gebracht over de introductie van de CastricumPas, merken we dat de bekendheid nu uiteraard nog beperkt is. Verwacht wordt dat dit verandert zodra het persbericht wordt verspreid en de pas breder in beeld komt. Dat zal het voor aanbieders naar verwachting eenvoudiger maken om aan te haken. Zij krijgen een eigen pas met een eigen tegoed.

Zaffier voert de uitbesteding van de praktische uitvoering aan Stichting Hart van Noord-Holland uit namens de zes deelnemende gemeenten. De kosten hiervan maken onderdeel uit van de reguliere bedrijfsvoering van Zaffier en worden dus niet afzonderlijk aan gemeenten doorbelast. Als zij het tegoed niet hebben opgemaakt voor 1 januari dan vervalt te tegoed.

PvdA

PvdA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

jaar alsnog hetzelfde bedrag gestort op hun pas?

Met Zaffier is afgesproken om het bereik en het bestedingspatroon te monitoren. Bij een onvoldoende benutten van het budget kan er een aanpassing van het budget voor de pas worden voorgesteld voor 2027.

Wat is het feitelijke bedrag en het percentage van het inkomen dat men misloopt als de toeslag voor mensen tussen de 100% en 120% in zijn geheel vervalt?

Huishoudsituatie Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwden

Toeslag 100% € 494 € 626

Toeslag 50% € 297 € 313

€ 694

€ 347

Bedrag wordt eens per 12 maanden uitgekeerd. De huidige bijdrage wordt gehalveerd. Het bedrag is afhankelijk van de huishoudsituatie. Bedragen worden per 1 januari 2026 nog geïndexeerd. Wat is het feitelijke bedrag en het percentage Zie antwoord onder vraag 1. Het % van het inkomen dat men van het inkomen dat men misloop als de toeslag misloopt is afhankelijk van de hoogte van het inkomen van voor mensen onder de 100% WSM (wettelijk inwoner en of uitgegaan wordt van hoogte IIT 100% of 50%. sociaal minimum) vervalt? Huishoud Inkomen IIT 100% IIT % type 115% per jaar omgerek end naar maandbe drag Alleensta € 1.574 € 494 € 41 2,6% ande Alleensta € 1.574 € 626 € 41 2,6% ande ouder Gehuwde € 2.249 € 694 € 58 2,6% n Pagina 6 van 8

PvdA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

Hoeveel inwoners worden getroffen als de toeslag voor mensen tussen de 100 en 120% in zijn gehele vervalt?

PvdA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

Wat zijn de financiële effecten die men verwacht op andere regelingen als deze toeslag in zijn geheel of gedeeltelijk vervalt?

PvdA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

GroenLinks

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

Welke problemen verwacht men als de Dorpspas uitgegeven wordt aan mensen die tot 120% van het WSM en de individuele inkomenstoeslag verdwijnt resp. gehalveerd wordt? Op 19 juni heeft de raad ingestemd met de ontwerpbegroting van Zaffier, waarin de maatregel voor de IIT staat vermeld als invulling voor de door de raad gevraagde 3% bezuiniging. Welke andere opties heeft Zaffier feitelijk (dus als technische vraag behandelen) overwogen om deze 3% te realiseren?

Pagina 7 van 8

Dat is nog niet exact bekend. Momenteel doen we een onderzoek naar de minimapopulatie. Het onderzoek is nog niet afgerond. Wel is bekend dat er 50 inwoners zijn over het eerste halfjaar 2026 die niet meer in aanmerking komen. Het werkelijke aantal is hoger omdat niet iedereen die recht heeft ook daadwerkelijk een aanvraag doet. De toeslag is vrij besteedbaar. Als de toeslag wegvalt is er een grotere kans op financiële stress, meer schulden en meer aanvragen voor andere gemeentelijke minimaregelingen, zoals bijzondere bijstand. Een exacte raming is niet te geven. We verstrekken de Dorpspas automatisch aan mensen die in aanmerking komen voor de inkomenstoeslag. Als deze toeslag verdwijnt bereiken we dus minder inwoners die daar eigenlijk wel recht op hebben. Zij moeten de Dorpspas dan zelf aanvragen. Zaffier heeft in het kader van de door de raad gevraagde 3%, 5% en 7% bezuiniging verschillende mogelijkheden uitgewerkt en voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Daarbij zijn in verschillende bestuurlijke overleggen diverse mogelijkheden besproken om de bezuiniging te realiseren. Dit heeft geleid tot drie uitgewerkte scenario’s van respectievelijk 3%, 5% en 7% besparing, waarin verschillende combinaties van maatregelen zijn opgenomen. Deze scenario’s zijn vervolgens ter zienswijze voorgelegd aan de deelnemende gemeenten zoals ook gevraagd door de gemeenten aan Zaffier.

Uit de ontvangen zienswijzen bleek dat de voorkeuren per gemeente uiteenliepen. Op basis daarvan heeft het Algemeen Bestuur bij het vaststellen van de ontwerpbegroting besloten de lokale wens te volgen en de zienswijze van de gemeenten over te nemen.

CDA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

CDA

Verordening Individuele Inkomenstoeslag

Hoeveel inwoners raken uit beeld voor het verkrijgen van de dorpspas, doordat de IIT wegvalt? Hoeveel van deze groep inwoners heeft alsnog recht op de dorpspas wegens het gebruik maken van bijzondere bijstand, CZM of andere inkomensregelingen?

Pagina 8 van 8

In het eerste halfjaar 2026 zijn dat er 47. Het aantal in het tweede halfjaar 2026 is bekend medio januari. Zij blijven recht houden op de pas omdat de inkomensgrens 120% van de bijstandsnorm is. Een deel zal het alleen zelf moeten aanvragen omdat niet iedereen meer in beeld is.